工业园区高质量发展考核评价体系

一、考核范围

包括以工业为主导型的经济技术开发区、高新技术产业园区、产业基地等，不包括物流园区、非工业主导型海关特殊监管区等。

二、考核指标

考核评价指标体系设定包括总量指标、效益指标、节能减排指标、科技创新指标共四类11项指标。

（一）总量指标3项，由园区工业总产值、工业固定资产投资总额、税收总额组成，反映园区发展规模。（统计部门负责）

（二）效益指标3项，由园区建成区亩均产值、亩均工业固定资产投资、亩均税收组成，反映园区发展质量。（统计、自然资源部门负责）

（三）节能减排指标3项，由工业园区单位工业增加值能耗、单位工业增加值水耗、主要污染物排放量组成，反映园区绿色发展水平。（工业和信息化、统计、生态环境部门负责）

（四）科技创新指标2项，由园区企业研发（R&D）经费支出占主营业务收入比重、园区企业年度发明专利授权数组成，反映园区科技创新水平。（统计、市场监管部门负责）

三、结果运用

（一）与工业园区奖补挂钩。根据对各类指标的考核评价结果，落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区新兴产业高质量发展实施方案（2018-2020年）的通知》（内政发〔2018〕42号）提出的有关奖补措施。

（二）与工业园区管理机构和编制挂钩。根据工业园区经济规模，由编制部门分类确定园区管理机构等级和编制数量，并实行动态调整。

（三）与工业园区撤并调整挂钩。对单位面积投资强度和产出效益达不到要求的工业园区，就近整合到所在旗县（市、区）或盟市其他园区。

科技人才评价体系

科技人才评价体系 2003年我国实行人才强国战略以来，为了调动人才的积极性，各级政府、行业和单位相继采取了多方位的特殊措施，出台了各种各样的奖励政策和多种形式的评价活动。去年某市组织的政府年度奖励评审，要从申报的600项申请中评选出200项左右的一、二、三等奖，评审过程包括一次书面评审和两轮的会议评审，涉及评审专家及工作人员300余人。我国目前科技人才评价体系存在着很多问题，主要表现在评价程序不规范，重形式走过场，没有公信力；评价活动泛滥，质量低下。人才是“干”出来的，不是“评”出来的。但是科技是需要评价的，不评价不行，只是评价体系必须要科学合理。我认为，对于基础性研究，要看人才是不是做了实实在在的工作，是不是发现新的真理或新的规律。对于应用性方面人才的评价，要看他研究成果的质量，技术创造的新方法、新成果在现实中有没有用；看在国际上的承认程度，看以后在技术进步上起什么作用。现在，各类人才“计划”、“工程”、“项目”等，真是名目繁多，但用处寥寥无几。去年，我曾参加了全国政协教科文卫体委员会组织的“科技人才队伍建设”专题调研，发现不少问题，有些单位为了自身荣誉，将多项科技成果堆砌在一人身上，“包装”和“制造”人才，太不正常了。我建议国家要清理各种人才工程、计划，除少数确实发挥了实实在在作用并被广泛认可的以外应坚决制止，并停止设立新的人才计划和工程。中国科学院文献情报中心在一份报告中指出，上世纪90年代以来，在影响力排名前10％的国际一流期刊上发表的中国论文，每两年以45％的速度增长；国内有些大学每年发表的SCI(科学引文索引)论文数量，甚至超过始终位列美国前五名的名校。不过，我国80％左右的国际论文分布在低被引用区和零被引用区。尽管受关注程度低，但我们科技评价体系依然偏重论文，甚至到了“唯SCI 论”的地步。这一国际普遍认可的学术评价标准正在异化为国内某些人换取学位和职称的捷径。现在我国对科研成果和人才的评价简单量化，偏重论文，只看重科研成果数量而不注重其质量和科学意义，导致部分科研人员急功近利，还有的为发表论文而交纳“版面费”。这样的论文，大多数没有原创性，毫无价值可言。我觉得，科研人员应该潜心搞研究，淡泊名利，以科学家的良心来从事科学研究。建议国内在有关评比和晋级时把SCI与国内一级刊物结合起来，而且SCI文章必须要有引用，没有引用就不能参评。因为学科特点和研究方向的不同，评价体系也需要多元化。现在一些年轻人，已经分不清自己努力做实验、作研究，究竟是为了探究科学真理，还是为了发表论文。我认为完善科研评价体系是当务之急，论文不是唯一的评价标准，只是一个重要的参考依据，而且评价时一定要做到公正客观，摒弃“人情”。对人才做出的成绩怎么肯定？背景：目前，我国设立了国家科学技术奖、国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖等奖项。温家宝总理2003年12月20日签署的《国家科学技术奖励条例》规定，国家最高科学技术奖每年授予人数不超过两名，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖分为一等奖、二等奖两个等级，每年获奖项目总数从原有的800多项减少到不超过400项。

