《财务报表分析》形考作业一讲解学习
《财务报表分析》形
考作业一
作业一：请根据您选择的一个上市公司年报，完成对该公司的偿债能力分析！
《财务报表分析》作业1:偿债能力分析-格力电器
偿债能力是指企业偿还各种到期债务的能力，在市场经济条件下，企业作为一个独立的经济实体，偿债能力的强弱直接会影响到企业的支付能力、信用、信誉及能不再融资等一系列问题，甚至影响企业经营能力。企业的财务风险受这部分负债影响较大，如果不能及时偿还，企业就可能陷入财务困境，甚至走向破产倒闭。因此，企业的管理者、股权投资者、债权人等都十分重视和关心企业的偿债能力。偿债能力的强弱关系着企业承受财务风险能力的大小，关系着企业投资机会的多少和盈利能力的高低，关系着能否按期收回本金和利息。上市公司短期偿债能力强弱对于债权人，特别是银行等金融机构或者其他非金融机构来说最为重要，在很大程度是决定着他们出借的资金是否能按期收回并获得预期报酬。因此，通过对企业偿债能力的研究进行分析从而完善企业的偿债能力具有重要的意义。
由于债务分为短期债务和长期债务，因此，偿债能力分为短期偿债能力和长期偿债能力。
一、短期偿债能力分析
短期偿债能力是指企业偿付流动负债的能力，通过以下的分析可以看出格力的短期偿债能力总体来说比较稳定，但是相对偏弱。
流动负债流动资产
流动比率= 流动负债
存货—流动资产流动负债速动资产速动比率==
流动负债交易性金融资产货币资金流动负债可立即运用资金现金比率+==
1、流动比率
是衡量企业短期偿债能力的核心比率，其计算公式为:流动比率:流动资产/流动负债。流动比率超高，说明企业偿还流动负债的能力越强，流动负债得到偿还的保障越大。但是过高的流动比率也并不是好现象，因为流动比率过高，可能是企业滞留在流动资产上的资金过多，未能有效的加以利用，可能会影响企业的盈利能力。
流动比率在2: 1左右比较合适，从表中可以看出格力电器有限公司2014、2015、2016年的流动比率分别为1. 108、1.074、1. 126，这个数值代表了每1元的流动负债，有多少元流动资产作为保障。从以往的数据中我们也可以知道，格力的
流动比率相对比较稳定，介于1.0-1.13之间，但是处于信仰的水平，这个数据表明格力的短期偿债能力比较差。这个现象可能与格力这几年的投资活动有着不可推脱的关系，比如格力店面的快速扩张，物流网的建设，对金融机构、理财产品的投资等等。
2.速动比率。
流动比率虽然可以用来评价企业的短期偿债能力，但人们还是希望获得比流动比率更进一步的有关企业的短期偿债能力的比率指标，这个指标被称为速动比率，也被称为酸性测试比率。其计算公式为:速动比率= (流动资产存货)/流动负责。
从前面的分析可以看出，流动比率在评价企业的短期偿债能力时，存在一定的局限性，而通过速动比率来判断企业短期偿债能力似乎更好一点，因为它撇开了变现能力较差的存货。速动比率越高，说明企业的短期偿债能力越强。
一般认为速动比率为1: 1时比较适合，从表中可以看出格力电器有限公司2014、 2015、 2016 年的速动比率分别为1.029、0. 99、1. 055，从以往以验来看，家电行业的速动比率在1时比较合适的，虽然从以往的数据中可以知道这些年速动比率不是很稳定，但在2014- 2016三年的数据都在1左右，一直保持平衡的状态，偿债能力和盈利能五处于比较平衡的状态。
3.现金比率。
电大公共管理学形考作业任务网考试题及答案
最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化
财务报表分析习题及答案
一、单项选择题 1. 投资人最关心的财务信息是（ A. 总资产收益率 B. 销售利润率c. 净资产收益率 D. 流动比率 2. 资产是指（）的交易或事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企 业带来经济利益。 A. 过去 B. 现在 C. 将来 D. 以上都不对 3. 当流动比率小于1 时，赊购原材料将会（）。 A. 增大流动比率 B. 降低流动比率 c.降低营运资金 D. 增加营运资金 4. 市净率指标的计算不涉及的参数是（ A. 年末普通股数 B. 年末普通股权益 c. 年末普通股股本 D. 每股市价 5. 我国确定现金流量表为对外会计报表的主表之一的时间是（ A.1992 年 B.1993 c.1998 D.1999 6. 所有者权益变动表是反映企业在某特定期间内有关的各组成项目增减变动情况的报表。 A. 资产 B. 负债 c. 所有者权益 D. 以上都是 7. 影响权益乘数高低的主要指标是（ A. 成本费用率 B. 资产负债率 c. 资产周转率 D. 销售净利率 8.2001 年起，中国证监会开始实行“退市制度”，）亏损的上市公司，其股票 将暂停交易。 A. 两年 B. 三年 c. 四年 D. 以上都不对 9. 利用虚拟资产虚增利润的共同特点是（）。 A. 少记虚拟资产，少摊成本费用 B. 多记虚拟资产，少摊成本费用 c. 少记虚拟资产，多摊成本费用 D. 多记虚拟资产，多摊成本费用 10．财务状况粉饰的具体表现形式包括：高估资产、低估负债和（） 。 A. 或有资产c.推迟确认收入 B. 或有负债 D .提前结转成本
