全县农村社会治安管理工作情况汇报

全县农村社会治安管理工作情况汇报

全县农村社会治安管理工作情况汇报

农村社会治安是整个社会治安的重要组成部分和基础。近年来，在上级公安机关和县委、县政府的正确领导、关心和支持下，在全椒县公安局全体民警奋力进争、努力拼搏下，在社会各界的大力协助、积极参与下，全县农村地区社会治安管理秩序越来越平稳，人民群众的安全感、满意度越来越高，社会治安管理已成为全县行政管理工作中的一个亮点和闪光点，得到了社会各界的一致认同和肯定。现就我县农村社会治安管理工作情况汇报如下：

一、全县农村社会治安的基本情况。当前，我县农村社会治安大体上可以用总体状况比较稳定，局部矛盾时有发生，治安乱点仍未根除，管理队伍有待加强这句话来加以概括。

（一）总体情况比较稳定。从201X 201X年我县发生的各类案件来分析，我县农村总体治安状况是比较稳定的。201X年全县共发生治安案件997起，其中：

农村地区488起，占总数的48.9%；201X年全县共发生治安案件1590，其中：

农村地区784起，占总数的49.3%；201X年全县共发生治安案件2017起，其中：

农村地区934起，占总数的46.3%。201X年全县共发生刑事案件1174起，其中：

农村地区398起，占总数的34%；201X年全县共发生刑事案件1390起，其中：

农村地区442起，占总数的31.7%；201X年全县发生刑事案件1307起，其中：

农村地区396起，占总数的30.3%。从整体情况看,无论治安案件还是刑事案件，农村地区发案数所占比例均未超过全年总数的50%，而且，三年来无论是治安案件还是刑事案件，所占全年发案总数的比重均成下降趋势。同时，与周边相仿的省、市、县同期的发案情况相比，我县农村地区的发案数也普遍低于其它地区。因此，我县农村地区社会治安总体情况是好的，治安秩序是相对稳定的，治安管理成效是令人满意的。

（二）局部矛盾时有发生。由于农村特殊的地理、地域环境，历史遗留的问题、农村行政改革等多方面因素的影响，使得一些诸如山林纠纷、宗族矛盾、宅基地矛盾、土地承包纠纷、行政区划调整矛盾、社会利益分配矛盾等局部矛盾时有发生，有的甚至影响局部社会治安的稳定。以201X年我县农村为例，由山林纠纷引发的群访事件有11起，宅基地引发的邻里打架上百起，家庭矛盾、婚姻纠纷引发的闹丧、闹事13起，医患纠纷引发的扰乱单位秩序11起，行政区划调整引发的群体性事件4起，政府征地拆迁引发的社会矛盾数十起，对行政机关行政行为、管理措施不满引发的群访事件9起，等等情况在一定的时间、空间、地域对当地的社会治安都造成了一定的影响。

（三）治安乱点仍未根除。农村地区的社会治安乱点仍然存在，在一定时期得不到有效根除的事实是客观存在的，原因也是多方面的。乱点主要集中在：

赌博违法犯罪屡禁不止，各种侵财性案件居高不下，城乡结合部各种违法犯罪时有发生，生产季节因水利纠纷打架互殴现象较为集

中，农村中小学校园周边秩序还不太安宁，非法宗教活动仍然存在等，加之农村青壮年外出打工现象越来越多，农村自我防范能力越来越薄弱，农村地区社会治安管理面临的压力越来越大。

（四）管理队伍有待加强。农村现有的社会治安管理队伍建设在一定程度上较以前有所倒退和弱化。在计划经济时代，农村社会管理体制相应比较严谨，影响社会治安不确定因素相应较少，基层干部队伍号召力相对较强，群众的整体观念相对较重。随着改革开放的不断深入，农村社会发生了深层次的变化，政府行政管理对农村的约束力变得较为薄弱，农村社会矛盾变得日趋复杂，基层干部队伍不断精减的同时在群众中的影响力变得日益下降，整体利益观念的消失使群体间的关系变得相对冷漠，富余青壮年劳动力的流失使农村自我防范能力变得比较脆弱。相反，当前农村社会治安管理队伍的现状却未能因这此社会因素的变化而加以调整并与这相适应，农村警力不足现象较为普遍，群防群治队伍有名无实，治保干部形同虚设，普法教育无人问津，综治机构无权无责，维护农村社会治安管理的重任被公安机关一肩挑，成为公安机关一家的独脚戏。以治保会为例，这曾是我们治安保卫队伍和群防群治力量的重要组成部分，全县现登记在册共有各类治保会330个，治保成员一万余人。事实上，这些治保队伍95%以上形同虚设，有的村（居）民委员会的治保组织长年不开展工作，只落个牌子挂在门上，制度贴在墙上的空架子。这种现实的却又无可奈何的管理体系对农村社会治安管理产生着极其不利的影响和危害。

