光伏发电扶贫工程设计采购施工总承包epc项目承包人实施计划

承包人实施计划

（一）概述

1. 项目简要介绍。

xxx光伏发电扶贫工程设计采购施工总承包（EPC）项目，项目建设规模：全县96个贫困村，每贫困村装机50kW分布式光伏电站；全县约10000户贫困户，每贫困村装机50kW分布式光伏电站。每贫困户装机3kW分布式光伏电站。本项目选址优先选择集体、农户结构满足安全的房屋屋顶，其次是荒山荒坡、河滩等，尽量避开基本农田、农用地、林地。具体选址由所属乡镇、村会同国土、林业、电力等相关部门现场共同商定。

2.项目范围。

xxx光伏发电扶贫工程项目所需建设光伏电站的方案设计、材料采购、安装、调试、检测、试运行、验收、培训、质保期内全包维保服务等工作。

3.项目特点。

该工程施工专业多、工序多、工程地点分散、接口单位多等特点，为了在有限的时间内，保证工程有序、优质、高效的完成。需要包括业主在内的众多有关单位的共同配合与努力。

（二）总体实施方案

1. 项目目标（质量、工期、造价）。

1.1项目质量目标

该项目的勘察、设计、施工个的质量标准分别按照相应的勘察规范（规程）、设计规范（规程）、施工验收规范，满足相关工程建设标准以及对应文件编制深度要求。

1.2项目工期目标

2016年12月30日，96个50KW村级扶贫光伏电站和5000个3KW户用扶贫光伏电站具备并网发电条件。

2017年12月30日，剩余5000个3KW户用扶贫光伏电站具备并网发电条件。

1.3项目造价目标

对工程造价进行严格管理和控制，达到合理低价，审批支付及时，无扯皮。即：充分发挥总承包工程造价管理职能，对土建、安装以及各专业和专项工程造价进行严格管理和控制。

2. 项目实施组织形式。

2.1总承包管理服务组织机构

为提高工程的科学管理水平，保证工程的顺利建设，建立总承包项目经理部。其管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立并授权管理包括我单位自行施工的土建、安装施工单位以及各专项发包和专业分包单位。在此模式下，总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各单位做好服务工作，确保工程的顺利进行。

2.2组织机构岗位设置

2.3项目部职能

3. 项目阶段划分。

项目实施整个过程划分为：工程勘察测量、工程设计、设备采购、土建施工、设备安装、设备调试、试运行、质保期阶段。有一些阶段，既有区分又有相互交叉。

4. 项目工作分解结构。

项目经理

工程管理部 技术质量部 供应部 财务综合部 基础施工部 组装调试部 项目经理 工程管理部 技术质量部 供应部 财务综合部

施工计划调度、

安全生产管理 设计管理、质量检查监督 材料、机工具供应 财会、预决算、行政后勤

5. 对项目各阶段工作及文件的要求。 项目实施的各个阶段，项目部各相关的负责人，应根据公司体系文件的有关规定，编制相应的工作计划，制定相应的管理制度。并按三标体系文件规定的管理程序，加强管理，保证按时完成各个阶段的工作。项目部应配置专职资料管理人员，在项目实施的各个阶段，注意收集有关资料、文件，并加以整理、编目、归档，资料管理员应制定资料借阅的规章制度，经项目部经理批准后，严格执行。

6. 项目分包和采购计划。

7. 项目沟通与协调程序。

（1）项目部各职能部门与业主方或分包方的沟通与协调，采取相对应部门的沟通与协调形式。

（2）对于重大问题，项目部各职能部门应向项目经理汇报，再投标/签约/承接任务 项目实施策划 勘察实施 设计实施 设备、材料招标 施工 试运行 勘察管理 设计管理 设备、材料采购

现场施工安装管理 试运行管理 考核验收交付 交付后服务

由项目经理与业主方或分包方的主管领导沟通与协调。

（3）工程施工开始后，每个星期，项目总包方和业主方及分包方，应召开一次现场协调会，会议协调的有关问题，将形成会议纪要，会议纪要将作为各方开展工作的依据。

（三）项目实施要点

1. 勘察设计实施要点。

（1）本工程总承包项目的设计由具备相应设计资质和能力的勘察设计公司承担。

（2）勘察、设计应遵循国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同规定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。

（3）勘察、设计管理由勘察、设计经理负责，并适时组建项目勘察、设计组。在项目实施过程中，勘察、设计经理应接受项目经理和勘察、设计管理部门的双重领导。

（4）工程总承包项目的勘察、设计应将采购纳入勘察、设计程序。

（5）勘察、设计计划在项目初始阶段由勘察、设计经理负责组织编制，经公司有关职能部门评审后，由专业总工程师批准实施。

（6）勘察、设计计划应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准，同时应满足公司的三标一体化管理体系的要求。

