浙江大学电子公文管理办法

浙江大学行政电子公文管理暂行规定

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步推进办公自动化，提高办公效率，确保我校电子公文管理规范、科学和安全有效，根据《国家行政机关公文处理办法》(国办发〔2000〕23号)、《电子公文传输管理办法》（国办函[2003]65号）和《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局第6号令）的精神，结合学校实际，制订本规定。

第二条本规定所称电子公文，是指通过学校电子公文传输系统处理的具有规范格式的公文电子数据，包括收文、发文、校内报告等。涉密及不宜公开的电子公文不适用此规定。

第三条电子公文管理的内容包括电子公文的生成、传输、办理和归档等。

第四条电子公文的种类、格式及行文规则与纸质公文相同，经批准通过电子公文传输系统发送的电子公文，同正式印发的纸质公文具有同等效力。

第二章传输系统的结构与建设

第五条电子公文传输系统由公文处理系统和公文交换系统组成。

第六条公文处理系统分校、院两级建设，各学院、各部门、各单位（以下统称“各单位”）应建立内部公文处理系统。

第七条公文交换系统进行校级、院级公文处理系统以及各单位内部公文处理系统间的公文交换。

第八条校长办公室是学校行政电子公文的主管部门，负责电子公文的管理工作和电子公文传输系统的整体规划、建设完善、技术保障，并对各单位公文处理系统的建设管理情况进行检查和考核。

第九条各单位应指定专人管理与维护电子公文传输系统及其相应设备，负责电子公文的管理工作。各单位对公文处理系统的建设须遵循学校信息化建设的技术标准和规范，如：统一身份、数字签名、公文交换等规范，并统一通过公文交换系统与校级公文处理系统以及其他单位公文处理系统进行公文交换。

第三章各类用户及职责

第十条电子公文传输系统的管理和使用人员及职责由校长办公室依据相关公文管理规定，结合实际确定。

第十一条各类用户及职责如下：

系统管理员：指学校电子公文传输系统的管理员，负责系统的技术保障和管理工作。

模块管理员：指电子公文传输系统各个模块的管理员，负责收文、发文、校内报告等模块的使用管理。

部门管理员：指各单位的公文管理员，具体负责本单位的电子公文管理工作。

普通用户：指除系统管理员、模块管理员和部门管理员之外的其他电子公文传输系统的使用者。

第十二条根据用户岗位职责赋予不同的系统管理、使用权限。

第四章使用管理

第十三条用户在首次登录系统后应立即修改密码（建议密码至少6位，且数字与英文字母交错），并定期更新密码。有关人员及工作岗位变动后，应及时变更用户名及密码。

第十四条用户忘记密码的，应通过部门管理员向主管部门索取密码并备案。

第十五条用户超过1个月未登录系统的，系统将自动以电子邮件方式通知部门管理员，并暂时冻结其账号。被冻结账号的用户需向主管部门申请解冻账号，在半个月内未申请解冻的，系统将自动删除其账号。

第十六条部门管理员应在每个工作日内不少于4次登录系统，接收并及时处理公文。

第十七条主管部门应不定期组织有关业务培训，监督检查并通报系统使用管理有关情况。

第十八条凡涉及系统业务流程的更改，应经过有关方面的充分论证，并经主管部门负责人同意后实施。

第五章电子公文处理

第十九条电子公文处理是指电子公文的形成、办理、发送、接收、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有效的工作。

第二十条主管部门根据有关规定和实际情况，对进入电子公文传输系统的文件，除印制需归档的少量纸质公文外，一般不

再印发纸质公文。

第二十一条各单位送交学校的各类文件、报告、简报等，除因保密和法定程序要求使用纸质文件外，一般均应在电子公文传输系统中传递，并按公文报送的规范要求报送。对未通过电子公文传输系统，或未按规范要求报送的公文，主管部门可不予受理。

第二十二条用户应自觉按照电子公文传输系统的流程设置和各自的权限，认真履行所承担的职责，及时处理公文。

第二十三条电子公文超过5天未处理的，系统对用户进行第一次提醒；超过10天未处理的，系统进行第二次提醒；超过20天仍未处理的，系统将自动视为已办公文处理。

第二十四条对紧急、重要公文，模块管理员应及时通知有关用户处理。对督办公文，模块管理员、部门管理员应及时跟踪并落实。

第二十五条电子公文的发文办理，前期按纸质公文发文程序办理，印发前公文拟稿人应认真校对公文内容，确认无误后，交公文主管部门发文助理人员办理；模块管理员要严格按照公文要求的范围发送，并实施有效监控。

