施工总承包招标

1.作业目的

凡全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。无能力实施一系列招标业务工作的中小型房产开发企业可以把整个招标工作委托有资质的工程咨询公司操作。

通过招标的方式，选择合格的施工总承包商，有利于保证工程质量，按计划竣工交付使用和降低工程造价。

2.作业依据

《中华人民共和国招投标法》2000年1月1日起施行；

《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年5月1日起施行）

3.主管岗位总工程师：监督检查主办岗位的作业，杜绝违纪违规；签发招标书，批准推荐单位名单，参加评标，公司授权总工程师签署总承包合同。

协管岗位总经济师：审核招标书，批准工程量清单。

主办岗位项目经理：负责本作业的组织工作，草拟推荐单位名单，参加评标，总承包合同拟稿。

协办岗位成本控制和现场工程师：复核工程量清单，按计划完成主办岗位安排的工作。

4.紧前工作条件

已完成施工报建，取得IC联系卡。

5.作业描述

5.1发布招标信息：

凭工程报建后持有的IC卡到区或市的工程交易中心申请发布招标公告。

招标公告应当至少载明下列内容：

5.1.1招标人的名称和地址；

5.1.2招标项目的内容、规模、资金来源；

5.1.3招标项目的实施地点和工期；

5.1.4获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

5.1.5对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

5.1.6对投标人资质等级的要求；

5.1.7联系方法。

5.2编制招标书

5.2.1招标书除了载明上述招标公告的信息外，还应当至少包括以下内容：

投标人须知；

合同主要条款；

投标文件格式和份数；

招标项目的工程量清单；

技术条款；

全套施工图纸；

投标辅助材料。

5.2.2评标标准和方法。其中各评分值的权重数据必须保密，并在开标日前一天与标底一起交招投标办公室封存。

5.2.3招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密，并在开标日前一天单独密封另交招投标办公室封存。招标项目也可以不设标底，进行无标底招标。

5.2.4编制招标书时必须注意：招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。各项技术标准应符合国家强制性标准，而且均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

5.2.5施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。

5.2.6招标人不得以不合理的标段或工期限制排斥投标人或者潜在投标人。

5.2.7招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。

5.2.8招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

5.2.9自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于二十日。

5.3资格预审，确定投标人：

5.3.1资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

具备招标人提出的资质等级要求；

没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；

在最近三年内没有骗取中标的工程，历史上没有严重违约及重大工程质量事故。

5.3.2资格预审工作可委托招投标办公室进行，招标人可从符合条件的投标人中选择二名作为推荐单位，然后由招投标办公室召集其余符合条件的投标人抽签，中签人不超过四名。以上至多六名确定为投标人。推荐单位并不享有优先中标的权利。

5.4发售招标书

按照招标公告中规定的时间和地点，公开发售招标书。对收取的投标保证金和资料押金

应出具正规的收据。

5.5踏勘和答疑：

招标人在发售招标书后的约定时间统一组织现场踏勘，统一介绍现场及周边情况。投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容作为招标文件的组成部分。

5.6组建评标委员会：

评委会通常由七人组成，其中二名可由招标人指定，然后由招投标办公室从政府指定的相关专家库中随机抽取十名作为备选名单，由招标人从备选名单中选取五名作为正式评委。在评标日的前三天由招投标办公室负责通知落实，评委因故事先申明不能到会的，从备选名单中补足。

5.7开标

5.7.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。

5.7.2开标会议由招标人主持，招投标办公室派员全过程监督。

5.7.3投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的；

逾期送达的或者未送达指定地点的；

未按招标文件要求密封的。

5.7.4投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；

投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。

5.7.5招标人应当众宣布和宣读：

宣布有效投标人名单；

有标底的招标项目，宣布标底；

宣读各有效投标书中的商务标主要数据；

所有宣读和宣布的事项均应记录在会议室的公示板上。

5.8评标

5.8.1评标会议应紧接着开标之后举行。会议地点由招标人安排落实，并保证不受干扰。会议只容许已被指定的评委出席，招投标办公室可以派员列席，会议由全体评委推举的组长主持。各评委按照评分标准独立评分，由组长按权重统计各投标书的得分，并按从高到低的得

