我国px项目的进展与面临的困境

我国PX项目的发展现状和建议

19113121钱崑

摘要：对二甲苯(PX)作为全球性的重要化工产品之一，在我国PX产业却频频遇阻，PX原料严重依赖进口。本文分析了我国近年来PX产业发展面临的主要瓶颈：生产PX的原料石脑油供应不足；公众对PX项目的恐惧，盲目抵制。并针对问题提出了具有广泛经验的解决措施，为我国PX项目健康可持续发展添油助力。关键词：对二甲苯经济效益公共关系邻避冲突可持续发展

对二甲苯(PX)作为一种重要的化工产品，其毒性与汽油同属易燃低毒危险化学品，国际癌症研究所将其归属为第三类致癌物，即缺乏对人体致癌证据的物质。下游主要用于生产对苯二甲酸PTA，并最终用于生产衣服、医药等。在全球范围得到广泛应用和大力发展的同时，国内的PX项目却自建立之初，饱受质疑。PX 项目曾多次发生爆炸，引发了民众对PX项目的焦虑和恐慌。另一方面，因生产PX的原料石脑油供应缺口不断扩大，PX项目发展频频受阻，这对严重依赖进口，价格制定权又十分被动的国内PX产业而言，无异于雪上加霜。一方面市场需求强劲，另一方面产业发展停滞不前，我国的PX产业正陷入这种两难的局面。一、PX产业的发展现状

市场需求旺盛，国内产能不足，对外依存度持续走高。中国是全球第一大纺织品生产和出口大国，对化纤的强大需求，推动了对上游PX的需求。但是近十多年PX产能大大落后于其需求。2000年，我国PX供需基本平衡，自给率88%。自2010年以来，中国保持着世界最大PX消费国的地位，但是生产能力只占世界总生产能力的24%，下游PTA生产能力却占世界总生产能力的55%，2010年PX 对外依存度达45%。2012年，我国PX生产能力883万吨，产量775万吨，净进口量达610万吨，全年PX消费量达1385万吨；2012年，全球PX产能达3848万吨，消费量3410万吨，中国分别占全球的比重为23%和41%。而到了2013年，我国进口纤维原料2462万吨，其中聚酯所需的PX进口猛增，高达908万吨，依存度为53%。2014年中国石油四川石化炼化一体化项目投产，其配套的65万吨PX项目同期投产，但远远不能改变对外依存度高的局面，预计2016年市场需求

总量或达2500万吨，需进口1300万吨，对外依存度将达保持在55%以上的高位。同时，PX供给缺口的巨大，导致其价格上升，中国PTA及下游纺织工业利润降低，难以维持长期的健康发展。

二、PX产业面临的难题

1、原料石脑油的不足。我国原油总体成分较重，石脑油作为一种轻质油，在我国供应紧张，而石脑油又是生产PX原料的主要来源。在国内化工燃料需求旺盛的背景下，有限的石脑油多被用于生产溶剂油和作为汽油产品的调和组分¨J。随着国内经济的持续稳健发展，富裕群体日益庞大，汽车消费量迅速增长，为了稳固市场的燃油供应，我国将不得不作出调整，将一部分用于生产PX 的石脑油来生产燃料油。这造成了生产PX的原料供应进一步恶化，极大地抑制了PX项目的发展。

2、民众屡屡反对，产业陷入困境。2007年台湾腾龙集团拟投资108亿元，在厦门市沧海开发区台商工业园区内建设PX项目，在厦门政协委员提案反对后，受到媒体的极大关注，进而引发市民的关注和恐惧，6月1日数千名市民以“散步”的名义走向街头游行示威，6月7日厦门市政府宣布重新进行环评，并最终于12月决定迁移至漳州。之后2011年的福佳大化、2012年的宁波镇海石化、2013年的云南石化、2014年茂名石化等PX风波，基本都遵循同样的规律：民众游行示威反对、政府无奈妥协让步、项目被迫中止迁移。在国外也有很多PX项目，为什么惟独中国强烈反对PX项目？有人说，中国的PX风波是日韩企业雇佣某些环保组织和媒体背后操纵，破坏和阻挠我国兴建PX项目，以保持其垄断地位并从中国市场获取暴利。姑且不论其真实性，笔者认为即使真的如此，那也是外因，而起着决定作用的内因则是国民环保意识和民主意识的觉醒与抗争导致的邻避冲突。邻避是“NIMBY”的音译(即Not in my back yard，不要在我家后院)，邻避冲突是指一些设施的建设由于其负外部性的溢出与扩散，引起外围民众反对与抗争，导致当民众与政府或者邻避设施建设者之间的冲突。冲突产生的根本原因是政府、企业与民众的利益分化导致，政府可以获得GDP、税收或政绩，企业可以获得经济利益，而付出环境或健康等代价的居民一无所获，导致的利益搏弈。这种冲突受心理、经济、专家、决策的透明与公正、利益集团、舆论等因素的影响。这种冲突不仅仅表现在PX项目上，什邡钼铜项目事件、启东排污事

