医疗机构委托药品经营企业集中议价资质招标采购需求公示招投标书范本

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采购需求

资格条件：投标人应为在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的药品经营企业，并依法取得有效的《企业法人营业执照》、《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》。

一、项目概况

根据《广州市人力资源和社会保障局等八部门关于印发广州医疗机构药品集团采购试行办法的通知》（穗人社规字〔〕号）有关规定，为完善药品供应保障机制，增强部分药品尤其是临床必需药品及市场短缺药品等的供应保障能力，拟通过公开招标方式确定家药品经营企业负责部分药品的集中议价、采购、配送及供应储备工作。

本项目此次仅确定服务资格，中标人取得服务资格并不意味着获得相关业务，招标人将按规定组织中标人开展相关业务。

二、项目内容

为广州部分医疗机构提供妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、第二类精神药品、低价药品、临床必需且采购困难目录药品等药品的集中议价、采购、配送及供应储备等服务。具体医疗机构名单及药品需由招标人按广州医疗机构药品集团采购相关政策确定后公布，公布时间视招标人工作推进情况确定。

三、中标人职责

（一）中标人须向招标人提供服务方案并按服务方案执行，服务方案应至少明确委托集中议价管理、药品质量保障及供应保

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障措施等内容。招标人对相关服务的考核依据之一，未按服务方案执行须缴纳违约金。

（二）中标人须根据招标人提供的详细药品清单及医疗机构计划采购总量，按照服务方案中的委托集中议价管理相关内容，自行选择药品生产企业进行委托集中议价并确定清单内全部药品的交易品种及交易价格。中标人应选择药品质量好、市场认可度高的药品作为交易品种，具体各个药品的交易品种数量由中标自主确定，但同一药品的生产企业少于家的，每个中标人确定的交易品种不得少于个；同一药品的生产企业有家及以上的，每个中标人确定的交易品种不得少于个。同时，中标人应承诺相关交易品种无法满足医疗机构临床需要时无条件按招标人要求及时响应处理。

中标人不得确定与其属同一控制的企业生产（代理销售）的品种作为交易品种。

（三）中标人须按照服务方案中的药品质量管理相关内容做好本项目范围内药品的药品质量管理日常工作，确保药品质量安全，建立完善的药品质量风险控制及应急机制，做好相关应急处置工作。

（四）中标人须按照服务方案中的供应保障内容及有关规定响应本项目范围内任意医疗机构提出的本项目范围内任意药品的采购需求（医疗机构从所有中标人确定的交易品种中自主选择所需品种），按要求向相关医疗机构提供保质、及时、足量的药品配送服务，并采取集中采购、足量备货等各种必要措施确保

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相关药品的稳定足量供应。

（五）中标人须按照服务方案中的供应保障内容及按招标人要求做好本项目范围内药品的储备工作，建立相关药品的信息监测机制，定期向招标人反馈相关药品的市场供应情况并采取必要措施保障药品供应；建立完善的药品保障应急处置机制，发生质量安全事件、群体不良反应、突发疫情等各种紧急事件时应配合招标人做好相关药品的供应保障工作。

四、服务要求

（一）药品质量管理要求

.中标人应具备较强的药品质量管理能力，有必要的药品质量管理机构、专业人员资质及信息管理系统，建立了进销存质量管控、冷链药品管理、药品质量风险控制方案、药品运输质量控制、质量应急处理预案等内部质量管理制度，具备保障药品质量可靠安全的基本能力。

.中标人应针对本项目在服务方案中明确药品质量保障措施并落实，包括质量管理人员、质量抽查、药品有效期管理、企业自检全检报告书核查、质量问题异议处理、药品质量问题舆情监测及处理、药品不良反应监测及处理、相关检查记录保管等内容，同时须至少指定药品质量管理人员专门负责协调解决医疗机构

质量相关问题。

（二）委托集中议价要求

.中标人应在服务方案中明确委托集中议价的药品质量评价、议价流程、内部风险控制、投诉处理等内容，并按服务方案

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相关内容开展委托集中议价，妥善做好药品生产企业的申投诉并及时将相关处理情况知会招标人，确保集中议价过程廉洁公平。

