对进一步加强工程建设管理的几点建议

对进一步加强工程建设管理的几点建议

工程项目的建设涉及到项目法人、监理单位、质量监督机构、勘测设计单位、施工单位等几方面、他们以项目为目的，以政策法规和合同为纽带，相互制约、相互配合。因此，参加建设各方所处的位臵、履行的责任义务是否正确，将直接影响到工程建设的管理效果。本文以项目法人为出发点，对进一步加强工程的建设管理提出几点建议，以确保工程质量与安全，提高投资效益。

一、加强水利工程组织建设管理

1、要把工程建设和工程管理有效地紧密结合起来。

首先要增强建管结合的意识，工程建设人员要提高管理意识，最好要有运行管理工作的经历，改变单纯为建设而建设的片面观念；工程运行管理人员也要增强主动参与工程建设的意识。要将运行管理中遇到的新问题、想到的新方案主动告诉建设人员，改变将运行中可能遇到的问题提前解决，改变只等验收后接收工程的观念。

2、项目法人机构中要有工程管理人员参加

现在工程建设实行项目法人责任制，工程运行管理人员要从项目法人组建伊始就参加到机构中，参与设计、施工的各项管理工作。这是大量工程建设成功的经验，也是有法可依的水利部在印发《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》中，对项目法人的组建明确提出新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目。原管理单位基本具备项目法人条件的原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。

3、设计要结合运行管理，为建成后的运行管理、达标考核创造条件。

工程设计在达到规范标准的同时，还要美观实用，注意主要部位的同时还要把每一个细节设计好。棘洪滩水库第二水厂一期工程滤池V型滤槽的设计由原来的混凝土型式改为不锈钢型式，不但使进水水流更加平稳均匀，而且结构设计也很美观。对滤池也起到了很好的装点作用。

4、加强施工组织设计的编制和审查

对设计中的遗漏或疏忽的地方，施工、监理单位要及时提出，及时办理设计变更手续；施工时要注意对原有工程及管理设施的保护，避免为建造一个工程而破坏另一个工程的现象发生。

二、施工合同管理也是招标工作的一个重要方面

招标投标与施工合同之间存在着密切的关系，合同签定的好坏，也影响着工程质量的优劣。招标是订立合同的要约和承诺，投标则是对合同新的要约和承诺。招标投标的过程，也就是合同价款、质量、工期等确定的过程，招标文件、投标书、中标通知书都是合同的重要组成部分。要加强合同的审查备案，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。

三、加强水利施工前后管理

水利工程开工前，项目法人应办理工程各项报建备案手续。国家另有规定的，从其规定。承揽工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。承揽工程各项任务应当签订书面合同。合同应采用各行业制订的示范文本。

把好验收关口。工程建设完成一经验收就要交付管理单位投入使用，因此验收是工程建设的最后关口。准备接收工程的运行管理单位一定要认真参加验收工作，验收人员在对照设计鉴定工程质量的同时，还要站在今后运行管理的角度多查找问题和不足，对试运行过程中发现的问题要逐一检查落实。最大程度地保证交付管理单位的工程是优质、实用、美观。未经验收，不得交付使用。工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程。

四、工程技术管理

项目法人的技术管理应与施工单位的技术管理同样的机构设臵，便于工程自上而下的管理。项目法人应该项目法人成立伊始就对技术管理的岗位进行设臵。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技

术交底、技术复核、材料实验、技术档案等制度。

(1)技术责任制要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；

(2)施工日记：在施工过程中，技术负责人要做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，备查；

(3)图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录，达到消除差错的目的；

(4)技术交底：项目法人应参与工程技术交底会议，全面了解工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；

(5)材料验收：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求的方可使用，以确保施工质量；

(6)技术档案：为了系统地积累施工经验、资料。应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。项目法人应设臵专人专职整理搜集工程资料，包括工程前期办理的各项审批报建手续等。