分排列名次。如果招标人没有授权评委会直接确定中标人。那么前三名即作为评委会向招标

人依次推荐的中标候选人。

5.8.2评委会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评委会全体成员签字。

5.9定标

5.9.1评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人。

5.9.2招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、

因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未

能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述

同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

5.9.3中标通知书由招标人发出。

5.10退标

5.10.1招标人在发出中标通知书同期发出未中标通知书。招标人与中标人签订合同后五个

工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。在规定期限内交回完整图纸资料的，其

押金应全额退还。

5.10.2招标人全部或者部分使用未中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得

其书面同意，并给予一定的经济补偿。

5.11报告

5.11.1招标人自发出中标书起十五日内，向招投标办公室提交招标投标情况的书面报告。

5.11.2报告至少应包括下列内容：

招标范围；

招标方式和发布招标公告的媒介；

招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

评标委员会的组成和评标报告；

中标结果。

5.12签订合同：

自中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

6.招标人必须遵守的纪律：

6.1下述事项属于严重违纪，其中如构成犯罪的，依法追究刑事责任。

招标人在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

招标人向投标人泄露标底；

招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；招标人预先内定中标人。

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1Z101000 工程经济

1Z101010 资金时间价值的计算及应用P1

11．利息的计算P1

12. 资金等值计算及应用P5

13. 名义利率于有效利率的计算P11

1Z101020 技术方案经济效果评价P14

21．经济效果评价的内容P14

22. 经济效果评价指标体系P18

23. 投资收益率分析P19

24. 投资回收期分析P22

25. 财务净现值分析P24

26. 财务内部收益率分析P25

27. 基准收益率的确定P26

28. 偿债能力分析P28

1Z101030 技术方案不确定分析P31

31．不确定性分析P31

32．盈亏平衡分析P33

33．敏感性分析P38

1Z101040 技术方案现金流量表的编制P41

41．技术方案现金流量表P42

42．技术方案现金流量表的构成要素P45

1Z101050 设备更新分析P53

51．设备磨损与补偿P53

52．设备更新方案的比选P55

53．设备更新方案的比选方法P56

1Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P61

61．设备租赁与购买的影响因素P61

62．设备租赁与购买的比选分析P62

1Z101070 价值工程在工程建设中的应用P66

71．提高价值的途径P67

72．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P71

1Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P79

82．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P79

83．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P80

1Z102000 工程财务

1Z102010 财务会计基础P84

11．财务会计的职能P84

12．会计核算的原则P85

13．会计核算的基本前提P86

14．会计要素的组成和会计等式的应用P88

1Z102020 成本与费用P91

21．费用与成本的关系P91

22. 工程成本的确认和计算方法P93

23. 工程成本的核算P99

24. 期间费用的核算P105

1Z102030 收入P106

31．收入的分类及确认P106

32. 建造（施工）合同收入的核算P109

1Z102040 利润和所得税费用P114

41．利润的计算P114

42．所得税费用的确认P117

1Z102050 企业财务报表P123

51．财务报表的构成P123

52．资产负债表的内容和作用P124

53．利润表的内容和作用P127

54．现金流量表的内容和作用P128

55．财务报表附注的内容和作用P132

1Z102060财务分析P133

61．财务分析方法P133

62．基本财务比率的计算和分析P135

1Z102070筹资管理P139

71．资金成本的作用及其计算P139

72．短期筹资的特点及和方式P141

73．长期筹资的特点及和方式P145

1Z102080流动资产财务管理P148

81．现金和有价证券的财务管理P148 82．应收账款的财务管理P150

83．存货的财务管理P151

1Z103000 建设工程估价

1Z103010 建设工程项目总投资P153

11．建设工程项目总投资的组成P153

12. 设备及工器具购置费的组成P155

13. 工程建设其他费的组成P158

1Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P165

21．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P170

24．建筑安装工程计价程序P174

1Z103030 建设工程定额P177

31．建设工程定额的分类P177

32．人工定额的编制P179

33．材料消耗定额的编制P182

34．施工机械台班使用定额的编制P184

35．施工定额和企业定额的编制P187

36．预算定额与单位估价表的编制P189

37．概算定额与预算指标的编制P193

