新昌县卫计局2016年工作总结

新昌县卫计局2016年工作总结

及2017年工作思路

（2017年1月20日）

一、2016年工作总结

2016年，在市卫生计生委的正确指导下，新昌坚持深化医药卫生体制改革，抓好国家卫生县城创建，加快卫生项目建设，强化计划生育管理服务，不断促进卫生计生事业健康发展。

（一）国卫创建取得明显成效

出台国卫创建宣传方案，以成功创建国家卫生县城为目标，通过策划开展一系列新闻宣传、环境宣传和网络宣传等工作，提高国卫创建工作的知晓率和参与率，发动广大干部群众共同参与创建国家卫生县城。在高速道口（草坪上）设置一块20多米长的大型广告牌；与教体局联合开展以国卫创卫为主题的征文、演讲比赛；与团县委开展“文明在身边、创卫在行动”志愿者服务行动；与南明街道在江滨公园共同举行“创建国家卫生县城”文艺演出；联合县农商银行在城区14个社区开展国卫创建有奖竞答知识问答活动，印发环保带6万份、折页7万份，奖品1500份；并制作了新昌县国家卫生县城创建工作宣传片。命名新昌县知新中学、新昌县南明小学为2015年“浙江省健康促进学校”（铜牌）单位称号的通知；印发了2015年度南明卫

生院等三家单位为县级卫生先进单位的通知。今年已申报上报市级卫生村10个、市级卫生单位1个，省级健康村1个（上三溪村），省级卫生单位2个（城南社区、东溪社区）。4月，我县顺利通过国家卫生县城暗访。7月，通过省爱卫办现场评审。

（二）综合医改工作加快推进

1.医保支付改革力度加大。按照“总额预算、分组管理”思路，重点对2家县级公立医院实行“总额控制、节约留存、超支自负”的结算办法，有效控制居民医保基金支出，促使县级公立医院建立合理医疗、主动控费的良性机制，降低群众医疗费用负担。7月初，省政府熊建平副省长、郑继伟副省长都对新昌改革工作作了批示肯定，省人力社保厅、财政厅、卫计委三部门联合对新昌进行调研。2016年县人民医院、中医院住院均次费用分别为7781元、6046元，比2015年同比降低4.21%、1.16%，2住院均次费用（含单病种）在2015年度大幅下降的基础上又创新低。

2.基层卫生改革持续深化。全面启动卫生提升工程。医疗设施设备顺利实施。全年用于购置基层医疗设备96.8万元，购置办公设备1

3.2万元，完成第一期设施项目建设75.4万元，计划下达第二期设施设备资金50.9万元，截止12月份，累计投入资金达236.3万元。落实山区补贴，按照总量提升、优绩优酬、统筹兼顾的原则，对基层绩效工资进行改革，人均绩效

工资总量按各单位上一年绩效工资总量占50%、当年公共卫生工作量占20%和基本医疗工作量占30%标准进行核定，每年动态调整，重点向业务量大、绩效突出的单位和工作人员倾斜。9月，出台第二轮基层收支核定政策，对第一轮收支核定政策中不合理部分作了调整，财政对基层收支实行总量包干，具体由卫计局核定各个卫生院收支基数。

3.分级诊疗体系基本构建。实施差别化的医保报销政策，二级和三级定点医疗机构住院起付线各提高200元，一级医疗机构及其他医疗机构住院起付线下降200元。基本完成全科签约和分级诊疗信息化建设，基层医疗卫生机构病床使用率、双向转诊人次较2015年明显增长。出台责任医生签约服务规范和考核办法，调整签约服务团队，完善签约对象信息，加强业务工作培训。全县共组建签约团队93个，共签约居民107165人，规范签约人数100492人，规范签约率23%，其中60岁以上老年人签约70071人，慢性病人签约41032人。

