农民工工资

包工头：再见央企、再见国企...请问建企接收5000万

农民工你准备好了吗？

近日，有一则可以震动整个建筑业的政策条例发布，那就是刚刚在国务院第73次常务会议通过的《保障农民工工资支付条例》（下面简称：条例），将于2020年5月1日起正式施行。条例的重点很多，那就上最重要的干货吧。

1、不管工程进度如何，农民工工资必须按月发放；意思就是工程款没到手，农民工工资也照发。

2、施工总承包单位或分包单位要依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况，以解决工程建设领域劳动用工确认难、工资核算难问题。

3、设立专用账户，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人手中。

4、对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，也就是由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金。

事实上，对于保障农民工工资这一政策，我们是非常支持的，但是这种方式，从当下的建筑业现实环境来看，未免有些激进。

1、央企、国企准备好接收5000万农民工了吗？

仔细分析这次的条例，其针对的最根本的对象是以包工头为核心的分包商们（民企为主）。在之前的文章中谈过，央企国企的工程大部分都是分包，而真正施工和创造财富的基本上都是在包工头/民企等带领下的农民工兄弟们。而此次条例的出台，由总包代发民工工资，相当于越过了包工头/分包商，让总承包单位（央企、国企们）直接面对5000万的农民工。先不说其他的，就说农民工的流动性大，全部签订劳动合同，实行实名制管理、考勤等的可行性有多少呢？就目前来说，让央企、国企直接面对5000万农民工，他们的管理是否能及时跟上？要打个大大的问号。

2、越过包工头，农民工怎么管？

包工头之所以存在，有历史原因和存在的合理性，以前农民工从包工头手里领工资，出于工资的约束，包工头相对来说还好管理一点，你现在直接让总包代发工资，那包工头就没办法有效约束农民工了，肯定会有人：反正工资有人替我兜底了，那我就学印度阿三磨洋工呗。

本身现实中，越来越多企业反映现在的农民工越来越不好管理。

我举个例子：由于国家政策的支持，某种程度上起到了保护弱势群体（民工）

的作用，但同时也滋长了一部分人的恶习，堵门、堵路、打条幅、跳楼、跳塔吊等恶意讨薪事件时有发生，你欠工资，工人一告一个准。现在的部分民工已经不再是弱势群体，他们已经开始在弱势群体外衣的遮掩下强势起来。多数民工由于文化水平、思想觉悟有限，宁愿少出力多赚钱，而不考虑材料是否浪费，反正工资总包代发，不会拖欠了，那就当一天和尚撞一天钟，最后工资还有总承包单位来兜底。但这样下去我们的基建狂魔何来的效率？有人形容现在的民工队伍：“弱势示强，偷工费料”。其实说句实话，包工头时代农民工都不好管控，更何况是让总承包单位直接来面对农民工了。

3、材料供应商、机械设备商怎么办？

众所周知，工程款不仅仅包含了农民工工资，还包含了材料款、机械款、电费、油料、炸材、其他隐性支出等等，原先包工头/分包商会根据实际情况，均衡各家的付款比例，让项目勉强维持进行。

而现在不管工程款到没到，一骨碌把农民工工资先发了，那其他的款项怎么办？材料供应商、机械设备商的款项，拖欠还少吗？即使不说这些，就说最根本的，很多项目管理人员现在都觉得自己不如农民工，压着他们的工资没发，就为了先给农民工发工资。这些痛，相关部门是否理解呢？

4、拖欠民工工资，真的都是包工头的错吗？

这个问题我觉得需要整个行业集体反思，当然我们绝非要替包工头洗白，而是客观事实的来分析。导致拖欠民工工资现象的产生，真的都是包工头的错吗？在PPP盛行的年代，事实上导致包工头拖欠农民工工资的情况大多数是由于建设单位资金不到位或者是拖欠施工单位工程款造成的。而大家能看到的好像都是包工头拖欠民工工资，于是便把拖欠农民工工资问题归咎于包工头和施工单位，根本不去甚至也没办法来要求欠款的源头——建设单位。建设单位，也就是甲方你得罪不起，欠了钱也不敢告，告也告不赢，告赢了也还是没钱，最后还给你拉入黑名单，你还是得去求爷爷告奶奶。所以这是治标不治本。上面也说了，包工头/分包商主要以民企为主，国家三令五申也不能拖欠民企的款项，但该拖还是在拖。

另一方面，是由于工程领域长期造价的不合理，比如铁路，凡是干过铁路的，没几个听到说赚钱的，为什么？一是项目预算压的太低，定额都是用的十几年前的定额，现在的物价都翻几翻了，投标的时候还要求低价中标，二是动不动要求项目部建设高标准，还有环保，要停工迎检，三天一小检，五天一大检，这些都是项目亏损的根本原因啊。而在这种多米诺骨牌传导效应下，包工头/施工单位都亏的光屁股了，哪有钱按时给农民工及时发工资呢？

5、有谁体会过包工头的苦呢？

包工头有多难？对上要伺候好各位爷，否则工程款要不到。对下是农民工，有相关政策保护着，工资不能拖欠，然而上面不拨款拿什么实现不拖欠农民工工资？这是要把包工头和分包商逼上绝路吗？

所以现在最难的是底层的包工头，没活干没饭吃，干了活甲方欠你工程款不给，自个垫钱（贷款）给工人发工资。只要你欠工人工资，工人一告一个准。90%的包工头，都经历过借不到钱的痛苦，甚至借高利贷给工人发工资。随着条例出台，钱不但不能少给，还要多罚你50%~100%的赔偿金。而如果甲方欠你工程款，找百般理由拖你，你要是敢告他，他就让你进黑名单，你就永远的失去了该区域市场。