第二十六条为维护电子公文的严肃性，一般不得随意更改进入系统的电子公文及其处理记录，因特殊情况确需更改的，应按规定程序办理。

第六章电子公文的归档

第二十七条电子公文的归档应坚持实行“双轨制”管理原则，并按《浙江大学电子文件归档与管理暂行办法》（浙大发[2005]49号）执行。

第二十八条电子公文归档的内容应包括电子公文的原文及相应的背景信息和元数据。具体要求如下：

（一）电子公文的原始材料；

（二）电子公文在处理过程中的修改痕迹；

（三）发文和收文流程处理单；

（四）公文办理过程中形成的相关材料。

第二十九条根据“双轨制”的管理原则，公文形成或主办单位应将上述电子公文中具有永久和长期保存价值的内容制成纸质公文，加盖公章后，移交档案部门归档。

第三十条对电子公文的真实性、完整性、安全性及可识别性，移交归档前由形成公文的单位负责，移交归档后由档案管理部门负责。各单位对不宜公开的公文，应在归档时标明“不宜公开”的字样。

第三十一条档案管理部门应及时对归档电子文件的接收、保管、利用和鉴定销毁情况进行统计。

第七章安全保障

第三十二条用户应严格遵守国家、学校的有关保密制度，不得将标有密级或内部字样的公文通过电子公文传输系统传输。

第三十三条用户应对电子公文的保密性、正确性、完整性负责，不得向其他人员透露操作程序或密码，不得将非法信息、带病毒的电子文档录入系统。

第三十四条用户发现系统出现故障，应及时报告主管部门查明原因，排除故障。

第三十五条系统管理员要定期检查、维护系统，确保系统安全、正常运行。

第八章附则

第三十六条对违反本规定并造成不良影响或严重后果者，将按照有关规定追究其责任，触犯法律的，移交司法机关处理。

第三十七条本规定自印发之日起施行，由校长办公室负责解释。

事业单位预算管理内部控制制度

开远市渔业管理站预算管理内部控制制度根据内部控制管理工作的要求，结合相关规定制度本单位如下制度：第一章预算领域机构职责及内容第一条为了进一步加强行政事业单位预算管理，健全预算制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位预算规则》、《事业单位预算规则》等有关法律、法规定，并结合我单位实际制定本规定。第二条事业单位预算管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。本单位的预算管理必须符合国家有关法律、法规和预算规章制度。建立健全单位各项预算管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。第三条单位预算管理由单位预算管理决策机构、管理机构、执行机构、监督机构分别负责预算各阶段相关工作。第四条单位领导班子组成预算管理决策机构负责预算制定，单位会计、出纳组成预算管理、执行机构，负责预算管理执行工作，单位纪检部门组成监督机构，负责预算监督审计预算监督工作。第二章预算编审、批复、执行、调整第五条单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第六条单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。第七条单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国

浙江大学采购管理办法(试行)

浙江大学采购管理办法（试行）浙大发采购〔2008〕2号（2008年6月23日）第一章总则第一条为了规范学校采购行为，提高资金使用效益，保证项目质量，维护学校利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《教育部政府采购管理暂行办法》（教厅〔2003〕6号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等相关法律法规和规章，结合我校实际情况，制定本办法。第二条本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、发仓、雇用等。本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品。本办法所称工程，是指存量建筑的修缮、装饰工程，系统集成及网络工程等。本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。新建建设工程的采购，学校另行制定管理办法。第三条学校采购工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第四条学校各单位的采购项目，必须通过有关职能部门论证、审批，经学校财务部门核准经费来源后方可实施。第五条学校各单位应加强采购工作的计划性，定期集中、汇总各单位的采购计划，尽可能压缩采购批次，降低采购成本和管理成本，形成批量优势，保证各项采购工作顺利进行。第六条学校采购分为集中采购和分散自行采购两种形式。凡列入学校集中采购范围（见第三章集中采购的范围及限额标准）的采购项目，必须实行集中采购，其他采购项目可实行分散自行采购。集中采购项目必须遵照本办法组织实施，分散自行采购项目参照本办法组织实施，其中使用专项经费及其他学校集中管理的经费的分散自行采购项目由学校指定的部门管理和执行。第七条学校集中采购项目由采购管理办公室负责采购管理，由采购中心或学校指定的其它部门组织实施。分散自行采购项目由学校指定的部门或项目委托人在采购管理办公室的统一协调下具体实施。国家、教育部和地方政府规定须纳入政府采购的项目，由采购管理办公室汇集后报相应的政府采购管理部门。第八条任何单位和个人不得将依本办法必须进行集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。第九条在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服务的法人、其他组织、或者自然人）有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可以申请其回避。

公文管理办法

公文管理办法第一章总则第一条为适应××公司（以下简称“公司”）工作需要，提升公司公文的规范化、制度化和标准化水平，依据中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》（中办发…2012?14号）及《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）,结合公司实际，制定本办法。第二条公文是公司各级党的组织机构、单位（部门）、工会组织等实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的路线方针政策、落实公司重大决策部署，公布规章制度，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第三条公文工作是指公文拟制、传递、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第五条本办法适用于公司总（分）部、各单位及所属各级单位（含全资、控股、代管单位）的公文工作。第六条本办法所指“公文”含电子公文。 - 1 -