叮叮小文库11. 所有者权益主要分为两部分，一部分是投资者投入的资本，另一部分是生产过程中资本 积累形成的（）。 A. 资本公积 B. 留存利润 C. 营业利润 D. 利润总额 12. 采用共同比财务报告进行比较分析的主要优点是（）。 A. 计算容易 B. 可用百分比表示 C.可用于纵向比较 D. 能显示各个项目的相对性，能用于不同时 期相同项目的比较分析充 13. 下列报表项目中不属于资产负债表的“资产”项目的是（ A.货币资金 B. 交易性金融资产 C.其他应收款 D. 应付利息 14.计算应收账款周转率时，“平均应收账款”是指 A.未扣除坏账准备的应收账款金额 B. 扣除坏账准备后的应收账款净额 C. “应收账款”账户的净额 D. “应收账款”和“坏账准备”账户余额之 间的差额 15.会计基本恒等式是指（）。 A.资产=权益 B. 资产=负债+所有者权益 C.收入一费用=利润 D. 资产+费用=负债+所有者权益+收入 16. 有形净值率中的“有形净值”是指（ A.有形资产总额 B. 所有者权益 C.固定资产净额 D. 所有者权益扣除无形资产 17. 某企业全部资本为500万元，则企业获利40万元，其中借入资本300万元，利率10% 此时，举债经营对投资者（ A.有利 B.不利 C. 无变化 D.无法确定 18.编制共同比结构利润表，作为总体的项目是（）。 A.营业收入 B.营业利润 C. 利润总额 D.净利润 19.每股现金流量主要衡量（）。 A.偿债能力 B. 支付能力 C. 获利能力 D. 财务质量 20.资本收益率是企业一定时期（）与平均资本的比率, 反映企业实际获得投资额的回 报水平。 A.营业利润 B. 利润总额 C. 净利润 D. 以上都不是
西方经济学形考任务1
西方经济学 形考任务一1．分析总产量（TP）、平均产量（AP）、边际产量（MP）的关系； 第一，总产量曲线和边际产量曲线的关系：当边际产量大于零时，总产量是递增的；当边际产量为零时，总产量达到最大；当边际产量为负时，总产量开始递减。 第二，边际产量曲线和平均产量曲线的关系：边际产量曲线和平均产量曲线相交于平均产量曲线的最高点。相交前，边际产量大于平均产量（MP>AP），平均产量曲线是上升的；相交后，边际产量小于平均产量（MP 《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 财务报表分析考试试题及标准答案 单选题 1.（）指在公司经营周期内并未被更新的资产。回答：正确 1 A 固定资产 2 B 流动资产 3 C 股东权益 4 D 净资产 2.各种累积债务属于（）。回答：正确 5 A 长期负债 6 B 流动负债 7 C 长期资本 8 D 股东权益 3.（）属于非现金费用。回答：正确 9 A 材料购买款 10 B 利息费用 11 C 折旧 12 D 工资 4.财务管理从本质上而言是对（）的管理。回答：正确 13 A 资产负债表和损益表 14 B 企业资源 15 C 现金流量表 16 D 公司资产结构、公司赢利能力及资产流动性三个基本方面5. （）是财务管理中最核心、最关键的术语。回答：正确 17 A 内部资金 18 B 流动资金需求 19 C 净利润 20 D 公司经营现金流量 6.现金流量表在企业决策中用于：正确答案 21 A 揭示企业的财务风险 22 B 指出企业的净利润是如何获得的 23C报告现金的来源与运用 24 D 以上都对 7.下列属于企业无形资产的是：回答：正确 25 A 土地 26 B 建筑 27 C 专利权 28 D 以上都对 8.（）是指公司在提供长期资产之后流入公司经营周期内的可利用资金回答：正确 29 A 流动资金供给 30 B 流动资金需求 31 C 投资收入 32 D 利息 9.对资产负债表评价不正确的是（）回答：正确 33 A 资产流动性是公司（长期）战略和（短期）经营政策所带来的结果 34 B 资产负债表基础公式表明流动资金的重要性不在于其本身数量的多少 35 C 一家拥有较高流动资金供给的公司不会陷入财务危机 36 D 流动资金供给与流动资金需求之间的关系经常是动态发展的 10.以财务为中心的会计方法强调（）的原则回答：正确 37 A 权责发生制 38 B 现金至上 39 C 持续经营假定 40 D 货币计量 11.（）是公司最为基本的一项报表回答：正确 41 A 利润表 42 B 损益表 43 C 现金流量表 44 D 资产负债表 12.反映公司经营过程中出现金流动状况的财务报告，就称为（）回答：正确 45 A 利润表 46 B 损益表 47 C 现金流量表 48 D 资产负债表 13.流动资金供给与流动资金需求之间的差额就反映出公司的（）回答：正确 49 A 融资 50 B 净现金流量 51 C 利润 形考任务5（理论对比） 题目：财政政策和货币政策的比较分析 目的：财政政策和货币政策是两个最重要的宏观经济政策，搞清二者的基本内容、政策工具及相互关系，明确两者的基本目标，协调配合才能更好地发挥宏观调控作用。 要求： 1．认真研读教材第十二章财政政策和货币政策，理清财政理论与政策和货币理论与政策的基本内容； 2．完整准确阐述两个基本理论； 3．分析比较时包括相同与区别 时间安排：学习第十二章财政政策和货币政策教学内容后实施。分值：满分20分。 解题思路： 1．政策目标 2．政策手段 3．货币乘数和财政乘数 4．调控力度分析 5．财政政策和货币政策协调的模式和内容（包括协调模式、双紧搭配、双松搭配、一松一紧搭配） 答案：财政政策一般是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。财政政策的目标是要实现充分就业、经济稳定增长、物价稳定，是社会和经济发展的综合目标。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。财政收入的政策工具有税收和公债等；财政支出的政策工具有政府购买、转移支付和政府投资。这些财政收支的政策工具作为财政政策手段，对社会总需求乃至国民收入的调节作用，不仅是数量上的简单增减，它们还会通过乘数发挥更大的作用。财政乘数主要包括政府购买支出乘数、转移支付乘数、税收乘数和平衡预算乘数。这些乘数反映了国民收入变动量与引起这种变化量的最初政府购买支出变动量、转移支付变动量、税收变动量和政府收支变动量之间的倍数关系，或者说国民收入变动量与促成这种量变的这些变量的变动量之间的比例。通俗地讲，这些变量的变动在连锁反映下，将引起国民收入成倍的变动。 财政政策的调控力度反映为财政政策效应，取决于财政政策的挤出效应。挤出效应是由扩张性财政政策引起利率上升，使投资减少，总需求减少，导致均衡收入下降的情形。挤出效应大，政策效应小，调控力度就小；挤出效应小，政策效应大，调控力度就大。影响政策效应和挤出效应的主要因素是IS曲线和LM曲线的斜率。