所以责任不完全是包工头，大包工头不容易，小包工头也没有办法，很多都是乡里乡亲的出来一起打工，没有必要故意不给农民工发工资，回家抬头不见低头见。大部分原因是上面没有钱下来，谁也没办法。各位一线兄弟们，你们觉得呢？

6、长期维系建筑业的链条会断吗？

要想不拖欠农民工工资，只有“消灭”农民工，当然我这里说的消灭，不是说让他们都下岗，而是让他们都成为职工，按月发工资，按月缴纳社保。但是，这个现实吗？至少目前还不现实。

为什么央企国企等大型建企不招工人？一方面他们的流动性大，不好管理；另一方面农民工数量庞大，负担重，企业也支撑不起。这才催生了包工头行业，也只有我们的分包商、劳务公司、包工头，才是连接央企国企和农民工之间的纽带，因为农民工只和他们发生“直接接触”，包工头可以组织农民工干活，又可以给施工企业减负，所以他们的存在是有价值的。

而现在拖欠农民工工资的问题似乎得到了解决，但是相应的，负责组织和管理民工的包工头/分包商，作用被大大削弱，一方面是逼着包工头退出历史舞台，另一方面也意味着长期维系建筑业人力的链条被打断，平衡被打破，这样的做法是否为时过早？

农民工工资支付情况自查自纠报告

农民工工资支付情况自查自纠报告峨山小街建筑工程有限公司 2016年11月18日

为了响应《玉溪市人民政府督查室关于对2017年春节前农民工资支付情况进行专项督查的通知》。我部对在场的农民工工资支付情况了自查自纠活动，对存在的问题进行及时整改，切实保障农民工的利益。一、加强民工工资支付工作的组织领导（一）、加强组织领导，健全组织机构，成立清理拖欠农民工工资的领导小组；（二）领导小组职责 1、计划部定期对现场农民工进行人数清点，根据现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理。并对现场农民工开展思想教育工作，提高农民工的自我保护意识。预防包工头以变相手段无故拖欠农民工工资情况。 2、定期在农民工中进行回访、调查，彻底杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农民工工资的情况。 3、财务部储备用于解决农民工工资问题的专项资金，用于对特殊情况的处理。二、开展农民工工资支付情况的自查自纠活动 1、全面调查摸底。通过不同的方式对现场农民工工资支付情况进行全面摸底。在广大群众中征求农民工工资支付的更为有效、健全的实施方法。 2、查找突出问题。深入查找问题，拟出治理工作中需重点解决的问题清单，明确整改方向。重点查找工程建设中拖欠

农民工工资的原因。三、农民工工资发放自查情况我项目部落实了现场每位农民工工资发放情况的自查工作，未发现有拖欠工资的情况，由于人员流动较大的客观因素，部分人员来到我工地不到一个月即离开，但我部手续明确，均有领取工资的记录，长期在本工程工作的农民工均已领取工资。临近年关，我部非常重视农民工工资发放的工作，我部一定按照要求做好此项工作，确保无突发事件发生。峨山小街建筑工程有限公司 2016年11月18日

建设工程农民工工资支付承诺书范本

建设工程农民工工资支付承诺书发包单位（全称）：承包单位（全称）：根据《中华人民共和国劳动合同法》之规定，经双方协议，现就农民工工资支付事宜承诺如下：一、承包人是本工程农民工管理的责任人，全面负责施工过程中农民工的管理、用工合同管理和民工工资发放等工作。二、承包人必须选择有劳务分包资质的劳务分包企业承担本工程施工任务，所招用农民工必须与施工企业或劳务分包企业签订有效劳动用工合同。三、承包人在施工过程中，必须确保按规定、按时支付农民工工资，民工工资必须直接发放到民工本人手中：（1）承包人承诺在收到工程款后10 日内付清全部农民工工资。（2）所支付的农民工工资必须直接发到农民工本人或劳务分包人，并由其签收。四、期间如发生拖欠农民工工资现象，按以下方式处理：（1）、剩余工程款大于等于拖欠数额的N倍（N为合同补充条款中所确定的系数）时，由发包人垫付农民工工资，垫付费用由发包人按垫付总额乘以系数N 向承包人收回，从剩余工程款中直接扣除。（2）、剩余工程款大于等于拖欠数额但小于拖欠数额的N 倍时，由承、发包双方共同支付所拖欠工资，其中发包人支付拖欠数额的[（2-N） 100]%，承包人支付剩余拖欠额，发包人所支付数额抵扣全部剩余工程款。（3）、剩余工程款小于拖欠数额时，由承、发包双方共同支付所拖欠工资，其中发包人以剩余工程款的[（2-N） 100]%为支付额度，承包人支付剩余拖欠额，发包人所支付数额抵扣全部剩余工程款。五、任何一方未履行承诺，负全部法律责任。六、本承诺书一试三份，发包方、承包方、建设局各一份。发包单位（公章）：承包单位（公章）：法人代表（签字）：法人代表（签字）： 2012 年 1 月 6 日2012年 1 月6日