1Z103040 建设工程项目设计概算P197

41．设计概算的内容和作用P197

42．设计概算的编制依据、程序和步骤P198

43．设计概算的编制方法P200

44．设计概算的审查内容P208

1Z103050 建设工程项目施工图预算P211

51．施工图预算编制的模式P211

52．施工图预算的作用P212

53．施工图预算的编制依据P213

54．施工图预算的编制方法P213

55．施工图预算的审查内容P219

1Z103060 工程量清单编制P220

61．工程量清单的作用P220

62．工程量清单编制的方法P222

1Z103070 工程量清单计价P227

71．工程量清单计价的方法P227

72．招标控制价的编制方法P234

73．投标报价控的编制方法P238

74．合同价款的约定P244

1Z103080 计量与支付P247

81．工程计量P247

82．合同价款调整P250

83．工程变更价款的确定P261

84．施工索赔与现场签证P264

85．合同价款期中支付P273

86．竣工结算与支付P280

87．合同解除的价款结算与支付P288

1Z103090 国际工程投标报价P287

91．国际工程投标报价的程序P287

92．国际工程投标报价的组成P293

93．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P302

96．国际工程投标报价决策的影响因素P305

施工总承包招标

施工总承包招标 1.作业目的凡全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。无能力实施一系列招标业务工作的中小型房产开发企业可以把整个招标工作委托有资质的工程咨询公司操作。通过招标的方式，选择合格的施工总承包商，有利于保证工程质量，按计划竣工交付使用和降低工程造价。 2.作业依据《中华人民共和国招投标法》2000年1月1日起施行；《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年5月1日起施行） 3.主管岗位总工程师：监督检查主办岗位的作业，杜绝违纪违规；签发招标书，批准推荐单位名单，参加评标，公司授权总工程师签署总承包合同。协管岗位总经济师：审核招标书，批准工程量清单。主办岗位项目经理：负责本作业的组织工作，草拟推荐单位名单，参加评标，总承包合同拟稿。协办岗位成本控制和现场工程师：复核工程量清单，按计划完成主办岗位安排的工作。 4.紧前工作条件已完成施工报建，取得IC联系卡。 5.作业描述 5.1发布招标信息：凭工程报建后持有的IC卡到区或市的工程交易中心申请发布招标公告。招标公告应当至少载明下列内容： 5.1.1招标人的名称和地址； 5.1.2招标项目的内容、规模、资金来源； 5.1.3招标项目的实施地点和工期； 5.1.4获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 5.1.5对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 5.1.6对投标人资质等级的要求； 5.1.7联系方法。 5.2编制招标书 5.2.1招标书除了载明上述招标公告的信息外，还应当至少包括以下内容：投标人须知；合同主要条款；

投标文件格式和份数；招标项目的工程量清单；技术条款；全套施工图纸；投标辅助材料。 5.2.2评标标准和方法。其中各评分值的权重数据必须保密，并在开标日前一天与标底一起交招投标办公室封存。 5.2.3招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密，并在开标日前一天单独密封另交招投标办公室封存。招标项目也可以不设标底，进行无标底招标。 5.2.4编制招标书时必须注意：招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。各项技术标准应符合国家强制性标准，而且均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。 5.2.5施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。 5.2.6招标人不得以不合理的标段或工期限制排斥投标人或者潜在投标人。 5.2.7招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。 5.2.8招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。 5.2.9自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于二十日。 5.3资格预审，确定投标人： 5.3.1资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具备招标人提出的资质等级要求；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；在最近三年内没有骗取中标的工程，历史上没有严重违约及重大工程质量事故。 5.3.2资格预审工作可委托招投标办公室进行，招标人可从符合条件的投标人中选择二名作为推荐单位，然后由招投标办公室召集其余符合条件的投标人抽签，中签人不超过四名。以上至多六名确定为投标人。推荐单位并不享有优先中标的权利。 5.4发售招标书按照招标公告中规定的时间和地点，公开发售招标书。对收取的投标保证金和资料押金

简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》九部委文件

发改法规[2011]3018号关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、广播影视局，各铁路局、各铁路公司（筹备组），民航各地区管理局：为落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下：一、适用范围依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明

标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。三、行业主管部门可以作出的补充规定国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。四、招标人可以补充、细化和修改的内容 “投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

厂区工程施工总承包招标文件

广物汽车城--南村镇官堂村经济合作社厂区工程施工总承包（重新招标）招标文件招标单位：广东物资集团汽车贸易公司招标代理单位：广州建达建设监理有限公司日期：二0 —一年三月