即：LM曲线斜率不变，IS曲线斜率小（平坦），利率提高幅度小，从而挤出效应 电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核册参考答案 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源。 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 财务报表分析 一、单项选择题 1．下列有关财务管理的目标表述正确的有（）。 A．财务管理强调股东财富最大化会忽视其他利益相关者的利益 B．企业在追求自己的目标时，会产生社会收益，因此企业目标和社会目标是一致的C．财务管理的目标和企业的目标是一致的 D．企业只要依法经营就会从事有利于社会的事情 【答案】C 【解析】A 项，强调股东财富最大化，并非不考虑其他利益相关者的利益，只有满足了其他方的利益，股东利益才会实现；B 项，企业目标与社会目标有一致的地方，但也有不一致的地方，比如企业为获利可能会生产伪劣产品；D 项，法律不可能会解决所有的问题，企业有可能会在合法的情况下从事不利于社会的事情。 2．每股利润最大化相对于利润最大化作为财务管理目标，其优点是（）。 A．考虑了资金的时间价值 B．考虑了风险价值 C．反映了投资效率 D．反映了投入资本与收益的对比关系 【答案】D 【解析】因为每股利润等于税后净利与股数之比，是相对数指标，所以每股利润最大化比利润最大化的优点在于它反映了创造利润与投入资本的关系。 3．某企业原流动比率大于 1，速动比率小于 1，现以银行存款支付以前的应付账款，则企业的（）。 A．流动比率下降 B．速动比率下降 C．两种比率均不变 D．两种比率均提高 【答案】B 【解析】以银行存款支付以前的应付账款则流动比率和速动比率的分子和分母都同时减少了相同的数目，可知流动比率会上升，速动比率会下降。 4．以下资产负债表项目中，哪一项不属于非流动资产？（） A．应收股利 B．可供出售金融资产 C．商誉 D．递延所得税资产 【答案】A 【解析】非流动性资产是指不能在 1 年或者超过 1 年的一个营业周期内变现或者耗用的资产。非流动资产一般包括：可供出售金融资产、持有至到期投资、长期应收款、长期股权投资、投资性房地产、固定资产、在建工程、累计折旧、工程物资、固定资产清理、无形资产、开发支出、商誉、长期待摊费用、递延所得税资产等。 形考任务1（第一章至第五章） 任务说明：本次形考任务包含填空题（22道，共20分），选择题（15道，共20分），判断题（15道，共20分），计算题（3道，共10分），问答题（3道，共30分）。 任务要求：下载任务附件，作答后再上传，由教师评分。 任务成绩：本次形考任务成绩占形成性考核成绩的20%，任务附件中题目是百分制。教师在平台中录入的成绩=百分制成绩*20% 一、填空题(20分) 1．“生产什么”、“如何生产”和“为谁生产”是人类社会所必须解决的基本问题，这三个问题被称为______资源配置_______问题。 2．市场经济与计划经济的差别主要表现在三个基本问题上，一是决策机制不同，二是协调机制不同，三是激励机制不同。 3．微观经济学解决的问题是资源配置，宏观经济学解决的问题是资源利用。 4．是否以一定的价值判断为依据，是实证方法与规方法的重要区别之一。 5．两种互补商品之间价格与需求成反方向变动，两种替代商品之间价格与需求成曲线方向变动。 6．需求定理表明的商品价格与需求量反方向变动的关系是___替代__效应和_收入__效应共同作用的结果。 7．在供给与供给量的变动中，价格变动引起供给量变动，而生产技术的变动引起供给的变动。 8．需求的变动引起均衡价格与均衡数量同方向变动。 9．市场经济就是一种用价格机制来决定资源配置的经济体制。 10．当某商品的价格上升5％，而需求量减少8％时，该商品属于需求富有弹性。当某商品的价格下降5％而需求量增加2％时，该商品属于需求价格弧弹性。 11．如果交叉弹性为负值，则两种商品为互补关系。 12．能够做到薄利多销的商品是需求富有弹性的商品。 13．如果某种商品需求缺乏弹性而供给富有弹性，则税收就主要落在消费者身上。 14．基数效用论采用的是边际效用分析法，序数效用论采用的是无差异曲线分析法。 15．如果把无差异曲线与消费可能线合在一个图上，那么消费可能线必定与无数条无差异曲线中的一条相切于一点，在这个切点上就实现了消费者均衡。 16．消费者愿意对某种物品所支付的价格与他实际支付的价格的差额称为消费者剩余。 17．技术效率是投入生产要素与产量的关系，经济效率是成本与收益的关系。 18．代理人在不违背合约的情况下，以违背委托人的利益为代价来实现自己的利益，代理人的这种行为被称为机会主义。 19．总产量曲线、平均产量曲线、边际产量曲线都是先上升而后下降，这反映了边际产量递减规律。 20．边际产量曲线与平均产量曲线相交于平均产量曲线的最高点。 21．适度规模就是指生产规模的扩大正好使收益递增达到最大。 22．不同的等成本线与不同的等产量线相切，形成不同的生产要素最适组合点，将这些点连接在一起就可得出扩线。 财务报表分析课后习题参 考答案 Prepared on 22 November 2020 《财务报表分析》课后习题参考答案第二章（P82） 1．（1）A公司债权（应收账款、应收票据、其他应收款、预付账款等）超过了资产总额的75%，规模过大，说明公司的货币资金、存货、投资、固定资产、无形资产等在资产总额中不足25%。 （2）应收母公司款项达公司债权的80%以上，占公司资产总额的75%╳80%＝60%。如此庞大的关联交易债权值得怀疑，可能存在着转移资金、非法占用、操纵利润等行为。 （3）母公司已严重资不抵债面临破产清算，意味着相应的债权不能收回或不能完全收回，将会使A公司遭受严重的资产损失，并将进一步导致公司严重亏损、资金周转困难、股票价格暴跌、公司形象严重受损。 2．存货积压可能是因为采购过多，也可能是因为生产过多而销路不畅。