第二章管理职责第七条××公司办公室是公司公文工作的职能管理部门，负责公司公文统一管理，主要职责为：（一）负责落实党中央、国务院及上级单位和公司公文工作要求；（二）负责对公司总（分）部、各单位的公文工作进行业务指导和督促检查；（三）负责统筹推进公司公文工作机制和队伍建设；（四）负责公司公文制发和传输信息系统（协同办公系统）的业务及运行管理工作；（五）直接负责公司总部各类公司发文的核稿及各类公司收文的处理工作。第八条公司总部各部门、各分部，各单位及所属各级单位的办公室（综合管理部门）是本部门（单位）公文工作归口管理部门，主要职责为：（一）负责落实上级单位和本部门（单位）领导公文工作要求，完成各项交办的公文处理工作；（二）对本单位本部各部门和所属各单位公文工作进行业务指导和督促检查；（三）直接负责本部门、单位发文的核稿及收文处理工作。- 2 -

浙江大学电子公文管理办法

浙江大学行政电子公文管理暂行规定（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步推进办公自动化，提高办公效率，确保我校电子公文管理规范、科学和安全有效，根据《国家行政机关公文处理办法》(国办发〔2000〕23号)、《电子公文传输管理办法》（国办函[2003]65号）和《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局第6号令）的精神，结合学校实际，制订本规定。第二条本规定所称电子公文，是指通过学校电子公文传输系统处理的具有规范格式的公文电子数据，包括收文、发文、校内报告等。涉密及不宜公开的电子公文不适用此规定。第三条电子公文管理的内容包括电子公文的生成、传输、办理和归档等。第四条电子公文的种类、格式及行文规则与纸质公文相同，经批准通过电子公文传输系统发送的电子公文，同正式印发的纸质公文具有同等效力。

第二章传输系统的结构与建设第五条电子公文传输系统由公文处理系统和公文交换系统组成。第六条公文处理系统分校、院两级建设，各学院、各部门、各单位（以下统称“各单位”）应建立内部公文处理系统。第七条公文交换系统进行校级、院级公文处理系统以及各单位内部公文处理系统间的公文交换。第八条校长办公室是学校行政电子公文的主管部门，负责电子公文的管理工作和电子公文传输系统的整体规划、建设完善、技术保障，并对各单位公文处理系统的建设管理情况进行检查和考核。第九条各单位应指定专人管理与维护电子公文传输系统及其相应设备，负责电子公文的管理工作。各单位对公文处理系统的建设须遵循学校信息化建设的技术标准和规范，如：统一身份、数字签名、公文交换等规范，并统一通过公文交换系统与校级公文处理系统以及其他单位公文处理系统进行公文交换。第三章各类用户及职责

行政事业单位预算管理制度

预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制,强化预算的分配与监督职能,维护预算的严肃性,保证资金的合理使用与正常运行,促进我单位各项事业的稳定发展,根据《中华人民共与国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定,结合我单位实际情况,特制定本办法。第二条单位预算就是根据单位事业发展计划与年度目标任务编制的年度综合财务收支计划,收入主要就是财政拨款,支出为基本支出与项目支出。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起,至12月31日止,预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条财务部就是预算管理的职能部门,负责预算的组织与实施。具有下列职权: (一)具体负责做好当年预算的编制工作; (二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算; (三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督与会计核

算; (四)根据职能部门提出的预算调整申请,形成预算调整报告,提请单位负责人同意后,报主管部门审批; (五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。第六条各职能部门根据单位下达的经费指标,制定本部门开支计划,并组织实施。第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施与管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据。 (一)《中华人民共与国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。 (二)主管部门的具体要求与单位事业发展规划与年度目标任务。第九条预算编制的原则 (一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则;预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划,全面反映单位年度财务收支总貌; (二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则,逐项核实

浙江大学计划财务处

浙江大学计划财务处浙大计发[2017]1号浙江大学计划财务处印发《浙江大学本科生实习费用报销规定》的通知各学院（系），行政各部门，各校区管委会，直属各单位：现将《浙江大学本科生实习费用报销规定》印发给你们，请遵照执行。浙江大学计划财务处 2017年6月7日

浙江大学本科生实习费用报销规定第一条为进一步规范本科生实习费用的报销，提高经费使用效益，确保实习工作顺利进行，根据国家和学校有关财务管理规定，结合学校实际情况，制定本规定。第二条实习费用是指本科生在认识实习、专业实习、毕业（综合）实习等教学实习活动中发生的交通费、住宿费、实习管理费、实习指导费、保险费及其他有关费用。第三条各学院（系）要加强实习费用的预算管理，除规定特殊用途的专项经费以外，可统筹其他经费安排教学实习支出。学院（系）在组织教学实习过程中应遵循出行从简、节约经费、统筹安排、高效使用的原则，一律不得开支与学生实习无关的费用。第四条集中实习方式实习费用的开支范围及标准 1.城市间交通费：乘坐火车硬座或高铁/动车二等座、轮船（不包括旅游船）三等舱位、普通长途汽车。确因路途遥远，不便乘坐上述交通工具时，可选择乘坐火车硬卧、飞机经济舱，超过火车硬座或高铁/动车二等座票价部分费用应由学生自理。以上车船票均按最近直达线路计算，凭票按实报销，超规定部分不予报销。由学院（系）统一安排交通工具的，可报销大中型客车租赁费用。 2.市内交通费：市内交通费实行包干管理，限额补贴标