重要提示 1. 参加投标之前，投标人应查询企业IC卡、拟报项目负责人的使用状态以及预存报名费账户中的存款额度，以免出现企业IC卡以及拟报项目负责人不能被使用以及预存报名费账户中的存款额度不足的情况。上述情况有可能导致投标信息无法录入广州建设工程交易中心交易服务系统。如出现上述情况，投标人有可能失去投标机会，因其可能所引起的一切后果由投标人自行承担。 2. 评标委员会对投标人资格审查的大部分信息直接取自投标人在交易中心企业库登记的信息，请投标人及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。因投标人未及时维护、更新广州建设工程交易中心企业库的信息，造成其资格审查通不过的后果，由投标人自负。 3. 电子评标的项目，投标文件一律不接受纸质文件，投标人将被要求递交具备法律效力的电子投标文件。为此，投标人应当具备使用依法设立的电子认证服务提供者（广东省数字证书认证中心（GDCA）发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名的能力。投标人可以到广东省数字证书认证中心设立在广州建设工程交易中心的代办点办理电子签名认证证书。 4. 为规范电子评标项目工程量清单的编制与填报，请各招、投标人在编制与填报工程量清单时认真阅读广州建设工程交易中心网站“电子资审、评标” 栏目的相关内容。 5. 实施资格后审的招标项目，在中标公示期间，招标人或招标代理机构应在单位内设置的查询点，接受投标单位关于资格审查和废标及相关情况的查询。招标人或招标代理机构的查询联系人，应保持其通讯方式的有效性和畅通性。投诉时须提交相关的查询资料。 6. 招标代理单位接受投标资审情况查询的主持人及经办人应熟悉了解、清楚相应招标项目的相关情况，包括报名投标单位资审合格或不合格的具体原因及合法依据。报名投标单位应凭报名凭证（投标报名费单据或已递交的投标担保金单据）、法

施工总承包招标文件范本

招标文件示范文本要紧修改内容依照2010年1月13日主任办公会议的精神，本次施工总承包工程量清单2008.4版招标文件范本在原施工总承包工程量清单2008.3版范本基础上进行修改和调整，要紧修改和调整内容如下：一、因2010年1月18日后的招标项目不再向投标人提供施工图预算书，取消招标文件中有关施工图预算的内容。二、为保证投标人自主报价，投标文件增加造价人员的盖章要求，并对前附表的投标文件的组成作了相应的修改。三、加强对串标嫌疑的评审，将招标人（招标代理机构）泄露招标人预算书等内容、不同投标文件由同一单位（或个人）编制、投标人的投标报价与招标人预算书出现非正常一致或成规律变化等内容作为串通投标嫌疑的情形。四、为保证评标的严肃性和紧凑性，对投标人询标进行时刻上的要求。

五、对要求投标人法定代表人等专门人员到场项目的标准进行了调整，调整后的标准为2000万元及以上的房屋建筑总承包、1200万元及以上的市政总承包和600万元及以上的专业工程项目。同时对到场人员进行了调整，调整后的人员为法定代表人、企业负责人、企业技术负责人。六、在投标资格条款中增加对企业安全生产许可证的要求。二O一O年一月 2 / 101

建设工程招标文件编制讲明一、编制差不多情况（招标项目）招标文件按照施工总承包工程量清单2008.4版编制，除以下修改（增减）内容外，其余内容未作改动： 1、 2、 3、二、投标申请人审查情况 1、差不多情况：在报名截止时刻前共有家投标申请人报名，经审查，家符合要求，家不符合要求。 2、不符合要求投标申请人情况： 3、项目负责人变更情况：三、其他需讲明的情况

工程总承包(EPC等)的招标规则

工程总承包(EPC等)的招标规则北京市建诚律师事务所李辉一、工程总承包的定义建设项目工程总承包是依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。二、工程总承包模式 1、E+P+C模式（设计采购施工）/turnkey交钥匙总承包设计采购施工总承包(EPC:即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合)是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。 2、E+P+CM模式（设计采购与施工管理总承包）设计采购与施工管理总承包(EPCM:即Engineering(设计)、procurement(采购)、Construction management(施工管理)的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。 3、D+B模式（设计+施工总承包）设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可以采用E+P模式（设计+采购总承包）、 P+C模式（采购+施工总承包）等方式。三、工程总承包的招标范围目前未有明确的法律法规对招标范围明确界定，但根据《招投标法》及发改委的范围规定，在必须招标的范围内的仍须进行招投标，国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复（国函〔2018〕56号）：2018年3月8 日，国务院批复了发改委的《必须招标的工程项目规定》（以下简称《规定》），《规定》将施工单项合同数额标准从200万提高到400万，与工程建设密不可分的重要设备、材料等货物的采购从100万提高到200万，勘察、设计、监理等服务的采购从50万提高到100万，并且取消了项目总金额3000万的限制！规定自2018年6月1日起施行，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时废止。《住房城乡建设部建筑市场监管司关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》第九条：（发包方式）建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包单位。工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。地方上的招标导则也体现了这一原则，《江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》：第三条本省行政区域内，国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施项目，其工程总承包招标投标活动适用本导则。第四条工程总承包项目范围内的设计、采购和施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择工程总承包单位。四、工程总承包的投标条件《建设部办公厅关于工程总承包市场准入问题的复函》（建办市函[2003]573号）：按照