不论是哪种原因，在近期来看，公司没有什么损失；即使是销路不畅，但可使公司流动资产增加，给人一种短期偿债能力增强的假象；并可使大量费用予以资产化，降低了当期的费用，从而使当期利润有良好表现。 从长期看，存货积压会导致资金占用增加、储存费用增加；若存货积压属于产成品销路不畅，则后果更为严重，未来会发生存货资产损失和亏损。 3．2005年科龙电器长期资产质量 （1）固定资产。部分设备严重老化，说明公司在较长一断时间内发展停滞，也缺乏技术进步；模具大量闲置，说明管理不到位，是采购有问题还是转产所致不管什么原因造成闲置，都应及时加以处置减少损失。至于部分公司停止经营，设备未能正常运转，可能与顾董事长出事、管理出现真空有关。固定资产是公司经营的核心资产，固定资产质量低劣，会对公司未来的业绩产生消极的影响。 （2）无形资产。商标价值在过去可能存在着高估。这也反映了公司当时存在着管理问题。我们知道，商标只有在购入或接受投资时才需入账。因此，商标价值过去高估，现在贬值，将直接给公司带来经济损失。 诉讼中的土地使用权，是因为转让方并没有向其受让方付款，所以转让方可能并没有转让的权利。这反映了转让涉及的三方可能都存在着管理问题。 （3）在建工程。在建工程说明工程还没有建成。没有建成，部分设备就已系淘汰设备，说明公司在经营管理上存在很大的漏洞。 （4）长期投资。长期投资全额计提了减值准备，说明公司对该项投资已经完全失去了控制，损失已经确认。这可能是顾董事长违法操作的结果。 公司在计提资产减值损失上，采用了请独立第三方进行资产评估的做法，由此所计提的减值损失应该认为是合理的。 从科龙2005年的资产质量看，问题不少，海信在并购后需要做的工作不少。 , 《西方经济学》形考作业1答案 一、填空题 1．“生产什么”、“如何生产”和“为谁生产”是人类社会所必须解决的基本问题，这三个问题被称为资源配置问题。 2.市场经济与计划经济的差别主要表现在三个基本问题上，一是决策机制不同，二是协调机制不同，三是激励机制不同。 3.微观经济学解决的问题是资源配置，宏观经济学解决的问题是资源利用。 4.是否以一定的价值判断为依据，是实证方法与规范方法的重要区别之一。 5.两种互补商品之间价格与需求成反方向变动，两种替代商品之间价格与需求成同方向变动。 6.需求定理表明的商品价格与需求量反方向变动的关系是替代效应和收入效应共同作用的结果。 - 7.在供给与供给量的变动中，价格变动引起供给量变动，而生产技术的变动引起供给的变动。 8.需求的变动引起均衡价格与均衡数量同方向变动。 9.市场经济就是一种用价格机制来决定资源配置的经济体制。 10.当某商品的价格上升5％，而需求量减少8％时，该商品属于需求富有弹性。当某商品的价格下降5％而需求量增加2％时，该商品属于需求缺乏弹性。 11.如果交叉弹性为负值，则两种商品为互补关系。 12.能够做到薄利多销的商品是需求富有弹性的商品。 13、如果某种商品需求缺乏弹性而供给富有弹性，则税收就主要落在消费者身上。 14、基数效用论采用的是边际效用分析法，序数效用论采用的是无差异曲线分析法。 ^ 15、如果把无差异曲线与消费可能线合在一个图上，那么消费可能线必定与无数条无差异曲线中的一条相切于一点，在这个切点上就实现了消费者均衡。 16、消费者愿意对某种物品所支付的价格与他实际支付的价格的差额称为消费者剩余。 17、技术效率是投入的生产要素的关系，经济效率是成本与收益的关系。 18、代理人在不违背合约的情况下，以违背委托人的利益为代价来实现自己的利益，代理人的这种行为被称为机会主义行为。 19、总产量曲线、平均产量曲线、边际产量曲线都是先上升而后下降，这反映了边际产量递减。 20、边际产量曲线与平均产量曲线相交于平均产量曲线的最高点。 21、适度规模就是指生产规模的扩大正好使收益递增达到最大。 22、不同的等成本线与不同的等产量线相切，形成不同的生产要素最适组合点，将这些点连接在一起就可得出扩张线。 ' 二、选择题： 1．稀缺性的存在意味着：（D） A.竞争是不好的，必须消灭它 B.政府必须干预经济 C.不能让自由市场来作重要的决策 D.决策者必须作出选择 2．下列哪一项属于规范方法的命题（D） 世纪80年代的高预算赤字导致了贸易逆差 B.低利率会刺激投资 《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效 5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。 作业二 单选题：（共7道试题，每题3分） 1．下面属于非营利组织的是（）。 A．立法机关 B．行业协会 C．行政机关 D．法院 2． 非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的（）。 A．组织性 B．志愿性 C．自治性 D．非营利性 3．公用事业组织属于【】 A．基本非盈利型服务 B．基本盈利型服务 C．选择非盈利型服务 D．选择盈利型服务 4．“凡事预则立，不预则废”是（）。 A．信息原则 B．优选原则 C．预测原则 D．系统原则 5．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。 A．整体原则 B．自觉原则 C．动态原则 D．周密原则 6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。 A．目标性原则 B．信息原则 C．优选原则 D．系统原则 7．根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（） A．经验决策和理性决策 B．确定型决策和不确定型决策 C．定性决策和定量决策 D．单目标决策和多目标决策 多选题：（共8道试题，每题5分） 1．非营利组织的特征包括（）。 A．非营利性 B．志愿性 C．公共性 D．合法性 E．非政府性 2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出， 影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（）。 