二、我县公安机关加强农村农村治安管理的主要做法。农村地区社会治安的好坏是全县社会治安秩序走向的基础，多年来，我局对加强农村地区的治安管理投入了较大的精力，也收到了较好的工作成

效，全县社会治安局势良好，得到了社会各界的一致认同。我们的主要做法是：

（一）整合派出所，加强基层派出所的正规化建设。建好规范派出所是搞好农村社会治安管理的基础。首先，县局紧紧抓住我县行政区划调整的有利时机，围绕新农村建设这个中心工作，将全县原来的20个派出所整合成12个所。在整合过程中，首先彻底消灭5人以下所，力求达到10人所。目前派出所现有警力118人，占全局总警力的40%。在警力配备上，我们根据区域、人口、发案情况进行合理的配置，将治安情况较为复杂的古河、二郎口、马厂、十字作为农村所的重点，配强、配精警力，将主要力量放置基层一线；其次加强派出所的硬件建设，争取国债资金对9个派出所的住房进行了新建和扩建，按照省厅要求为基层所配齐警车、电脑和单警装备，提升派出所的快速反应能力和打击防范能力；

三是通过大练兵、四考、战训队等多种岗位练兵和培训形式，提高民警的智能、技能和体能，提高派出所整体作战素质，提高派出所在农村的先期处置意识和能力。

（二）建立矛盾排查和情报信息网络机制。建立社会矛盾排查和信息网络机制是我们这几年在农村治安管理工作中的一个重点。县局要求每名农村派出所外勤民警要物建3名治安耳目和5名信息员，广泛地搜集农村地区内幕性、预警性和深层次的情报信息，实现由派出所、村级治保组织、中心户长到治安信息员（治安积极分子）一体化的情报信息体系，确保公安机关对农村治安状况整体局面的把握和控制。在此基础上，加强农村治安信息员的培养和报警点建设，畅通基层信息搜集上报渠道，把搜集各类社情民意、治安动态、群众关心关

注的热点和难点问题等信息，作为信息员搜集信息的主要内容，实现信息主导农村警务的工作目标，做到预警在先、报告在先、处置在先，达到农村治安防范工作以快制胜的目的。去年以来我局成功处置信访重点人丁鸣皋在两会期间乘车到县城准备进京上访、草庵乡洪塘村部分群众上访、4月24-30日因撤并乡镇而引发的管坝和章辉大规模群体性越级上访、白酒棉种场、襄河镇永宁村、秦岗村等单位群体性上访等各类群体性事件，都是与信息员及时搜集和反馈相关密不可分的。

（三）建立人口动态管理机制。以人口信息化管理为重点，加强常住人口、暂（寄）住人口的管理。对有潜在危害性的人员，尤其是农村地区有滋事迹象、蓄意制造矛盾、曾经脱离法律轨道等人员，全部纳入管理的重点范围，采取有效措施，掌握动态，从源头上减少违法犯罪。利用人口管理系统及警务综合运用平台，对农村地区上述重点人员实行建档动态管理，密切掌握动向，同时协调司法、综治、村民委员会等基层组织，落实管、帮、控措施，积极进行引导、感化，减少因帮教不力、管控不严而发生违法犯罪或重新走上违法犯罪道路的现象。

（四）适时开展农村社会治安集中整治专项行动。我局在整合派出所的同时，按照因地制宜，统筹规划，合理布局，有效覆盖社会面的原则，科学合理设置责任区刑警队。目前,我县共建成2个标准责任区刑警中队负责农村各类刑事案件的办理，责任区刑警队和各派出所密切配合，共筑农村地区打击和防范各类违法犯罪的防护堤。