准为 15元/人.天。具体包干补贴额度由学院（系）根据实际情况在限额标准内自行确定。由学院（系）统一安排交通工具或由实习单位派车接送的，随行日和接送当日市内交通费不予补贴。 3.住宿费：住宿费限额标准为 150元/人.天，凭票按实报销。学生离开校区所在市区到外地实习的，在限额标准之内由学院（系）根据学生实习时间长短自行确定报销额度；在校区所在市区内实习的，原则上应回校住宿。 4.学生实习期间不实行伙食费补贴。 5.实习管理费：是指实行校外集中实习方式时，接受学生实习的单位所收取的管理费（含实习地上课所产生的场租费）。报销时须凭实习接收单位的有效票据，据实报销，并通过银行汇款方式结算。 ⒍实习指导费：是指实行校外集中实习方式时,聘请实习单位的指导教师授课及指导实习发生的费用，最高不得超过800元/人.天,总额应限定在实习总费用的10%以内。支付指导费时应提供实习指导教师姓名、工作单位、职务职称、身份证号码和银行卡号等信息，由指导教师本人签名，经实习带队教师确认，学院（系）分管负责人签字同意后报销。实习指导费应通过学校酬金系统发放，并按规定依法纳税。 7.保险费：参加校外实习的学生应购买学生人身意外伤害保险，保险费用据实报销。

电子政务内网管理规定(试行)

关于印发《湘西自治州电子政务内网管理规定（试行）》的通知各县市委、县市人民政府，州直副局以上单位：《湘西自治州电子政务内网管理规定（试行）》已经州委、州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室 2010年5月11日湘西自治州电子政务内网管理规定（试行）第一章总则第一条为切实加强全州电子政务内网管理，确保电子政务内网安全、稳定、高效运行，根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见>的通知》（中办发〔2006〕18号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强我省电子政务内网建设的意见》（湘办发〔2006〕23号），结合我州实际，制定本规定。第二条本规定所称电子政务内网(以下简称内网)，是与国际互联网完全物理隔离的政务内网平台，主要满足各级党政机关内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，提供公文传输、协同办公、信息管理、决策支持等业务应用服务，是政务信息化的重要基础设施。第三条本规定适用于全州所有接入内网的单位及计算机终端。第二章职责分工第四条州委办公室负责电子政务内网横向传输网的协调与沟通；州人民政府办公室负责电子政务内网纵向骨干传输网的协调与沟通。各单位对本单位内网管理人员和电子公文传输系统操作人员进行调整，应及时报经州委办公室和州人民政府办公室批准同意。第五条州电信分公司负责电子政务内网的日常运行维护，负责及时解决网络故障，保证网络畅通；提供网络安全服务，建立应急处置机制等。第六条内网管理人员和电子公文传输操作人员必须有一定的计算机基础，能及时发现和清除计算机中存在的病毒和木马程序，独立完成操作系统备份和公文传输软件的安装。第七条各单位系统管理员负责本单位的内网网络和终端设备维护，负责分配和管理本单位内部用户权限和各项业务应用系统的实施及维护。第三章网络平台管理第八条内网的平台管理由州委办公室和州人民政府办公室共同负责，其主要工作内容是：

电子公文管理办法

电子公文管理办法第一条为进一步实现电子公文管理的规范化、制度化和科学化，根据项目部公文处理办法和项目部办公管理信息系统建设发展要求，制定本办法，请遵照执行。第二条电子公文是指各级机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式，能被计算机处理、拷贝、存贮和现代数据通信技术传递的公务文书。电子公文主要通过计算机网络，以电子函件附件和网页等形式发布。第三条电子公文的种类与纸质公文种类及行文规则相同。电子公文的格式与纸质公文的格式除无印章外，亦应基本相同。下载公文时，字体大小、每页行数、每行字数按照公文的排版要求执行，公文要素不能缺项。电子公文印章以及加密技术的应用规范待技术完善后，另行制定。第四条电子公文同纸质公文有同等效力，并予先行办理。各单位、各部门应积极推广电子公文，逐步减少纸质公文的数量。第五条项目部局域网分行政文件和党委文件，办公室和党委工作部是正式电子公文的发布部门，机关各部室以项目部名义向基层单位发送正式电子公文时，必须到两办办理同纸质公文相同的登记取号手续。通过局域网或电子邮件发布的正式电子公文，一般不再使用纸质文件下发。第六条项目部办公室和党委工作部分别办理互联网邮箱，收取外部来文。