件都属此列。要处理好邻避冲突，需要各方面的努力。

三、对我国PX项目的发展建议

1、推进科学技术进步，扩大原料来源

PX作为一种重要的化工产品，于我们的生活不可或缺。面对用于生产PX原料石脑油的短缺，我们当加大科技研发力度，寻求更多的PX生产原料来源，推进PX生产新技术的诞生。全球各国家正面临相同的问题，国内外也有许多成功的案例。例如，在传统工艺技术方面，英国石油(BP)公司开发出利用结晶法生产对二甲苯的新技术。主要方法为深冷分步结晶，该工艺技术目前较为成熟，且可使对二甲苯收益明显提高，PX纯度可达到99.8％以上。目前，韩国Gs加德士公司已经利用该工艺，在韩国本土丽水炼厂正新建全球级的芳烃联合生产装置，计划于2016年投产。在新兴工艺技术方面，美国Micromidas公司开发出利用纤维素生产对二甲苯的新工艺，这种新工艺能利用木屑、柳枝和废纸板等传统生物原料生产对二甲苯。该工艺的不同之处在于，具有极高的选择性和摩尔产率，且无副产品产生。该技术有望突破传统工艺的局限，直接得到更高纯度的对二甲苯。

在国内，面对PX生产原料紧缺的窘境，众多科研院所和企业也正积极投入到PX生产新技术的研发中。在当前我国甲醇产能过剩，原料低成本的现状下，我国成功开发了以中科院山西煤化所固定床技术和清华大学循环流化床技术为代表的甲醇制芳烃新工艺，且已经通过工业示范试验并顺利投产。这种通过煤(甲醇或合成气)制芳烃的新工艺，不仅实现了PX生产原料的多元化，也促进了煤炭等高附加值产品的清洁利用。在化工行业普遍资源受困，环境恶化的当下，该技术也因此有望成为国内PX产业发展改革的里程碑之作。

2、推动产业回归合理发展轨道，政府和企业应有所作为。

经过数次之后，新建PX项目会越来越困难，民众反对项目的逻辑也会更加简单而坚定，“别人反对的，我也反对；别人不要的，我也不要；别人能阻止的，我也能阻止”。从公共关系和危机管理的角度，我给政府和投资方提出以下建议：（1）合理规划和选址，避开敏感地区。

往往越发达的地区，民众对安全环保越敏感，其参与决策的意识和民主维权意识越强，比如厦门、大连、宁波、昆明、茂名等地，都是省会城市或较发达的地区，民众反对和组织游行更加便利；相反，厦门PX项目迁移到漳州则顺利得

多。同时，新建不如扩建，新建涉及的利益群体往往比较多，而且认知程度低、恐惧感强，容易被鼓动。因此，规划和选址应坚持在欠发达地区扩建的原则，同时要重视考察民情和舆论。

（2）维护民众权益，妥善处理项目施工和拆迁补偿等问题

对于扩建项目，尤其要重视前期承诺的兑现、历史问题的解决，宁波PX事件最初的导火索就是征地补偿问题引发的。假设类似茂名石化的某公司拟建PX 项目，必须重视已投产项目历史遗留问题的解决，如拆迁赔偿与安置；必须重视安全环保工作，污染物的达标排放，发生安全环保事故的及时妥善处置，以消除民众的恐惧和反感，建立负责任、可信奈的形象。

（3）沟通民众，保障民众知情权，提升民众参与度

随着民主意识的觉醒和增强，民众保护自我利益、参与决策的要求越来越强烈。在项目的环评阶段，要执行听证程序，建立信任，切忌故意隐瞒、未批先建，厦门、大连福佳大化风波就是例证，当厦门居民得知项目已经动工建设、福佳大化PX已生产数年而大连居民不知情，民众顿感被欺骗和愚弄，维权和民主意识被强烈唤醒，于是走向街头抗议。因此消除误解、获取信任、建立感情至关重要，针对利益相关者，要做好广泛宣传和教育，包括学习日本企业定期邀请居民到厂内参观、举办联欢活动等。

（4）建立应急机制

加强风险评估、媒体应对和危机公关。政府和企业应成立相应的专职机构，实时掌握民意、舆情尤其是网络舆情，并进行分析和评估，及时果断采取措施，正确引导和利用舆论，对于一些非法行为要坚决打击。

结语：在全球对PX产量需求不断扩大的背景下，我国PX产业在舆论质疑声中不断成长。另外PX生产原料的紧缺也给我们提出了新的挑战。PX项目的尴尬境地已经引起了学界、产业界、政府甚至国家高层的重视，环保意识和民主意识的觉醒必然导致当前的局势，解决PX项目邻避冲突的唯一途径是政府和投资方尊重民众的健康权、知情权、参与权甚至决策权，协调和维护相关方的利益，做好公共关系管理，达成共赢局面。

参考文献：

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