科技成果评价方案

吉林省科技成果评价试点工作方案发布时间：2017-07-12 15:03:00 来源：吉林省科技厅字体显示：大中小为推进科技成果评价改革，逐步建立和完善适应社会主义市场经济和科技发展要求的科技成果评价体系,加速科技成果转化，现就吉林省科技成果评价试点工作提出以下方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以国家《科技部财政部发展改革委关于印发<科技评估工作规定（试行）>的通知》（国科发政〔2016〕382号）、《科技成果评价试点工作方案》、《科技成果评价试点暂行办法》和《吉林省科技计划管理办法实施细则》为依据，以促进科技成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务为宗旨，积极引导和支持社会专业评价机构开展科技成果评价，探索建立科学规范、客观公正、职责明确、自律发展的科技成果评价体系。（二）基本原则

一是先行试点、稳步推进的原则。选择具备条件的机构先行试点，取得经验后逐步推广。二是自由申请、评估指导的原则。中介机构自由申请，政府科技管理部门组织专家评估、认定科技成果评价机构试点单位，指导其开展科技成果评价。三是需求导向、强化服务的原则。主要针对成果应用转化需求，构建科技成果评价服务体系，提高服务能力和水平。同时，积极探索为科技成果应用转化和科技与金融相结合提供成果评价服务的有效模式。（三）试点期目标到2017年底前，选择3-5家试点机构，进行科技成果评价试点。试点机构要建立和完善科技成果评价程序、评价方法和指标体系，初步建立起科技成果评价新的管理机制和责任机制。从2018年开始，根据实际需求，适度调整科技成果评价机构数量，并对科技成果评价中介机构进行定期审核，根据其运营发展情况决定是否继续予以科技成果评价资质备案。到2020年末，培育出一批专业化的科技成果评价机构，在全省基本建立起市场化的科技成果分类评价机制。二、试点单位认定（一）自由申请科技成果评价试点机构，应为在吉林省注册、具有独立法人资格且开展过科技评价评估研究，具备评价能力和条件，承担过

全球知名工业园

全球知名工业园全球知名科技园新加坡裕廊工业园裕廊工业区位处新加坡岛西南部的海滨地带，距市区约10多公里，面积超过60平方公里。 1961年8月，新加坡政府成立了国家经济发展局，负责投资、建设、招商、服务、产业政策等全过程．为早期开发区的快速启动奠定了基础。1968年6月1日，经济发展局工业园区部独立出来，成为裕廊镇管理局，主要职能为发展和管理土地、园区、不动产、城镇和国外用于工商业发展的地产，以及为工商业发展提供便利条件。为充分发挥区位优势，新加坡政府将裕廊岛定位为以石油化工为主导产业的工业区。1977年正式建立石化专区，启动第一期计划并开始实施，仅在80年代就成立了13家石化公司，使得石化产业迅猛发展。为满足下游产业对烯烃的需求，1991年又酝酿第二期计划并于1997年开始施行，由此石化产业进入快速集聚发展，逐步成为世界级规模的石化基地。裕廊工业区围绕石油和化工这个核心产业深入拓展，按照产业链进行合理延伸，不断增强产业链各个环节的实力，提高相关企业的市场竞争力，在园区内形成产

业集聚优势，从而保证园区的整体竞争力。法国索菲亚?安蒂波里斯技术城园区占地23平方公里，是在巴黎高等矿业学校和“索菲亚协会”（当地银行、地主以及政府有关部门共同成立）下主导建设的，并得到了政府的大力支持。索菲亚?安蒂波里斯技术城建立于1969年，是法国创办最早、规模最大、最有影响的一个科技园区。主导产业突出，信息通信业成为园区主要的高新技术产业集群。信息通信类产业占据重要地位，企业数占园区高新技术企业总数的80%，有300多家著名IT公司的地区总部设在这里，聚集了50多个国家的1.6万多名工程师，成为法国电子信息产业发展的重要基地。主要从事创新和研发环节，以及少量的小批量生产。园区企业以创新和研发活动为主，制造、物流、市场和销售等环节相对滞后。由于缺乏产业发展配套环境和产品市场需求，对园区进一步发展产生一定的制约作用。采取多种途径支持企业创业发展。包括：引入高等学校和研究机构，成为法国高校和研究机构最为集中的地区，为园区提供技术创新源泉；充分利用国内国际资源，大力发展支持企业创业发展的孵化器和风险投资；活跃的非政府组织，建立大量协会和俱乐部来为各种机构的交往提供中介服务和平台。每年有大量企业诞生。园区年均新增企业120～160家(企业总数1276家)，每年大概80～120家企业退出，年净增40～80家企业。。集中了多家跨国公司的研发中心和地区总部。外国人拥有的公司有170家，占园区企业数的13%，工作岗位占园区创造的直接工作岗位总数的24%。良好的园区生态环境。非常重视生活质量，大面积自然绿化带，得天独厚的气候和环境，低建筑密度，无污染产业。政府主导驱动。园区设立来自于政府主导意志，并非市场自然形成；政府对园区发展给予资金、政策等方面的支持；政府官员及其他知名人士对园区进行推广和宣传。韩国大德科技园大德科技园区（研发特区）成立于1973年，位于韩国大田广域市儒城区，在首都首尔（原汉城）以南160公里，是韩国最大的科技园，被称为“韩国科技的摇篮”和“新技术的孵化器”。电子产业高度聚集，光电、航天航空、生物医药等

