大靖镇建设发展专题报告(终稿)

大靖镇建设发展专题报告

一、基本情况

大靖镇位于古浪县城以东80公里处，全境面积233.5平方公里，其中城镇建成区面积3.01平方公里，常年播种面积7.66万亩，总人口4.3万人，镇区人口2.5万人，流入人口约1.2万人，城镇化水平25%，辖26个行政村、1个社区居委会。是甘肃省四大古镇之一，县域经济社会次中心城镇，2001年被省发改委列为全省小城镇综合改革试点镇；2007年被建设部、国家文物局列为第三批中国历史文化名镇；2008年被省发改委列为全省第二批小城镇建设试点镇；2012年3月被国家发改委列为第三批全国发展改革试点镇。《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划（2010-2030年）》将大靖镇确定为武威城乡融合发展核心区“一轴双城三组团”中的双城之一，定位为核心区东部工业商贸中心城市，武威市承接“兰白经济圈”的东南门户重要节点城市，古丝绸之路、河西走廊东线重要的国家级历史文化名镇，规划面积10平方公里。

二、发展现状

近年来，大靖镇在各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，立足全国发展改革试点镇和武威城乡融合发展核心区副中心城市功能定位，大胆探索、锐意进取，经济社会发展取

得长足进步，综合经济实力连续多年位居全县乡镇之首，初步形成了辐射古浪县东部三镇六乡人口逾20万人的集商业贸易、文教卫生、金融保险、交通运输和物资集散中心。2012年全镇完成生产总值3.74亿元，较2008年增加1.63亿元；农业增加值达到1.24亿元，较2008年增加6487万元；工业增加值达到1084万元，较2008年增加826万元；第三产业增加值达到1.95亿元，较2008年翻一番；农村固定资产投资达到11472万元，较2008年增加6582万元；农民人均纯收入达到3990元，较2008年增加1744元。

——加快特色优势产业培育，着力实现富民增收目标

按照“规模化、多品种”的发展思路和农业产业化发展方向，坚持“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，通过“政策扶持、设施配套、信贷支持、技术服务、协会引导”等五项举措，着力推进农业结构战略性调整，舍饲养殖、特色林果等特色优势产业得到较快发展。截至目前，以枸杞、优质梨为主的特色林果达到11564亩，其中长城、白家窝铺等村枸杞产业基地建设初具规模；以羔羊、瘦肉型猪养殖为主的养殖暖棚达到13274座，户均达到1.5座，全年畜存栏量达到33万头（只），年出栏200万头（只），已成为全县重要的农畜产品供应基地，养殖业收入占农民人均纯收入的35%以上。

——着力提升城镇综合承载能力，全面加快城镇化进程

充分发挥规划对资源配置、产业发展、城乡统筹、区域协调、环境保护和城镇建设的引领作用，先后投入资金272万元，委托

上海同济城市规划设计研究院，完成了《大靖镇总体规划》、《大靖工业园区总体发展规划》、《大靖城规划发展报告》、《大靖镇新城区4平方公里控制性详细规划》的编制，完成26个行政村的村庄规划，村镇规划实现全覆盖，目前正在修编《大靖历史文化名镇保护修建详细规划》，确定了“一核三区三带”的开发格局。城镇建管体系日益完善，组建成立了大靖镇城建分局和行政执法分局。项目建设力度不断加大，累计投入资金4.5亿元，实施了城区道路与供排水、河道治理、污水处理、垃圾填埋、集中供热、饮水安全、电力供应等一大批基础设施项目，城区主次干道硬化与供排水实现全覆盖，集中供热面积达20万平方米，城区日供水能力达2万立方米，自来水覆盖率达100%，年供电能力达2500万千万时。2012年以来，累计投入资金2.1亿元，组织实施了公租房、廉租房、职教中心、中心幼儿园、棚户区改造等重点建设项目5项。2012年至今，招商引资4.4亿元，重点实施了四星级京华酒店、环保建材及资源综合利用示范项目以及金大名苑商住小区建设项目。

——加快新型农村社区建设，全面加速城乡融合

按照市县大力实施城乡融合发展的政策要求，大胆打破村组、乡界，规划建设洋湖塘、园艺新型农村社区2处。在建的洋湖塘新型农村社区，规划建设住宅楼28栋，容纳住户1032户，2013年完成一期工程，建成新农宅7栋268套；在建的园艺新型农村社区，规划建设住宅楼8栋，容纳住户624户，2013年完成一期工程，建成新农宅4栋156套；近期开工建设的大靖镇

新型农村中心社区，规划建设新农宅14栋576户。

——突出商贸物流业，第三产业得到蓬勃发展

全镇依托优越的交通区位和小城镇优势，以物流配送、商业服务、交通运输、机电维修、信息咨询、建筑装潢、餐饮娱乐为主的第三产业得到快速发展。目前从事各类服务业的企业达到30家，个体工商户880家，从业人员达到4500多人，年实现利润6860万元；建成综合性集贸市场4个，占地12万平方米，年交易额达1.8亿元，居河西农村市场之首。以商贸物流业为主的第三产业呈现蓬勃发展的态势。

——大力发展社会事业，提升社会文明程度

辖区内现有高级中学1所，初级中学2所，小学19所，幼儿园5所，“两基”成果不断巩固提高，义务教育阶段入学率达100%，教育教学质量稳步提升。现有县级医院1所，镇级医院1所，村级卫生所实现全覆盖，拥有床位550张，居民就医条件明显改善。广播电视覆盖率达100%，农家书屋覆盖率达100%，通讯实现全覆盖。现有文艺社团8个，业余文艺演员600多人。全镇新农合、新农保参保率均达到98%以上，农村低保、五保政策得到全面落实，社会保障体系不断完善。

