《xx镇妇女儿童发展规划》终期评估报告

XX镇

实施2001—2010年XX县妇女儿童发展纲要

终

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二0一一年二月三日

评估报告摘要：

为准确反映我镇2001年——2010年妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我镇制订了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我镇两纲主要指标完成情况良好。

《XX镇妇女儿童发展规划》终期评估报告为准确反映我镇2001年——2010年妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我镇制订了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我镇两纲主要指标完成情况良好。

一、我镇妇女儿童发展的外部环境明显改善

2008年底，全镇总人口129000人，其中非农业人口84987人。实现国内生产总值11.43亿，比去年同期增长20%.全镇经济和各项社会事业呈现出又好又快的发展势头。预计全镇可实现地区生产总值15.11亿元，比上年增长10%。农民人均纯收入5860元，比上年增加509元，增长9.5%。特别是近年来，我镇经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

二、评估方式和流程

按照《关于做好和》（三妇儿工委发…2011?2号）文件精神，我镇迅速展开自查评估以及资料的完善工作。

2011年1月底，我镇制订了终期评估工作方案。

2011年3月初，各成员单位开始展开自我评估，并着手整理评估报告。

三、两纲主要任务圆满完成

这十年，特别是近年来，在县委、县政府的领导下，在县妇儿工委和单位各级党委、政府和的共同努力下，我市实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与社会事务管理的程序明显提高

到2010年底，我镇村委会成员中女性比例为22%；居委会女委员比例达57%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

到2010年底，全镇妇女参加基本养老保险3万人；参加基本医疗保险1.7万人。到2010年底，城镇最低生活保障人口，女性占50%；农村最低生活保障人口，女性占40%。妇女从业人员占从业人员总数的比例达到40%左右；城镇登记失业率控制在5%，城镇安置失业人员就业中女性比例达35%以上。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

2010年底，全镇小学学龄儿童净入学率由2001年的99%上升到2010年的100%（男女生均等），初中适龄少年入学率达98.5%。小学五年保学率有2001年的95%上身到2010年99%。

女性成人识字率到2010年上升到98%，青壮年妇女识字盲率这十年间均保持100%。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我镇妇幼保健队伍已形成，医疗网络趋于完善，2010年，我镇城市孕产妇系管理率100%，农村孕产妇系统管理率达99.1%；住院分娩率达99.8%；高危孕产妇住院分娩率达100%；农村消毒接生率由2001年的63%上升到2010年99.7%。

2001年，我镇新生儿死亡率1.3‰，比2001年下降17个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率下降到0.04%，比2001年下降了7.15个百分点；低出生体重发生率到2010年下降到0.013%；6个月内婴儿母乳喂养率达88.5%。 2010年，儿童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗）全程接种率分别达92.4%、95.1%、94.8%和95%；乙肝疫苗接种率达93%。

5、妇女儿童合法权益得到有效保护

2010年各级人民法院判决生效的未成年人犯罪书占同期犯罪数的11%，比2001年下降了4个百分点；未成年人重新犯罪率10%；获得法律援助的未成年人受援人数共计223人。开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。强化了维权手段，成立了法律援助中心妇女工作处，建立了维权联系点，社会化维权工作新格局正逐步形成。

四、实施“两纲”的主要经验

我镇“两纲”实施工作整体效果好，2010年7月，镇长余涛在全县“两纲”工作会上，代表XX镇“两纲”工作作了经验交流。

其主要经验是：

（一）统一思想，健全机制，确保责任落实

镇党委、政府始终高度重视新形势下妇女儿童生存、发展和权益保障工作，做到了认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。

1、加强领导。把妇女儿童权益保护工作纳入重要议事日程，成立了镇政府妇女儿童工作委员会，并下设了办公室在镇妇联，明确了责任，为妇女儿童工作的全面开展奠定了坚实的组织基础。同时，镇党委政府主要领导多次听取妇女儿童工作情况汇报，对关系妇女儿童工作的重大活动和重要工作均要亲自过问，并督促落实。近年我镇对妇女儿童工作投入经费呈逐年增长趋势，2010年经费投入达十一万元。

2、强化措施。严格按照镇政府妇女儿童工作委员会各成员单位的职责分工，把妇女儿童发展工作同我镇财政、教育、卫生，计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等各项工作有机结合，进一步加大领导力度，明确目标任务，制定工作措施。