A．地方自治 B．信息技术革命 C．生态环境的保护 D．温室效应 E．非政府组织的兴起 3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。 A．管理体制混乱，发展处于无序状态 B．行为不规范，服务意识差 C．缺乏公共意识和国际意识 D．依附性强，“非政府性”弱。 E．法律法规不健全，对非政府监管不力 4．立法机关对行政的控制主要通过（）方式进行的。 A．弹劾权 B．司法审查 C．不信任表决权 D．质询权 E．调查权 5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有 （）。 A．咨询委员会 B．公开听证 C．利益集团 财务报表分析（一）--综合测评 题目 一 二 三 四 五 六 七 分数 得分 一、单选题（每题1分，共35分） 1．甲公司和乙公司同为A集团的子公司，2007年6月1日，甲公司以银行存款取得乙公司所有者权益的80%，同日乙公司所有者权益的账面价值为1000万元。若甲公司支付银行存款720万元。则相关会计处理为：（） A．借：长期股权投资800 贷：银行存款 720 资本公积—资本溢价 80 B．借：长期股权投资1000 贷：银行存款 720 资本公积—资本溢价 280 C．借：长期股权投资800 贷：银行存款 720 盈余公积—资本溢价 80 D．借：长期债权投资800 贷：银行存款 720 资本公积—资本溢价80 2．股东和潜在投资者通过财务分析主要关注（） A．发展能力 B．偿债能力 C．营运能力 D．未来的盈利能力3．财务分析的基本方法中通过顺序变换各个因素的数量，来计算各个因素的变动对总的经济指标的影响程度的一种方法叫（） A．比较分析法 B．比率分析法 C．因素分析法 D．趋势分析法 4．A公司为建造厂房于2007年7月1日从银行借入2000万元专门借款，借款期限为2年，年利率为6%，不考虑借款手续费。该项专门借款在银行的存款利率为年利率3%，2007年7月1日，A公司采取出包方式委托B 公司为其建造该厂房，并预付了1000万元工程款，厂房实体建造工作于当日开始。该项厂房建造工程在2007年度应予资本化的利息金额为多少（） A．40 B．50 C．45 D．35 5．财务分析的目的是（） A．企业相关利益主体以企业财务报告及其他经济资料为依据，结合一定的标准，运用科学的方法，对企业的财务状况进行分析。 B．通过对财务报告以及其他企业相关信息进行综合分析，得出简洁明了的分析结论，从而帮助企业相关得益人进行决策和评价。 C．企业相关利益主体以企业财务报告及其他经济资料为依据，结合一定的标准，运用科学的方法，对企业的现金流量进行分析。 D．企业相关利益主体以企业财务报告及其他经济资料为依据，结合一定的标准，运用科学的方法，对企业的经营成果进行分析。 6．（）主要是指企业资产运用、循环的效率高低。 A．偿债能力分析 B．盈利能力分析 C．营运能力分析 D．发展能力分析 7．交易性金融资产持有的目的是为了近期内出售获利，所以交易性金融资产应按照（）计价。 A．重置成本 B．历史成本 C．沉没成本 D．公允价值 8．在信用分析目的下进行财务分析的内容是（） A．选择未来具有优良业绩和成长性的投资对象，回避投资风险 B．分析企业的偿债能力，保证在未来安全收回本金和利息 C．企业的生产能力、生产结构分析 D．内部投资项目分析 9．同一企业不同时期发生的相同或者类似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。体现了会计信息质量的（）要求。 A．重要性 B．实质重要形式 C．谨慎性 D．可比性 题目： 完全竞争和完全垄断条件下厂商均衡的比较 考核目的：这是两种市场结构的理论模式，现实生活中不存在完全竞争或完全垄断的市场结构，但研究这两种理论模式的原因、特点、均衡条件及价格、产量决策有重大理论价值和现实意义。 要求： （1）认真研读教材第五章厂商均衡理论，理清完全竞争和完全垄断条件下厂商均衡理论的基本内容； （2）完整准确阐述两个基本理论； （3）比较时包括二者的相同与区别 时间：学习第五章厂商均衡理论后完成本任务。 解题思路： （1）含义和形成条件 （2）需求曲线和收益曲线 （3）厂商短期均衡和长期均衡 （4）供给曲线（完全垄断供给曲线：不存在具有规律性的供给曲线，要思考为什么？） 答：先分析完全竞争的含义、形成条件、各曲线、各收益，再同样分析完全垄断，而后说明供给曲线的不存在规律性原因。 一、完全竞争 (1) 完全竞争含义和形成条件 完全竞争是指竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。 这种市场结构形成的条件主要有： 一是市场上有无数个购买者和生产者，每个人和每个厂商所面对的都是一个既定的市场价格，都是市场价格的接受者； 二是市场上的产品都是无差异的，任何一个厂商都不能通过生产有差别性的产品来控制市场价格； 三是厂商和生产要素可以自由流动，使资源能得到充分利用； 四是购买者和生产者对市场信息完全了解，可以确定最佳购买量和销售量，以一个确定的价格来出售产品，不致于造成多个价格并存现象。 (2) 完全竞争需求曲线和收益曲线 完全竞争市场中，单个厂商面对的是一条具有完全弹性的水平的需求曲线d ，并且厂商的平均收益曲线AR、边际收益曲线MR和需求曲线d 是重叠的，即P＝AR＝MR＝d，都是水平形的。 公共管理学作业一 1、单选题（4分） 1887年美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志。 A.古德诺 B.斯坦因 C.泰勒 D.威尔逊 答案:.A.B.C.D 2、单选题（4分） 德国学者（）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。 A.古德诺 B. 马克斯·韦伯 C.法约尔 D.