安全组织机构及保证体系

安全保证体系

严格执行国家和公路部门有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，制定安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安全生产规章制度和操作规程。保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。（详见安全管理体系组织机构图）

1、安全管理职责

（1）施工队队长

对所辖安全生产负直接领导责任。在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。

（2）安检工程师

严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。

制定工点安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。

负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。

安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。

组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。

参与安全培训考核工作。

参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。

（3）安全员

对所管范围安全生产负主要责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保

护好现场，参加事故调查处理。

2、安全生产管理制度

（1）安全生产责任制度

按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。项目经理是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的副经理有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关部门、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组签订安全责任状。劳动安全指标，是考核施工班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。

安全管理框图

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安全保证体系框图

（2）安全生产检查制度

按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。

（3）安全教育培训制度

经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。

（4）安全生产会议制度

定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。会议贯彻国家、公路部门、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。

（5）安全生产设计制度

安全设计的重点是强化现场作业安全控制。针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。

（6）安全技术交底制度

工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。

（7）班前安全讲话制度

班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，

跟踪落实，并做好活动记录。

（8）作业交接班制度

班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。

施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。

（9）施工申报审批制度

按总监办、驻地办要求申报施工计划及安全防护措施。待方案计划被审批后，严格执行施工计划，确保安全完成施工任务。

（10）伤亡事故上报制度

施工生产过程中发生伤亡事故（含急性职业中毒），按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及国家有关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。

3、安全保证措施

（1）安全保证组织措施

安全科是安全生产监督检查主管部门，安全专（兼）职人员是监督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对项目的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。发现安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，予以立即制止。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。本首件工程配备专职安全员2名，交通管理员10名。

（2）安全保证管理措施

1）做好安全生产教育与培训

组织施工人员进行各专业安全教育培训。作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并设专人管理。

对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。

2）严格安全生产检查

经理部每月检查一次，工段每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

①开工前的安全检查

主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

②定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点安全检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

③经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程等。

④专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

⑤季节性、节假日安全生产专项检查

雨季、夜间、节假日，针对施工特点进行专项安全检查。

3）编制安全技术方案

在施工组织设计中编制安全技术措施和施工重难点工程方案，对达到一定规

模、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全技术方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字、报监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4）安全保证技术措施

（1）施工过程中的危险源及危害因素：

包括放样、测量、挂线技术准备工作，沥青混凝土料拌和、运输、摊铺、压实、养生过程，由于与老路面搭接，还涉及接缝处理，最终通过试验取芯检查，涉及工种包括测量挂线员、拌和机操作手、运输车辆驾驶员、摊铺机等机械操作手、试验员及普通工人，涉及设备包括拌和机、运输车辆、摊铺机、压路机、水车、试验取芯设备等。

高速公路路侧施工，施工过程中易造成着交通事故、机械伤害、车辆伤害、火灾、触电、高温烫伤、尘肺等。

（2）危险源及危害因素预防措施：

预防触电事故措施：严禁非电工人员进行电气等作业。

①现场照明灯具金属外壳必须做接零保护；

②手持照明灯必须使用安全电压；

③开关、闸具、漏电保护器等要完好，符合要求。

④电缆、线路破损的及时更换。

预防火灾事故措施：

①现场负责人要担起“一岗双责”，加强现场巡查；

②机械设备上必须配备便携式灭火器，防止电气火灾；

③仓库、场站区要设置消防灭火设施。

④施工现场加强工人消防教育，严禁在禁火区抽烟、从事动火作业；

预防交通事故措施：

①现场设专职安全员对现场巡视，因涉及高速路侧施工，现场施工区迎车方向200米处设专人摇旗警示。摇旗人员时刻保持与安全员沟通，及时传送高速路侧应急信息，避免人员伤亡、设备损失。

②恶劣天气严禁涉路施工，加强路侧警示防护。

③加强驾驶员、施工人员安全教育，督促驾驶员做好车辆日常保养、检修工作。

④严格遵守路侧施工安全管理协议内容，杜绝违规违章作业。

预防机械伤害事故措施：

①严格督促现场人员佩戴个人防护用品。

②加强机械操作手、施工人员安全教育，督促操作手做好机械日常保养、检修工作，严禁机械带病作业。如禁止工人在机械阴影处纳凉。

③场区装载机上料作业、摊铺机摊铺、压路机压实作业，施工机械操作手严格遵守操作规程，做好交接班工作，严禁疲劳作业，在机械作业区域，设置注意安全、机械伤害标志，在此区域作业工人必须身穿反光衣、头戴安全帽，夜间作业时安全帽上必须带头灯，警示机械操作手注意安全。

预防车辆伤害措施：

①加强驾驶员、施工人员安全教育，督促驾驶员做好车辆日常保养、检修工作。

②严格遵守路侧施工安全管理协议内容，杜绝违规违章作业。

③设专人指挥运输车辆，完成混凝土的摊铺工作。

④夜间施工，加强照明措施；工人必须身穿反光衣，安全帽系头灯。

预防高温烫伤措施：

①在危险区域，沥青罐存放区设置注意安全，拌和站站长必须定期检查罐体、阀门及管道是否正常，如有裂纹、破损，及时停止作业，进行维修，向乳化沥青罐车加注乳化沥青时，管道必须卡好防止管道摔打、烫伤。