智慧工业园区建设方案

智慧工业园区建设方案建设背景在全球经济形势复杂，国内全力加快转变经济发展方式、调整经济结构的背景下，在国家大力发展战略性新兴产业的新形势下，聚集式发展产业成为各地政府的重要工作，园区是承载这一任务的主要载体，在已建园区继续转型升级的同时，大量新建园区不断涌现，园区之间的竞争非常激烈。在园区探索新型工业化、城镇化的发展过程中，信息化建设对于争夺高端产业发展要素、加快科技自主创新、促进产业转型升级、完善民生保障体系、打造园区独特品牌中具有关键意义。随着信息化走向更广泛、更深入、更智慧，信息化如何支撑园区发展战略、信息化如何应对园区核心业务的需求、如何应对新一代信息技术的冲击等方面成为园区面临的共同课题。园区创新发展趋势园区经济向生态型转变经过多年的发展，园区积累了丰富的产业，形成了企业聚集发展的态势，但是，我国的园区在开发建设的快速推进过程中，仅仅解决了产业“进区入园”，即只关注了产业的地理集中或产业集聚问题，而没有解决产业的链式发展和集群化竞争。随着国家优惠政策统一化、土地、环保政策趋紧，单纯依靠规模效益的粗放型园区经济发展方式已经难以为继。在可持续发展的压力下，园区迫切需要改变园区内产业间、产业内部关联度低、配套性差、资源利用率低的状况，着力完善产业链和产业配套，促进资源利用由“资源-产品-废物”的现行模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，尽量减少生产端的资源投入、尽可能延长产品的使用周期与效率、最大限度地减少废弃物，实现资源再循环。显然，在两型社会的要求下，建设“资源循环、经济发展”的生态型园区，促进产业的生态化和生产、生活、生态的协调发展，是今后我国各类园区发展的大趋势。

年度科学发展绩效考核办法

日照市质量技术监督局 2016年度科学发展绩效考核实施办法（征求意见稿）为做好2016年度科学发展绩效考核工作，进一步提高管理水平和工作效率，建立职责明确、办事高效、运行规范、令行禁止的管理机制以及科学的政绩考核体系和奖惩机制，结合市委组织部、市人社局等部门有关工作要求，制定本办法。一、考核原则（一）实事求是，客观公正。以事实为依据，通过综合考核，力争客观反映和评价各科室、事业单位的工作风貌和工作实绩。（二）科学合理，操作性强。在突出工作重点的基础上，量化考核指标，注重实用性、可操作性，便于考核工作的实施。（三）奖惩结合，注重实效。考核结果作为实施奖惩的重要依据，以考核促进工作落实，达到提质增效的目的。二、考核范围市局各科室、所属事业单位，各区县质监局（市场监管局）。三、考核体系实行千分制考核，满分1000分，结合日常工作考核与年终集中考核进行评价。考核内容由职能目标、共性目标、工作创新、年终评议四部分及加分、一票否决事项组成。（一）职能目标分为基础职能、重点业务两个方面。 1、基础职能参照市政府办公室《日照市质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定》、市局《机关科室职责》及相关法律、

法规、规范对质监部门职能的规定确定，包括未列入“重点业务”，但各单位应该履行的职能工作。 2、重点业务主要根据《2016年度日照质量技术监督工作要点》，结合市考核办《日照市科学发展综合考核指标考核要点与评分标准》、市编办《年度市直事业单位职能工作目标（公益服务效能指标）及考核评分细则》等内容确定。（二）共性目标包括组织建设、队伍建设、廉政建设、作风建设、资产管理、精神文明、志愿服务、卫生节能、遵章守纪、工作效能等方面。根据各科室、所属事业单位、区县局工作性质的不同，确定不同方面的考核内容和分值。（三）工作创新各单位2016年度开展的，包括职能业务、机关党建等各方面管理、制度、技术、服务创新项目，分析其社会效益和经济效益，展现在全国、全省质监系统及全市层面以上的首创工作、在全市质监系统首次开展工作的有关内容。（四）年终评议对各单位工作实绩、工作效能、廉政建设、整体表现等方面进行综合性民主评议。四、考核方式（一）日常考核对各科室、事业单位进行遵章守纪、工作效能、卫生节能等方面的日常考核，根据市局《日常管理考核办法》实施，日常考核情况纳入年终考核体系。对区县局的日常考核，主要考核各区县局落实市局部署各项工作任务的完成质量、效率等情况。

