副县长挂职锻炼工作总结1

挂职锻炼工作总结

##县人民政府副县长

（2009年12月）

2008年3月，我由省委组织部安排，下派到永州市##县任副县长，进行为期两年的挂职锻炼，协助县长分管信访、粮食、发展和改革等方面工作，并联系新圩江镇。两年来，在县委和县政府的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，在县直各单位和基层同志的大力支持配合下，我以##的发展为己任，认真落实基层工作法，解放思想，安心工作，认真履职，努力实现由一名民主党派省委机关中层领导干部向地方政府行政领导的转变，实现由单一思维模式向复合思维方式的转变。通过与基层群众的广泛接触，通过基层工作的具体锻炼，个人组织领导能力、政治协商能力、参政议政能力、合作共事能力有了较大的提高，政治素质进一步增强，分管工作也取得了较好的成绩。2008年被永州市授予“三等功”光荣称号。担任长沙市岳麓区政协委员，不忘履职，撰写的《关于大力发展岳麓区文化创建产业，成立文化创意产业指导机构的建议》被评为岳麓区政协2008年度优秀提案。

一、重学习强素质

知识的积累和能力的提高都来源于学习与实践。两年来，我始终把学习放在首位，坚持用科学的理论武装头脑，以学习强素质，以学习提能力，以能力求实效。一是坚持从书本中学。认真钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习党的基本路线、方针和各项政策。根据组织安排，期间我有幸参加了2次省、市社会主义学院组织的培训学习。二是注重从实践中学。我注重独立思考、坚持学用结合，做到以学习指导实践，用实践推动

学习，不断提高自己终身学习和社会实践的能力。两年来，我通过积极参加县委扩大会议、县政府常务会议、县长办公会议、现场办公会议和其它工作会议，掌握了县委、县政府的决策程序、信息反馈、组织协调、督促检查等机制，感受了县政府决策的民主、科学以及工作的快节奏、高效率。通过学习县政府班子成员的工作经验、领导方法和领导艺术，提高了实际工作能力。通过深入18个乡镇场、县直机关、企业开展调查研究，掌握基层情况，积累了基层工作经验，为顺利开展工作和科学决策提供了有利条件，使自己快速进入工作角色。例如：我分管信访工作，经常接触群众反映的不同问题，解决、答复这些问题，要涉及许多政策、法规、条例，要运用不同的方式方法，因此在工作中我认真学习法律政策和《信访工作条例》等，并随身携带有关政策文件，做到心中有底，表态不乱。遇到重大问题和处臵一些突发性事件，如粮食等部门集体上访事件，我总是亲临一线协调指挥，在化解矛盾和解决困难的实践中，提高应对复杂局面和总揽全局的能力。分管发改委工作，我认真分析##县发展实际与国家发展政策走向，及时提出合理化建议，扩大##内引外联。三是积极参加中心组学习。对县委中心组布臵的学习认真做好学习笔记，撰写学习体会。通过学习政治理论、学习政策法规、学习实践经验，我做到了方向明、路子清、自身硬。做到了始终坚持共产党的领导，坚决同党中央保持高度一致，始终不折不扣地贯彻执行上级的政策和指示精神。

二、重实干尽职守

坚持思想上求真，行动上求勤，作风上求实，服务上求优，自觉干好本职工作，当好领导的参谋和助手。具体工作中，努力做到依法行政不越权，工作主动不越位，揽事不揽权。坚决服从县委、政府的统一领导，凡重大工作都提交政府常务会审定，凡重要事项及时向县长请示报告，凡集体决策的事，坚决抓好落实。