4.医联体建设稳步推进。推进紧密型医联体建设，七星街道卫生院在人民医院的全面托管下，已在新康医院原址独立运行，开展预防接种等公共卫生工作。完善同城化医联体建设考核办法，加强对卫生院的业务培训、应急演练，在六家卫生院开设高血压、糖尿病联合门诊。依托人民医院资源优势，推进区域影像、心电诊断中心建设。目前，区域影像诊断中心已完成建设并投入使用，心电诊断中心已完成招标，正在抓紧施工。

进一步完善《新昌县医疗联合体考核方案》，加大考核力度，考核结果与医保支付方式改革挂钩，加大县级专家业务培训、应急演练频度，积极提升基层医疗机构服务能力，2016年县级专家下乡坐诊516人次，业务培训38场；业务演练40场。同时在六家卫生院开设高血压、糖尿病联合门诊。

（三）计划生育新政全面实施

1.稳妥实施全面两孩政策。全面两孩政策实施以来，我县深入开展宣传服务活动，通过海报张贴、广场宣传、政策培训会等多种途径，切实加大全面两孩政策宣传力度，应对“咨询高峰”；严格实行生育承诺制和一孩两孩生育登记服务制度，方便育龄群众办事。截止12月，到12月底，办理二孩生育登记2085例，比一孩多287例，预计2017年出生4560人，增幅在10%左右。

2.深入改革计划生育管理服务。严格执行计划生育“一票否决”制，坚持公平公正，严格工作执行。全县各部门送审各类先进荣誉资格50批次，共357单位1326名个人，经审核否决单位15个、个人24名。完善计划生育利益导向体系。全县确认2016年度计生奖励扶助对象5428人，特别扶助对象441人,平稳审核落实今年“双农独女”中考加分365人，审核新增“双农独女”户参保补助23人次，发放计划生育高考奖学金1人。建立计划生育特殊家庭基本信息档案，落实“双岗”联系制度完善计划生育公益金救助项目。全县摸排建立计生特殊家庭档案

314份，其中失独或独生子女三级以上伤残的一类对象247人次，二类9户，三类68人（户）次，预计发放公益金43.5万元。

3.建立健全流动人口均等化管理服务。部署推进电子婚育证明办证工作，做好流动人口卫计公共服务均等化工作。建立健全流动人口健康档案，落实流动人口计划生育基本公共服务。继续落实流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的各项要求。

（四）医疗卫生资源提质增量

1.卫生项目建设进展顺利。县级重点工程建设推进。新昌县人民医院综合大楼前期工作已经启动，新昌县中心血库正在紧张施工中，预计年底可完工。七星街道卫生院室内外主体工程已完工，场外景观工程、装饰工程、扩建及附房基础工程完成70%，预计年底前完工。同城化医联体卫生院提升工程顺利实施。投资1020万元，对澄潭镇、镜岭镇、儒岙镇、大市聚镇卫生院实施同城化医联体卫生院提升工程。开展原南明街道卫生院旧址改建工程，改建为新昌县城乡居民健康体检中心。目前，儒岙镇、南明街道和大市镇项目已完成项目建设，并通过验收；澄潭、镜岭镇项目已进入招投标阶段，各个项目正有条不稳地进行。

2.人才队伍建设力度加大。进一步强化医师及乡村医生的执业管理，全年考核医师总数1012人，合格医师总数1012人，

合格率100%。加强医护人员的资质管理。2016年医师资格报名124人，完成2016年医疗美容主诊医师资格审核及报送工作，申报美容外科A类4人，美容外科B类、美容皮肤科、美容中医科各1人，美容C类换证1人。医师、护士注册顺利进行，截止10月办理医师首次注册54人，变更注册156人，注销注册11人，重新注册14人；办理护士首次注册32人，变更注册109人，延续注册20人，重新注册5人，注销注册5人。继续教育保质保量。举办各类继续医学教育培训班16期，培训人次1991人。人才梯队日趋完善。2016年共送出进修人员20余人，其中3人被送往美国、意大利等国知名医院进修学习。131人在参加新模式住院医师规范化培训，城乡社区公共卫生人才培训1人，公共卫生骨干培训1人、社区护士培训13人次，初级卫技人员培训380人次。

