安全文化是安全作业的灵魂示范文本

安全文化是安全作业的灵

魂示范文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

安全文化是安全作业的灵魂示范文本使用指引：此操作规程资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

“蝴蝶效应”是气象学家洛伦兹1963年提出来的，大

意是：一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔

扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯一场龙卷

风。其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系

统发生变化，并引起微弱气流的产生，而微弱气流的产生

又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引

起连锁反应，最终导致其他系统的极大变化。此效应说

明，事物发展的结果，对初始条件具有极为敏感的依赖

性，初始条件的极小偏差，将会引起结果的极大差异。[1]

企业的员工生产作业时，安全事故时常发生，90%以上的原因都是事先没有彻底地预防，以致忽略一个毫不起

眼的细节从而导致一场事故。事故发生后，这一系列的连锁反应便是一场蝴蝶效应：员工失去了宝贵的生命、家庭失去了至爱的亲人、企业失去了培养多年的员工……

安全是每个企业亘古不变的主题，也是各项工作的重中之重。要提高电信员工生产作业中的安全系数，就必须要从中国电信各分公司的安全管理上入手；而要提高中国电信安全管理的有效性，就必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成企业的安全管理思想和安全文化氛围。因而推进安全文化建设，促进中国电信安全作业就成为当前企业的首要任务之一。

中国电信的企业安全文化，作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，是指企业管理者从企业生产经营活动

中提炼出企业安全生产理念或价值体系，以作为企业安全作业的方针和原则，是安全管理的历史积淀[2]。安全文化建设是一个深层次的企业文化工程，是安全管理的升华，是理性的、系统安全管理的基础。它要求企业各管理部门都采用系统的观点和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合时代要求的、具有中国电信特色的安全文化。笔者认为在健全和完善安全管理制度的前提下，将员工凝聚在企业自我发展、自我完善的文化氛围中，全力推进“企业安全文化”建设，不仅符合员工作业的安全管理工作的需要，更是提高全员安全意识的本质需求。

有学者把企业文化比喻成一个同心圆，外层是物质文化层是制度文化，内层是精神文化。那么，安全文化也如一个同心圆，外层就是施工设备、作业的工器具等，中层就是中国电信的作业标准、规章制度，内层就是中国电信

员工的安全理念、责任意识、技能素质等。设备、管理、人三者构成安全作业的文化体系，即保障体系。所以应通过培育安全理念，完善安全机制、加强安全教育，营造安全氛围，培养细致入微去作业的习惯等五方面来构建中国电信的安全文化[3]。（一）建立和推进安全理念渗透机制，是提高安全文化层次的关键因素。

企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体电信员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。如在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每周班前会进行学习讲解，班组长通过指导，让员工运用到安全作业中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念

的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有新的飞跃，实现企业安全文化层次的提高。

（二）建立和完善安全制度落实机制，是提高安全文化执行力的基础。

安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，领导不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生埋下极大的隐患。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。要通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断完

善各项安全标准，让管理体系指导企业的日常安全管理工作。依法实施奖惩，激励员工规范自律行为。不断提高安全作业技能和自我保护意识，依法保障自己的行为安全，不断营造和谐的安全生产环境和安全文化氛围，从而不断提高了安全文化的执行力。

（三）建立和完善安全教导培训机制，是营造安全文化氛围的必备条件。

员工安全意识、安全素质和安全技能的提高仅仅靠制度管理和约束是不够的，必须建立完善的教导培训机制，采取灵活多样的教导形式，才能达到理想效果。加强各类宣传、教育、培训工作，提高员工综合知识与技能。企业安全文化建设的根基是员工，员工受教育的程度、思想觉悟的高低、业务能力的强弱等因素，与安全文化工作的实

施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教导，要结合员工基础教育正向引导，做到形式多样、内容丰富。可以采用多种形式宣传、倡导企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如内刊、彩铃、宣传拦、会议等，树立先进典型，纠正落后个案，弘扬正气，抨击歪风，摒弃一切背离安全主旨的糟粕，净化工作环境，营造一种健康、高尚、奋进的企业安全文化环境。

（四）建立和推进持续融合创新机制，是发扬和共建安全文化的根本保证。

企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的任务，而要在中国电信的总体理念、工作目标与规划、岗位责任制制定、工作过程控制及监督反馈等各个方面融入安全文化的内容。在中国电信各分公司中，也许看

不见、摸不着“安全文化”，但要在各项工作中体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣企业的生产目标与管理体制，配合企业发展的步伐，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。自宏观出发，从微观入手，及时地搜集安全文化的信息，不断地夯实、完善安全文化的内容；同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。

（五）培养和倡导细致入微去作业的习惯，是提高安全文化落实度的现实途径。

作为中国电信的一线作业员工，不管是在户外还是在机房作业，都要时刻细心，确保万无一失后再作业。企业营造的良好安全文化氛围无疑是最好的基石，这既能增强员工的安全意识，也能让员工从身边的点滴做起。人的意

识指导着行为，有什么样的思想就会产生什么样的结果。首先，要让员工有安全思想，才能认识到粗心大意的危害，同时提高员工的专业知识和技能，特别是对新技术的培训，给员工“全副武装”，才能有效地降低危险程度，才尽可能减少事故给个人、企业带来的伤害和经济损失；其次，员工作业时，要从每一件小事做起，从而逐步形成良好的安全习惯，习惯成为自然，长期保持良好的安全行为，克服侥幸心理，也就减少了违章，安全事故也就会减少；最后，“软实力”提升了，员工自然把安全工作当作义不容辞的职责，还会用良好的安全行为带动和影响同事，只有大家都养成了良好的安全行为，做到自保、互保，树立互助的高尚品德，彰显凝聚力的妙用，便能做到安全作业无事故。

中国电信安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不