建设工程招投标的概念与分类

名词解释建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞概述我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。建设工程招标的种类工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类

施工总承包招标文件范本

施工总承包招标文件范本 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件范本（试行本）项目编号:[ ] 招标人：代理机构：二0一年月编制说明一、编制《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本》的目的招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重要文件，是招投标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此，招标文件质量直接关系到招投标活动是否规范、是否会引起投标人或其他利害关系人的异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和规范的招标文件对于保证招投标活动的规范有序、质量和效率，以及合同的全面履行具有重要意义。招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点，决定了招标文件的编制和备案是一项政策性和技术性比较强、工作量比较大的工作。目前，由于招标人和招标代理机构的业务水平、综合素质良莠不齐，再加上招标人对招标时间要求紧与客观存在的编写内容多、工作量大的矛盾，部分招标文件编制时采取简单的复制或拼凑，致使招标文件不规范、不严谨、不系统，甚至存在组成

部分和基本内容不全、违背招投标有关法律法规规定的规则和程序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的问题，给招投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的影响。基于以上情况，为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件的编制，提高编制及备案的质量和效率，达到规范招投标活动、加强招标投标和合同履约监管的目的，结合济南市目前市场情况，济南市建设工程招标投标办公室组织编制了《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本（试行本）》（以下简称《示范文本》）。二、《示范文本》的主要编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《建设工程工程量清单计价规范》2008版； 5、九部委56号令； 6、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）； 7、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）； 8、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委30号令）； 9、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委12号令）； 10、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。三、《示范文本》的编制原则

勘察设计施工总承包招标

勘察设计施工总承包招标投标文件项目名称：新兴县新成工业园?北园基础设施建设项目（二期）-东片区投标人（联合体的为牵头人）：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）日期：年月日

目录一、投标函（见格式）二、法定代表人身份证明（见格式）三、授权委托书（见格式）四、联合体协议书（见格式）五、投标人声明（见格式）六、投标保证金七、资信与业绩资料八、拟投入本项目的主要技术及管理人员九、实施方案

一、投标函新兴县新成工业园开发有限公司（招标人名称）： 1．我方已仔细研究了新兴县新成工业园?北园基础设施建设项目（二期）-东片区（项目名称）勘察设计施工总承包招标文件的全部内容：工程费：投标报价下浮率：（大写）（小写： %）；投标报价为：元。〔注：工程费投标报价 = 招标控制价61195900.00元×（1-投标报价下浮率）〕设计费：投标报价下浮率：（大写）（小写： %）；投标报价为：元。〔注：设计费投标报价 = 招标控制价1903900.00元×（1-投标报价下浮率）〕勘察费：投标报价下浮率：（大写）（小写： %）；投标报价为：元。〔注：勘察费投标报价 = 招标控制价917900.00元×（1-投标报价下浮率）〕工期承诺日历天，按合同约定进行设计、实施和竣工承包工程，修补工程中的任何缺陷，实现工程目的。 2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。 3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（￥元）。 4．如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。（5）我方承诺投标文件中的拟派项目负责人与项目管理机构人员是确认到位的。（6）如果我方中标，我方将在签订合同前向招标人提交《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》，如我方未按要求提交，或存在行贿犯罪记录的，招标人有权取消我方中标资格。 5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项规定的任何一种情形。投标人（联合体的为牵头人）：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）地址：电话：传真：邮政编码：

施工总承包招标文件范本

施工总承包招标文件范本 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

序、显失公平合理的霸王条款等迫切需要解决的问题，给招投标工作的顺利进行和合同的全面履行带来一定的影响。基于以上情况，为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件的编制，提高编制及备案的质量和效率，达到规范招投标活动、加强招标投标和合同履约监管的目的，结合济南市目前市场情况，济南市建设工程招标投标办公室组织编制了《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本（试行本）》（以下简称《示范文本》）。二、《示范文本》的主要编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《建设工程工程量清单计价规范》2008版； 5、九部委56号令； 6、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）； 7、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）； 8、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委30号令）； 9、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委12号令）； 10、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。三、《示范文本》的编制原则一是严格遵守招投标有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范，充分体现“公开、公平、公正和诚实信用”原则，满足招投标监管工作的需要，切实解决当前招投标活动中存在的突出问题。二是切合本市房屋建筑工程施工招标实际，创新结构体系，使《示范文本》具有较强的适用性，可供不同的招标项目、不同层次的单位或人员使用。编制时主要针对当前采用的最为广泛的招标模式，使《示范文本》具有较强的适用性，并且使影响招标投标及合同履行的主要信息和数据，均反映在内容相