（7）勘察、设计计划应明确项目费用控制指标、勘察、设计人工时指标和限额勘察、设计指标，并建立项目勘察、设计执行效果测

量基准。

（8）勘察、设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，并应充分考虑与工程勘察、采购、施工、试运行的进度协调，还应考虑勘察、设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等。

（9）勘察、设计组应严格执行已批准的勘察、设计计划，满足计划控制目标的要求。

（10）勘察、设计经理应组织对全部勘察、设计基础数据和资料进行检查和验证，经业主方确认后，由项目经理批准发表。

（11）勘察、设计组应建立勘察、设计协调程序，并按公司有关专业之间互提条件的规定，协调和控制各专业之间的接口关系。

（12）建立勘察、设计评审程序，并按计划进行勘察、设计评审，保持评审记录。勘察、设计详审必须讨论各专业勘察、设计优化工作。

（13）勘察、设计工作应按勘察、设计计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。勘察、设计组应负责提供请购文件；在采购过程中进行技术评审和质量检验；进行可施工性分析并满足其要求。

（14）编制施工图勘察、设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及试运行的需要。

（15）建立并严格控制勘察、设计变更程序。根据项目需要或业主方的要求，组织相关人员按规定程序处理勘察、设计变更。

（16）勘察、设计选用的设备材料，应在勘察、设计文件中注明其型号、规格、性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准的有关

规定。

（17）在施工前，应进行勘察、设计交底，说明设计意图，解释设计文件，明确设计要求。

（18）根据合同约定，提供试运行及质保期阶段的技术支持和服务。

完成施工图设计并完成施工图审查工作后，应编制工程量清单计价报管理公司审查，管理公司初步审查通过经管理委员会批准同意后报政府投资项目评审中心评审，形成财政评审价。经财政评审价（含暂列金）的价格若高于本次施工招标控制价的，则应在不降低标准和改变方案的前提下10日历天内无条件完成优化设计后，再次编制工程量清单计价报管理公司审查，确保重新报审的金额在直至在本次施工招标控制价的。

2. 采购实施要点。

3. 施工实施要点。

（1）工程总承包项目的分包施工必须由具备相应施工资质和能力的企业承担。

（2）施工应遵循《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量控制条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同规定的技术、质量、安全要求。

（3）施工管理由施工经理负责，并适时组建施工组。在项目实施过程中，施工经理应接受项目经理和公司领导的双重领导。

（4）当需要施工分包时，应进行施工招标。施工招标活动应依据《中华人民共和国招标投标法》及有关招标、投标规定进行。

（5）工程总承包项目的施工管理除执行本规定外，还应执行《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2006）。

（6）施工组应依据合同规定和项目计划的要求，在项目初始阶段由施工经理组织编制施工总进度计划、单项工程和单位工程施工进度计划，经项目经理批准后组织实施，并报业主方确认。

（7）当施工采用分包时，应在施工计划中明确分包范围、分包人的责任和义务。分包人在组织施工过程中，应执行并满足施工计划的要求。分包人编制的《施工组织设计》或《施工方案》作为施工计划的补充。

（8）施工组应对施工计划实行目标跟踪和监督管理，对施工过程中发生的工程设计和（或）施工方案重大变更，应严格控制并履行审批程序。

（9）项目部应根据工程总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包。

（10）项目部可采用公开招标或邀请招标的方式。当采用邀请招标方式时，应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人发出投标邀请书，并组织好评标。由公司确定中标人和分包合同的签订工作。

（11）施工组应建立跟踪、监督、检查、报告的施工进度控制机制；当采用施工分包时，应监督分包人严格执行分包合同规定的施工

进度计划，并应与项目进度计划协调一致。

（12）施工组应对施工进度计划中的关键路线、资源配置等执行情况进行检查，并提出施工进展报告。

（13）当施工进度计划需要调整时，项目部应按规定程序进行协调和确认，并保留相关记录。

（14）当采用施工分包时，施工组应根据施工分包合同制订施工费用支付计划和管理办法。

（15）项目部在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。

（16）施工组应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键工序的识别与质量控制，并应保持质量记录。

（17）施工组应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。

（18）施工组应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。

（19）施工组应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。

（20）施工组应对施工过程的质量控制效果进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量控制持续改进。