第七条各单位办公室是电子公文处理的管理机构，主管本单位的电子公文处理工作，负责制定并组织实施本单位电子公文的管理办法，指导、检查和督促下属单位电子公文处理工作。第八条各单位、各部门应有专人掌握电子公文的收发、分办、传送、存贮、立卷、归档和删除等专门知识和操作技能，做好电子公文的日常处理工作。机关其他工作人员亦应熟练掌握办公信息系统网络各项功能及文字编辑技能。第九条电子公文办理分为收文办理和发文办理。 1．收文办理。 ⑴各单位、各部门要指定专人负责，每天至少上午上班后1小时和下午下班前1小时两次开机上网查阅电子公文。电子公文下载后，按收文时间将其保存至相应文件夹或软盘中以备存查。 ⑵各单位收到需要办理的电子公文后，由负责处理电子公文的专（兼）职人员下载并打印A4大小的纸质文件，填写收文日期、收文编号，尽快送领导阅批。如使用项目部局域网，亦可通过网络进行公文的流转。其他人员未经领导批准不得随意下载、复制电子公文。 ⑶各单位或部门应建立电子公文收文登记本，收到电子公文后及时进行登记。 ⑷项目部机关各部室所收的电子公文原则上不再打印纸质文件，各部门负责收发文件的人员应在本部门计算机上建立电子公文专用文件夹，对所收的电子公文进行保存，以备查阅。 ⑸其它收文办理程序同纸质公文。

北京市市级项目支出预算管理办法

北京市市级项目支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强市级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称“行政事业单位”)项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政事业单位完成行政工作任务和事业发展目标，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市预算监督条例》以及财政部《关于印发政府收支分类改革方案的通知》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的行政事业单位的项目支出预算管理。第三条项目支出预算是部门预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。第四条项目支出预算管理的基本原则 (一) 综合预算的原则。项目支出预算的编制要体现预算内资金、预算外资金、其他资金和结余资金统筹安排的要求。 (二) 坚持客观、公正、科学的原则。 (三) 坚持统一组织，分级管理的原则。 (四) 规范、细化原则。项目预算编制要明细到项目要素的支出细目；预算编制要明细到政府收支分类科目中支出经济分类

的

“款”级科目(部分到“项”级科目)；政府采购项目的预算编制要细化到“政府采购集中采购目录及标准”中的明细项目。 (五) 完整性原则。项目的申报、审核、评审、政府采购、监督、决算和绩效考评，实行完整的项目流程管理。 (六) 科学论证、合理排序的原则。对申报的项目进行充分论证和严格审核的基础上，结合当年财力状况，按照轻重缓急和项目预期成果的大小和时效进行排序。 (七) 追踪问效、绩效考评的原则。市财政局或一级主管部门对财政预算资金安排项目的执行过程或完成结果进行绩效评价，逐步建立项目预算安排与项目执行效果评价有机联系的绩效评价机制。第二章项目分类第五条项目按照其支出性质分为经常性项目和一般性项目。第六条经常性项目，是指行政事业单位为履行职能，完成工作任务，每个预算年度都需要发生的项目支出。具体包括： (一) 会议、培训类项目：是指行政事业单位围绕中心任务和业务工作召开的工作会议和业务会议，举办学习班开展培训、研讨活动等项目。

事业单位预算管理制度

行政事业单位预算管理制度第一条为规范行政事业单位财务行为，加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定，结合我市情况，制定本规定。第二条本规定适用于市直行政事业单位。本规定所称行政事业单位包括党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。第四条行政事业单位必须根据实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并建立单位内部会计监督制度;不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告;不得隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。任用会计人员必须符合会计管理的规定。第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算，报财政部门审核。部门综合预算一经批准经过，必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整的，要按规定程序办理。第六条行政事业单位的各项收入和支出应当纳入预算统一管理，统筹安排使用。行政事业单位按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列。行政事业单位编制的支出预算，应当优先保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得的下列政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，实行“收支两条线”管理。 (一)行政事业性收费、政府性基金;

公文处理暂行办法

雨润建设集团新业务板块公文处理暂行办法一、总则为使雨润建设集团新业务板块（以下简称“本集团”）公文处理工作规范化、制度化，提高本集团公文处理工作的效率和公文质量，有效规避企业管理风险，特制订本办法。二、适用范围本规定适用于子集团机关及下属各单位、项目部。本规定中所指公文指以子集团和子集团部门名义发文、来自子集团以外单位的公文（统称外来信函）。

三、主要工作流程四、收文管理 1、外来文件除标有收件人姓名的一般性业务函件、传真外，本集团及各部门收到的文件一律要交由办公室文秘/资料员进行收文登记，加盖收文

章。 2、收文分送登记后的文件要经办公室负责人进行批阅并提出拟办意见后，办公室文秘或资料员根据拟办意见送相关领导批示，或直接分送相关部门签收阅办和执行以及签署事务办毕意见，原件存办公室。 3、电子文档本集团收到的电子文档，等同于纸质文件，各部门须发至办公室专用邮箱，经主管领导批复后再行转发。办公室发至集团各部门和各下属单位的电子文档，由相关主管部门和各单位文秘或资料员进行转发。需要或是重要的电子文档应打印保存并送主管领导批示。控股集团及其本集团相关部门的电子文档，各部门应转发至办公室信箱，由办公室进行收文处理和信息综合。 4、文件传阅 4.1需传阅的文件（含部门会签文件）一律经各部门文秘或资料员之间进行传递，各部门文秘或资料员要做好相应的登记工作，以避免文件丢失。 4.2进入传阅程序的文件，在各部门停留时间原则上不应超过4小时； 4.3需办理和转发的文件，主办部门办文时间不应超过2个工作日。确需延长时间的，应留存复印件，原件交办公室存档。 4.4紧急或机密级以上文件的传阅，原则上要实行旁站式立即阅办、催办并反馈。