河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见

河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见冀政办〔2008〕6号2008年3月28日各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：为进一步加强工程建设行为的监督管理，维护工程建设各主体方的合法权益，建立预防拖欠工程款和农民工工资长效机制，根据国家有关法律、法规和政策规定，经省政府同意，现就规范我省建设领域工程款和农民工工资支付问题提出如下意见：一、全面防范建设项目拖欠工程款 (一)发展改革部门要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作，建设单位严格按照经批准的项目建设规模、内容、标准进行建设。各级规划、国土资源、建设、交通和水利等部门要严格审核项目的建设规模和标准，对擅自超规模和标准的，不予办理规划、土地使用和施工许可等有关手续。确需调整的，按规定程序报原审批部门批准。对因超概算产生拖欠工程款的政府投资项目，由项目建设主管部门提出处理意见，经审计机关或中介机构审计(审核)后，同意调整概算的，报原审批机关，按批准资金来源安排偿还工程款；不同意调整概算的，可通过资产变现或转让产权等方式偿付工程款。（二）发展改革部门对政府投资项目资金不落实和未能提供有效资金来源证明的不予审批；对企业投资项目资本金达不到规定比例和不能提供有效资金来源证明的不予批准。建设单位申请办理施工许可手续或开工报告时，不能提供有效资金来源证明或资金到位率不符合要求的，建设、交通、水利等部门不得为其办理施工许可手续或开工报告。项目涉及财政性资金以外其他资金的，金融机构要协助有关部门防止建设单位挪用或抽逃资金。各级各有关部门要严厉查处提供虚假证明文件和项目批准后抽逃、挪用资金以及有拖欠工程款行为的建设单位及有关人员，并将其行为记入不良信用档案，对有拖欠工程款记录的建设单位，未偿清拖欠工程款前，发展改革部门不得批准其建设新的工程项目。 (三)政府投资项目不得由施工企业带资承包建设。建设单位及其招标代理机构不得将施工企业带资承包作为投标条件。社会投资项目确需施工总承包企业带资施工的，建设单位须在招标文件及合同中明确列出带资的数额、偿还方式和期限、利息标准、违约责任等。 (四)建设、交通、水利等部门要加强对工程发包、承包和劳务分包的监督管理，及时将有拖欠行为的建设单位和施工企业录入建筑市场不良信用档案并予以公布。对有拖欠记录的建设单位，取消其招标资格；有拖欠工程款和农民工工资记录的施工企业，取消其投标资格。 (五)各级发展改革、财政、建设、交通、水利、教育、卫生、审计等部门要加强对政府投资项目建设合同执行、工程进度款拨付、工程变更等环节的监督，发现拖欠的，立即责令建设单位按合同约定支付工程款。建设单位未按合同约定支付工程款且超过约定期限1个月的，施工企业应停止施工，并向项目主管部门和行业监管部门报告。项目主管部门和行业监管部门应立即督促建设单位按合同约定支付工程款。在拖欠工程款未支付到位的情况下，施工企业如擅自继续施工，由施工企业对因此新形成的拖欠工程款和农民工工资承担全部责任。因建设单位未按合同约定支付工程款造成的工期延误和施工企业损失，由建设单位承担全部责任。 (六)房地产开发企业对实行商品房预售的项目，要在银行设立预售资金专用账户，预售款优先用于工程款支付。房地产管理部门要加强预售资金使用的监管，不按合同支付工程款的，不予核发商品房预售许可证。有拖欠工程款记录的房地产开发企业，未偿清拖欠工程款前，发展改革部门不予核准新的开发建设项目，国土资源部门不得允许其参加新开发项目用地的招标或拍卖，不得为其办理用地手续。规划、建设等部门不得为其新开发的项目办理规划和施工许可手续。 (七)建设单位申请工程竣工验收及备案时，须有施工企业出具的建设单位已按合同约定支付工程款的证明。对建设单位拖欠工程款或施工企业未出具工程款支付证明的，建设单位

农民工实名制管理办法

农民工实名制管理办法第一章总则第一条为规范和加强工程局劳务用工管理工作，处理好农民工工资支付、农民工参加社会保险及开展农民工技能培训等各项工作；全面提高劳务队伍管理水平，切实维护企业和农民工地合法权益，提高企业信誉，促进企业持续健康发展，维护社会稳定。根据国家的法律、法规和工程局的相关规定制定本办法。第二条本办法适用于工程局属各号码公司、局属区域分公司、及直营项目的农民工实名制管理。第三条工程局项目管理部负责全局农民工及劳务管理工作，为全局农民工实名制管理主管部门，负责农民工实名制管理制度的建立、监督指导和贯彻实施。并指导和监督局属各法人公司、局属区域分公司及直营项目的分包管理工作。第四条本办法所称分包方，重点指工程施工专业分包和劳务作业分包。外委试验、物资供应、设备租赁和工程设计、业主指定分包等的管理可参照本办法执行。

第二章管理机构第五条为进一步加大管理层级，我局采取五级管理模式扩大管理覆盖面，即：工程局、号码公司、分公司、工程项目经理部及劳务分包企业五级管理层次。（一）工程局对农民工工资支付与实名制管理工作进行组织推动监控管理，具体工作由项目管理部负责。并成立中建六局农民工及劳务管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工程局项目管理部或明确管理部门。（二）号码公司设立或明确农民工及劳务管理部门，将农民工工资支付与实名制管理纳入管理范畴，配备专职劳务管理员进行农民工及劳务管理的日常工作。（三）分公司配置1名专职劳务管理员进行农民工及劳务管理的日常工作。（四）工程项目经理部设1名专职劳务管理员，负责本工程项目农民工的现场管理工作。（五）劳务分包企业应设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、劳务队长、劳资员负责施工现场的日常管理工作。现场劳动工资管理员，管理其劳务队伍农民工的劳动工资工作，并分包企业委派的现场劳务队长、劳资员必须具备该劳务企业的授权委托。第三章职责分工