（21）施工组应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人

的质量计划应与项目质量计划保持一致性。

（22）施工组应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意见或发出指令，以确认其符合性。

（23）项目部应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣工图纸和文件，并对其质量进行审查。

（24）当施工过程中发生质量事故时，应按《建设工程质量控制条例》的有关规定进行处理。

（25）项目部应对施工安全进行策划，编制施工安全计划；建立施工安全管理制度，明确安全职责，落实施工安全管理目标。

（26）项目部应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。

（27）施工经理和安全工程师应对施工安全管理工作负责，并实行统一的协调、监督和控制。

（28）施工组对施工各阶段、部位和场所的危险源进行识别，制定应对措施，并对其实施管理和控制。

（29）本联合投标体在现场工作的人员，应办理人身意外伤害保险，并制定应急预案，落实救护渠道与措施，以保证在事故发生时及时组织实施。

（30）施工组应建立并保存完整的施工安全记录和报告。

（31）项目部应按施工分包合同的约定，明确分包人应承担的安全责任和义务，检查、落实其安全防范措施的可靠性和有效性。

（31）施工组应督促、指导分包人制定施工安全防范措施并合理配置资源，以保证施工过程的安全。

4. 试运行实施要点。

（1）项目部应按合同约定和试运行目标要求，向业主方提供项目试运行的指导和服务。

（2）项目试运行管理由试运行经理负责，在试运行实施过程中，接受项目经理和试运行管理部门的双重领导。

（3）根据合同约定，试运行管理内容包括试运行准备、试运行计划、有合同约定的人员培训、试运行过程指导和服务等。

（4）试运行经理应负责组织试运行与项目设计、采购、施工等阶段的相互配合及协调工作。

（5）试运行计划应根据合同和项目计划，在项目试运行阶段前由试运行经理组织编制。试运行计划应经业主方确认或批准后实施。

（6）根据合同约定和建设项目的特点及要求，编制培训计划。培训计划应经业主方批准后实施。

（7）依据合同，试运行经理应负责组织编制试运行方案。

（8）项目部应检查试运行前的准备工作，确保已按设计文件及相关标准完成项目范围内的生产系统、配套系统和辅助系统的施工安装及调试工作，并达到竣工验收标准。

（9）试运行经理应组织或协助业主方落实试运行的技术、人员、物资等安排情况。

（10）试运行经理应组织检查影响合同的考核指标达标，尚存在

的关键问题及其解决措施是否落实。

（11）合同目标考核工作应由业主方负责组织实施，试运行经理及试运行服务人员参加并承担技术指导和服务。

（12）合同目标考核时间和周期按合同约定或商定，在考核期内当全部保证值达标时，合同双方或相关方代表应按规定签署考核合格证书。

（13）建立工程交接后的工程保修制度，工程保修应按合同约定或国家有关规定执行。

（14）在保修期内发生质量问题，项目部应根据公司制定的工程保修制度和业主方提交的“工程质量缺陷通知书”提供缺陷修补服务。

（15）保修期限从竣工验收合格之日起计算，执行按合同约定。

（16）保修的经济责任和费用应由缺陷责任方承担或按合同约定处理。

（17）公司应与业主方建立售后服务联系网络，收集和接受业主方意见，及时获取工程建设项目的生产运行信息，做好回访工作。

（18）工程回访工作应按照公司有关回访工作管理规定进行，填写回访记录，编写回访报告，反馈项目信息，持续改进。

（四）项目管理要点

1. 合同管理要点。

2. 资源管理要点。

（1）机械设备配备计划

拟配备本项目的试验和检测仪器设备表机械设备准备：拟投入本项目的主要施工设备表见资格审查资料（六）。

②实验设备准备：拟配备本项目的试验和检测仪器设备表见资格审查资料（七）

（2）材料采购计划

①物资准备工作应充分：材料计划要详细、准确，并加以落实，保证施工进度，要求做到及时、充足。

②开工前需要的施工设备，在准备期内完成安装任务。

③常规物资的准备：如办公桌椅、施工用具、劳保用具、照明灯具等，除在公司物资设备租赁公司组织部分外，其余就近购买解决。

④施工所用材料：工程开工需要的光伏电池板和光伏电池板安装支架，工具，仪表等编制好计划，落实供应渠道，确保按时到货。向质量好、信誉高供货方订货。订货前向业主及监理工程师提交产品合格证或质保书，并按规定使用前需进行检验的材料，主动递交检验结果。经审核确认合格后，方能进场，分类堆放，并作好标识。