3.医疗质量管理全面加强。抓好乡镇卫生院等级评审“回头看”，澄潭镇卫生院等9家卫生院进行了乙等卫生院等级评审“回头看”活动并顺利通过评审。根据市级基层医疗卫生机构特色科室建设要求，南明街道社区卫生服务中心的消化内科、澄潭镇卫生院的针灸推拿科被评为市级市级基层医疗卫生机构特色科室。加强医疗质量管理。开展全县麻醉药品、第一精神药品进行专项检查，开展全县医疗机构院感培训及专项检查，加强医疗机构监管，结合魏则西事件、平安新昌创建工作，联合卫生监督所对全县民营医院、个体诊所、门诊部及城区社区卫生

服务站院感、医疗文书书写、医疗废物处置、执业人员执业资格等方面进行检查。组织县药事质控中心专家，对全县二级以下医疗机构进行处方点评，点评重点为抗生素、质子泵、中成药注射剂的合理使用，每家医院点评处方100张。无偿献血工作平稳有序开展，2016年全县共有2663人次参加无偿献血，献血量958.96升，临床用血量876.4升，无偿献血占临床用血比例109.4%，自体输血率达26%。

（五）公共卫生保障更加有力

1.基本公共卫生服务更深入。顺利通过省市级2015年度基本公共卫生服务项目现场考核工作，在全省现场抽查的22个县（区、市）中排名全省第10位。进一步规范我县基本公共卫生服务项目管理，提高基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的能力，举办全县基本公共卫生服务项目培训班。开展基层卫生岗位练兵活动和基本公共卫生服务项目基本理论竞赛，组织3次全县规模的集中考试。修改完善《2016年新昌县基本公共卫生服务项目绩效考核办法》，强调结果应用，规定对考核不合格的，核定的基本公共卫生服务财政补助经费按得分比例拨付。出台了《新昌县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，明确了外来流动人口基本公共卫生服务项目经费按户籍人口标准减半补助。加快推进参保城乡居民健康体检工作，全县60岁以上老年人体检数51414人，体检率70.76%。0-6岁儿童体检数23604人，小学生体检数44913人，其他成

人体检11585人。

2.疾病防控成效更明显。全面落实传染病防治任务，重点加强人感染H7N9禽流感、艾滋病、结核病等疾病防治，规范传染病疫情报告管理，截至9月30日，全县共上报法定传染病16种2924例，HIV死亡2例，无甲类传染病报告。组织开展第三轮适龄儿童窝沟封闭项目工作，共为52所小学3473名二年级学生进行口腔检查，窝沟封闭率达99.53%。顺利推进脊灰免疫策略调整，全县八苗基础免疫接种率都超过98.34％。重点加强严重精神病人管控，特别是G20期间，对全县所有严重精神障碍患者开展了地毯式排查，共排查在册患者1633例，非在册疑似患者323例。牵头落实五人看护小组，顺利实现了管控目标（无在管精神障碍患者重大肇事肇祸事件和影响恶劣的精神障碍患者重大肇事肇祸事件发生），达到维护保障G20峰会期间社会稳定和谐的要求。加大健康教育工作力度，1-9月份自制印制宣传资料约15种11.32万张（个），发放人感染H7N9禽流感、计划免疫、重点传染病、慢性病、地方病等专题宣传资料近

3.9万余册（份）。全县医疗单位共开展健康知识讲座203场次，受益人数达14803人。推进重点地方病防治，碘缺乏病和地氟病均达到国家重点地方病控制和消除标准。10月，钦寸水库库底卫生清理工作通过县级自验、市级初验。

3.卫生应急工作扎实有效。县急救中心充分整合了三家等

级医院的力量，实现院前急救一体化，形成了接警——处理——回访的网络体系。全年共接电话16889次，出车6633车次，接诊病人6678人次，完成14起重大事故的医疗救治工作，120出车服务质量回访满意率99% ，调度员平均受理时间为36.5秒，从接到电话到出车平均反应时间为1分40秒，平均急救反应时间为10分19秒。全年为各类大型活动、拆迁工作等提供安全保障33次，与联动单位应急演练13次，为县域内及周边患者提供了及时、有效的医疗救助。