（一）创新工作方法，信访维稳工作跨上新台阶

##在永州地区是一个人口大县、快速发展的大县、社情民意十分复杂的大县，信访维稳任务十分繁重，工作压力很大。我认真分析##县信访工作实际，严格要求信访局按照中央、省、市信访维稳工作要求，以“三个确保、七个不发生”为目标，全面落实信访维稳“五个三”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极办理上级交办的信访案件，加强对信访重点对象稳控调度及各劝阻站的接劝返工作力度，##信访维稳工作迈上新台阶。第一，信访总量明显下降，越级上访和重复上访数量以及群体性事件大幅减少。2008年，全县共受理群众来县以上来信来访681批次2886人次，比上年减少127批375人次。2009年，全县共受理群众来县以上来信来访658批次1907人次，比2008年减少23批979人次。进京上访总量和非正常上访实现“双下降”，在全市名列前茅。第二，实现了特别防护期赴省进京非正常上访零指标。在2008年奥运会、2009年第五届海峡两岸经贸文化论坛与庆祝中华人民共和国成立60周年特别防护期间，##实现了没有发生一起赴省进京非正常上访的零指标管理，没有发生一起有影响的群体性事件，确保了社会稳定。第三，实现了连续21个月（从挂职分管信访工作开始至今）没有发生一起5人以上赴省进京非正常上访。第四，信访工作在全市名列前茅，多次受到省市表彰。市委、市政府授予我县“二00八年北京奥运会期间信访维稳工作先进单位”、“二00八年度全市信访维稳工作目标管理考核二等奖”、“二00八年度全市处理信访突出问题一等奖”，2009年被市委、市政府向省里推荐为全省信访维稳工作先进单位。

一是狠抓信访组织制度建设。先后成立了县处理信访突出问题领导小组、矛盾纠纷调处中心、处理信访突出问题及群体性事件领导小组联席会议办公室，制定了一系列信访维稳工作方案，并实行了信访问题一月一讲评制度。

二是狠抓基层信访工作建设。重点夯实基层信访网络建设，畅通信访渠道，建立了县领导、乡（镇）负责、村为主、组配合的四

级信访网络，开展信访接待室创建活动，在全县范围内加强信访接待室的建设。

三是狠抓信访工作方法创新。重点开展以下五方面工作：第一、坚持信访工作把好源头关、中头关、上头关，构筑“大信访”防线，做到及时发现问题、及时劝访阻访、及时处访息访。第二、加大隐患排查力度、问题调处力度，构筑“大调解”防线。第三、把握信访工作重点和调解重点，构筑“大稳控”防线，全力做好稳控工作。第四、强化网络建设、责任落实和行政效能监察，构筑“大责任”防线。第五、实现“三个确保”，构建“大和谐”局面。重点突出政策性、倾向性、苗头性信访案件的处理。通过经常性的调查与分析，及时提出解决问题的建议和意见，使信访问题得到及时解决，避免群体上访。

四是狠抓化解疑难信访问题。在全县相继开展了重信重访专项整治活动，解决了一大批信访疑难问题，两年来，省市共交办给我县112件信访疑难问题，现办结112件，办结率100%，息访97件，息访率86.6%。

五是狠抓信访长效机制建设。重点狠抓领导责任制、领导接待日制度、领导包案制度、责任追究制度和定期排查研究制度、定期督查制度等制度落实，出台一系列如表彰制度、例会制度等制度，促进信访工作长效机制的建设。

六是身体力行狠抓信访日常工作。

1、冒酷暑、战严寒，先后长时间带队到北京、长沙，开展2008年北京奥运会、2009年第五届海峡两岸经贸文化论坛与庆祝中华人民共和国成立60周年特别防护期接访劝返工作，共接访劝返20批150余人次。

2、参与大接访活动。##县自2008年开展县委书记、县长大接访活动以来，我作为分管信访工作的县级领导，主动接访群众，倾听群众呼声，回应群众诉求，共参加7次大接访活动，自己接访9