3、明确责任。建立监测评估机制，将“两纲”指标分解到各相关单位及部门，切实做到任务量化，责任细化。

（二）创新形式，广泛宣传，扎实推进工作

1、抓宣传。我镇坚持宣传教育为先导，紧密结合财政、计生、民政、社保、教育、卫生等工作，广泛开展宣传活动，积极营造良好的社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。1、设置宣传牌。在我镇

主要交通要道设置大型永久性宣传广告牌5块，悬挂横幅标语30余条（幅）。各总支建有“妇女儿童权益宣传专栏”，98%的村（社区）建有“妇女儿童权益宣传一面墙”。2、印发宣传资料。免费发放数千份关于妇女儿童权益保护知识和答题竞赛、新型婚育观念和科普知识等入户宣传资料。3、利用节日搞好宣传活动。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机进行宣传，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和“两纲”的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。2009年，我镇农技站到村开展了服务“三农”的科普活动；镇司法所深入学校、村（社区）进行了有关法律、反家庭暴力、“五五”普法等知识讲座，成效显著。4、结合城乡环境综合治理宣传活动，组织动员妇女儿童积极参与城乡环境综合治理，关爱自己，营造良好的生活学习环境。镇妇联积极参加，印发倡议书70多份，向城乡居民签订承诺书2000余份，2010“三八”节，党委、政府表彰了“环境优美家庭”户等35户。在学校大力开展“1+2”小手牵大手活动，让孩子和父母共同参与到城乡环境综合治理中来。

2、抓落实。1、保障妇女儿童受教育权益。我镇学龄儿童净入学率达到100%，高等教育女性毛入学率达到18%，成人女性识字率达到95%，妇女平均受教育年限达到7.5年。2、加大妇女参政议政力度。现在全镇村（社区）女干部42名，兼职妇女干部36名，

女支部书记7名，镇女人大代表31名。3、拓宽妇女劳动就业渠道。我镇紧紧围绕“开放立镇、工业强镇、产业富民”发展战略，狠抓妇女就业、再就业和农村剩余劳动力的转移工作。今年共举办3期技术培训班，为625名妇女进行了技能培训，使参训妇女掌握了1-2门实用技术，有1050名妇女实现了再就业。4、保障妇女儿童合法权益。镇妇联配合镇司法所、派出所加大对侵犯妇女儿童合法权益案件的督办力度，使妇女儿童维权工作真正纳入人大的法规监督范围，为有效维护妇女儿童权益打下良好基础。近年来我镇未出现拐卖妇女儿童、遗弃女婴等犯罪案件，未成年人犯罪率比往年有所降低，得到法律援助的妇女超过500人次，未成年人超过200人次，接待来信来访38件，68人次，调解婚姻家庭纠纷21件。5、保障妇女儿童健康权。我镇育龄妇女计划生育知识普及率、孕产妇住院分娩率达到100%，优生优育率显著提高，孕妇产前医学检查率达到99%，婴幼儿死亡率仅为0.18%，免疫计划接种率一直保持在95%以上，农村儿童保健率超过90%。免费为农村孕妇增补叶酸达 193人，加强了预防结核、艾滋、妇女宫颈癌等知识的宣传，组织全镇妇女接受妇科病检查2000多人，参加各类女性健康知识讲座1200多人。6、保障农村妇女土地承包权益。我镇在农村土地承包方面坚持男女平等原则，与镇计生办、国土所配合，对农村独生子女户实行一系列优惠政策。如申请住房宅基地有优先权等。7、改善妇女儿童生活环境。镇党委、政府将妇女儿童权益保护与城乡环境综合治理相结合，大力普及安全饮用水、卫生厕所等，全镇妇

女儿童尤其是农村妇女儿童的生活环境得到了极大的改善，妇女自我支配的时间大大增加。

（三）密切关注，加强教育，不断优化未成年人成长环境

2009年，我镇妇联大力宣传贯彻《未成年人保护法》和《加强改进未成年人思想道德建设若干意见》，结合妇联职能特点和工作实际，配合镇团委、社区等相关单位，使未成年人保护工作取得了一定的成绩。