建筑工程农民工工资发放制度

江苏宇通建设投资资有限公司农民工工资发放制度（试行版）为规范江苏宇通建设投资有限公司各项目部农民工工资支付行为，预防和解决劳务协作队伍拖欠或克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》以及与业主签订的承包合同等法律法规、文件等的有关规定，制定本制度。一、本制度适用于江苏宇通建设投资有限公司各项目部的各劳务协作队伍和与之形成劳动关系的农民工。二、本制度所指各劳务协作队伍，是指在我公司所承建的各项目部范围内从事土方、石方、混凝土、木工、钢筋工、架子工、水电安装、设备安装、钢结构等一切与工程有关的劳务协作单位。三、各项目部负责本合同段内各劳务协作队伍工资支付的监督管理，公司工程管理中心、财务中心均可对项目部执行本制度的情况进行监督检查。四、项目部各劳务协作队伍应当依法与所有劳务人员签订劳动合同（一般情况下，新工人进场3日内将劳动合同签署完毕），明确工资结算方式与具体月工资数额，所有劳务人员工资不得低于当地最低工资标准，并将劳动合同副本提交项目部一份。同时，进场的所有劳务工人必须认真登记有关信息，对信息的真实性负责，并提交身份证（或户口本）复印件1份交与项目部存档。五、每月25日，各劳务协作队伍必须向项目部上报当月考勤表（出工汇总表）、工资计算表等有关资料原件，与工资数额相关的考勤表、工资计算表等需经劳务人员书面签认，并按手印。六、项目部将根据劳动合同约定的工资结算方式以及劳务队伍提供的有关资料

进行核实，核实无误后于每月30日向劳务人员发放工资（如无30日的，本月最后一日即为工资发放日）。根据各项目部劳务队伍劳工合同而定，如合同签定三个月支付以合同支付时间为准。七、项目部内各劳务人员工资由项目部根据劳动合同注明的工资标准，或劳务协作队伍提供的有关工资计算资料统一造表发放。八、根据公司的要求，各项目部内的劳务人员工资可以以货币形式直接发放或办工资卡发放到劳务人员本人。劳务人员需持本人身份证（或户口本）领取工资，且每人限拿一张身份证（或一个户口本），防止冒领现象的发生。九、劳务人员领取工资时需在工资表上签字确认，并按手印后方可领取工资，钞票当面点清，事后概不负责。如工资卡发放财务转账单留存。十、项目财务部负责本项目部各劳务协作队伍工资支付等有关工作，项目部安排专人对劳务人员的进场情况，督促劳务队伍及时上报新增人员的有关资料，督促劳务队伍及时与工人签订劳动合同。十一、项目部内各劳务人员工资计入相应劳务队伍劳务费中，项目部在每月工资发放前将各劳务协作队伍的劳务费用计算出来并提供给财务部复核，确保工资总额在劳务费总额之内。若有工资总额超过劳务费用的情况，将动用相应劳务协作队伍缴纳的工资保障金予以补平，并将有关情况通报项目部农民工工资支付领导小组以及相应的劳务协作队伍负责人。十二、财务部每月向项目部农民工工资支付领导小组报送本单位工资支付情况。每月28日前将当月考勤表（出工汇总表）、工资计算表、工资表报公司工程管理中心，不管工资是否发放都必须报公司工程管理中心备案。做到工资每月一报制度。十三、项目部内各劳务协作队伍应按有关规定缴纳工资保障金，存入项目部指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。

北京市建委关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的通知

北京市建委关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的通知（2003年4月14日京建经[2003]185号）各区、县建委，各有关单位：几年来，我市固定资产投资规模逐年增大，有力地推动了城市建设，首都人民的生活环境有了极大改善。但同时，建设单位拖欠建筑施工企业工程款的问题也已相当严重，不仅影响了工程建设，也造成了施工企业拖欠国家税款、拖欠材料设备款、拖欠民工工资等一系列问题，影响了社会的稳定。为此，各级建设行政主管部门都要以“三个代表”为指导思想，从促进经济发展、维护建筑市场秩序和保持社会稳定的大局出发，充分认识解决拖欠工程款的重要性、必要性和紧迫性，抓住整顿和规范建筑市场秩序的有利时机，采取有效措施，实行标本兼治、综合治理，切实做好建设领域拖欠工程款的清理和整治工作。现就有关问题通知如下：一、依法行政，严格执法，加大监管力度认真做好清理工程款拖欠工作是整顿和规范建筑市场的一项重要举措。各级建设行政主管部门要进一步提高认识，认清工程款拖欠对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，从维护和规范建筑市场秩序的大局出发，在法律和国家规定的职权范围内，切实履行职能，严格坚持建筑工程的法定建设程序和法定批准程序，完善相应的管理办法，加强工程款支付的管理，从源头抓起，重点堵塞环节漏洞，建立预防和制止工程款拖欠的长效管理机制。同时，要采取有效措施，加大工程拖欠款的清理力度，为此，市建委成立清欠工作领导小组和清欠办公室，负责清理拖欠工程款的组织、协调、联络和监督检查工作。各区、县建委也应成立专门机构，做好审批权限内所批开工建设项目拖欠款的清理工作。二、进一步加大工程拖欠款的清理力度１、对于竣工已结算但至今没有足额支付施工企业工程款的工程项目，建设单位要在２００３年６月１日前付清全部工程款，确有困难的，必须于今年６月１日前与债权施工单位签订还款合同。在此之前已经签订还款合同的仍可执行原合同，还款合同要向市、区县清欠办公室备案。总的还款期限是，２０００年１月１日至２００２年１２月３１日期间竣工的工程，还款期限最长不得超过三年。１９９９年１２月３１日之前竣工的工程，还款期限不得超过两年。建设单位应该严格按照还款合同规定的时间和比例支付工程欠款，如果建设单位在规定期限内当年未能按约定比例支付欠款的，从次年起停止批准其新开项目，并暂扣其它已开工程施工许可证；属房地产开发企业的，还应同时纳入企业信用管理系统将其不良行为向社会公布，并对其开发资质进行降级或注销处理。２、鼓励施工企业通过司法程序解决工程拖欠款。按照《合同法》第２８６条规定，施工企业也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，拍卖所得价款施工企业优先受偿。３、施工总承包单位与分包单位的工程款拖欠、施工企业与建材生产厂家之间的材料设备款拖欠可参照本通知进行清理。４、施工企业收回的工程拖欠款应首先用于支付劳务企业的劳务费用。三、要高度重视并切实解决拖欠农民工工资问题