一是开展侦破命案专项行动。对发生严重威胁农村治安秩序、严重影响人民群众安全感的杀人、爆炸、抢劫、绑架勒索、涉枪涉爆等

重大恶性犯罪，我局一向坚持快侦快破的原则，重拳打击。三年来我县全面落实一长双责制，制定并完善侦破命案工作机制，提高出警速度，强化警种间配合，明确破案职责，落实奖惩制度，努力实现两降一升的工作目标。201X年1月17日7时许，我县大墅往古河镇方向路边发现一具尸体。一时间，当地人民群众惶恐不安。接报后，我局侦查人员迅速赶到现场，开展现场勘查、尸体检验和调查走访工作。1月19日，经过我局 1.17 杀人抛尸案专案组历时3天的缜密侦查，成功破获了该起杀人抛尸案，犯罪嫌疑人赵华年被抓获归案，案发地的社会治安秩序得到进一步加强。201X年1月5日，六镇镇柴岗村西张队村民张某（女）深夜被人极其残忍地杀死在家中，周边村队震动很大，加之谣言四起，群众夜不出门，谈之变色。案发后，我局立即组成专案组，经过四天的奋战，一举将犯罪嫌疑人史某抓获归案，此案得到成功告破，惊慌失措的乡村恢复了往日的宁静。

二是集中打击农村多发性侵财案件。农村地区多发性侵财案件是当前扰乱社会治安秩序的一个重要因素，广大群众深恶痛绝。我局多年来一直将打击多发性侵财案件作为维护农村社会治安秩序稳定的重要手段，坚持以现行案件为突破口，快侦快破，串并深挖，破获了大量的以入室盗窃为代表的侵财性案件。201X年1月3日凌晨，十字派出所在夜间巡逻中，发现一辆牌照为皖M16097的灰色面包车，形迹可疑。经盘查，发现该车内有3条被毒死的狗和31只活鸡、鸭及2袋咸肉，嫌疑人神情慌张。经审查，犯罪嫌疑人杨某、董某、李某对在十字镇陈浅村入室盗窃行为供认不讳。2月22日晚,马厂镇复兴街道居民刘贵友家被撬门入室盗走现金6500元、手机一部。警情就是命令，古河责任区刑警队迅速出警,对现场进行了认真细致的勘查，最终将犯罪

嫌疑人陈某抓获。办案民警根据陈某的作案手段，对马厂镇周边的同类入室盗窃案件进行串并，加大审查深挖力度。在强大的攻势下，陈某交代了伙同倪某、彭某自201X年7月以来在复兴、马厂、孤山等地入室盗窃作案达17起，涉案价值15000余元犯罪事实。今年以来，我县经济开发区周力边路灯电缆、农用变压器经常夜间被盗，犯罪分子气焰嚣张。我局成立专案组，包办此案，专案组在巡逻防范的同时，利用刑事特情，将涉嫌盗窃、外号叫大雷 (孙培雷，男，20岁，住安徽省阜南县朱寨镇井南庄)及其同伙王双志(男，31岁，住安徽省无为县牛埠镇山边村)抓获。犯罪嫌疑人孙培雷交待了其自201X年12月份以来伙同王双志租赁车辆、购买卡钳、扳手等工具，在夜间驾车流窜至全椒县城周边，大肆盗窃路灯电缆和变压器设备作案多起的犯罪事实。据统计，仅201X年，全县破获农村地区的各类侵财性案件165起，抓获各类犯罪嫌疑人261人，有力地维护了农村地区社会治安的进一步稳定。

三是设立驻村警务室，实现警务前移。派出所是联系群众的桥梁和纽带，是服务新农村建设的主力军。根据公安部关于实施社区和农村警务战略的总体要求，我局在三基工程建设的统领下，结合自身实际，积极实施驻农村警务室建设，进一步将警力前移，将触角向最基层沿伸，在治安情况复杂、人口较为集中的中心村、被撤并的乡镇、省市级新农村建设示范点建立驻村警务室，把警力下沉到基层一线，下沉到人民群众中去。驻村民警一周下责任区时间不得少于20小时，并通过民警认真细致地开展情报搜集、治安管理、人口管理、安全防范、服务群众等警务活动，将警务活动由被动型警务向主动型警务转变，使公安机关进一步零距离地贴近群众、服务群众，近距离

