室内装饰行业的调研报告

**市室内装饰行业调研报告

室内装饰行业是改革开放之后，发展起来的一个跨产业、跨行业、跨部门的综合性朝阳产业。特别是近年来，**市室内装饰行业发展迅速，规模不断扩张，管理渐趋规范，水平不断提高，已成为全市新的消费热点和经济增长点。但是，在行业发展中也暴露出一些亟待解决的问题。因此，为了做好“十三五”室内装饰行业发展规划编制工作，按照**省室内装饰协会的安排部署，**市室内装饰协会对全市室内装饰行业发展的现状及室内装饰企业、管理机构、相关产业的基本情况、存在问题和发展前景等情况进行了一次全面调研。现将调研情况和分析结果汇报如下：

一、室内装饰行业发展现状

（一）发展沿革

**市室内装饰行业起步于上世纪80年代后期，当时仅限地面铺设地砖、粉刷内墙、安装灯饰等一些基础性装饰工程，而且室内装饰与建筑施工合在一起，并没有作为一个独立产业和建筑剥离。90年代中期后，随着市场经济的发展，人民生活的日益提高，住房制度的改革，**市室内装饰业进入了高速发展时期，室内装饰业在国民经济中的地位日益突出，已初步形成装饰材料生产、销售，室内装饰设计，工程施工，

质量和空气检测，室内家居等完整的产业链。注册登记的各类装饰公司飞快增加，各种装饰材料店如雨后春笋般遍布大街小巷，**市的室内装饰业已初具规模，对繁荣市场，增加消费，扩大就业，保障供给，增加财政收入，发展地方经济发挥着愈来愈重要的作用。2014年全市室内装饰工程量完成9.68亿元，同比增长18.1%，实现增加值约3.2亿元，利税8600万元。“十二五”期间，全市室内装饰行业产值年均增长21%，高于同期GDP增速；连续10年实现了安全生产零事故，行业影响不断扩大。

（二）行业组成

根据本次调研统计的数据，目前**市具有装饰设计施工以及相关装饰材料经营的企业总共有529户。其中：从事装饰设计、施工的企业134户，占总数25%；其他企业主要从事装饰建材经营及其他相关业务。目前，纳入装饰行业的管理的企业总共64户；其中，室内装饰施工乙级资质的18户；丙级资质5户；丁级资质41户；具有设计丙级资质1户；工程招标代理机构1户。企业区域分布情况为：**区30户，**县6户，**县5户，**县18户，**县3户，**县2户。综合实力较强的企业有**装饰工程公司、**建设有限公司等。

室内装饰行业是随着市场经济发展起来的一新型产业，因此95%是民营企业，国有、集体性质不足5%。从事设计、

施工的企业基本以有限责任公司存在，从事装饰建材及其相关业务的企业，有限责任公司占25%；私营、个体性质的占75%。

（三）技术力量

目前，全市装饰行业从业人员总数约为4500人，其中：工程技工人员350人，管理人员150人，技工4000人，年平均施工人员4000人。在工程技术人员中，具有高、中级技术职称的人员55人，初级约300人；在管理人员中具有高、中级职称的42人，初级约100人。全行业从事专业装饰设计的人员有60人；具有设计、工艺美术职称的设计人员有10人，其他设计人员都具有从事设计的能力而无相应的职称证件。这些管理、技术、设计人员都是企业经营管理的主要人员，也是装饰行业的骨干力量。

近年来，在**省室装办、室装协会的精心指导下，**市室内装饰行业的水平不断提升，实力显著增强。在**一些形象工程中，如**市行政中心、**市中心医院、万事达广场等，均由**装饰企业设计施工，促进了**城市建设和发展，也使装饰企业树立了名牌，提高了信誉，增强了企业的实力。**市选送的“草原牧歌餐厅”摘得“**省第七届室内装饰设计大赛”金奖，“城市绿洲康贵轩一座廖生”荣获佳作奖，“古筑办公室室内装饰设计”荣获“**省第八届室内装饰设计大赛”

优秀奖。

（四）行业管理

1．机构设置。由于室内装饰行业在社会经济发展中，发挥着不可低估的作用，不但体现了城市形象，而且服务着万千大众，既是形象工程，又是民生事业。**市政府为加强行业管理，2005年9月，**市室内装饰协会注册成立，共有会员单位70余家。协会由市室内装饰管理办公室直接管理，到2015年，**市室内装饰协会已发展会员113户，先后荣获“2012-2013中国室内装饰行业优秀协会”、“**省室内装饰行业优秀协会”等称号。