农民工工资支付情况专项检查情况汇报(1)

农民工工资支付情况专项检查情况汇报 (1) 按照市劳动和社会保障局、市建设委员会、市公安局、市总工会《转发的通知》（社明电〔〕2号）要求，我县自11月15日起在全县范围内开展了农民工工资支付情况专项检查活动，现将专项检查情况汇报如下：一、高度重视，加强组织领导按照市局《转发的通知》要求，我局从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度出发，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件精神，高度重视，精心按排。为切实抓好专项检查工作，由我局牵头，县城乡建设局、县公安局、县总工会参加，组成了我县农民工工资支付情况专项检查领导小组。领导小组下设的办公室设在我县人事劳动和社会保障局，领导小组由劳动保障监察股股长季明生同志带队，负责专项检查活动的组织实施工作，我局在认真完成本职工作的基础上，协同各部门共同制定了《县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》，并向社会公布了举报投诉电话，以便接受群众监督。

二、采用多种形式，广泛宣传，营建良好氛围按照《县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我县各相关部门积极行动，采用展板、宣传单、电视等多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《河南省进城务工人员权益保护条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，督促用人单位按时足额支付劳动者工资，提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。通过宣传，在全县范围内营造了维护农民工合法权益的浓厚舆论氛围，使广大农民工的维权意识得到了充分的提高。三、突出重点，分工负责，认真检查，取得明显成效按照专项检查的工作安排，自12月1日起，我县农民工工资支付情况专项检查领导小组从各成员单位中抽调精兵强将，组成联合执法小组，明确责任、分工负责，集中力量对用人单位进行专项检查，对重点行业、重点区域以及自查阶段中存在问题的用人单位逐个进行检查，并对发现的问题，及时进行了调查处理。通过分工协作、认真检查，专项检查工作取得了明显成效，至发文前，联合执法小组共检查用人单位57户，涉及农民工3156人，其中存在违法用工单位11户，接受咨询法律法规政策178人次，劳动者举报投诉案件

农民工实名制管理信息系统

监理农民工信息管理系统方案为加强分公司的项目劳务管理，规避劳务使用风险，有效推进劳务实名制管理，维护劳务人员权益，规范项目劳务信息分级管理，促使项目劳务内部按月办理农民工工资结算，劳务公司内部及时形成债权债务，确保农民工工资发放，降低劳资纠纷风险。分公司以xxxx劳务管理文件为基础结合分公司的劳务实际情况，将劳务管理分为劳务信息分级管理与劳务实名制管理，规范项目劳务管理的操作流程。另项目劳务管理人员在进行劳务管理时，应建立项目劳务管理员个人工作清单（见附表1），用以梳理个人报表管理工作，查漏补缺。劳务信息分级管理：一、项目劳务组织架构管理项目部必须要对劳务进行劳务组织架构图构建（可以让劳务提供相关信息，见附表2），并在项目部留底。劳务组织架构图必须包括劳务公司的法人、合同签订人、现场负责人、管理人员（班组长、领料人）的组织构架、岗位职责、联系方式等。当劳务组织架构发生变更，需5天内更新和报项目部办公室备案留底。二、劳务分级沟通为了确保项目信息的有效沟通，对项目各层面与劳务沟通对象进行明确：

三、劳务信息沟通内容 1、项目劳务组织资信情况（1）劳务公司： ①资源组织能力（如资金实力、管理人员实力、劳务班组的数量和人数）； ②劳务承包人与劳务班组长以前是否合作过，以前的款项是否已结清。（2）劳务班组长： ①班组长与劳务承包人、劳务老板以前是否合作过，以前的款项是否已结清； ②主要人员来自哪里，班组长与主要作业人员的关系； ③班组长与主要作业人员以前是否合作过、以前款项是否已结清；

④按照进度计划，需要多少人、其中技工（俗称大工）多少人； ⑤高峰期能组织多少人、其中技工多少人、这些人目前在干什么、在哪里； ⑥增加作业人员的具体措施。 2、劳务内部计价及结算方式：（1）作业人员与班组长或劳务老板的结算方式、付款方式，款项是否已按月（约定方式）结清。（2）劳务管理人员（带班）与劳务承包人的雇用关系、薪酬体系、薪酬标准，薪酬结算方式、付款方式、是否已按月（约定方式）结清。 3、劳务信息沟通的其他内容：掌握沟通对象的姓名、出生日期、联系电话、家庭住址、主要经济来源等。四、劳务使用动态信息表项目在劳务进场后，需建立劳务使用动态信息表（附表3）。项目部可以该表对劳务分包人员数量监督，根据总进度计划及月进度计划，发现作业人员无法满足要求时，及时上报项目经理及分公司工程部。项目需要每季度更新，并在每季度最后一个月20日前将该表上报至分公司，每项目一份，联系人为该劳务队老板（劳务负责人）而非班组长。