地打击违法犯罪、震慑违法犯罪。目前，我局克服办公用房紧张、经费短缺、警力不足的多种困难，多方协调，在全县建成农村警务室15个社区和农村警务室，占29个需建警务室的51.7%，此项工作走在全市前列，有效地维护农村的社会治安秩序。

四是集中开展校园周边秩序整顿。校园周边秩序牵动着千家万户、社会各界。多来年，我们严格贯彻落实公安部关于维护校园周边安全八条措施，一直将加强校园周边秩序整治作为当年专项整治工作的重点，时刻为全县数万农村中小学生创造一个安全、宁静的学习环境。

一是连续侦破侵害中小学生案件。自去年12月以来，农村学校连续发生多起学生夜晚途中被歹徒抢劫案件，我局多次发布预警信息。我局十分重视，组织民警加大对学校周边巡查力度。通过巡逻布控和迅速出警，古河、二郎口、马厂派出所一举抓获多个年龄以16-18岁、专门针对在校中小学生作案的犯罪团伙罪。

二是整治校园周边治安秩序。为维护学校周边的治安秩序，我局坚决取缔在学校周边违规开设的地下网吧、电子游戏室等场所，并对各类娱乐场所加强了监管，严禁违规接待未成年中小学生入场。201X 年治安大队和派出所对校园周边的娱乐场所进行整治，共检查娱乐场所180余家，对21家违规经营的娱乐场所进行了处罚。为了保障在校生的交通安全，我局在各地政府的支持下，在一些交通状况复杂、交通事故发生率较高的学校门前和各出入口增划斑马线、树立标志明显的指示牌，为在校生创造良好的交通环境。

三是，普遍建立法制副校长制度，为在校生开展普法教育。为了提高在校生的法律意识，培养遵纪守法的良好道德素养，我局与教委

密切配合，在全县各中小学普遍建立法制副校长制度，由派出所民警担任辖区中小学法制副校长，定期走进校园、走上讲台，对在学生进行法制教育，最大限度地减少在校生的违法犯罪。五是积极探索和尝试新型农村群防群治的管理模式。警力有限，民力无穷。为了充分发动广大人民群从积极参与到社会治安综合防治工作中来，我局一直没有放松对新形势下农村群防群治工作模式的探索和尝试。二郎口派出所曾经尝试的双保险防范工作机制，虽然因为种种原因最后没有被推广，但是在尝试阶段，试点的村队案件大幅度下降却是不争的事实，也为我们如何搞好农村地区治安管理工作开辟了一块试验田，积累了宝贵的工作经验。新农村建设开始后，武岗派出所在新农村示范点推行的警民互助组、治安大队在部分乡镇推行的报警综合网等都是我局探索新形势下农村地区新型群防群治工作的大胆尝试，这些尝试为我们不断地积累来自不同区域、不同层面的社会治安管理工作经验，不断地提升我们管理社会治安的能力，不断地改进我们付诸于实际并让实际检验的各种工作管理方法，为我们更有效地进行新的探索和尝试提供了无穷的动力，坚定了我们进一步维护好农村地区社会治安秩序的信心。六是积极开展法制宣传教育，强化便民措施，提升服务的能力和水平。针对农村地区出现的越来越严重的空巢现象（青壮年外出打工，老人、妇女、儿童留守），我局及时予以关注。201X 年，全县发生的多起假币诈骗和假银元、文物诈骗的大部分受害者是农村地区的老人和妇女。我局在加大打击的同时，针对农村老人、妇女和儿童法律意识和防范意识差的特点，重点加强法制宣传和教育，以提供这些群体防范意识和自我保护能力。武岗派出所每周召开一次工作分析研判会，定期到村队发放治安通报。根据农情民事布置任