②沥青摊铺机上下平台必须设置防滑设施，防止人员上下平台时，从摊铺机摔落、烫伤。

③现场负责人加强工人班前教育，现场负责人督促工人遵章守纪，杜绝现场工人危险行为。

预防其他伤害措施：

预防摔倒、夹伤（特别是试验室取芯试验时，抬放取芯机）、中暑事故,加强员工安全教育特别是班前安全教育，安全部加强安全检查，现场负责人日常巡查，督促员工遵章守纪，确保施工安全。

（3）安全注意事项：

1）进入施工现场安全注意事项

进入施工现场遵守项目安全管理规定;必须认真学习本工种安全技术操作规程。未经安全知识教育和培训，不得进入施工现场操作

进入施工现场，必须正确佩戴安全帽(系好下颌带，安全帽完好)，不穿宽大

服装、拖鞋等不安全装束;夜间施工穿反光衣、安全帽系头灯。

停机待料时，不在机械阴影处等危险区域纳凉;

注意过往车辆，防止车辆伤害;

远离各种机械设备、电气线路，防止机械、电气伤害;

注意铁钉、钢绞线等挂线地面环境状况，防止扎、碰、挂、摔倒等其他伤害。

2）施工人员安全注意事项

不懂电器和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

施工材料和构件要堆放整齐稳妥，不要过高。

危险区域要有明显标志，要采取防护措施，夜间要设红灯示警。

在操作中，坚守工作岗位，严禁酒后操作。

施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚和易滑、带钉的鞋和赤膊操作。

3）各类安全操作规程

施工前，安全科统一组织现场施工工人学习各类安全操作规程，包括拌和机、摊铺机等机械安全操作规程、发电机安全操作规程、运输车辆安全操作规程，总部安全部督促实施，加强检查力度，杜绝违章、违反操作规程作业。

（4）相关安全操作规程：

１）拌和站作业安全操作规程

作业人员不得穿拖鞋进入拌和施工现场作业，与施工无关的人员禁止进入拌和施工现场。

拌和场内仓库、变配电房、油库等危险点源处要设置明显的警示标志，门窗上锁，并注明“非工作人员禁止入内”字样。

拌和场用电要由熟悉用电专业知识的电工专人管理，各种用电设备要安装漏电保护器，接地良好。各种电缆电线的敷设要符合用电安全的要求。

拌和场各种机械要粘贴安全操作规程、注意事项，操作人员要持证上岗。

拌和机等用电设备进行检修时，必须与电工联系，必须停机断电后方可进行维修作业。

拌和场要配备1-2名安全员，负责拌和场的日常安全巡查及安全生产管理等工作。

拌和场危险点源较多，对重点危险点重点巡查，定期检测。

沥青拌和机在施工时每日必须进行班前、班中、班后检查，其检查内

容：

a：每日上班前检查机棚内环境和机械是否有障碍物。检查输送带、离合器、制动器和安全防护装臵，灵敏可靠，轨道滑轮良好正常，机身平稳。确认无误方可合闸试车。经2-3Min/s运转，转动平稳，不跳动、不跑偏、无异常响声后，方可正式操作。

b：班中操作人员不得擅离岗位，随时观察发现不正常现象或异常音响，如有异常将拌和仓内存料放出。停机拉闸断电(挂有人操作，严禁合闸警示牌)后进行检查修理。

c：班后将机械内外洗刷干净，拉断电源并锁好电箱门。

搅拌机不得超负荷使用。运转中严禁维修保养，严禁用工具伸入搅拌仓内扒料。若遇中途停电时，必须将料卸出。

机械运转中，严禁在拌和机或皮带输送机下穿越行走，严禁将头或手伸入皮带输送机与机架之间查看或探摸等作业。

２）运输车辆安全操作规程

出车前的准备

a：驾驶人员必须熟知并严格遵守交通规则，按通用操作规程的要求使用与操作汽油机或柴油机。

b：检查汽车各部的完好情况，特别要仔细检查方向盘及制动器是否灵活可靠。

c：按照规定的吨位装卸货物，不得超载。

d：在冻滑、泥泞的道路上行驶时，配备防滑用具。

e：冬季低温冷车启动或蓄电池电力不足时，用手摇柄启动，不可勉强连续使用启动机。

f：在陡坡、冰雪、泥泞及交通情况复杂的路段，没有可靠制动条件的情况下，禁止采用拖、推、溜及倒车等方法启动发动机。

g：用钢丝绳在短距离内拖动汽车时，钢丝绳长度在4~6m之间，连接部位要牢固可靠。长距离拖行汽车时，用刚性拖杆或三角形拖架，其长度不超过3m。

行车中的要求

a：发动后，严禁立即空车猛踩油门或连续猛轰油门，怠速运转，检查发动机的运转情况。怠速运转5~8min，气压上升到规定数值，各表盘显示正常时，方可用低档起步。