农民工工资发放管理制度

农民工工资发放管理制度标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

农民工工资发放管理制度编制单位：山东德信建设集团中海国际社区项目部编制人: 编制日期：

一、工人个人劳务用工合同书的签订所有入场的劳务作业人员，必须持有由劳务公司、劳务工人本人签字盖章的“建筑工程劳务用工合同书”，合同文本统一，留存工程项目部备查。二、实名登记制度和用工档案劳务作业人员进退场实行身份证实名登记制度，形成“项目部劳务人员花名册”，花名册上留有个人亲笔签名，以备发放工资时核对签字。建立“劳务作业人员用工档案”，留存身份证复印件。花名册、劳务用工合同书、用工档案三者须对应一致。三、工程量确认验收及上报项目部监督劳务分包队伍对每个作业人员的工程量进行及时的验收确认，对当时做出的奖罚必须经个人核实确认，对出现中途退场提前终止合同的，必须由工人个人签字确认退场前发生的工程量。以上两项均须报项目部备案，避免因工程量多少形成误解和纠纷，并以此为基础汇总成本月由发承包方签字确认的工程量，作为当月上报分包结算资料。每月27日前，项目部根据劳务队伍上报的农民工工资发放表，形成当月“工资发放确认书”上报公司财务处，该资料须加盖分包方公章并有项目经理、劳务队伍负责人、工人个人签字认可。四、工资发放

农民工的工资要发放到个人手中，工资支付凭证复印件存放项目部备查。并且在工资发放时必须提供以下依据到公司财务处方可发放，缺一不可，分别是： ①建筑工程施工劳务分包合同 ②工人个人劳务用工合同书 ③农民工花名册（须有个人签字） ④审批后的当月“工资发放确认书” ⑤用农民工身份证办理的个人工资支付银行卡（该卡的办理由财务部门根据花名册和个人劳务用工合同书办理，用于工资发放）

清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作实施方案

清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作实施方案导读：本文是关于清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作实施方案，希望能帮助到您！为有效解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，根据上级要求，结合我市实际情况，制定本方案。一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，从稳定社会的大局出发，充分认识解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题的重要性、必要性和紧迫性，采取积极有效的措施，实行标本廉治，综合治理，切实开展清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，确保我市社会稳定和建筑市场健康发展。二、工作目标： 1、2005年6月底前，彻底解决拖欠农民工工资问题。 2、到2006年底，彻底解决建设领域拖欠工程款问题，并杜绝发生新的拖欠现象。三、组织领导：成立河东市清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作领导小组。组长：顾兆文市政府副市长副组长：孙波市城建局局长成员：吴吉林市劳动保障局局长郑国柱市发展计划局局长赵英华市人民银行行长

孙大伟市财政局副局长领导小组办公室设在市城建局，办公室主任：王德军（市城建局局长助理）四、职责分工： 1、市城建局：负责拖欠情况的调查摸底，情况通报，拟定工作方案，并组织相关部门实施。同时，在发放工程项目规划许可、施工许可、工程竣工备案验收、房地产证照以及企业资质年检复查等方面进行把关。 2、市劳动保障局：协助城建局抓好拖欠农民工工资工作，负责因拖欠农民工工资而引发的工资争议仲裁以及劳动合同纠纷仲裁。 3、市发展计划局：负责审查建设项目的资本金和农民工工资保证金到位情况；在工程项目立项方面予以严格把关，杜绝发生新的拖欠行为。 4、市财政局：负责协调解决本级财政应偿付的工程款拖欠问题，并在土地出让费及基础设施配套费收取等方面予以协调把关。 5、市人民银行：协调各专业银行在偿付拖欠农民工工资的贷款方面予以支持，并在新项目贷款上予以协调把关。五、工作要求： 1、各相关部门要高度重视清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，把此项工作纳入本部门的重要工作议事日程，各司其职，各负其责，密切配合，确保清欠工作顺利完成。 2、城建局要将拖欠情况摸准查实，及时通报，并定期召开联

农民工实名制管理和工资支付工作实施办法

农民工实名制管理和工资支付工作实施办法（第三稿）为规范和加强集团公司的劳务用工管理，做好农民工工资治欠保支工作，提高对劳务队伍的管理水平，切实维护企业和农合工的合法权益，提高企业信誉，促进企业持续健康发展，维护社会稳定。根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发【2016】1号）、甘肃省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（甘政办发【2016】46号）及集团公司相关规定，特制订本办法。第一章总则第一条劳务队伍的使用必须遵照国家的法律、法规。第二条本办法适用于集团公司所属分公司所有劳务用工及管理工作。第三条劳务公司代表集团公司行使农民工管理职能。第二章管理机构第四条为进一步加大实名制管理，集团公司实行三级管理模式，即：集团公司、分公司、项目部。 1、集团公司对农民工实名制管理和工资支付工作进行组织推动监控管理，具体工作由人力资源部负责。并成立集团公司农民工实名制管理和工资支付工作领导小组，领导小

组下设办公室，办公室设在集团公司人力资源部。 2、分公司将农民工实名制管理与工资支付纳入管理范围，配备专职劳务管理员进行农民工及劳务日常管理。 3、项目部需设置专职劳务管理员或兼职劳务管理员，负责本工程项目农民工实名制的现场管理工作。第三章职责分工第五条集团公司的管理职责 1、负责贯彻执行上级部门对劳务管理的有关法律、法规和政策。 2、负责省、市企业劳动保障守法诚信等级的评价工作。 3、负责对劳务公司资格的预审和业绩能力考查和综合评价，建立合格劳务队伍，对劳务承包集中管理。 4、组织分公司、项目部对劳务队伍的管理和考核，建立和更新合格劳务队伍。 5、定期汇总发布、更新集团公司合格劳务队伍名册和不良劳务队伍名册。 6、参与项目劳务队伍的评审及监督。 7、负责对劳务承包合同单价的审核、签订的备案工作，并指导和监督分公司遵照执行农民工工资支付的执行情况。 8、指导分公司对劳务公司与农民工之间发生工资纠纷的调解工作。第六条分公司的管理职责