务，明确阶段性工作重点。农忙季节宣传部署防火，冬闲时节加强农电设施、家禽家畜被盗案件的防控等。同时，为增加警民联系，加深警民感情，取得群众的信任和信赖，县局要求各派出所等基层单位在认真落实已有的便民利民措施的基础上，不断增强服务意识，丰富服务内容，改进服务形式，在治安、户籍、出入境等方面不断推出便民利民服务的新举措，使人民群众最现实、最关心、最直接的问题得到解决，通过经常性地组织开展爱民实践活动，组织民警深入农村，积极为农民解难事、办实事，自觉接受群众的监督，努力营造有利落实各项社会治安综合治理的软环境。七是以自然村庄为单位，设立治安中心户长制，加强安全防范。为了加强对农村地区的治安管理，遵循紧紧依靠人民群众，走群众路线的原则，中央政法委提出了在全国农村地区推行治安中心户长的构想，并号召有条件的地方积极实施。我局根据边一构想，在县委政法委的有力领导和大力支持下，正逐步推广这种新的管理模式。设立治安中心户长就是按照农村村民地理居住位置，以一个完整的自然村庄设立为一个治安单位，每一个自然村庄推选一名治安中心户长，中心户长在派出所和村治保会及调委会领导下，将中心户长制度建设纳入农村警务机制，协助处理自然村庄的社会治安问题。中心户长这个角色十分特殊，他们

附送：

全县农田建设工作报告

全县农田建设工作报告

县201X年度农业综合开发高标准农田建设示范项目安排在镇、、、等四个村，涉及面积1万亩，目前项目已全面开工。现将项目建设有关情况汇报如下：

一、项目基本情况项目位于县镇、、、等四个行政村，计划建设高标准农田1万亩，其中平整土地0.5万亩，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，开挖疏浚渠道3.5公里，衬砌渠道31500米，新修机耕路1201X米。

二、机构设置情况为保证我县农业综合开发高标准农田建设项目顺利完成，县政府专门成立县农业综合开发高标准农田建设项目指挥部，由县委常委、副县长杨小妹同志担任总指挥，相关职能部门为成员的指挥部，同时对指挥部成员单位进行了明确分工，要求各司其职，确保项目实施零障碍。

三、实施方案编制情况201X年10月份，县开发办多次深入项目计划实施村、组召开村民会议，广泛征求当地受益村民意见，在征得村民、村、镇意见后，县开发办形成了项目可行性研究报告。在可研报告经市评审后，立即与测绘公司签订了测绘合同，对拟建高标准农田的田块进行了测量，滤布形成了1：

1000的地形图。之后，我们与三明市明兴水利水电勘察设计有限公司签订了设计合同。在201X年6月份形成了初步设计，并报市评审通过。为使项目顺利施工，在8月份我们针对项目在实施可能出现的一些具体情况制定了项目实施方案。9月份经县发改委批复，我办将项目对社会公开招标，10月9日在招投标中心开标，由铜安建设集团工程公司中标。四、项目实施情况为全面推进项目建设，201X年11月11日，我县在镇村项目工地召开了“县高标准农田建设开工仪式”，

县政府主要领导与分管领导、县人大分管领导、县整合资金建设高标准农田领导小组成员单位、镇党政所有领导、镇村、村、、村全体村干部及涉及高标准农田建设村小组长、施工单位共200余人参加了现场会。现场会还邀请了县新闻中心记者参加并将会议情况在电视台和赣江源报进行了报道。项目开工后，严格执行了项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目合同制以及公示制。形成了工程监理、业主监督、受益农民监察的项目质量把关体系，确保项目施工质量。项目开工以来，目前已完成土地平整0.2万亩，新修机耕路9800米，衬砌渠道3500米，浆砌石排洪渠3500米。五、资金管理情况县财政落实了县级配套资金，并已将配套资金拨付至报账专户。严格实行了县级报账制，做到了专户管理、专款专用。

六、存在问题

1、因受今冬作物收获时间较后，大多作物在11月份才收获完毕，以及明年春节时间较早（在元月22日是）的影响，冬季有效施工时间较短，包括雨水天气在内的有效施工时间只有三个月，原计划在春节前全面完工有困难。

2、土地平整难度大，在实际施工中因出现大量淤泥田、农田小无法放平、机械无法下田作业，增加了土地平整的难度。

3、投资标准偏低。我县是山区农业县，土地高差相当多，土地平整量较大，其次排洪渠建设多，投资标准高。因此建设山区县提高高标准农田建设标准，亩资金宜在3500元左右。