4.卫计执法力度进一步加大。优化便民服务，规范审批服务流程，不断提升卫生窗口良好形象。全年共受理卫生行政许可769家，发放公共场所卫生许可新证206家，延续110家，复核264家，变更5家，注销172家。放射诊疗许可复核3家，变更1家。预评价5家，竣工验收3家。办理放射人员工作证13本。病媒生物预防控制服务单位备案1家，注销2家。1名工作人员1月份获得服务标兵称号。加强公共场所卫生管理，重点加强四小行业卫生整治，实施网格化管理，累计开展集中整治2次，出动监督人员5180人次，检查“四小”公共场所2731户次，发放宣传资料1300多份。开展打击非法行医百日整治专项活动，规范行政处罚，保障群众合法权益。今年共立案处罚51件，作出处罚决定53件，罚没款303196.52元，移送公安机关2件，不予处罚1件，结案47件，收讫罚没款273796.52元。简易处罚6件。同时积极做好陈年旧案的

清理，累计结案11件，收讫罚款32856元。其中公共场所结案3件，收讫罚款3200元；非法行医结案2件，收讫罚款7000元；食品卫生结案6件，收讫罚没款22656元。推进饮用水卫生、学校卫生、放射卫生监管，加强餐饮具集中消毒单位管理，继续推进卫生监督协管示范点创建。建立医疗废物部门协作机制，进一步规范行政处罚裁量权和处罚流程。推进社会抚养费征收，12月底全县共办理社会抚养费案件25件，向法院申请强制执行62件，已征收社会抚养费103.2659万元。

5.妇幼保健水平持续提升。重要指标基本达到考核要求。2016年结婚登记2632对，进行婚检4742人，婚检率为90.08%；全县早孕建卡率95.98%。孕妇产前筛查2983人，筛查率84.82%；孕产妇死亡保持了五年零死亡。“两癌筛查”覆盖羽林街道39个村的农村妇女，完成了3333例宫颈癌筛查和1536例乳腺癌筛查。优生促进工程扎实推进。2016年全县活产数为3769人（出生地的），新生儿疾病筛查数为3763人，筛查率99.84%。

（六）其它各项工作统筹推进

1.党建行风建设深入推进。认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，扎实开展“两学一做”学习教育、争当忠诚健康卫士活动。加强与高校协作，与浙江中医药大学基础医学院建立党建共建机制。抓好下属单位党委换届工作。推行党风廉政建设主体责任“签字背书”工作制度，加强廉洁风

险防控机制建设，加大明查暗访工作力度，完善自查自纠机制。深化思想教育和医德人文教育，评选表彰20名最美护士和美丽护士。

2.其它各项工作协调推进。推进钦寸水库移民相关工作，认真开展卫计系统“护航G20”安全防控工作，开展安全生产隐患大排查，落实反恐维稳工作要求，完成高校招生体检工作，继续抓好信访维稳、文明创建、信息宣传等工作。

二、2017年工作思路

2017年，卫计局将以打造健康新昌为目标，以完成卫生重点县建设为抓手,切实做好以下几项工作：

（一）优化医疗资源配置

1.优化城区公立医院空间布局。城区中心人民医院本部，启动综合大楼建设，促进环境美化、楼层优化、专科强化。积极谋划城区东西两翼医疗布点，城区东面城东医院二期扩建，征用医院周边房屋和空地，建设一幢6层的保健楼，增加停车位，开设全科门诊，功能定位小综合大专科；城区西面七星医院二期规划，征用北面用地1500平方，建设一幢地下1层地上8

层，建筑面积约1万多平方的住院大楼，新增住院床位300张，总床位达到400张，功能定位二级医院标准。整个城区建成三级、二级、一级医院全覆盖的三级医疗体系。

2.加快乡镇卫生院基础设施建设。澄潭镇卫生院新住院楼、镜岭镇卫生院预防接种中心建设并完工。妇计中心装修改造工程和婚育服务中心项目动工建设并完工。回山镇卫生院、小将镇卫生院综合用房建设项目和儒岙镇卫生院住院大楼建设项目争取完成前期工作，及早动工建设。