(完整版)建设工程农民工工资支付协议书

建设工程农民工工资支付协议书甲方：（总承包人）中建一局集团第五建筑有限公司乙方：（劳务分包或专业分包企业）潍坊宏源防水工程有限公司合肥市少荃湖名苑G1#、G2#、G3#、G4#、G8#、G9#、G13#及相应地下室项目工程农民工工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》之规定和《关于建设领域实行农民工工资专用帐户管理意见》的相关要求，经双方友好协商，现就农民工工资支付事宜协议如下：一、甲方承诺按分包合同约定按时支付劳务分包工程款及农民工工资。不得以工程款被拖欠或施工质量缺陷等理由拒付农民工工资。二、乙方委托甲方代发农民工资，承诺每月按时将施工班组签字确认的农民工工资清单报项目部农民工维权工作组审核，农民工实名登记、工资金额、农民工个人银行卡申请资料等信息真实性邮乙方负责。三、农民工工资应按月支付，按月支付的农民工工资作为甲方每月劳务分包工程进度的依据，并从中扣除。四、农民工工资发放和考勤办法： 1、农民工进入施工现场，乙方应将进驻人员信息（包括劳务公司与工人签订的劳务合同、工人身份证复印件）上报甲方，甲方应及时核对，没有上报的视为没有工人进入施工现场。 2、乙方要对进入施工现场的工人档案进行登记造册，注明工种、所在班组，工资标准等。 3、甲方委派劳资专员每天进行农民工出勤统计，并会同乙方劳务负责人代表其签字，乙方授权为劳务施工现场负责人代表其签字。出勤统计单未会签的，视为当日无农民工出勤。五、违约责任：施工期间，如发生农民工工资拖欠，按以下方式处理： 1、甲方未按月足额支付农民工工资的，由其无条件支付所欠农民工工资，并承担相应的违约责任。

2、乙方伪造出勤信息，提供虚假身份信息套取工资、高估冒算农民工工资的，由甲方先行支付所欠工人工资，经核实，高估冒算超出费用，甲方按倍向乙方收回，从剩余劳务工程款中直接扣除。 3、任何一方未履行承诺，对方有权追究其法律责任。本协议一式二份，双方签字盖章后生效。甲方（公章）：乙方（公章）：法人代表（签字）：法人代表（签字）：年月日年月日

建设领域农民工工资与工程款分账管理制度

建设领域农民工工资与工程款分账管理制度第一条为落实市人民政府《关于建立保障农民工工资支付长效机制的实施意见》（呼政发[2018]11号），有效预防和治理我市行政区域内建设领域（房屋建筑和市政基础设施工程）拖欠农民工工资问题，规范我市建设领域农民工工资与工程款分账管理工作，制定本制度。第二条本制度所称农民工工资与工程款分账管理制度（也称农民工工资专用账户管理制度），是指在我市房屋建筑和市政基础设施工程建设过程中，实行人工费（工资款）与其他工程款分账管理，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）设立农民工工资专用账户（以下简称“工资专户”），建设单位按照合同约定将应付工程款中的人工费（工资款）拨付至工资专用账户的活动。第三条建设单位在招标文件中对工程价款中的人工费（工资款）与其他工程款相分离、施工总承包企业设立工资专用账户、委托银行代发工资、拨付人工费（工资款）时间及比例（金额）、未按期拨付的违约责任等事项作为实质性内容予以明确，并在签订的施工合同中约定。第四条建设单位按照合同约定向施工总承包企业拨付进度款时，农民工工资与工程款的分账比例按照工程总造价的30%确定，按拨款进度划拨至工资专户中。预付农民工工资（劳务费）

水平不得低于本市最低工资标准。第五条建设单位应督促施工总承包企业按月足额支付农民工工资，承担因未按期拨付人工费（工资款）而导致的工期延误、停工损失等全部责任，不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。第六条对未执行分账管理或者因建设单位、施工总承包企业未将人工费用拨付到工资专户的工程建设项目，发生拖欠农民工工资问题，由建设单位或者施工总承包企业承担农民工工资清偿责任。第七条建设工程项目的施工总承包企业在本地区（施工地）就近同一家银行开设农民工工资专用账户，账户名称统一为“法人名称+项目名称+农民工工资专户”或“法人名称+工资专户”。与开户银行约定配合实施工资专户代发工资工作。专户的开设、使用和管理按照人民银行相关规定执行。工资专户资金不得提取现金，按项目仅限用于支付农民工工资，不得挪作他用。第八条施工总承包企业应在开工前将工资专户相关信息和委托协议报送属地建设行政主管部门和人力资源社会保障部门备案，逐月报送分账支付情况；开户银行负责农民工工资专用账户日常监管，发现资金不足、被挪用等情况，要及时向属地建设行政主管部门和人力资源社会保障部门报告，确保专款专用。

情况报告：拖欠农民工工资情况报告

拖欠农民工工资情况报告 201X年，**县对拖欠农民工工资高度重视，在落实国务院、省市有关政策的同时，县政府于201X年3月份专门印发了《**县农民工工资支付保障制度》，多次组织由人社部门牵头，各乡镇、住建、水务、工信、交运、国土、卫计、教体、文广等单位组成督察组进行了专项检查，并对检查结果进行了通报，针对检查中发现的问题进行了回头看督查，劳动监察中队依法受理拖欠农民工工资投诉举报，纠正和查处拖欠农民工工资违法行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬的违法案件及时依法移交公安部门，积极配合各部门解决拖欠农民工工资的案件和集体上访，动用农民工工资保证金和政府性建设项目欠薪应急周转资金，解决拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。虽然县政府和相关单位做了大量工作和不懈努力，但由于建设领域市场秩序不规范，工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍普遍存在，截止201X年年底，**仍然有住建部门和各乡镇精准脱贫基础设施建设项目部分工程拖欠农民工工资约一千万元。一、拖欠情况（一）渭锦佳苑拖欠农民工工资350人，拖欠金额400万元。形成拖欠的主要原因是开发商相互之间的利益纠葛导致工程款大量拖欠，需要住建会同我们通过约谈等方式督促解决。（二）X印象老年活动中心拖欠30人50万元，需住建部门会同劳动监察大队共同督促解决。