重庆市科技人才分类评价实施方案

重庆市科技人才分类评价实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》精神，加快推进我市科技人才评价机制改革，充分发挥人才评价的指挥棒作用，结合我市实际，制定如下实施方案。一、基本原则（一）坚持服务发展。围绕科教兴市和人才强市行动计划，服务全市创新发展需求，发挥人才评价的正向激励作用，以科技人才评价机制改革推进重大原始创新、科技成果转化和高端人才培养引进，引导科技人才服务支撑新旧动能转换，有效发挥人才第一资源、创新第一动力作用，最大限度激发和释放人才创新创业活力，为加快建设国家（西部）科技创新中心提供科技人才支撑。（二）坚持品德为先。坚持德才兼备、以德为先的原则，把科研诚信作为评价的重要内容，从严治理弄虚作假和科研不端行为。加强对科技人才科学道德、从业操守等评价，鼓励科技人才进一步发扬求真务实、勇于创新的科学精神，倡导诚实守信，强化社会责任，引导科技人才抵制心浮气躁、急功近利等不良风气。（三）坚持创新求实。把握科技创新的长期性、系统性、不确定性，突出评价中长期目标，实行代表性成果评价，注重业绩和潜力评价、过程和结果评价相结合，完善容错免责制度，鼓励

科技人才增强创新意识，把握创新特点，勇于创新追求，不惧创新失败，营造鼓励创新、宽容失败、潜心研究的科研环境。（四）坚持科学评价。克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向，打破简单“以文识人”“以证取人”的人才评价机制，突出品德、能力和业绩评价导向，分类建立科技人才评价标准。尊重用人单位评价的主导作用，发挥政府、市场、社会等多元评价主体作用，拓宽科技社团、企业和公众参与评价的渠道。以同行评价为基础，注重市场评价和社会评价，加快建立完善科学客观公正的人才评价体系，让人才价值得到充分尊重和体现。二、分类与标准（一）分类释义根据我市科技人才的职业属性和科技活动特点，将科技人才分为基础研究人才，应用研究与技术开发人才，社会公益研究、科技管理服务和实验技术人才等三类。 1．基础研究人才。是指在科技活动中主要从事基础科学或应用基础科学的学术研究，承担发现自然界物质运动规律，揭示自然现象内在联系和客观规律，引领知识创新重任的人才。 2．应用研究与技术开发人才。是指在科技活动中探索基础研究所获得成果在实践中应用的可能性，或者针对某些亟待解决的特定问题和实用目标，主要从事提供新系统、新产品、新品种、新结构、新技术、新方法、新工艺、新流程、新材料等研究活动

科技成果标准化评价规范

DB 青岛市服务业标准规范 DB 3702/ FW KJ 003—2017 科技成果标准化评价规范 Specification for science and technology standard assessment XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施青岛市科技局

目次前言............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本原则 (2) 4.1 目的性原则 (2) 4.2 科学性原则 (2) 4.3 现实的可能性原则 (3) 5 评价方法 (3) 5.1 评价指标 (3) 5.2 工作分解结构 (3) 5.3 技术成熟度评价 (3) 5.4 技术创新度评价 (3) 5.5 技术先进度评价 (3) 5.6 效益分析 (3) 5.7 项目团队评价 (3) 6 评价程序 (3) 6.1 总则 (4) 6.2 确定评价时间 (4) 6.3 确定评价目的 (4) 6.4 确定评价步骤 (4) 6.5 确定科技评估师 (4) 6.6 确定咨询专家 (4) 6.7 评价原始材料采集 (4) 6.8 工作分解结构分解 (5) 6.9 编制评价报告 (5) 6.10 行业审核和备案 (5) 附录A（资料性附录）技术成熟度等级表 (6) 附录B（规范性附录）技术创新度等级表 (7) 附录C（规范性附录）应用研究类技术先进度等级表 (8) 附录D（规范性附录）技术成熟度评价表 (9) 附录E（规范性附录）技术创新度评价表 (10) 附录F（规范性附录）技术先进度评价表 (11)

(完整版)苏州工业园区总体设计规划

苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况 1.1 天然环境苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信