赫伯特·西蒙 答案:.A.B.C.D 3、单选题（4分） 公共管理的主体是（）。 A.公共组织 B. 公共利益 C.公共事务 D.公共权力 答案:.A.B.C.D 4、单选题（4分） 公共管理的客体是（）。 A.各类社会公共事务 B. 政府 C.公共政策 D.公民 答案:.A.B.C.D 5、单选题（4分） 以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是( )。 A.非政府组织 B.公共组织 C.中介组织 D.非营利组织 答案:.A.B.C.D 6、单选题（4分） 西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。 A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察” C.服务型政府 D.懒汉 答案:.A.B.C.D 7、单选题（4分） 由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为 （） A.政府失灵 B.社会失灵 C.市场失灵 D.双失 灵 答案:.A.B.C.D 8、单选题（4分） 国家干预主义的主要代表人物是（）。 A．亚当·斯密 B．凯恩斯C．蒙德尔 D．布坎南 答案:.A.B.C.D 9、单选题（4分） 关于市场经济国家政府的主要职能说法不正确的是（） A 建立并维护社会和市场秩序； B 提供公共物品及基础服务； C 调控宏观经济并保持稳定； D 进行收入和财产的直接分配； 答案:.A.B.C.D 10、单选题（4分） （）指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在单纯依靠市场仍不能解决的 第 章 １ 财务报表分析概论第４节教材关键术语和思考题参考答案 欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘欘 一、关键术语解释 结构分析法：又称为垂直分析法、纵向分析法或者共同比分析１． ，再计算出各组成项法。它是以财务报表中的某个总体指标作为 １００％ 目占该总体指标的百分比，从而来比较各个项目百分比的增减变动， 揭示各个项目的相对地位和总体结构关系，判断有关财务活动的变化 趋势。 趋势分析法：又称为水平分析法或者横向分析法。它是将两期２． 或连续数期的财务报表中相同指标进行对比，确定其增减变动的方 向、数额和幅度，以 说明企业财务状况和经营成果的变动趋势的一种方法。 比率分析法：是把某些彼此存在关联的项目加以对比，计算出比率，据３． 以确定经济活动基本特征的分析方法。由于比率是相对数，采用这种方法，能 够把某些条件下的不可比指标变为可以比较的指标，将复杂的财务信息加以简化，以利于分析。由于它揭示了报告内各有关项目（有时还包括表外项目，如 附注中的项目）之间的相关性，因而产生了许多新的、在许多决策中更为有用的信息。 比较分析法：是通过比较不同的数据，从而发现规律性的东西４． 并找出比 ２《财务报表分析（第三版）》案例分析与学习指导 较对象差别的一种分析法，比较形式可以是本期实际与计划或定额指 标的比较、本期实际与以前各期的比较，可以了解企业经济活动的变 动情况和变动趋势；也可以将企业相关项目和指标与国内外同行业企 业进行比较。 项目质量分析法：主要是通过对财务报表的各组成项目金额、性５． 质以及状态的分析，找出重大项目和异动项目，还原企业对应的实际 经营活动和理财活动，并根据各项目自身特征和管理要求，在结合企 业具体经营环境和经营战略的基础上对各项目的具体质量进行评价， 进而对企业的整体财务状况质量做出判断。在这种方法下，财务报表 分析可以包括资产质量分析、资本结构质量分析、利润质量分析以及 现金流量质量分析，最终上升到财务状况整体质量分析。 二、思考题参考答案 财务报表分析经历了怎样的演变过程，发展趋势如何 １． 答：财务报表分析始于西方银行家对贷款者的信用分析，之后又 广泛应用于投资领域与公司内部。从财务报表分析产生与发展的过程 不难发现，该学科的理论与实务一直是在外部市场环境的影响下不断 加以完善。概括起来说，财 务报表分析大体经历了如下三个阶段： （ ）信用分析阶段。企业财务报表分析起源于美国银行家对企业１ 进行的所谓信用分析。银行为确保发放贷款的安全性，一般要求企业 提供资产负债表等资料，以便对企业的偿债能力进行分析，其主要任 务是对企业经营的稳定性进行分析。 《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含 案例分析） 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益 公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2 ）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4） 权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策 依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理 性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执 行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机 构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资 源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理 解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14 第 一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。