中央本级基本支出预算管理办法

中央本级基本支出预算管理办法第一章总则第一条为加强中央部门基本支出预算管理, 规范基本支出预算分配行为, 保障中央部门正常运转的资金需要, 根据《中华人民共和国预算法》, 制定本办法。第二条中央本级基本支出预算由中央各部门基本支出预算组成。本办法所称“中央部门”, 是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体以及企业和事业单位。第三条中央部门的行政单位( 包括参照《公务员法》管理的事业单位) 的行政运行经费和事业单位的事业运行( 或机构运行等) 经费等基本支出的预算管理, 适用本办法。第四条基本支出预算是部门预算的组成部分, 是中央部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划, 按其性质分为人员经费和日常公用经费。第五条中央部门在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。第六条编制基本支出预算的原则 ( 一) 综合预算的原则。在编制基本支出预算时，对当年财政拨款和以前年度结余资金，预算内和预算外资金，要统筹考虑、合理安排。 ( 二) 优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以保证中央部门的日常工作正常运转。 ( 三) 定额管理的原则。基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，同时结合部门资产占有状况，通过建立实物费用定额标准，实现资产管理与定额管理相结合。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。第二章制定定额标准的原则和方法第七条定员、资产和定额是测算和编制中央部门基本支出预算的重要依据。定员，是指国家机构编制主管部门根据中央部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。资产，是指中央部门占有、使用的，依法确认为国家所有的公共财产。包括国家调拨的资产、用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定组织收入形成的资产、以单位名义接受捐赠形成和其他依法确认为国家所有的资产等，其表现形式为办公用房、车辆、专用设备等固定资产。定额，是指财政部根据中央部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能, 对基本支出的各项内容所规定的指标额度。第八条制定定额标准的原则 ( 一) 制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。 ( 二) 制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。 ( 三) 制定定额标准要规范化，制定方法要具有科学性。第九条制定定额标准的方法 ( 一) 依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价水平及单位的业务性质、工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。

事业单位预算管理规定

事业单位预算管理规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

事业单位预算管理办法第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。第二条单位预算是根据单位事业发展计划和任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是XXXXXX，支出为XXXXXX。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条单位财务部门是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据各业务科室提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；

（五）定期向单位负责人汇报预算的执行情况。第六条各业务科室根据单位下达的经费指标，制定本科室开支计划，并组织实施。第七条专项经费由各业务科室配合财务部门组织实施和管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和任务。第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；单位预算编制参照南京市预算指南进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。首先保证经常性支出，然后根据单位财力安排项目支出。在经常性支出中，必须先保证基本的人员经费开支和单位日常运转经费，确保投入的日常经费满足事业发展的需要；第十条预算的编制方法

浙江大学科研财务助理岗位管理办法

浙江大学科研财务助理岗位管理办法第一章总则第一条为进一步加强科研经费管理，完善科研经费使用内部监督机制，促进学校科研事业可持续发展，根据有关财经法律法规及国家科技经费管理制度，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所指科研财务助理岗位是指为学校科研项目服务的、以科研经费管理为主要服务内容的一种辅助性财务管理岗位。第三条科研财务助理岗位采用劳务派遣的用工方式，经费自筹。第四条科研财务助理岗位实行会计委派制，由计划财务处与设置科研财务助理岗位的单位或部门（以下统称“被委派单位”）共同对该岗位工作进行管理。计划财务处的主要职责：（一）与科学技术研究院和被委派单位共同负责人员选择和岗位考核工作；

（二）负责制定岗位职责、用工经费、工作考核等管理制度；（三）负责科研财务助理的业务培训、继续教育和用工经费管理；（四）指导科研财务助理的业务工作。被委派单位的主要职责：（一）被委派单位负责人是本单位会计工作的第一责任人，对本单位会计工作及各项经费使用的真实性、合法性和有效性负总责；（二）与计划财务处和科学技术研究院共同负责人员选择和岗位考核工作；（三）支持科研财务助理开展业务工作，提供必要的工作条件，确保科研财务助理依法履行职责。第二章岗位职责第五条科研财务助理岗位职责：（一）根据目标相关性、政策相符性、经济合理性原则协助项目（课题）负责人编制科研项目经费预算，提高项目预算的科学性、合理性，使申请的科研经费满足科研任务的需要；