批次120余人，引导群众正确上访10批次60人，化解了粮食系统退休职工集访等影响社会和谐稳定的一大批信访突出矛盾。

3、开展下访督导工作。先后深入联系乡镇、分管单位听意见，组织干部开展各种形式的下访督导活动，指导处理信访复杂问题，推动各项工作开展。

4、加强与上级部门联系，较好的协调处理了15批次集体上访事件，工作得到了市信访局和县委、县政府领导的肯定。

（二）保稳定促发展，粮食工作取得新成效。

一是积极做好国有粮食企业的信访维稳工作。我县国有粮食企业部分解除劳动关系人员从2008年5月以来，由于受各种因素引发，多次到县、市集访，个别人员甚至越级上访、破坏机关财物，阻扰粮食局正常工作。在县委、县政府的高度重视下，我带领处理粮食系统信访问题工作队，进驻粮食局9个月，制定稳控方案，落实稳控责任，积极做好稳定工作。我依据政策认真接访，先后三次带领县信访局、县劳动局和县粮食局的同志，陪同上访代表到省信访局、粮食局进行政策咨询。多次召开专题会议研究群众上访诉求，分别三次以县政府和有关部门的名义，进行答复。对重点上访人员耐心细致的进行政策宣传，经常接访劝返工作到凌晨。开展了“大走访送温暖活动”，解决了部分有政策能落实的合理诉求，先后调查走访下岗家庭360多户，解决城镇最低生活保障110多户、零就业家庭12人、再就业财政贴息小额贷款12人，特殊困难12人，兑现发放粮食企业改制时资产处臵超值奖励，维护了粮食系统的稳定。粮食局的信访维稳工作得到了县委、县政府的高度肯定，被评为信访维稳工作先进单位。

二是积极加强粮食企业管理、搞活粮食经营。1、加强企业管理，针对下属粮食企业经营管理等方面存在的问题，鼓励支持粮食局领导大胆解放思想，引进竞争机制，采取职工推荐、民主选举的办法进行了粮食购销公司法人治理机构的换届工作，对县粮油经营公司

加强了管理。2、争取国家资金20万元，对最低收购价指定收购库点进行仓库维修，指导、带动民营企业改造仓库，使之符合最低收购价粮食的储存条件。3、积极开展粮食购销工作。其中##县粮食购销有限公司收购3千吨，中央储备粮##库和民营粮食企业收购3.3万吨。确保了大灾之年粮食储备供应和政策性粮食供应。鼓励发展民营企业、个体经营者积极参与粮食经营，全县现有民营粮食企业39家，个体粮食经营户37家，从业人员860多人。4、积极协调县财政和农发行，建立了2000吨##县县级储备粮。

三是积极开展粮政管理，依法监管粮食市场。依法行政，成立粮政执法大队，全面开展粮政执法工作。建立健全了粮食统计制度，及时发布粮食行情信息。积极发展订单粮食生产。开展粮食政策法规宣传月活动。组织粮食企业人员参加政策法规学习班学习，依法开展粮政管理，切实监管粮食市场。组织开展粮食安全生产检查和储粮安全检查，没有发生安全生产事故，所有储粮安全完整。

四是积极开展招商引资，盘活企业资产。1、通过积极努力，成功处臵了芦洪市粮点资产，一个投资2000万元，以粮食加工、贸易为主体的工程开发建设正顺利进行，为我县第二增长极的开发做出了贡献。2、通过招商引资，成功处臵粮食局机关房地产，拍卖资金达到1005万元。3、成功处臵了县粮油食品公司资产，拍卖资金达到465万元。

五是积极开展粮食清仓查库。按照国务院的部署，我们组织开展了全县粮食清仓查库工作，对全县的中央储备粮、县级储备粮进行了清查，通过清查全县各类性质的储粮，做到了帐实相符、帐帐相符，并顺利通过了省、市的复查。

（三）突出工作重点，发改委工作取得新突破。

发改委作为经济发展的龙头部门，作用十分重要。两年来，我突出工作重点，统筹兼顾，创新思维，狠抓落实，发改委工作取得新突破。

1、抓跑项目争资金。我鼓励和要求发改委解放思想，创新思维，克服因循守旧的观念，利用有限的资金，争取一切机会，跑项目争资金。我多次召开相关部门协调会，整合全县资源，形成合力，到省发改委及其他相关厅局进行走访，加强联系沟通，推介##，积极向上争取国家资金，取得了较好效果。两年来，发改委组织县直部门全年争取中央和省级各项资金达9亿元以上，共争取到位新增中央投资项目25个，争取到位新增中央预算内资金0.95亿元，圆满完成了县政府确定的目标任务。

2、抓比照西部地区开发政策县的争取。##县许多国家特殊发展政策没有享受，跑项目争资金困难很大。而比照西部开发政策对于我县争取中央预算内投资和财政转移支付具有极为重要的意义，为将##县列入比照西部开发县，我多次带领发改委同志去省发改委协调，并邀请国家、省发改委领导来##调研，争取支持，省发改委已将##县列入比照西部开发县，正上报国家发改委审批。