.中标人应能在个月内完成本项目范围内全部药品的委托集中议价工作，并按照质量可靠、价格合理、保障供应的原则确定项目范围内全部药品的交易品种及交易价格。交易品种相关信息应按招标人要求通过广州药品集团采购平台公布，其交易价格不高于广州药品集团采购入市价及药品生产企业报价，能够实现中标人承诺的价格降幅，且应在一个采购周期内保持稳定。

.中标人应自行采取各种必要的措施保证服务期限内每个采购周期所确定的交易品种的交易价格稳定，如因市场价格变化造成的盈亏由中标人承担。

（三）药品配送服务要求

.中标人应在医疗机构发起药品购销合同后天与药品生产企业及医疗机构完成药品购销合同签订。

.中标人应具备较强的药品供应能力，能够按服务方案的供应保障相关内容保障能采购到本项目范围目的任意药品，数量能满足本项目范围内任意医疗机构提出的采购需求，部分药品要能够满足项目范围全部医疗机构需要，能保证相关药品按相关规定保障相关药品足量稳定供应。

.中标人应具备较强的药品配送能力，配送能力能够覆盖到广州全部医疗机构且能在规定时限内配送（救药品应于医疗机构下单确认后小时内送达，一般药品应于医疗机构下单确认后小时

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内送达，最长不超过小时），能够做到多地址同时配送、节假日照常配送。

.中标人能够按服务方案的供应保障相关内容为本项目范围内的医疗机构提供优质高效的药品配送服务，及时响应医疗机构配送需求，及时解决药品配送过程发生的各种问题，保障医疗机构临床用药。

（四）药品储备保障要求

.中标人应具备较强的药品储备能力，能按服务方案的供应保障相关内容做好相关药品的储备工作，其中急（抢）救药品、临床必需且采购困难目录药品等药品的储备数量不少于医疗机构两倍月平均采购量，其他药品的储备数量不少于医疗机构月平均采购量。具体各个药品的储备数量要求可在实施过程中视具体实际情况由双方协商后进行一定调整，但中标人应承诺并做到能无条件服从招标人提出的药品储备要求。

.中标人能按服务方案的供应保障相关内容建立完善的药品供应信息监测机制，能按招标人要求定期通过广州药品集团采购平台填报各个药品的库存、储备信息及市场供应信息等，对市场供应可能发生变化的，中标人应提前采取措施并及时通知招标人。

.中标人应具备较强的应急处置能力，具有应对各种突发事件时快速反应能力，发生突发紧急事件时能按招标人要求做好相关药品的快速调拨、配送等药品保障工作。

（五）其他要求

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.中标人须在领取中标通知书后天与招标人签订服务合同并同时提供银行出具的履约保函（担保金额为万元人民币）作为履约保证金。中标后不按规定签订服务合同的，由市医保局按规定提请相关部门将其列入信用广州网失信企业黑名单。

.中标人须在广州药品集团采购平台完成报名。

.中标人须完成投标时承诺的各个事项，并接受招标人各种形式的监督考核等。考核不合格及未实现相关承诺的，招标人有权采取没收履约担保金、调整委托事项、解除服务合同等措施，具体考核办法由招标人另行规定。

.如因改革需要或相关政策调整导致中标人承担的合同事项、中标资格发生变化甚至取消的，中标人应从其规定。

五、服务期限

自合同签订之日起至年月日。

广州医疗机构委托药品经营企业

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集中议价服务合同

甲方：广州市医疗保险服务管理局

法定代表人：李程

地址：广州市越秀区梅东路号

乙方：

法定代表人/主要负责人：

地址：

甲乙双方按照诚实信用原则，依据《中华人民共和国合同法》等法律法规及《广州市人力资源和社会保障局等八部门关于印发广州医疗机构药品集团采购试行办法的通知》（穗人社规字〔〕号）等文件有关规定，经自愿、友好协商签，订如下合同。