（二）认真贯彻执行国家财经法律法规、学校各项财务制度，审核经费支出的合法性、合理性和规范性，提高经费使用效益；（三）负责编制科研项目财务决算报告，定期对科研经费管理和使用情况进行分析，建立经费使用情况报告制度，推动科研经费预算执行进度；（四）协助项目（课题）负责人接受各级审计、财政、科技部门或受托机构组织的检查、审计等监督管理工作；（五）树立“以人为本”的服务理念，为被委派单位提供精细化科学化专业化服务；（六）完成被委派单位交办的其他工作。第三章岗位设置与聘用条件第六条科研财务助理岗位主要设置在学校重点建设或急需发展的学科、承担国家和地方重大科研任务的团队以及承担技术推广和社会服务等工作的机构。第七条科研经费在1000万元以上（含）的项目或项目群所在科研团队或机构，原则上要求设置科研财务助理岗位；其中特别重大的项目团队或机构，必须设置科研财务助理岗位。其他项目团队或机构，可按需设置科研财务助理岗位。

电子公文收发管理规定

广西钦州力顺机械有限公司电子公文收发管理规定（试行） Q/LSGBG04-2006 一、总则 1、为使公司的电子公文处理工作规范化、制度化、科学化，结合公司实际制订本规定。 2、使用计算机存储并通过公司电子文件收发系统传递的公司文件（技术文件除外），统称为电子公文，这些文件包括内部上行、平行、下行的文件。 3、电子公文与书面公文具有同等效力。 4、能够使用电子文件收发系统传递的公文，必须使用电子文件收发系统进行传递。因特殊情况不便于使用电子系统传递的，允许使用书面形式传递。二、电子公文的传输 5、电子文件收发系统传输经过批准的公文。传输前需要签发的文件，起草、核稿、会签、签发等过程仍然按照《文件管理程序》执行。 6、电子公文签收后不能更改，因此发文部门传输公文时，必须核准无误方能传输。 7、部门主管可以为本部门人员建立账号并赋予相应权限，可以委托本部门有权限的人员传输文件。 8、部门传输文件后，部门主管必须对该文件负责。 9、发文部门要及时通过文件签收系统跟踪电子公文发放后的签收情况，适时提醒接收部门（或终端用户）签收。 10、发文部门在签收后发现文件错误的，必须及时通知办公室进行处理。 11、文件的传输提倡采用附件的形式传输。三、电子公文的签收 12、各部门主管（或终端用户）应在每天上下午，上班后和下班前按规

定主动打开公司电子文件收发系统不少于四次，以便及时接收查看文件。 13、部门主管可以为本部门人员建立账号，并赋予相应权限，可以委托本部门有权限签收的人员签收。 14、各部门接收文件时，必须及时点击“签收”按钮，以便于发文部门了解签收情况。 15、各部门点击“签收”按钮签收文件后，视同该部门已经知道文件内容，部门主管应对该文件负责。 16、本部门（或终端用户）签收文件后，可将该文件复制到本部门（或终端用户）指定的计算机上存档。 17、接收部门应按文件的内容及应传达的范围在本部门传达文件精神。部门主管也可以建立一个公共的查阅账号，供本部门人员进入系统查阅本部门的公文。 18、签收后发现错误的，应及时将情况通知发文部门和办公室。四、电子公文的安全和保密 19、各部门（或终端用户）使用初始密码进入电子公文收发系统后，必须自行更改密码，并妥善保护好自己的密码，不得随意泄露。 20、公司电子公文，未经公司同意不得擅自外传或自行打印。如需要书面形式的公文，由发文部门统一打印。 21、电子公文传输系统未经批准不得与其他网络相连接。 22、各部门必须遵守公司的《计算机网络管理规定》（Q/ZLGBG13-2001）的规定。五、电子公文的归档、管理 23、电子公文传输完毕后，收、发文部门要及时整理、归档，并根据《文件管理程序》的要求销毁。 24、不具备归档和存查价值的电子公文，经鉴别并经办公室负责人批准，可以删除销毁。

单位预算管理内部控制制度

单位预算管理内部控制制度单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其它单位的收支预算。单位预算是国家预算的基本组成部分。它是指各级政府的直属机关就其本身及所属行政、事业单位的年度经费收支所汇编的预算。第一章预算领域机构职责及内容第一条为了进一步加强行政事业单位预算管理，健全预算制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位预算规则》、《事业单位预算规则》等有关法律、法规定，并结合我单位实际制定本规定。第二条行政事业单位预算管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的预算管理必须符合国家有关法律、法规和预算规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项预算管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。第三条行政事业单位的预算管理由单位预算管理决策机构、管理机构、执行机构、监督机构分别负责预算各阶段相关工作。第四条单位领导班子组成预算管理决策机构负责预算制定，单位会计、出纳组成预算管理、执行机构，负责预算管理执行工作，单位纪检部门组成监督机构，负责预算监督审计预算监督工作。

第二章预算编审、批复、执行、调整第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。第八条对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追