会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：

上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的

中共济南市委、济南市人民政府关于健全科学发展考核评价体系做好

中共济南市委、济南市人民政府关于健全科学发展考核评价体系做好2010年考核评价工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】济发[2010]15号【发布部门】济南市政府【发布日期】2010.04.19 【实施日期】2010.04.19 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 中共济南市委、济南市人民政府关于健全科学发展考核评价体系做好2010年考核评价工作的意见（济发〔2010〕15号 2010年4月19日）为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，努力实现转型发展、创新发展、和谐发展，加快建设现代化省会城市，确保完成市委、市政府确定的工作目标任务，根据中央关于考核工作的“一个意见、三个办法”和省委考核文件要求，结合我市实际，现就进一步健全科学发展考核评价体系，做好2010年考核评价工作提出如下意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”中心任务，按照构建有利于科学发展的体制机制、完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系的要求，进一步健全考核制度，完善考核内容，改进考核方式，强化考核结果运用，努力形成比较完善的考核评价机制，不断提高考核评价工作的科学化水平，为贯彻落实科学发展观、促进全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。（二）基本原则 1.坚持服务科学发展、促进科学发展。把握综合考核评价的科学发展导向，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考核的基本内容和评价的基本依据，引导各级领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。 2.坚持围绕中心、突出重点。按照市委、市政府确定的全市发展战略和工作部署，贯彻“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的要求，突出考核重点，强化工作落实，促进全市中心任务的完成。 3.坚持统筹兼顾、考评结合。充分体现各县（市）区和市直各部门（单位）的工作特点，以综合评价各部门（单位）科学发展为重点，结合领导班子和领导干部考核工作，充分调动贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性。 4.坚持注重实绩、群众公认。突出工作实绩考核，把推动科学发展和履行岗位职责成效作为评价领导班子和领导干部的重要内容。贯彻民主、公开的要求，充分保障群众对考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权，引导领导干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 5.坚持客观公正、简便易行。科学设置考核内容和指标，实行共性与个性相结合、定性与定量相结合、组织评价与群众评议相结合，切实做到考核评价实事求是、全面准确。改进考核方式方法，力戒繁琐，讲求实效。

世界五大高新科技园区简介

世界五大高新科技园区简介高科技园区在北美称“大学研究园区”，在其它英语国家叫“科学园”，在日本叫“科学城”，我国则称为高新技术产业开发区。最早的高科技园区诞生于本世纪中叶美国的硅谷，它在很短时间内创造了加速科技成果转化、促进高技术产业集中发展的奇迹，其独特的发展模式和旺盛的生命力很快受到许多国家和地区政府的高度重视。到了八十年代，高科技园区不仅在欧洲，而且在亚洲蓬勃发展起来。至今世界比较规范的高科技园区已经有900多个，从业人员数百万人，成为本世纪最具生命力的社会经济细胞，并日益显示出广阔的发展前景。最近，党中央和国务院在《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》中提出，要加强国家高新技术产业开发区建设，形成高新技术产业化基地。认真研究、积极借鉴国外不同类型科技园区的发展经验，总结其成长的内在规律，将有助于加快我国技术创新和高科技产业化进程。 1．依托大学发展高技术产业的奇迹——美国硅谷硅谷位于美国旧金山以南，北起斯坦福大学所在地帕拉奥托市，南至加利福尼亚州圣何塞市，长48公里，宽16公里，有4000余家高技术公司，雇员总数超过100万人。硅谷是美国微电子工业的发祥地，集中了全美90％的半导体公司，生产电子工业所需的最基本材料——硅片。

硅谷原是一个连名字也没有的果园，1891年美国参议员斯坦福在此建立了斯坦福大学。1951年，在该校一位校长提议下，在其周围创建了一个高科技工业园。由于斯坦福大学的技术资源、风险资本和创业精神为新兴的半导体企业发展创造了良好的外部条件，1955年著名的贝尔实验室将研制和生产晶体管的公司迁至帕拉奥托市，致使该市成为美国电子工业的发祥地。此后，大批创业人才从东部和中西部涌来，纷纷成立了自己的公司，很快以晶体管和硅片为主的半导体技术和产业迅速发展起来。1956年IBM公司在圣何塞市开设研究与开发中心，为半导体进入计算机创造了条件。到80年代，以斯坦福科学研究园为核心，形成了一个以研究生产电子工业、半导体工业为主的基地，高技术公司数量一度曾高达5000余家，成为袖珍计算器、电子玩具、家用电脑、无线电话、激光技术、微处理机、电子表等新型电子产品和技术的诞生地。近年来，几乎与电子工业沾边的所有新产品都出自硅谷，全区年营业额达2000亿美元。硅谷成功的经验主要有：毗邻斯坦福大学及其研究机构；市场、厂房及设备等基础结构好；人才素质高，管理能力强；生活环境好。硅谷是多种因素的自然产物，并没有一个硅谷发展规划，政府只是一个间接的支持者。 2．高技术企业集中发展的代表——美国128公路高技术产业带：硅路波士顿第128号公路始建于1915年，位于美国波士顿郊区，