2．资质管理。室内装饰企业资质管理工作由**市室内装饰协会承担。按照《**省室内装饰设计、施工单位资质管理办法》和《**省室内装饰工程监理单位资质管理办法》的规定。一是依据“尊重资质标准，扶持企业发展”的原则，严格按照相关程序，客观评价室内装饰设计、施工及监理企业的工作能力及水平，做好企业资质审查认证工作，并对正常经营、信誉良好、无安全事故的企业进行年检换证，为企业参与招标或承揽业务提供必要的依据。二是积极帮助符合条件的企业进行资质升级，不断提高企业资质水平；并通过资质年检发现问题，及时帮助企业制定整改方案、限期整改，以促进企业健康发展。其中丁级资质由**市资质评审委员会

审批发证，对丙级及以上资质的申报材料经过审核通过后，签注意见并上报**省室内装饰协会审批。

3．招投标监管。室装工程招投标监管工作由商洛市室内装饰行业管理办公室承担。一是按照《**省室内装饰管理规定》（省政府第75号令）和《陕西省实施〈国家招投标法〉办法》的规定，将所有应进行招标的室装工程全部纳入招标监管范围。市装饰办对代理机构、招标公告、资质审核、投标评标、结果公示等环节进行全程监督。二是加强招投标有形市场建设，进一步充实评标委员会专家库，不断加强和规范室内装饰工程招投标交易活动。目前，**市室内装饰工程评标专家库共有各类专家37人，招投标有形市场配备有电脑、投影仪等设备，基本能够满足招投标活动的需要。2014年对14个室内装饰工程项目招投标活动实施了监管。

4．工程监督。**市室内装饰行业办公室有室内装饰执法人员6人，各县区有室内装饰执法人员21人，负责对全市范围的室内装饰工程进行执法监督检查。近年来，一是不断加强执法人员法制培训学习，增强执法人员依法行政适应能力，通过有针对性地开展学习教育活动，使执法人员的业务素质和岗位技能得到明显提高。二是按照《省室内装饰管理规定》、《省实施〈国家招投标法〉办法》、《省室内装饰工程招投标管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，严格执法程序，严

明执法法律，促使执法人员的执法水平得到全面提高。近年无一人在行政执法过程中被上级机关通报，无一人因违法乱纪受到党纪政纪处分。三是通过严格执法，强化市场监管，广泛开展工程质量、安全生产等有关法律法规教育和执法检查活动，近年全市未发生室装工程质量安全事故。2014年共执法监督检查81个单位，其中因违规施工下发停工通知22个单位，责令限期整改8个单位，责令补办手续10个单位，依法立案查处14个单位，依法行政处罚告知9个单位，对8个单位作出行政处罚决定，移交法院强制执行6个单位。

5．行业培训。**市一直以来重视行业培训工作，自2005年以来，在**省室内装饰协会的指导和支持下，一是先后举办室内装饰“三大员”、安全员、项目经理和监理等培训班6期，共培训学员800人。通过在**市举办培训班，不但提高了企业的技术力量，提升了从业人员整体素质，而且减轻了企业经济负担，收到室内装饰企业的欢迎。二是按照省装饰协会的要求，组织了部分室内设计师、项目经理等参加省上的职业培训活动，在提高从业者实际工作能力的同时参加相关职业资格评定。通过行业培训活动，开阔了眼界，学习到行业发展的新动态、新技术，极大地促进了**市室内装饰行业发展。

6．活动开展。**市通过积极开展各种活动推动行业发展。

近年来，一是组织有实力的企业参加**省室内设计大赛，在学习借鉴的同时，展示了企业实力。二是每两年开展一次评先选优活动，评出全市的优秀企业、项目经理、先进工作者等，并通报表彰。三是在2014和2015年开展了室内装饰文明诚信行业创建活动，对表现突出的企业颁发奖牌并在《商洛日报》等媒体公布，此项活动受到了**市文明委的肯定。四是加快信息化建设，2008年开设了“**室内装饰网”，2014年进行了改版，通过开辟企业风采栏目，丰富网站内容，促进信息资源共享，为企业搭建行业交流平台。

三、室内装饰行业发展中存在的问题

**市室内装饰行业近年来发展迅速，在经济社会中的地位愈来愈凸显，但是还要清醒地看到，**市室内装饰行业还处在发展的初级阶段，不但远远落后于东部沿海地区，而且大大低于我省**等地的平均水平。当前，**市室内装饰行业在发展中存在的主要问题有以下五个方面：

一是从业人员水平低。室内装饰行业起点门槛低，进入本行业创业人员有从工人做起的包工头，有从设计师做起的具有个性的人群，还有就是跨行进入的创业人员，更多的是只具有简单技术的农民工，而专业性较强、水平较高的室内装饰人才不但数量极少。包工头普遍文化、素质、认知、眼界均较低，多不具备企业家的基础；农民工多是以承包或按

