峨眉山市城市发展优势

准确定位发挥优势

建设宜居宜养的国际文化旅游目的地

一、峨眉山市建设“双宜”城市的定位

根据《峨眉山市发展战略规划（2006－2020）》，峨眉山市的城市性质为：以峨眉山世界自然和文化遗产为依托的中国重要旅游城市与休闲度假胜地，区域高新产业基地，人居典范城市。为此，市委、市政府提出：全力打造“适宜居住、适宜休养”的国际文化旅游目的地，整合景区和城区各种资源，全方位推进旅游产业转型发展，实现山城一体协调发展。

二、峨眉山市建设“双宜”城市的优势

（一）区位优势明显。峨眉山市地处四川盆地西南边缘，是通往攀枝花、云南、西藏、贵州的交通要冲。成昆铁路由北至南贯穿全境，乐峨快速通道与成乐高速公路相连，与省道103线、306线构成了全市的交通骨架。在外部交通上，今年我市将启动绵成乐城际铁路和乐雅高速峨眉段建设，两项工程计划于2012年建成。城市内部交通上，近三年来我市投入资金5.1亿元，建成城市主干道5条、次干道14条和桥梁11座，城市新区的道路骨架基本形成。特别是绵成乐城际铁路建成后，使我市至成都时间缩短至40分钟，直接将峨眉山市纳入成都1小时经济圈范围内，届时，峨眉山市将成为成都、重庆乃至大西南的后花园。

（二）气候温暖宜人。我市属亚热带湿润性季风气候区，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温17.2摄氏度。特别是风景区及近山丘陵地带空气中含有丰富的负氧离子，被誉为天然氧吧，峨眉山市已连续四年获全省县级城市环境质量综合考评第一的殊荣。

（三）旅游资源丰富。市境内的峨眉山集“雄、秀、奇、险、幽”于一体，“秀甲天下”，是享誉海外的世界自然和文化双重遗产和四大佛教名山，先后获得中国优秀旅游城市、5Ａ级风景区等殊荣。峨眉山不仅有绚丽的自然风光，还有厚重的佛教文化、武术文化积淀，去年亚洲最大的十方丛林——大佛禅院建成，吸引更多的中外游客来仙山沐集灵气、朝山拜佛、休闲度假，全市年旅游人数达391万人，其中海外游人近17万人。

（四）城市发展潜力大。近年来，我市通过创建国家园林城市、全省环保模范城市、生态城市，建成了日处理污水4万吨的污水处理厂和日处理垃圾200吨的垃圾处理厂，水、电、气等基础设施也逐渐配套完善，目前城市建成区面积已达到18平方公里，城市绿地面积近600万平方米，城区居住人口15万人。良好的区位优势、宜人的气候、优美的环境吸引了成都、攀枝花及周边区县的人们前来置业居住。城际铁路开通后，将极大缩短时间和空间，我们将迎来“居仙山佛地，养禅慧福寿”的休闲养老置业外来人员的高潮。

三、峨眉山市建设“双宜”城市的途径

（一）调整城市功能布局

近年来，我市的城市发展速度很快，向东、西、北三个方向都有很大拓展，为城市旅游提供了更广的空间和良好的居住环境。为真正实现“宜居宜养”，我们将城市空间布局调整为“一体、两翼”。一体指城市主城区，为居住、办公、休憩、娱乐区域。两翼指旅游之翼、工业之翼，西翼（旅游之翼）：辐射观音岩水库、大庙飞来殿、城市西坝及周边休闲度假、峨秀湖片区、十里山片区，重点发展旅游、休闲、度假产业；东翼（工业之翼）：成昆线以东的工业集中发展区，重点发展一类工业和仓储物流业。按照新的城市布局，我们将把在上述区域内的一大批耗能大、污染较高的企业搬迁至距离市区20公里外的化工建材园区，为城市提供“清”“净”的发展空间。