三、发展前景展望

——发展思路。围绕贯彻落实党的十八大精神，以争创全国重点镇为契机，按照“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展的要求，以“城乡融合兴镇、工业经济强镇、商贸流通活镇、现代农业立镇、文明和谐稳镇”为总体思路，加强产业发

展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面与城乡融合发展核心区建设的协调发展，进一步增强大靖镇作为武威城乡融合发展核心区副中心城市的综合辐射带动能力。形成以金色大道为主轴的城镇和产业空间体系，实现区域统筹协调发展。

——发展目标。到2030年，大靖镇的地区生产总值达到32亿元，年均增速14%，其中第一产业生产总值达到2.37亿元，年均增速5%；第二产业生产总值达到15.36亿元，年均增速30%；第三产业生产总值达到14.27亿元，年均增速15%。三产结构比例为7.4 : 48.0 : 44.6。城镇人口达到8万人，城镇化率达到80%。坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展循环经济。依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长水平。积极发展现代物流、商贸、装备制造、小商品制造、农副产品精深加工、建筑建材等产业，不断提高经济综合竞争力，促进经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步。全面推进人口健康发展，不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务，完善社区服务体系，改善人居环境质量。加强大靖镇区的吸引力，积极吸纳周边人口向大靖镇区聚集。大力发展社会主义文化，牢牢把握先进文化的前进方向和大靖历史文化的传承和保护，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进社会全面进步。积极促进社会公平，

健全社会保障体系，关注弱势群体，改善创业环境，建全完善社会事业体系，推动社会均衡发展。加快建设信息社会，广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，社会信息化各项指标达到与现代城镇相适应的水平。切实保障城镇安全，构建城镇综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。以生态健康为目标，确保生态安全，加强区域生态环境联合建设和综合治理，建立稳定的区域生态网络。做好镇区北部的防风固沙工作，防止腾格里沙漠向南扩张。做好南部祁连山余脉的生态屏障建设，保护好山区的植被，保持水土。加强中部平原、丘陵地区的生态保护和建设。划定限制建设地区，有效保护林地、水体等生态敏感地区，积极进行绿化隔离地区、生态廊道等生态环境建设。严格执行环境排放标准，控制大气、水、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理，优化能源结构，节约使用能源。大力发展节水农业、节水工业。贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，将宜居宜业城镇作为总发展目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。生态环境方面，主要污染物排放总量得到有效控制，重点水域和城镇环境质量显著改善，重点行业污染物排放强度明显下降，农村环境质量保持稳定，城镇环境监管能力显著提高。资源消耗和污染物排放总量控制指标，万元地区生产总值能耗降低35%左右；主要污染物排放量不增加。环境质量指标，地表水控断面水质达标率达到80%；镇区空气质量达到二级标准的天数大于330天；城镇区域环境噪声值小于55dB(A)；城镇交通

干线噪声平均值小于70dB(A)。污染防治指标，城镇生活污水集中处理率达到95%；城镇生活垃圾无害化处置率大于90%；工业废水排放达标率达到100%；工业烟尘排放达标率达到95%；建设项目环境影响评价执行率达到100%；工业用水重复利用率大于75%；单位工业增加值用水量为 1.2m3。土地和建设指标，基本农田面积不减少；城镇建成区绿地率达到10%以上；城镇人均公园绿地大于9m2。社会发展方面，青年人口受高等教育比例15%以上，高新技术产业增加值占GDP的比重达5.5%以上；巩固提高九年义务教育成果，高中阶段教育普及率达95%以上；医院达标病床数4张/千人，卫技人员数4人/千人；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。自然和历史文化遗产保护方面，通过采取有效措施，文化遗产保护得到全面加强。到2015年，初步建立比较完备的文化遗产保护制度，文化遗产保护状况得到明显改善。到2030年，形成完善的文化遗产保护体系，具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护。

——发展背景。西部大开发战略的实施，为大靖镇实现大发展提供了难题的发展机遇，带来更加广阔的发展空间；大靖镇处于“兰白经济圈”向西北方向的第一圈层，交通区位优势更加优越，承担武威市承接兰白经济圈辐射东南门户重要节点城市的历史使命；大靖镇作为武威城乡融合发展核心区“一轴双城三组团”中的双城之一，具有不可替代的区位、交通优势，大靖镇面临规模扩张、能级提升的重大发展契机，将作为古浪县经济社会重心

北移的重要载体，成为甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区东部重要的经济增长极。

——发展条件。大靖镇是西部重要的交通隘口城镇和区域性商贸物流中心城镇，省道308线、干武铁路横贯全境，武威市金色大道和营双高速公路的建设极大地提升了大靖镇交通区位优势，使之成为河西走廊区域交通网络上重要的交通节点城镇。大靖镇用地开阔平整，空间广阔，新城区以北基本为荒草地，不占用基本农田，建设用地充足。大靖镇农业结构优化，草食畜牧、全膜垄作玉米、马铃薯、枸杞等特色优势产业不断发展壮大，光热资源充足，土地肥沃，是重要的农畜产品产出基地和加工基地；大靖镇自古以来商家云集，繁荣昌盛，是丝绸之路、河西走廊东线重镇，历史文脉资源深远厚重，具有独特的人文优势。大靖镇处于兰白经济区、金武经济区和银吴石经济区中部区域，同时也位于武威、兰州、白银三城市三角形区域的中心部位，是河西走廊东段经济发展最快的区域。随着我国中西部“西三角经济区”的高速发展，位于核心区外层的大靖镇，将利用其位于武威市东南门户的区位优势和特色优势资源丰富的后发优势，迅速步入经济社会发展的快车道。