转型背景下的工业园区存量型规划思考

转型背景下的工业园区存量型规划思考【摘要】在经过快速城市发展的浪潮后，城市规划逐渐从增量型规划转向存量型规划。工业园区作为城市重要功能片区的组成部分，也正经历着从外向规模扩张到内向优化升级的转变。本文从针对工业园区提出相适应的存量型规划类型，提出产业主导、集约调整、产城融合等策略，并通过对银川经济技术开发区规划设计对这些策略较好地进行应用，实践了存量新规划在实际工作中的应用方法。【关键词】规划转型；工业园区；存量型规划 1 引言快速城市化发展在带给城市日新月异的建设面貌的同时，也给城市带来的环境的恶化、资源的枯竭，改变经济增长模式，建设资源节约型和环境优化型社会是大势所趋。对城市发展建设起到引导方向的城市规划也需将做出相应的调整。在经过快速城市发展的浪潮后，慢慢城市发展的目光已从加快城市发展，拉大城市格局的增量型发展过渡到追求如何能提高城市空间资源的利用率，如何引入更适宜的城市功能和激发城市活力，如何平衡利益主体及如何实施规划等更加深层次的问题。而工业园区作为城市中较为特殊的城市功能片区，其所面临的问题更为突出。在传统发展模式下，大多工业园区都有产业增长方式调整、土地利用模式转变和管理方式改进诸多问题。该类型区域的规划方法应顺应调整的趋势变化，从只重视空间形态上的布局规划向指导产业升级换代，优化产业布局，引导产城联动，完善公服设施，提升环境品质等多方面多角度上思考问题，其规划类型也应从增长型规划向存量型规划转型。 2 社会转型背景下工业园区所存在的问题 2.1 产业类型杂且定位不明工业园区的发展初步阶段为了加快园区建设，在产业招商时放低企业进入门槛，对产业选择目的性较弱，造成园区产业类型混杂，产业集聚效应不够明显，难以形成核心产业，工业园区定位不明朗，进而对后续招商产业恶性循环，发展受阻。 2.2 土地开发利用低效且无序工业园区在发展过程中，为加快吸引企业入驻，一般以低廉的土地成本作为招商筹码，往往形成粗放的土地利用开发模式。而且也由于园区管理机制及经验的不足，对企业土地需求监管不严格，造成出让土地规模远超出实际企业需要，企业对用地开发利用极低，形成大量闲置土地，降低了园区综合效益。同时。工业园区初期开发迁就于企业情况普遍存在，以企业的喜好及愿意来确定企业选址，开发处于一种无序状态，缺乏按规划统一招商，统一布局的管理执行力，导

国家重点实验室评估指标体系说明

附2 国家重点实验室评估指标体系说明一、研究水平与贡献 1. 定位、研究方向及承担国家重要任务情况。定位明确，特色鲜明，研究方向符合科学发展趋势和国家经济社会发展需求。主要研究方向发展良好，有较强的承担国家重大科研任务的能力，特别是评估期内承担了国家重大科研任务，产生了重大科研成果。集中精力承担和组织国家重要任务，减少一般性竞争项目，有较高的科研效率。 2. 代表性研究成果水平与国际学术影响、在社会经济发展和国家重大需求中的贡献、投入产出比。代表性成果是指评估期内在实验室主要研究方向上，以实验室为基地、实验室固定人员为主产生的重大科研成果，以及通过国内外合作研究取得的成果。代表性成果产生国际重要影响，对实验室成为学科建设与学术发展的创造中心、培育中心和引领中心起到重要作用。代表性成果应是根据科．学前沿和国家重大需求所开展的、为促进科学发展或解决关键科技问题以及为国家发展决策等方面所取得的重要科研系列进展，而不是某研究方向上关联度不高的成果的汇总和拼盘。对代表性成果的评价应将投入产出比作为一个重要指

标。代表性成果名称表述应明确、具体，成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类，不同类型成果按不同标准评价。（1）基础研究成果。在科学前沿的探索研究中取得系统性原创成果，并具有重要国际影响。在本领域公认的重要期刊上发表系列高水平学术论文，或出版学术专著，或在国际重要学术会议上做邀请报告，产生重要学术影响。（2）应用基础研究成果。在解决国家经济建设、社会发展和国家安全的重大需求和在国家重大工程中具有创新思想与方法，实现重要理论创新、关键技术突破或集成，拥有核心专利等自主知识产权，提供科学基础和技术储备，取得创造性成果并获得良好的经济和社会效益；或在实验技术方法、专用设备研制改进方面取得突破性进展。（3）基础性工作成果。基本科学数据、资料和信息具有权威性、系统性、完整性、科学性，并提供良好的公共服务和资源共享，为相关领域科学研究提供支撑，为国家宏观决策提供科学依据。 3. 合作研究与自主研究课题的组织情况与实施效果。开展合作研究情况。作为本领域国内研究中心，对学科领域发展起到了辐射带动作用，积极组织、参与国际重大科学研

科技人才评价体系模板

科技人才评价体系

科技人才评价体系中国实行人才强国战略以来, 为了调动人才的积极性, 各级政府、行业和单位相继采取了多方位的特殊措施, 出台了各种各样的奖励政策和多种形式的评价活动。去年某市组织的政府年度奖励评审, 要从申报的600项申请中评选出200项左右的一、二、三等奖, 评审过程包括一次书面评审和两轮的会议评审, 涉及评审专家及工作人员300余人。中国当前科技人才评价体系存在着很多问题, 主要表现在评价程序不规范, 重形式走过场, 没有公信力; 评价活动泛滥, 质量低下。人才是”干”出来的, 不是”评”出来的。可是科技是需要评价的, 不评价不行, 只是评价体系必须要科学合理。我认为, 对于基础性研究, 要看人才是不是做了实实在在的工作, 是不是发现新的真理或新的规律。对于应用性方面人才的评价, 要看她研究成果的质量, 技术创造的新方法、新成果在现实中有没有用; 看在国际上的承认程度, 看以后在技术进步上起什么作用。现在, 各类人才”计划”、”工程”、”项目”等, 真是名目繁多, 但用处寥寥无几。去年, 我曾参加了全国政协教科文卫体委员会组织的”科技人才队伍建设”专题调研, 发现不少问题, 有些单位为了自身荣誉, 将多项科技成果堆砌在一人身上, ”包装”和”制造”人才, 太不正常了。我建议国家要清理各种人才工程、计划, 除少数确实发挥了实实在在作用并被广泛认可的以外应坚决制止, 并停止设立新的人才计划和工程。