（二）拓展城市旅游产业

依托峨眉山景区，大力拓展城市旅游业，全方位推进旅游产业转型发展，使传统的观光型旅游向观光、商务、休闲度假综合型转变。在城市旅游产业发展上，重点实施“一城六区”建设，即：峨眉河田园度假慢城和大佛禅院、张沟、秀湖、张坝、城西坝、观音湖六个片区。峨眉河田园度假慢城是以峨眉河自然田园风光为基础，融汇旅游、文化、生态、田园、休闲等元素，建设生态慢城、旅游城镇、度假小镇、主题城堡、田园村庄、野奢山居等子项目，实现以峨眉河为纽带，有机地将峨眉山、乐山大佛连在一起。大佛禅院－峨眉象城片区，该区域有亚洲最大的佛教禅院和西南最大的仿古建筑群，正在按5A级标准建设4A旅游区，最终将其打造成集旅游、休闲、娱乐、餐饮于一体的峨眉特色的

地标型景点，成为朝山拜圣的第一站。张沟片区位于峨眉山舍身崖下方，将开发旅游山地运动项目和旅游度假基地，并打通游览峨眉山的第二条旅游通道，从而实现游客一揽峨眉山全貌的愿望。秀湖片区，目前已引进南光集团进行国际运动休闲公园、超五星级度假酒店、文化演艺中心、温泉公园等项目开发，最终打造成为文化、旅游、演艺、运动、休闲、居住为主题的特色文化旅游产业园区。张坝川主片区，项目总投资约100亿元，将重点打造以武术养身、生态演艺、康体运动为主题的特色文化旅游项目，目前已启动张坝风情小镇建设。观音湖片区，包括大庙飞来殿和观音湖旅游开发两个部分，将是我市旅游度假的新兴景点。“一城六区”这批项目建成后，不仅将有效改变峨眉山旅游处于“门票经济”的问题，使游客在峨旅游选择更趋多元化，还为市民提供了更多的休闲娱乐选择，使峨眉成为一个不仅在此住得舒适，还可以玩得尽性的城市。

（三）提升城市宜居环境

围绕创建优美环境，目前我们正在实施以峨眉河、虎溪河整治为重点，以五大主主题公园—东湖(水体公园)、文体公园、菩提公园、生态公园、森林公园为主体的宜居环境建设。峨眉河5.1公里水利工程完成，一期景观工程全面完成，二期景观工程形成规模，今后重点是抓好提升和完善。虎溪河城区段2.8公里完成。东湖(水体公园)一期、二期景观工程将于今年全部建成。文体公园、生态公园已建成投入使用，菩提公园即将启动建设。跃进渠城区段8公里完成规划设计，明年启动建设。两河整治、五大公

园建设完成后，峨眉的城市环境整体上将有质的飞跃。同时，我们已启动城镇风貌塑造工程，在市区按生活居住、现代工业、行政文化、生态旅游、滨水休闲等五个风貌区分步实施，并对乐峨旅游干线、峨眉河及两岸风貌再提升，从而形成与峨眉山景区相协调、充分展示旅游城市形象的景观带，提升城市品位。目前，已完成大佛禅院片区仿古建筑风格的塑造。

（四）完善城市宜养要素

吸引社会精英人士到峨眉来发展、置业、养老，从而更好地促进峨眉山市经济、社会的发展，是我们打造“双宜”城市的重要目标。所以，我们不仅要让城市有“宜居”的环境，还要让“宜养”的要素尽善尽美，让养老、养生的人得到最好的保障。一方面利用“一城六区”，加快项目引进力度，打造好“佛教、武术、茶、温泉”四大文化养生基地。另一方面我们还将着眼于教育、医疗水平的提升，目前，我们已经与华西西大签订意向性协议，将在报国寺景区附近建设一个占地300亩的世界一流康复、疗养、抗衰老的高端基地。同时我们还将在提升教育水平上加大投入，出台更优惠的政策，大力引进国际双语幼儿园、中小学等高端教育学校，实现养老休闲度假要素的配套完善，以便吸引老精英在峨眉养老、小精英在峨眉读书，精英们在全国各地发展事业、挣大钱，我们称之为“精英工程”。

各位领导、各位专家，以上是我们把峨眉山市建设成为“宜居宜养”城市的一些思考，不足之处，请批评指正。