第一章总则

第一条甲方组织医疗机构委托乙方开展广州药品集团采购议价品种的集中议价、采购、配送及其供应储备工作。

议价品种按每采购周期公布的《广州医疗机构药品集团采购目录》执行。

第二条乙方应在广州医疗机构药品集团采购平台（以下简称“广州药品集团采购平台”）完成报名。

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第二章权利与义务

第三条甲方享有以下权利：

（一）根据相关规定及本合同内容对乙方集中议价、药品配送、供应保障等行为开展各种形式的检查与考核。

（二）按规定调整议价品种药品储备要求。

（三）将医疗机构临床需要要求转交乙方并要求其及时作出响应处理。

（四）根据考核结果没收乙方履约保证金、调整乙方委托事项及解除委托服务合同。

第四条甲方应承担以下义务：

（一）组织医疗机构确定议价品种采购方式，汇总选择委托药品经营企业集中议价（以下简称“委托集中议价”）的医疗机构上报的所需议价品种及计划采购量。

（二）及时向乙方提供必要的药品集团采购有关政策法规、管理制度、经办操作文件资料等及通报相关调整变化情况，并对乙方有关人员进行必要的培训。

（三）协调乙方与药品生产企业及医疗机构的有关争议，按职责监管广州药品集团采购参与各方的药品交易行为，按规定处理相关申投诉并及时发布相关监管信息。

（四）向乙方提供开展委托集中议价及药品配送所必要的信息与协助。

第五条乙方享有以下权利：

（一）根据甲方提供的议价品种目录及医疗机构汇总计划

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采购量自主选择药品生产企业开展集中议价，并确定交易品种及价格。

乙方可自主确定各个议价品种的交易品种数量，但同一药品的生产企业少于家的，乙方确定的交易品种不得少于个；同一药品的生产企业有家及以上的，乙方确定的交易品种不得少于个。如相关交易品种无法满足医疗机构临床需要时乙方无条件按招标人要求调整交易品种。

（二）按照权责对等原则向提出议价品种采购需求的医疗机构提供相应的药品配送服务。

第六条乙方应承担以下义务：

（一）向甲方提供服务方案并落实，明确委托集中议价管理、药品质量保障及供应保障措施等内容，实现服务方案承诺的各个事项。

（二）在甲方规定时间内按服务方案中相关内容完成集中议价工作，并按要求通过广州药品集团采购平台公布议价品种目录内全部药品的交易品种及价格。

交易品种价格不高于广州药品集团采购入市价及药品生产企业报价。乙方应自行采取各种必要的措施保证服务期内每个采购周期所确定交易品种价格稳定，并承担因市场价格波动造成的盈亏。

（三）落实服务方案中相关内容，做好相关药品质量管理日常工作，确保药品质量安全，建立完善的药品质量风险控制及应急机制，做好相关应急处置工作。

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（四）按有关规定向医疗机构提供保质、及时、足量的药品配送服务，采取集中采购、足量备货等各种必要措施确保相关药品的稳定足量供应，确保各个药品的采购数量能满足任意选择委托集中议价的医疗机构采购需求。

（五）按照“谁供应，谁储备”的原则，根据服务方案相关内容及甲方要求做好议价品种的药品储备工作，其中急（抢）救药品、临床必需且采购困难目录药品等药品的储备数量应不少于医疗机构两倍月平均采购量，其他药品的储备数量应不少于医疗机构月平均采购量。

具体各个药品的储备数量要求可在实施过程中视具体实际情况由甲乙双方协商后进行一定调整，但乙方应无条件服从甲方提出的药品储备要求。

（六）建立药品供应信息监测机制，按甲方要求定期在广州药品集团采购平台上报药品储备及供应监测情况，发生各种紧急事件时配合甲方做好药品供应保障工作。

（七）加强内部管理及风险控制，确保委托集中议价合理公平，保障医疗机构临床用药，妥善处理各种争议及申投诉，相关重大申投诉应及时知会甲方。

（八）配合甲方做好相关监督管理工作，配合甲方调阅、查看、复印或无偿提供药品采购有关资料、询问当事人等，并在提供必要的服务场地、信息系统查询方面给予支持。

第七条甲乙双方应建立有效的沟通渠道，指定药品采购事项联系人员。若相关人员发生变动，应自变动之日起个工作日内

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知照对方，双方有业务对接的主要岗位人员发生变化时应主动告知对方，并妥善交接相应业务工作和资料。