事业单位预算管理办法

******预算管理办法第一章总则第一条为进一步建立健全我******的预算编制和执行机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高预算运行质量，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律法规和规定，制定本办法。第二条预算是各部门依据有关政策规定及其行使职能的需要，由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖申报部门各项收支的综合计划。第三条本******所属各部门均适用本办法。第四条预算管理必须遵循以下原则：（一）公共性原则。预算要充分体现公共财政要求，不断优化支出结构，确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。（二）综合性原则。预算是覆盖部门所有资源的完整预算，囊括各部门的全部收入和支出。财务部门要坚持财政预算内外财力综合平衡，统筹安排预算内、外各项收支计划。（三）真实性原则。预算应根据各部门履行的职责、******发展目标和现有资源的配臵情况进行编制，各项收支要符合客观实际，要有真实可靠的预算依据，不得隐瞒与虚列收支内容。（四）绩效性原则。部门预算的编制以******中心工作为目标，追求投入成本与效益产出的性价比，各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则，着力提高资金使用的社会效益和经济效益。第五条编制和执行预算的责任主体是******属各部门，其职责是保证部门预算编制的完整性和合理性。******财务处是主管部门预算编制的职能部门，其职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及组织预算执行。第二章预算编制第六条预算编制的内容。预算主要由一般收支预算和其他单列预算构成，包括：一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算。

学费管理办法修改稿

昆明医科大学学费收缴管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强学生学费收缴工作的管理，规范收费行为，保障学校和学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》，《中华人民共和国高等教育法》，《高等学校收费管理暂行办法》，教育部、发改委、财政部《关于进一步加强高校教育收费管理若干问题的通知》和教育部《普通高等学校学生管理规定》等文件精神，结合学校实际，制定本规定。第二条高等教育是非义务性教育，学校有权依法按规定收取学费；学生必须强化法制观念，积极主动、及时、足额缴纳学费。第三条本办法适用于我校各类在读全日制学生。第二章组织与管理第四条学费是学校经费的主要来源之一，纳入学校财务统一管理，统筹用于办学支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。第五条学校计划财务处是学生学费收缴管理的职能部门，监察审计处是学费收缴的监督检查部门，各学院、学生处、教务处、研究生部、国际教育学院等职能部门在计划财务处的指导下做好配合工作，共同完成学费收缴工作。第六条计划财务处的主要职责是：代表学校按照国家和

上级有关规定拟定学生收费项目和收费标准，按规定程序报批并组织执行；学校收费工作的统筹、指导、协调；组织学生缴纳学费银行卡的办理；学费的收取、登记、查询和管理等。第七条各学院的主要职责是：按学校的要求对学生宣传国家、学校的收费政策、制度，进行诚信教育，督促学生按时足额缴纳学费；学费的催缴；学生注册的审核；收费收据的发放；学生情况的调查与反馈；签订欠费毕业学生还款协议；对欠费学生提出处理意见；对学生缓交学费申请进行审批等。第八条教务处的主要职责是：及时向计财处等相关职能部门、学院提供学生学籍异动情况，包括：新生录取后1天内提供录取新生的纸质和电子信息，学生学籍异动后7日内提供学生学籍异动纸质和电子信息；新生注册的审核；按规定对由于欠费导致的有关学籍问题进行处理等。第九条学生处的主要职责是：对学生宣传国家、学校的收费政策、制度，进行诚信教育；学生情况的调查与反馈；对各学院提出的欠费学生的奖学金、助学金、贷学金及评优评奖等进行审核；对学生缓交学费申请进行审批等。第十条研究生部的主要职责是：及时向计财处等相关职能部门、学院提供研究生学籍异动情况，包括：新生录取后两天内提供录取新生的纸质和电子信息，学生学籍异动后7日内提供学生学籍变动纸质和电子信息；对学生宣传国家、学校的收费政策、制度，进行诚信教育，督促学生按时足额缴纳学费；学费的催缴；研究生注册的审核；收费收据的发放；研究

电子公文文档一体化业务流程管理规范标准

电子公文文档一体化业务流程管理规（征求意见稿） 1 围本标准适用于国家行政机关制发的电子公文管理。党的机关和其他机关制发的电子公文管理可参照执行。 2 规性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 18030-2000 信息技术信息交换用汉字编码字符集基本集的扩充 GB 2312-1980 信息交换用汉字编码字符集基本集 GB/T 9704-1999 国家行政机关公文格式 GB／T 18894—2002 电子文件归档与管理规 DA／T22 归档文件整理规则 DA／T18 档案著录规则中办发[1996]14号《中国共产党机关公文处理条例》国发﹝2000﹞23号关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国家档案局令第6号《电子公文归档管理暂行办法》 ISO 15489 信息与文献—文件管理 3 术语和定义 GB/T 9704-1999、GB/T 18894、《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中确立的术语和定义以及下列术语和定义均适用于本标准。 3.1 电子公文electronic official document 电子公文是指国家机构及其它社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的具有法定效用和规体式的文件。 3.2 归档电子公文件 archival electronic official document 指具有参考和利用价值并作为档案保存的电子公文(3．1)。 3.3

预算管理制度(内部控制管理)

单位预算业务管理制度为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。 1.学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。 2.财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。 3.做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础;要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。 4.学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。 5.预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资

标准及北京市公用经费定额标准编列;在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定，凡明确有收费标准的项目，要根据有关基数和收费标准计算编列;在编制其他收入时，应根据实际情况和结合上年情况编列。 6.预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行做出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。 7.支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。 8.编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列;公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。 9.项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报财政局。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。