工作时间计算受益，对装饰质量认识浅薄，因而往往只追求经济效益，而忽视整个装饰工程的质量安全和工艺水平，造成工程施工水平不高。

二是企业技术力量薄弱。**市的室内装饰企业全是小微企业，管理水平较低，技术力量薄弱，设计、施工人员趋向经验型、单一型、综合素质较差。而且人员流动性大，人员素质参差不齐。部分企业成为提高装饰队伍整体水平的难点，与目前经济发展和行业管理的要求差距较大。由于正规的装饰企业有缺陷，造成一些装饰“游击队”趁虚而入，无证施工、非法施工，严重影响了室内装饰市场秩序。

三是政策支持力度较弱。虽然**省政府于2002年就颁布了75号令《**省室内管理规定》，为我省室内装饰行业发展发挥了重要作用，但时至今日相关政策不能有效配套，统一管理模式未能建立起来。随着近年来法律法规的不断完善，室内装饰行业也在飞速发展。《**省室内管理规定》已不能适应新时期行业发展需要，甚至部分条款与现有的相关法律法规不相一致，严重制约了行业发展。

四是行业管理人员少。室内装饰行业管理与建筑业管理基本相似，但建筑工程管理除了由城建局承担管理职能外，还下设了建筑工程定额站、招标办、质检站、执法监察支队等事业单位分别管理专项业务。而**市室内装饰行业管理办

公室仅有一个室装科，却承担了室装工程设计、施工、监理企业及招标代理机构的资质管理、工程施工许可证的核发、工程招投标管理、工程质量监督检验以及市场稽查与行政执法等，由于工作人员少，工作只能面面点到而不能深入，直接影响管理职能的发挥。

五是管理体制不完善。目前**各县（区）在室内装饰行业管理方面，仅**和**两个县设有专门的管理机构，镇安县仅在经贸局设有一个专人，其余四个县（区）既无机构又无专人负责，室装工程管理处于无政府状态，使工程质量和公共安全存在很大的隐患。一方面严重影响着室内装饰行业的健康发展，另一方面也使得市上与县（区）在行业管理方面难以协调，使市上对县（区）的管理工作形成虚设。

四、室内装饰行业发展的建议

针对以上问题，我们提出以下建议，不妥之处请批评指正。

一是希望省上适时建议并推动修订《**省室内装饰规定》（省政府75号令），使之更好地发挥推动和规范行业发展的作用。并且各市能够以颁布实施修订后的《**省室内装饰规定》为契机，加强行业管理机构建设，加大行业宣传，深入贯彻执行《**省室内装饰规定》，进一步规范装饰行业管理，为企业发展提供更好的环境，促进室内装饰行业健康规范发

展。

二是加强龙头企业建设。龙头企业是行业发展的主导力量，面对当前室内装饰企业小而多的现状，积极引导有实力的企业完善管理制度，创新经营机制，发挥带动作用。要以市场为导向，合理配置资源，创造条件推动企业做大做强。争取在2至3年内将**市的60多户企业整合成20户左右，并发展2家甲级企业，填补**没有甲级企业的空白。

三是提高从业人员素质。虽然当前国家取消了室内装饰相关执业证书，但决不能因此而停止行业培训工作。希望通过职业培训等措施，建立培训专业技术人员机制，组织技术人员到外地参观培训，有针对性地进行学习。建立技术人员与企业对接流动机制，让专业技术人员发挥专业技术特长，激励企业引进各类专业技术人才。通过提高我市室内装饰行业从业人员整体素质，为行业发展奠定坚实的人力基础。

四是加强行业宣传力度。及时宣传国家有关政策、法律法规和行业标准，加强信息平台的服务作用，提供政策指导、信息服务和企业之间交流。利用网络、电视、广播、报刊杂志等宣传手段，采用电视讲座、板报标语、宣传图册、在小区设立温馨提示牌等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，普及室内装饰法律法规和装饰知识，树立绿色装饰、文明装饰的理念。

五是加强市场监管。进一步加强室内装饰行业管理机构建设，力争在七县（区）全部设立室内装饰行业管理办公室，配备足额执法人员。在市室内装饰行业管理办公室设立招标办公室。室装办要指导室装协会开展经常性调查研究，了解发展动态，倾听企业的意愿和呼声，定期集中研究解决发展中出现的新情况和新问题，做到长远有规划，近期有部署，措施有保障，不断规范行政行为，强化服务理念，提高服务水准，推动室内装饰行业快速健康发展。

通过此次调研，我们深感室内装饰行业潜力巨大，前景广阔。我们相信，在**省室内装饰协会的精心指导和大力支持下，**市室内装饰行业一定会迈上新的更高的台阶。

二○一五年十一月八日