第八条甲乙双方对互相提供的有关政策、资料、数据等均负有保密责任，并应按相关保密规定做好相关工作。

第三章监督管理及违约责任

第九条甲乙双方应严格执行国家、省、市有关药品采购的法律、法规和政策规定，并履行本合同约定。如因未能按要求落实有关政策法规、管理制度等造成后果的，由责任方承担。

第十条乙方应在签订本合同时向甲方提供银行出具的履约保函（担保金额为万元人民币）作为履约保证金。

第十一条根据广州医疗机构药品集团采购有关政策规定要求，甲方对乙方的受委托事项采取多种方式进行检查、考核，对涉嫌违规行为进行调查取证及处置。

乙方应积极参与、配合甲方开展的各项考核工作。

第十二条乙方应如实提供相关材料，相关信息发生变更时应及时通过广州药品集团采购平台更新。

乙方因各种原因致使可能无法继续执行本合同的，乙方应在知悉可能导致中断合同的相关事项后个工作日内书面通知甲方。甲方有权没收乙方提交的履约保证金不予退换。

第十三条乙方应忠实履行本合同委托事项，选择质量安全可靠、价格合理公正、市场反应良好的药品，不得与企业存在任何形式的串通、控制采购价格、划分市场、利益输送或分配等受

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规制行为，不得谋取不正当利益。

乙方不得确定与其属同一控制的企业生产（代理销售）的品种作为交易品种。

第十四条未经甲方书面同意，乙方不得将本合同委托事项转交第三方负责。

第十五条乙方应按相关规定与生产企业及医疗机构签订药品采购合同，并保证相关药品及时、足量供应。

第十六条乙方应按医疗机构列明的药品及生产企业及时配送，并保证药品包装、外观、质量等与药品说明书一致。

医疗机构对药品外观、质量等有异议的，乙方应按医疗机构要求及时调换或办理退货退款。

第十七条乙方应严格按《广东省人力资源和社会保障厅等八部门关于印发医疗机构药品交易“两票制”的实施方案（试行）的通知》（粤人社规〔〕号）等规定执行“两票制”，并按相关规定及时通过广州药品集团采购平台上传发票。

第十八条乙方应通过广州药品集团采购平台共享库存信息，并做好相关药品供应保障的信息监测工作。

乙方应做好药品供应保障应急方案，所供应药品发生重大或群体性不良反应时应立即通知甲方，并做好应急处置工作。

第十九条乙方不得公开发表不当或不正确的关于广州药品集团采购政策及管理的言论，不得以甲方名义开展超出本合同约定委托事项之外的任何活动，不得向其他企业及社会公众传递误导性、欺骗性的广告宣传。

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第二十条服务期内，乙方有下列情形的，甲方依据药品采购相关规定责令限期整改。

（一）未及时变更企业相关信息。

（二）不按规定对全部议价品种开展集中议价及确定交易品种。

（三）不按规定与医疗机构及生产企业签订药品采购合同；

（四）不按规定响应医疗机构配送订单，不按规定时限配送药品，不供货或不足量供货。

（五）不按医疗机构配送订单要求的品种配送或配送药品的品种、包装、外观、质量等信息与广州药品集团采购平台公示的品种信息及药品说明书不一致。

（六）经查实采用各种理由迫使医疗机构变更配送订单品种或接受乙方指定品种。

（七）未按规定数量储备议价品种。

（八）违反本合同第十九条但尚未造成不良社会影响。

第二十一条服务期内，乙方有下列情形的，甲方依据药品采购相关规定予以通报批评，并记录不良行为。

（一）被责令限期整改多次或整改后再犯。

（二）订单响应率、配送及时率及配送足量率等较低且实质性影响医疗机构药品供应或造成不良社会影响。

（三）擅自变更已在广州药品采购平台公示的交易价格。

（四）未履行服务方案所做出的各项承诺。

第二十二条服务期内，乙方有下列情形的，甲方依据药品

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采购相关规定解除本合同，并将乙方提交的履约保证金没收，不予退还，同时提请有关部门将乙方列入信用广州网失信企业黑名单。