3、抓全县经济和社会发展的规划编制。提前较好地完成了编制全县《重点项目建设计划》和《争取国家资金计划》，并通过了县政府领导的审定，争取了当年工作的主动。编制完成了《##县“十二五”规划表》初稿，为编制##县“十二五”规划准备了第一手资料。编制完成了《全县主体功能区规划》，已获省、市批复，将全县划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区，为全县经济社会发展提供了政策依据和发展方向。

4、抓依法行政和项目建设制度的完善。我明确要求发改委严格执行国家规定，审批项目，严把了项目审批关，不允许出现违法和违纪行为。对符合国家政策，促进我县经济社会发展的项目，做到积极审批并搞好优质服务；对不符合##实际，不符合国家产业政策的，坚决不批，并做好解释工作。凡属要上报国家、省、市审批的重大项目，要积极上报，并努力为重大项目争取更多的国家建设资金，促进项目尽快达产达效。如县垃圾处理场建设，我组织县发改

委积极协助项目实施单位争取项目资金，申报项目贷款，协调项目矛盾，办理项目手续，目前该项目建设进展顺利。为规范招投标，鼓励招商引资，正组织制定项目代建制管理实施办法（草案），招商引资奖励办法（修改稿）等，为全县经济发展创造良好的内外部环境。

5、抓部分单项工作的落实。一是抓好了巩固退耕还林成果项目的综合协调。牵头组织林业、能源、财政、农业等部门做好了年度计划申报和项目实施工作。二是抓好了商品粮基地项目扫尾及税收入库。该项目连续实施两年，已实施完毕，累计上缴税款50万元，超额完成了县重点财源建设分配的任务。三是抓新增中央投资项目建设的落实。这两年，我县新增中央投资项目建设多，投资大，为保证国家各项目建设如期进行，工程保质保量，资金如期拨付使用，我多次带领发改委、纪委、财政局、审计局等部门深入各项目单位进行督察，并提出整改要求，落实了整改承诺责任制，确保了各项目建设的健康发展。

三、严要求保清廉

我虽不是一名共产党员，但我时刻按照一名共产党员领导干部的标准严格要求自己，坚持把讲政治落到实处，坚持依法行政，时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，努力做到尊重群众、深入群众、依靠群众，一心一意为群众办好事实事。我联系新圩江镇，该镇是一个山区边远镇，条件比较艰苦。2年来，我先后十多次深入该镇村组农户，指导经济发展、开展访贫问苦、帮助解决具体问题，得到了镇村干部群众的好评。在平时工作中，我始终坚持谦虚谨慎和民主作风，从不因自己是省委下派干部而高高在上，搞自由主义，而是自觉服从县委的领导、服从县政府的统一安排。

我谨慎的对待党和人民赋予的权力，自觉抵制不正之风。我坚决反对和拒绝权钱交易、以权谋私、伸手要权、弄权专营等行为，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。牢固树立“一岗双责”的

意识，既严格要求自己，又严格要求分管部门廉洁守法，分管部门没有发生违规违纪的问题。我始终坚持“五不”的原则，即不干涉执法部门的正常执法、不干涉分管单位的正常工作、不插手工程建设、不乱参与公款消费、不收受红包礼品。我分管发改委工作，两年来，在项目分配上坚持一切从实际出发，不收一分钱，不吃一顿招待餐，不写一张条子，不打一声招呼。此外，我还利用自己的优势与有限的工作经费，积极到省里跑项目、争资金，为县争取资金100多万元，但我私人分文未取，切实做到了将群众的利益放在第一位。

在生活上，严守生活纪律，从不提过分要求，尽量不给县里增加额外负担。到基层调研，不搞特殊化，不讲排场，除必要的接待任务外，坚持在政府食堂就餐。挂职两年，没休一天公休假，无特殊情况从不请假，坚持在县里工作。

在做人方面，坚持与人为善，待人以诚，大事讲原则，小事讲风格，处处讲团结，与县四大家班子成员和谐共事、团结干事、结下了感情。

回顾在##县挂职锻炼的两年，我十分感谢##县的各级领导和人民群众对我的关心爱护，感谢组织的培养教育，我虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与组织的要求和人民的期望还有一定的差距。今后，我将继续努力，虚心学习，以共产党员优秀人物为榜样，扬优势，避不足，尽职尽责，扎实工作，争取在各方面取得新成绩，不辜负省委组织部、统战部和永州市委对我的信任与培养，不辜负##县领导和人民对我的教育和帮助。