中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件(2012年版)

中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）

（项目名称）设计施工总承包招标招标文件招标人：（盖单位章）年月日

目录第一卷 (1) 第一章招标公告（未进行资格预审） (3) 1.招标条件 (3) 2.项目概况与招标范围 (3) 3.投标人资格要求 (3) 4.招标文件的获取 (3) 5.投标文件的递交 (4) 6.发布公告的媒介 (4) 7.联系方式 (4) 第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (5) 1.招标条件 (5) 2.项目概况与招标范围 (5) 3.投标人资格要求 (5) 4.招标文件的获取 (5) 5.投标文件的递交 (6) 6.确认 (6) 7.联系方式 (6) 第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） (7) 设计施工总承包投标邀请书 (7) 附件：确认通知 (8) 第二章投标人须知 (9) 投标人须知前附表 (9) 1.总则 (13) 1.1 项目概况 (13) 1.2 项目的资金来源和落实情况 (13) 1.3 招标范围、计划工期和质量标准 (13) 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） (13) 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） (13) 1.5 费用承担和设计成果补偿 (14) 1.6 保密 (15) 1.7 语言文字 (15) 1.8 计量单位 (15) 1.9 踏勘现场 (15) 1.10 投标预备会 (15) 1.11 分包 (15)

1.12 偏离 (16) 2.招标文件 (16) 2.1 招标文件的组成 (16) 2.2 招标文件的澄清 (16) 2.3 招标文件的修改 (17) 3.投标文件 (17) 3.1 投标文件的组成 (17) 3.2 投标报价 (17) 3.3 投标有效期 (18) 3.4 投标保证金 (18) 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (18) 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (18) 3.6 备选投标方案 (19) 3.7 投标文件的编制 (19) 4.投标 (20) 4.1 投标文件的密封和标记 (20) 4.2 投标文件的递交 (20) 4.3 投标文件的修改与撤回 (20) 5.开标 (20) 5.1 开标时间和地点 (20) 5.2 开标程序 (21) 5.3 开标异议 (21) 6.评标 (21) 6.1 评标委员会 (21) 6.2 评标原则 (22) 6.3 评标 (22) 7.合同授予 (22) 7.1 定标方式 (22) 7.2 中标候选人公示 (22) 7.3 中标通知 (22) 7.4 履约担保 (22) 7.5 签订合同 (23) 8.纪律和监督 (23) 8.1 对招标人的纪律要求 (23) 8.2 对投标人的纪律要求 (23) 8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (23) 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (23) 8.5 投诉 (24) 9.需要补充的其他内容 (24) 10.电子招标投标 (24) 附件一：开标记录表 (25) 附件二：问题澄清通知 (26) 附件三：问题的澄清 (27) 附件四：中标通知书 (28)

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中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）

使用说明一、《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标。二、《标准设计施工总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。三、招标人按照《标准设计施工总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。四、《标准设计施工总承包招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。五、《标准设计施工总承包招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计施工总承包招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。七、《标准设计施工总承包招标文件》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标

中华人民共和国标准设计施工总承包招标

附件二：中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）

七、《标准设计施工总承包招标文件》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准设计施工总承包招标文件》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。联系电话：（010）68502510

工程施工总包招标文件

工程施工招标文件招标编号：项目名称：招标人：年月日

目录第一章投标须知前附表及投标须知…………………………………………………投标须知前附表………………………………………………………………………投标须知……………………………………………………………………………（一）总则……………………………………………………………………………（二）招标文件…………………………………………………………………………（三）投标文件的编制…………………………………………………………………（四）投标文件的递交………………………………………………………………（五）开标……………………………………………………………………………（六）评标……………………………………………………………………………（七）合同的授予……………………………………………………………………第二章合同文件格式及条款………………………………………………………第一部分合同协议书…………………………………………………………………第二部分通用条款……………………………………………………………………第三部分专用条款……………………………………………………………………第四部分房屋建筑工程质量保修书………………………………………………第三章工程介绍及工程建设标准………………………………………………… 一、工程介绍……………………………………………………………………… 二、工程规范和技术说明……………………………………………………… 三、工程建设标准…………………………………………………………………第四章图纸…………………………………………………………………………动感世代一期图纸目录……………………………………………………… 第五章工程量清单…………………………………………………………………工程量清编制说明…………………………………………………………………第六章投标文件投标函部分格式………………………………………………… 一、投标函………………………………………………………………………… 二、开标一览表…………………………………………………………………… 三、法定代表人身份证明书………………………………………………………