中国科学院文献情报中心在一份报告中指出, 上世纪90年代以来, 在影响力排名前10％的国际一流期刊上发表的中国论文, 每两年以45％的速度增长; 国内有些大学每年发表的SCI(科学引文索引)论文数量, 甚至超过始终位列美国前五名的名校。不过, 中国80％左右的国际论文分布在低被引用区和零被引用区。尽管受关注程度低, 但我们科技评价体系依然偏重论文, 甚至到了”唯SCI 论”的地步。这一国际普遍认可的学术评价标准正在异化为国内某些人换取学位和职称的捷径。现在中国对科研成果和人才的评价简单量化, 偏重论文, 只看重科研成果数量而不注重其质量和科学意义, 导致部分科研人员急功近利, 还有的为发表论文而交纳”版面费”。这样的论文, 大多数没有原创性, 毫无价值可言。我觉得, 科研人员应该潜心搞研究, 淡泊名利, 以科学家的良心来从事科学研究。建议国内在有关评比和晋级时把SCI与国内一级刊物结合起来, 而且SCI文章必须要有引用, 没有引用就不能参评。因为学科特点和研究方向的不同, 评价体系也需要多元化。现在一些年轻人, 已经分不清自己努力做实验、作研究, 究竟是为了探究科学真理, 还是为了发表论文。我认为完善科研评价体系是当务之急, 论文不是唯一的评价标准, 只是一个重要的参考依据, 而且评价时一定要做到公正客观, 摒弃”人情”。对人才做出的成绩怎么肯定?

浙江省工业园区发展专题调研报告

浙江省工业园区发展专题调研报告浙江省工业园区发展专题调研报告根据委领导的统一部署，由董理主任带队、七个相关处室负责人参加的《全省重点园区“十二五”发展规划》考察组，于7月5日～11日，赴浙江省进行了专题调研。听取了浙江省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新城)、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华mDI等骨干企业和重点项目。整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业发展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：一、浙江省工业园区基本情况浙江省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要基础，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入10亿以上的块状经济312个，实现销售收入万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在10万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。计划到20XX年，全省形成10个销售收入超1000亿元、20个300～1000亿元、60个100～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。产业聚集区发展的主要特点： (一)从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到基础性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的%;销售收入在50～100亿元的64个，占总数的%;销售收入超百亿的有72个，占总数的%，其中销售收入100～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。 (二)从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为台州市(45个)、温州

建立完善科学的干部考评机制的思考和建议

建立完善科学的干部考评机制的思考和建议建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，也是促进地区经济社会更好更快发展的有力推手，更是全面衡量干部德才素质、科学选拔任用和管理干部的主要途径。如何实现综合考评体系的最优化和考评效能的最大化，真正发挥考评工作的“指挥棒”和“风向标”作用，也一直是各级党委政府研究的重点课题。区委组织部近期对我区现行的综合考评工作进行了全面梳理和深入调研，并广泛征求和听取了考评实施单位和被考评对象的意见和建议，在认真总结近年来我区综合考评工作的经验做法和取得成绩的同时，着重查找了考评工作中存在的问题和不足，也进一步明确了今后工作努力的方向。一、我区现行综合考评工作的主要做法及成效近年来，我区根据上级有关干部考评工作的要求，结合全区经济社会发展的特点和需要，在具体的考评工作实践中，积极探索创新，不断优化调整，逐步建立了以《常州市武进区促进科学发展的镇局级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》为统领，以对区级机关部门、乡镇（街道）、开发区等功能板块进行分类考核的三个“考核意见”为支撑的“1+3”综合考评体系，为建设“三个武进”和率先基本实现现代化提供了坚实的制度保障。（一）机制健全、部门联动，综合考评工作合力不断增强 1、领导重视、组织有力。为加强对综合考评的领导，确保考评工作推进有力，在组织构架方面，我区专门成立了由区委主要领导任组长，区委组织部长、副区长任副组长，区纪委、区委组织部、区委农工办、区发改局等部门负责人为成员的领导小组，对考评工作实施领导、指导和协调，制定具体工作方案，有计划、分步骤地推进考评工作，以严密的组织、周密的部署、有序的推进，保证考评工作的高质量、高水平进行。 2、分工明确、责任落实。围绕把考评工作抓实抓好，领导小组各成员单位认真履行职责，做到精心把握考评政策、周密推进考评工作、严格执行考评纪律。