（3）劳动力需求计划

①劳动力投入计划

本工程劳动力由三部分组成：土建施工队、专业施工队和分包专业施工队；其中以土建施工队为主，专业施工队和分包专业施工队配合的劳动力构成形式。

a、劳动力选择考虑的因素

1）根据以往施工类似大型工程的管理经验，对劳动力素质、数

量的选择将直接影响到工程的进度和质量，由于本工程具备一定的规模、工期相对较紧，在施工工序组织安排上必须衔接紧密，因此对劳动力的数量要事先做好需用量计划，并及早与选定的劳务公司签订劳务合同。

2）劳务队的素质还将通过现场培训，不断提高其综合素质，使他们能胜任本工程各项工作的要求。因此我们将选择与本企业有着中长期合作基础，有类似工程及精品土建施工经历、施工素质高、人员配备充足、专业水平精、相对稳定的优秀劳务公司。

②劳动力组织与调配

a、建立以项目经理全面负责的劳动力管理组织体系，项目经理全面负责，其他管理人员分别负责、指导，劳务队长具体实施的管理体系。

b、建立每周两次的劳动力协调会制度，目的是根据施工生产任务和条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调及时解决劳动力配合中的矛盾。因此由项目经理组织相关的管理人员和劳务队长参加，管理人员分别对自己负责的劳务队的作业情况进行点评，对下半周的劳动力数量等提出使用计划，经统筹后由项目经理统一安排调配，做到在动态中实施管理。

c、在施工队进场前，组织全体人员进行技能培训和制度教育，进一步提高管理人员业务水平和思想素质，充分认识该工程的重要性，树立为学校的建设勇于奉献的敬业精神。

d、项目部作为施工总承包单位与各劳务公司签订劳务分包合同

（其劳务合同主要内容：施工队承包的任务及安排，对施工队进度、质量、安全、节约、协作和文明施工的要求，对施工队的考核标准，应得的报酬及对施工队的奖罚规定）。各劳务公司按合同中明确的作业任务、数量、工种、技术能力，选派作业队完成承包任务。

e、加强质量意识教育，组织学习国家有关规范、标准、规程及地方有关规定。进行施工组织设计总交底，使施工人员充分了解该工程的特点和难点，以熟练规范的操作，高质量的完成施工任务，确保计划用量满足施工生产需要。

f、项目部向参加施工的劳务队下达施工任务单，并对其作业质量和效率进行检查考核。

g、项目部根据施工生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调、进行劳动力补充或减员，及时解决各专业劳动力配合中的矛盾。

h、组织开展劳动竞赛，调动劳务施工队的积极性、主动性和创造性。

i、按合同支付劳务报酬；进行奖励和惩罚，对不能满足合同需要的进行处罚或辞退，对有突出贡献者进行奖励。

③劳动力安排计划与施工进度之间的配合

a、施工现场项目经理及技术负责人做到全盘考虑，认真学习和研究施工图纸，领会设计意图，拟定出本工程各阶段施工所需投入的人力什么时间进场、什么时间退场，做到心中有数，减少盲目性，以免造成人员紧缺或窝工现象。

b、项目部按月对劳务分包商的作业签发《合同履约单》，安排施工任务，并检查监督分包商作业队的操作质量，安全生产和现场用料，并提供证实资料，以便与施工进度相吻合，对不能按计划完成任务的班组作劝退劳务承包的决定。

④劳动力组织的保证措施

a、根据工程项目需要，以本联合投标体所使用的合格分包商作为评审和选用对象，并采用招投标形式选择合格的劳务施工队伍，优先选择获得优良工程的劳务分包。

b、项目经理组织项目管理人员及劳务队长，针对本工程的质量目标、工期目标、安全目标、经营目标等，制定出劳务管理制度及奖罚措施。

c、依据项目与公司签订的项目目标管理责任书的要求，项目与各劳务队签订劳务承包合同，用合同管理来约束各方的行为。

d、根据方案实施要求及施工进度和劳动力需求计划，集结施工队伍，组织劳动力分批进场，并建立相应的领导体系和管理制度。

e、项目部加强劳动保护和安全卫生工作，改善劳动条件，保证工人健康与安全生产。使工人在良好的环境中愉快的工作，提高产品质量和劳动生产率。

f、在项目施工的劳动力平衡协调过程中，按合同与公司劳动部门保持信息沟通，人员使用和管理协调。

g、项目部按劳务合同的要求及时支付劳务报酬。

3. 质量控制要点。

（1）质量保证体系

我们将以“质量第一，用户至上”为宗旨，运用先进的技术、科学的管理手段，精心组织，精心施工。积极开展群众性的QC质量管理活动。定期进行质量分析，强化质量检测与质量验收，将贯彻质量标准体系建立标准工作程序贯穿施工全过程，不断完善现场质量保证体系，以优质的产品和完善的服务来回报业主。