总承包工程施工招标文件1(技术要求)

****一期工程总包单位招标文件之01：技术要求投标人报价中应综合考虑以下要求并将报价含入投标报价中。 1.工程说明: 1.1以下所述的工程范围及介绍只是概括的，并不能视为完整无缺的。投标单位应研究合同文件，特别是图纸，应完全了解本工程的实际范围。 1.2本工程划分为Ⅰ、Ⅱ两个标段。发包方有权对指定分包工程或独立工程进行随时调整，有关之费用按合同条款之规定计算。总承包方不得因此调整而有额外补偿要求之索偿。 1.3本单位关于施工措施要求: 1.3.1招标单位要求投标单位完成本招标工程中的工期要求：开工日期：预计2007 年 9月15日（若开工延迟15天内，将不予调整整体工期节点，若提前开工，则相应的节点计划提前）。具体开工时间以甲方项目经理部现场书面通知为准，开工时间不包括乙方准备及搭设临时设施时间，由乙方自行考虑在开工之前准备时间。具体工期和重要节点详招标文件9-《工程计划》。甲、乙双方在确定竣工日期及各项控制工期时，已充分考虑： ?可能出现的各种规模的下雨、台风、高温天气、停水、停电、节假日、工地及周边环境等影响因素； ?可能出现的各种政府组织考试不得有噪音等影响如高考、中考等； ?施工过程中可能遇到的特殊结构体系和施工方法，如各标准层的高支模、特殊部位的超高支模、转换层、地下室施工期降水等； ?甲方分包工程的合理工期。 1.3.2为保证开盘区室外工程的顺利进行，开盘区需要展示立面的单体建筑在展示面的外脚手架必须采用工字钢悬挑搭设，展示面为4层（含4层）以下，1~6#楼面向展示区的立面全部为展示面，若甲方销售需要增加或减少展示面，中标单位将无条件接受相关展示要求。各相应展示层顶部埋设工字钢悬挑搭设，并且不得采用爬升式脚手架。楼层展示的平面区域详见招标文件

工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议

工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议 2016年2月中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出城市建设要推广工程总承包制。住房城乡建设部于2016年5月20日发出了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），提出了推动工程总承包的二十条具体措施。2017年2月21日国务院办公厅下发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次提出“加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。”但因为目前尚无一部具体规范和管理工程总承包项目的法律法规，所以各地在落实工程总承包制时都是依据地方的相关政策文件推进。且由于各大设计研究总院或大型施工企业集团的工程总承包业务遍布各地，而各地政策又存在差异，致使出现了工程总承包商明明在某地可以的具体操作在另地则面临不被许可的局面，令工程总承包商无所适从。笔者结合工程总承包项目实践和几个地方的相关政策文件的对比，就工程总承包制下十大主要问题予以简要分析。一、工程总承包的发包阶段 1、相关规定 1）《住房与城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）规定：“建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。” 2）《上海市工程总承包试点项目管理办法》（2017年1月1日起施行）第五条（发包阶段）“工程总承包发包可以采用以下方式实施：（一）项目审批、核准或者备案手续完成；其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包；（二）初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查，并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。” 3）《浙江省关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》（2016年3月23日发布）规定“建设单位可以依据经审批同意的方案设计（或初步设计），以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的，开展工程总承包的招标工作。”

中华人民共和国标准设计施工总承包(EPC)招标文件

中华人民共和国标准设计施工总承包（EPC）招标文件招标人：************************ 招标代理机构：************************

目录第一卷 (3) 第一章投标邀请书 (4) 第二章投标人须知 (6) 第三章评标办法（综合评估法） (26) 第四章合同条款及格式 (30) 第二卷 (75) 第五章发包人要求 (76) 第六章发包人提供的资料和条件 (77) 第三卷 (78) 第七章投标文件格式 (78)