世界五大高新科技园区简介

是一条近90公里长的环城公路干线。由于公路沿线建立了一批高科技公司，特别是到了七十和八十年代，随着各种文字处理和微机公司在此的聚集，将马萨诸塞理工学院与128公路上的几百家私人公司的知识来源连接了起来，建立了一个科学综合体，其中包括美国无线电公司、阿杰克公司、波纳罗伊德公司和王安公司等一大批著名企业，成为世界第二个最大的微电子中心，仅次于硅谷。 128公路的历史比硅谷早得多。早在第二次世界大战之前，128公路沿线就建立了几家高科技企业，这些企业主要是从马萨诸塞州理工学院的一些研究实验室分离出来的，其主要目的是将大学科研成果与企业相结合，促进科研成果迅速转化为商品，但这些高科技企业十分零散，在相当长一段时间里发展缓慢。直到1977年，该地区积极学习借鉴硅谷成功经验，成立了马萨诸塞州高技术委员会，联合了128号公路的高科技公司，高科技产业才得到快速发展。目前该地区已有700家与计算机有关的公司，三分之二的产业用地为研究与开发机构占用，每年投入研究与开发的经费大约20亿美元，成为信息来源最快、生产周期短、经济效益高以及新产品不断涌现的科技与工业生产综合区域。与硅谷发展最大不同点：一是它的起点不是大学，其原动力也并不是来自著名的麻省理工学院。二是风险投资主要来自民间企业。三是军工研究为其提供了技术基础。硅路的成功经验最主要的是：高等院校与企业的结合；风险资本的支持；联邦政府拨款；率先

工业园区发展历程及发展模式概述

工业园区发展历程及发展模式概述 2.1工业园区的概念及分类 2.2我国工业园区发展历程及现状 2.3国外工业园区发展分析 2.4国外工业园区发展历程的启示正文如下： 2.1工业园区的概念及分类目前，世界各国对于工业园区都有不同的定义，有人认为工业园区是一种资源高度聚集的工业化载体，能有效的推动产业聚集，形成产业聚集的协同效应的工业发展模式，有人认为工业园区是指由政府或者企业为了实现工业发展目标而创立的特殊区位环境。联合国环境规划署(UNEP)认为，工业园区是在一大片的土地上聚集若干工业企业的区域。它具有如下特征: 开发较大面积的土地；大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐设施;对常驻公司、土地利用率和建筑物类型实施限制;详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件;为履行合同与协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策与计划等提供必要的管理条件。世界范围内各类免税区、自由贸易区、出口加工区、企业区、保税区，工业村，科学园、技术园、技术城等，从广义的角度看他们都属于工业园区。在我国，免税区、保税区、自由贸易区一般归结为依靠政府政策发展的工业园区，而出口加工区、企业区属于经济技术开发区，科学园、技术园区、技术层属于高科技园区的范畴。根据各类企业密集化使用的投入因素来分，可以分为劳动力密集型、资本密集型和技术密集型；根据生产类型分，可以分为以产品组合链为主、以市场销售链为主、以引进科技和提高产品档次为主、以整治环境和改善生产条件为主；按照行政标准即工业园区行政审批和主管单位等级划分，可以分为：国家级、省级、市级等。

按照发展模式，主要有以下四种：政府主导型、企业主导型、政府和企业联合型、中外合资型。在不同的发展阶段，有不同的发展模式，没有最好的模式，只有适合当时经济发展环境和产业发展的模式才是最合理的模式。按产业集聚形成方式可分为政府组织型和自主组织型。大部分工业园区属于政府组织型，集中体现政府的意愿，由政府及相关部门规划管理，在资金、政策、人员等方面具有较大的优势。自主组织型园区主要是依据区位特定优势、产业关联、文化传统及资源配臵市场等因素，自然形成的产业集群区，产业关联度非常强。 2.2我国工业园区发展历程及现状工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式，是一种特殊的区位环境。主要表现在两个方面：第一、"工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式。工业化是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变过程和地区现代化进程的必经阶段。第二、"工业园区是政府推进工业化进程的较好的着力点。在工业园区，政府把这一块区域分割出来作为体制和机制的窗口，进行一系列的体制革新和制度创新，从而优化区域经济发展的软环境；政府也把这一块区域作为政府掌握的资源的集中投入之地，通过市场手段和行政手段相结合的办法大力推进基础设施建设，从而优化区域经济发展硬环境。这样，工业园区在政府的强力推动下，快速实现经济发展环境的优化，从而吸引大量的资金进入，并通过聚集效应降低单位产品成本，实现投资和经济发展环境的良性循环。上世纪80年代中期，深圳率先“实行开放政策，建立经济特区”的决策。随后，在国家层面上提出了逐步兴办经济技术开发区的计划。在这一历史背景下，从1984年到1988年，国务院陆续批准设立了中国首批14家国家级经济技术开发区（见表 2."1）。随着我国经济体制改革的不断深化，全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成和西部大开发、振兴东北等老工业基地两大战略的实施，截止2006年