（一）采用虚构、篡改等不正当手段报送申请资料。

（二）发生可能导致无法继续执行本合同的事项但未按规定通知甲方导致发生严重不良社会影响。

（三）经查实与其他企业有任何形式的串谋、划分市场、控制价格、利益输送或分配等受规制行为或谋取非正常利益。

（四）未经甲方同意将本合同委托事项转交第三方负责。

（五）采用各种手段拒绝、拖延承担应由乙方承担的损失；

（六）违反本合同第十九条且造成严重不良社会影响的。

（七）因工作关系与医疗机构及药品采购管理经办部门工作人员发生行贿受贿行为。

（八）未及时足量配送药品造成人员伤亡或重大社会影响。

第二十三条乙方有本合同第二十条、第二十一条及第二十二条情形的，甲方及相关医疗机构产生的损失由乙方承担；发现的违法违规线索，移交相关行政管理部门处理；涉嫌犯罪行为的，移交司法部门处理。

第二十四条甲方根据相关规定对乙方履约情况进行监督管理及考核，并根据考核结果采取没收履约保证金、调整委托事项或解除服务合同等措施。

第四章合同解除

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第二十五条服务期内，乙方失去相关药品经营资质导致无法有效履行本合同相关义务时，本合同自然解除。

第二十六条乙方有下列情形的，甲方可单方面解除本合同并将乙方提交的履约保证金没收，不予退还：

（一）受到行政管理部门停业整顿及以上行政处罚的；

（二）《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》或《营业执照》被收回、撤销或失效；

（三）违反本合同相关内容且未按要求完成整改或拒不整改；

（四）乙方内部管理原因使得相关议价品种在集中议价、配送、供应、药品质量等方面产生不良社会影响；

（五）未按本合同要求履行投标时所做出的各项承诺。

因解除合同产生的后果由乙方承担，甲方及相关医疗机构产生的经济损失由乙方负责赔偿。

第二十七条服务期内，因各种原因解除合同的，乙方配合甲方做好相关药品的保障供应衔接工作。

第五章附则

第二十八条本合同一经签订，双方应严格遵守，认真履行，非因法定事由或双方协商同意，不得随意修改或变更；本合同未尽事项，应依相应的法律、法规办理，法律、法规无明文规定或有新规定的，须由甲乙双方协商签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力；本合同执行期间，法律、法规有调整的，

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按新法律、法规执行。

第二十九条甲乙双方在合同履行过程中发生争议的，可通过协商解决。双方协商未果的，可以要求广州市社会保险行政部门进行协调处理。对协调处理结果不服的，可依法向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第三十条一方在本合同履行过程中向对方发出或者提供的所有通知、文件、文书、资料等，均以本合同所列明的地址送达。甲方如果迁址应及时在甲方对外政府网站公布，乙方如果迁址应按规定办理变更，未按规定公布或办理的，一方按原地址邮寄相关材料或通知相关信息即视为已履行送达义务。当面交付上述材料的，在交付之时视为送达；以邮寄方式交付的，无论是否为各方人员签收或拒绝签收或查无此人、已迁址等，均在寄出、发出或者投邮后即视为送达。

第三十一条本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，有效期至年月日止。

第三十二条本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。本合同的最终解释权归甲方所有

甲方：乙方：

（签章）（签章）

法定代表人：法定代表人：

年月日年月日

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附件

乙方向甲方承诺以下事项：

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一、议价品种价格年、年及年整体降幅分别不小于、、。价格整体降幅以广州药品集团采购平台公布的最新入市价（如无则取省公布的最新入市价）为基准，以每个采购周期内乙方各个药品配送金额占乙方议价品种配送总金额的比例为权重计算，计算公式为：∑(（入市价-药品A 供应价格）*药品A配送金额/议价品种配送总金额）。

二、每个采购周期内，配送到货率大于，配送及时率大于，不供货、不足量等违规行为占比小于，药品包装、质量与形状等与说明书相符率大于，医疗机构有效投诉率小于。

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