1、广泛宣传，营造保护未成年人合法权益的社会环境。

由于妇联组织自身资源十分有限，缺乏有效的维权手段，镇妇联注重整合社会资源，吸收和运用方方面面的力量，形成合力。把保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪、加强未成年人思想道德建设作为工作的重要内容，提出明确的目标要求和措施，增强了工作的针对性和可操作性。通过发放宣传材料、提供法律咨询、印制法制宣传手册、举办知识讲座等系列宣传活动，进一步提高了广大妇女对修改后《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的知晓率。每年在“六一节”及暑期开展“小公民”普法教育，以解放街、建设街、曲江社区为示范，开展“小公民”法制教育，在社区举办暑期“小公民”社会实践活动，教育少年儿童珍惜父母的劳动成果，勤俭节约，关爱身边的人，宣传先进、树立典型。此外还与共青团携手“关爱留守儿童”，与曲江社区密切配合开展关爱留守儿童活动。

2、深化家庭创建，优化未成年人健康成长的家庭环境。

镇妇联进一步深化“五好文明家庭”创建活动，围绕家庭建设，积极开展“学习型家庭”、“平安家庭”、“星级文明家庭”、“幸福农家”等各类家庭评选活动，教育各位家长树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平。以“争做合格家长、争当合格父母”为主题，广泛普及家教知识；切实加强“普九”教育，使儿童在小学和初中入学方面得到保证。全镇小学适龄儿童净入学率达到100%，初中学生毛入学率达到100%。

3、开展帮扶活动，加大妇联组织的关怀力度。

近年来，镇妇联充分挖掘资源，积极争取支持，加大了扶弱帮困的力度，通过办实事办好事，提供物质上的帮助，解决一些实际困难，让未成年人感受到政府对他们的关怀。每年春节和“六一”节前后，都拿出一定的资金组织节日慰问，平时，对特殊对象不定期地开展重点慰问，镇民政办组织机关职工为贫困大学生和贫困母亲捐款三万多元。为让更多的贫困女童、女大学生能跟其他同龄人一样安心上学，通过深入农村、学校、家庭，进行调查摸底，摸清贫困女童情况，并造册备案，发动社会各界人士为贫困女童捐资助学。

4、做好留守儿童工作。

在抓好儿童基础工作的同时，重点关注留守儿童群体的权益保护，为留守儿童切实解决实际困难。在曲江社区成立了“留守儿童之家”，利用寒暑假，开展丰富多彩社会实践活动，让留守儿童得到关爱、得到帮助。

四、存在问题及对策

我镇两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

（一）存在的问题。目前，我镇在实施“两纲”工作中，虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是男女不平等现象在一些单位或部门时有发生，尤其是招公招干、评选先进，在同样能力的情况下，出现宁愿选用男同志，而不选用女同志。在妇女干部的培养、选拔及配备方面，还存在着女领导干部后备人选不足，特别是缺乏担任正职的后备人选，妇女干部队伍整体素质有待于进一步提高。二是妇女就业及再就业渠道还需要进一步拓宽。三是在社会大环境影响下，留守儿童辍学问题还不容忽视，防止出现反弹。四是农村妇女参加科技培训的积极性不够高，科技致富的效果还不明显。五是农村妇女和儿童生存的自然环境还有待于进一步改善。六是在城市征地拆迁涉及利益分割中，农村妇女土地权益受侵害时有发生，有的行政村以村规民约为名，剥夺出嫁女的土地权益，只能将女性的户口迁出，不能将女婿的户口迁入，或不参加分配。

（二）解决的措施。针对以上存在的问题，在今后的工作中，我镇将与时俱进，开拓创新，切实维护好广大妇女的各项合法权益。一是进一步加大两个“纲要”的宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、宣传车、倡议书等各种宣传方式，大力宣传妇女儿童发展纲要，真正做到家喻户晓，人人皆知。二是积极创造条件，为妇女干

部提供更多的学习培训和锻炼机会。做好妇女后备干部的培养选拔工作，力争使更多的优秀妇女干部走上领导岗位。三是努力拓宽妇女就业及再就业渠道，加强技能培训，健全信息网络，确保妇女就业及再就业工作健康发展。四是加大综合执法力度，维护好妇女儿童的各项合法权益。

今后我们将在县妇儿工委的指导下，深入开展调查研究，编制我镇新一轮《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》目标，着重解决涉及妇女儿童切身利益的突出问题，使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠，推进我镇妇女儿童事业与经济社会同步、协调发展。

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

二○一一年二月