第一卷

第一章投标邀请书 1．招标条件本项目为************************生态农业观光园***勘察、设计及施工，已由河北省省政府批准建设。建设资金来源为企业自筹资金，项目已具备招标条件，现对该项目的***勘察、设计、施工工程进行邀请招标。 2．项目概况与招标范围 2.1 本项目于河北省石家庄市藁城县岗上镇。 2.2 本次仅对该项目下***的勘察、设计及施工进行邀请招标。 3．投标人资格要求 3.1投标人必须具备； 3.2本次招标不接受联合体投标； 3.3 母公司及其所有下属子公司就同一个工程只能有一家递交投标文件。 4．招标文件的获取 4.1 报名时间：******************************，每日上午9：00时～11：30，下午14：00时～17：00时。（法定公休日、法定节假日除外） 4.2 购买时间：*************************（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9：00时至11：30时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），在******************************购买招标文件。 5．投标文件的递交 5.1 递交投标文件截止时间为: ****************上午09时00分，地点：。 5.2 开标时间：****************上午09时00分，地点：。 5.3 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6.联系方式 6.1 招标人：************************ 招标代理机构：************************ 地址：邮编：联系人：

EPC总承包招标管理规定

EPC总承包招投标ESHS管理规定 1、目的为完善EPC总承包板块管理体系，防止因招标文件缺少部分要求或审查不严而导致施工单位的施工能力没能达到预期的效果，对项目建设将产生很大影响，特制定该规定。 2、适用范围本节对光院的工程建设板块。 3、规范性引文文件《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》 4、管理内容和要求 1、招标工作人员应查验投标单位的资质文件、营业执照、安全生产许可证、注册建造师（项目经理）、外埠入当地投标备案通知材料，项目负责人及八大员等证书原件（包括项目经理、安全管理人员的安全管理岗位资质证书）。 2、要格外重视对投标单位技术力量、拥有机具设备的考察。招标文件应要求投标单位在投标书中对项目需投入的安全管理及技术人员的素质、数量进行描述，防止投标单位委派不懂安全技术、施工技术的管理人员负责该工程而导致的安全、质量不合格的建筑产品。 3、要求招标单位在投标文件中承诺其项目经理、施工经理及安全经理每周在施工现场的实际工作时间，并要求投标单位对其承担的施工任务区域内的安全生产承担总责。 4、招标文件应对投标单位提出建立项目安全、职业健康与环境保护管理体系要求。 5、招标文件应要求投标单位的施工组织设计必须考虑施工方法及工艺、施工机械设备及劳动力的配置、施工进度、安全文明施工保护措施、临时措施、以及工期保证措施等，制定关键阶段及区域的安全技术措施，对专业性较强或危险性较大的工程项目。编制专项安全施工方案，确定施工组织设计与工程成本和报价的逻辑关系。 6、招标文件应要求投标单位明确其总包与分包的规定，以防范其自身施工

能力不足时寻求实施不规范的分包及协作。 7、招标文件必须对项目施工安全技术措施费，安全管理协议，安全风险抵押金等相关事项提出明确的要求，并在评标阶段、合同订立阶段严格落实到相应的条款。

房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法

房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（办法制定的依据及目的）为了规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动，维护总承包市场秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规规定，制定本办法。第二条（办法适用范围）凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）建设，实施总承包进行招标投标活动的,适用本办法。第三条（工程总承包招标投标活动定义）工程总承包招标投标活动是指招标人通过招标投标方式选择从事工程总承包的企业，并与工程总承包企业签订合同，委托其完成工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等全部或者多项的建设活动。第四条（工程总承包招标投标活动的原则）工程总承包招标投标活动应当遵守公开、公正、平等竞争原则，择优选择总承包单位。第五条（投标活动不受任何方式的非法干涉）工程总承包招标投标活动不受所有制形式、企业注册地、隶属部门等的限制，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉总承包招标投标活动。第六条（鼓励工程采用总承包）鼓励各类投资采用工程总承包，工程提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。

第七条（工程总承包招标投标活动的行政监督管理）国务院建设行政主管部门负责全国工程总承包招标投标活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的工程总承包招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。第八条（有形建筑市场应提供招标投标交易服务）提供招标投标交易服务的有形建筑市场应当遵守有关规定，提高服务质量，为工程总承包招标投标活动提供优质服务。第二章招标第九条（工程总承包招标人的定义）工程总承包招标人是依法提出工程项目、进行总承包建设的法人或者其他组织。第十条（工程总承包招标发包可采取的方式及工作内容）工程发包可以采用将勘察、设计、采购、施工、试运行（开车）全过程总承包招标，也可以根据立项批准的需要和工程建设项目性质的需要采用分若干阶段实施总承包招标。一般有如下方式和工作内容：（一）设计施工采购/交钥匙总承包招标（二）设计—施工总承包招标（三）设计—采购总承包招标（四）采购—施工总承包招标（五）其他符合法律法规规章规定的方式。工程总承包的具体招标发包方式、工作内容和责任等，由招标人在工