第 二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解 决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。第 六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部 管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。第八， 管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问 题。P40 （1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位， 主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管 的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人 产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效 性，也消弱了政府的正常职能。 政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能 混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。 （2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位 是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务， 政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域岀现 了真空。 政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能 只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和 执行中远远没有实现。 3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基 本对策。P90 必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政策制 定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属 性，即公共政策要表达公共意志，维护公共利益，这 就需要更好的了解公共需求，利用公众的智慧，体现 在公共政策制定上，就是要鼓励和保障公民和各种社 会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策 制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和 具体环境等因素 的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性可能 会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与 到政策制定中来，用自己的优势对个人局限性进行 补充，通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济 的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经 济条件下，利益多元化的趋势更为明显。随着公民政 治参与意识的增强，这种利益取向都被诉诸公共政 策，这就形成了公共政策制定主体的多元化，使得政 府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管 理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、 科学 化。 基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。 二、完善公共政策制定的系统机制。 三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治 建设。 五、案例分析 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根 本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见 交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国 策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原 则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主 体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全 另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍 认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体 的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍 性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多 数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交 费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维 护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会 的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不 具备正确政策规划受益的普遍性。 （2）政策规划如果采取短期行为，急功近利，则 忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局 部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统 性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由 此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统 原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行 越有效，结果离目标越远。 （3）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构 建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层 干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了 实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素 质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标 背道而驰。 措施建议： （1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少 生优生的观念深入人心。 （2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不 应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育 国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 （3 ）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束 缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根 源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释 工作。 （4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照 顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。公共管理学作 业 一、填空题 社会性 反比 结构及功能 外部环境的 “人力资本” 需求和供给预测 政务官 1993 年 公务员制度 “市场” 资源配置 预算的编制与审批 选择 题 2A 3ABD 4ABCD 7C 8C 9B 10D 简答题 1、简述政府组织的基本 特征。 （1 ）政治性。（2）社会 性（ 制性（5）系统性 2、简述公共组织设计的原则。 （1）职能目标原则（2）完整 统一原则（3 ）精干效能原则 （4）法制原则（5）职、权、 责一致原则（6）人本原则 3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126 （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。 以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特 征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上 能提高行政效率，但是其成果不易巩固。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的 变革 以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范 围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与 幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是 公共组织的合理化和科学化。以人 为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技 能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个 体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高 组织效率的目的。 （3 ）激进式的变革和渐进式的变革 激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较 短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系 统，使原有的组织形态实现较大的转变。这种类型的 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10 、 11 法制性 权威性 原有的状态 事务官 《中华人民共和国公务员 “公共” 稳定经济 国家决算 5A 1C 6C 三. 、P115 3）权威性（4 ）法 P1242020年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
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