3.抓紧购置大型医疗设备。两家县级医院积极争取指标，购买1.5T磁共振、64排螺旋CT等，补足我县大型医疗设备短板，并建立大型设备共用、共享机制。

（二）强化医疗内涵建设

1.启动国家级住院医师规范化培训基地创建。完善医学教学培训体系，加强师资队伍建设，开展优秀带教老师评选，建设新昌县临床技术培训基地，通过医学、教学、科研三驾马车，

大力培养医疗人才。

2.加强重点学科建设。管理是最大的学科，2017年将加强医院院长队伍建设，培养医疗管理人才梯队。已建成的省、市重点学科全国找标杆，对标抓提升。引进一批高层次人才，以人才带动学科发展。启动胃食管反流病专病诊疗中心、肿瘤介入微创综合治疗中心、区域心血管病诊疗中心、针灸特色中心等省市级重点学科建设，启动新昌县重点学科建设，设置科学的评价体系，培养县级学科带头人，搭建年青医生学科成才舞台。借助国家、省科研进步奖标准，加快医疗科研步伐。

3.大力发展医联体建设。七星医院按照一院两制模式，确保运行顺畅，实行人民医院同质医疗服务。羽林、儒岙、大市聚、澄潭、镜岭、梅渚等六家同城化医联体卫生院，东片在人民医院帮扶下，大力发展以肺科、肿瘤和血液等为主的全科医疗；西片在中医院帮扶下，大力发展以中医药特色为主的全科医疗，做到精准帮扶，打造一联一品，实行差异发展。

4.推进智慧医院建设。按照创新服务、便民惠民的要求，大力发展智慧医疗健康服务，完善院前智慧医疗急救、院内智

慧信息就医、基层智能健康管理等，加快形成智能、便捷、高效、经济、共享的特色鲜明的智慧医疗健康服务。

（三）深化医疗卫生改革

1.抓好医养结合改革试点。作为全省9个医养结合试点单位，今年要抓好完善医疗机构和养老机构合作机制、支持养老机构开展医疗服务、推进老年人签约服务、推进老年医疗机构和养老机构建设、完善养老机构内设医疗机构医保定点管理、促进中医药养老健康服务、落实医疗机构老年优待政策、支持社会力量兴办医养结合机构等工作。.

2.深化居民医保支付改革。增加单病种数量，合理控制基层均次费用，加大医疗机构不合理重复住院考核，2017年争取居民医保支付改革形成可推广、可复制典型经验。

3.推进公立医院改革。加快建立现代医院管理制度，健全公立医院法人治理结构，推进医院精细化管理。

4.深化基层卫生改革。推进基层卫生提升工程，做强做大

中心镇卫生院，打造全科医学基地，稳妥实施基层收支两条线管理，建立基层医务人员能上能下的用人机制。

5.有序推进社会办医。积极落实社会办医扶持政策，完善社会办医行业监管，将社会办医疗机构医疗质量控制与评价、等级评审、重点学科和重点专科建设、科研项目申请、人才培养等纳入行业统一管理，实施一个标准。张氏骨伤医院南岩院区、新嵊口腔医院抓紧完成前期工作，尽早动工建设，新昌景岳中医院争取上半年投入使用。

6.有效实施分级诊疗制度。分级诊疗被省委列为重点突破改革项目，加快推进责任医生签约服务，规范签约率争取达到30%以上。县级医院建立转诊疾病库，完善双向转诊机制，规范转诊流程，对不符合转诊条件的进行控制。

（四）狠抓计划生育工作

在抓好全面二孩政策实施和妇幼保健服务能力建设基础上，重点是按照上个月省市卫计委检查通报要求，坚持计划生育基本国策，切实加强计生目标管理，做到计生工作思想不麻痹、工作不放松、标准不降低，确保圆满完成计划生育各项目

标管理任务。