质量保证体系如下：

（2）分部（项）工程质量实施计划

本工程照国家标准《光伏发电站施工规范》GB 50794-2012、《光伏发电工程验收规范》GB 50796-2012及省市有关文件规定评定，单

位工程最终质量等级为优良。

（3）质量保证总体措施

①从施工组织与队伍上确保：

a、本工程本联合投标体决定委派业主确认的施工过类似的工程、有丰富中实践经验的项目经现担任工程该项目经理，并配足专业施技管理人员，建立岗位责任制和质量监督制度，明确分工职责，落实施工控制责任制，各岗位各行其职。

b、选用技术过硬、敬业爱岗、社会信誉好的本联合投标体在册职工参与施工，不搞分包和私招乱雇，同时，本联合投标体施工单位拥有已形成的对施工队伍完整的管理和考核办法，以对施工队伍质量、工期、信誉和服务等方面的严格考核，从根本上保证项目所需劳动者的素质，从而为实现工程质量目标奠定坚实的基础。

②从施工制度上确保：

我们将进一步完善技术交底制、材料进场检验制、样板引路制、施工挂牌制、施工过程三检制、质量否决制、成品保护制等一系列规章制度，并进一步细化具有本联合投标体施工单位特色的“干部六项考评”和“职工百分考核”制度，严格按照规范要求，狠抓关键工序管理，严格过程控制做到上道工序不符合要求，坚决不进行下道工序，达不到要求的坚决整改至符合要求为止。

③依托先进的施工技术与手段，提高质量，业施工保证：按照工程建设过程的工序规定强化技术管理，为工程项目实现质量目标提供专业化技术手段。

④优质的物资采供系统，确保原材质量：

项目经理部负责物资统一采购、供应与管理，并根据ISO9001:2008质量标准，确保所采购和分供应的物资满足质量要求。

a、采购物资时，在确定合格的供应商厂家和信誉好的商店中采购，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书，对材料、设备有疑问的禁止进货。

b、实行动态管理，项目经理定期对分供方的实绩进行评审、考核，并作记录，对不合格的供应商从档案中予以除名。

⑤以严励的经济奖罚措施和合同保证质量：

a、保证资金正常运作，确保安全设施和施工资源正常供应。同时，引进竞争机制，

建立奖罚制度，对施工质量优秀的班组、管理人员给予经济奖励，激励他们在工作中始终能把质量放在首位，使他们再接再励，扎扎实实才能把工程质量干好。对施工质量低劣的班组、管理人员给予经济惩罚，严重的予以除名。

b、合同约束：

全面履行工程承包合同，加大合同执行力度，及时监督施工队伍及专业公司的施工质量，热情接受建设监理的监督。

⑥从计量上确保：

计量管理是质量控制的根本，严格按照规定，加强计量器具管理，做到称量准确，把关严格要求，以此提高工程质量。

⑦开展广泛的科技攻关，提高工程质量：

充分发挥科技实力，增加投入，积极调动广大员职工的质量攻关热情，组织施工质量控制等课题，提高工程质量。

（4）分部（项）工程质量保证措施

①支架基座

基座应由专业施工人员完成，专业设计人员设计现场砌（浇）筑基座。基座上预埋支架预埋件应在支架安装前做镀锌防腐处理，并应妥善保护。预埋件与基座之间的空隙，应采用细石砼填捣密实。

②支架组件安装

安装光伏组件或方阵的支架应按《光伏发电站设计规范》要求设计制作，钢结构支架的安装和焊接还应符合《钢结构工程施工质量验收规范》要求。

1）支架应安装在基座或建筑物屋面上，位置应准确，并与主体结构牢靠固定。

2）固定支架前应根据现场安装条件采取合理的抗风、防雪措施。

3）钢结构支架应与建筑物接地系统可靠连接，若建筑物无接地系统，应加设独立的接地系统。

4）钢结构支架焊接完毕，应按设计要求做防腐处理，防腐施工应符合现行国家规范《建筑防腐蚀施工及验收规范》GB 50212和《建筑防腐蚀工程质量检验评定标准》GB 50224的要求。

5）装配式方阵支架应与建筑物梁、屋面等构件可靠连接，不得采用摩擦型节点连接方式，各支架部件的防腐镀层要求应由设计根据现场实际使用条件确定。