（三）源泰建材城拖欠39人27.6万元，正在督促解决。（四）莲峰元明异地搬迁合并招商引资制药厂项目拖欠200多人480万元，已筹措到位资金200万元，剩余资金正通过搬迁农户贷款解决。（五）五竹镇易地扶贫搬迁项目拖欠130人210万元，主要原因是22套房屋未落实到户，解决工资资金需镇政府衔接施工总承包企业共同解决。（六）新寨镇易地扶贫搬迁项目30余人，50万元。拖欠主要原因是30多套房屋未落实到户，需镇政府会同施工总承包企业共同筹措资金解决。二、存在的困难和问题（一）建设领域市场秩序不规范。工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的包工头带队伍承包工程，导致开发企业（建设单位）与农民工之间形成了很长的"债务链",工资支付的责任主体难以落实。（二）建设领域用工管理和工资支付行为不规范。施工企业普遍采取平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不到位极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。（三）全国经济下行压力加大成为重要影响因素。当前房地产业和砖厂等劳动密集型房地产下游加工制造企业生产经营困难，拖欠农民工工资问题突出，工业园区制药企业也因经营困难程度不同存在拖欠。

农民工实名制管理工作报告

农民工管理工作经验交流

农民工管理工作经验交流我是****民管员，很荣幸能再这里与大家交流农民工管理的工作经验。天津天安数码城一期工程坐落于西青区张家窝工业园区内，是由天津天安数码城有限公司投资建设，总建筑面积136390㎡，于2011年2月20日基础工程开工，2011年8月30日主体竣工。根据《天津市建筑业农民工工资支付与实名制管理实施细则（试行）》规定了总包企业民管员的工作内容，总结出农民工管理工作流程为：收集现场分包人员身份证复印件→统计分包人员花名册→农民工实名制台账→分包人员考勤及工资明细表→经本人确认签字→考勤及工资表张贴公示→分包人员撤场清算表。然后每个月基本都按照这个流程循环，也实现了农民工的动态管理。可能有很多同事认为我们的工作很简单，就是整理资料，做资料。其实民管员表面工作是收集整理资料，民管员工作核心是农民工实名制管理。对农民工实名制管理也是民管员在工作过程中最大的难点。下面就我的工作跟大家谈一下民管员工作体会。首先我们了解一下自身的工作环境。大部分民管员在项目部都是兼职。我在项目部担任民管员、安全员和CI管理。民管员主要负责农民工管理，建立农民工业校，组织农民工业校开课；安全员：负责我项目部安全资料的整理，安全资料是按照《天津市建设工程施工现场安全保证资料》和公司安全的要求实施，安全资料共十卷九册65张表，其中未列入表的还有各种安全专项检查记录，入场人员安全教育等等；CI管理：我项目部对CI管理要求争创CI金奖，在工作中严

格按照《中国建筑企业形象识别规范手册施工现场综合分册》要求，对施工现场进行CI布置。这三项工作没有主次之分，而且要避免这三项工作之间的矛盾，这就是我在项目部客观的工作环境。在这样的环境下我们要继续做好民管员，俗话说：良好的开始等于成功的一半。民管员第一项工作就是收集分包人员身份证复印件。如今是一个信息高速流通的社会，个人信息泄露导致欺诈等事件屡见不鲜，农民工实名制管理制度实施时间不长，导致部分农民工对我们的工作不理解，不支持；收集身份证复印件的直接执行者是分包单位的班组长，大部分班组长对农民工管理的态度是浅尝辄止，认为这些都是应付检查，随便找几个就行了，所以大部分班组长往往不配合，或者配合不到位；为了做好我们的工作，我们又找到了劳务队长，而劳务队长把大部分精力都投入到生产中，虽然每次都是口头答应了，但这些问题往往不被劳务队长关注。针对以上现象，我也采取了一些办法，但在实际操作的时候，由于工程工期较紧，劳务队长没有更多精力关注农民工实名制管理，找到班组长时也是应付差事，最后我们只有尽力给农民工讲解农民工实名制管理的意义，希望他们能够理解，但是结果是让人失望的，面对这些问题我们也对不配合的劳务队、班组进行罚款，即使罚款了，如果他们不按时上报或不上报，地方部门或公司检查的时候那部分资料就是空白，也失去了罚款的意义。在这过程中我们做了大量的工作，但收获甚微，只靠民管员的力量是杯水车薪，而我们的工作更多的是注重结果。所以，面对劳务队长配合难、班组长配合难“两难”问题，我采取的是勤督促、勤动脑、勤

建筑工程农民工工资发放制度

（出工汇总表）、工资计算表等有关资料原件，与工资数额相关的考勤表、工资计算表等需经劳务人员书面签认，并按手印。六、项目部将根据劳动合同约定的工资结算方式以及劳务队伍提供的有关资料进行核实，核实无误后于每月30日向劳务人员发放工资（如无30日的，本月最后一日即为工资发放日）。根据各项目部劳务队伍劳工合同而定，如合同签定三个月支付以合同支付时间为准。七、项目部内各劳务人员工资由项目部根据劳动合同注明的工资标准，或劳务协作队伍提供的有关工资计算资料统一造表发放。八、根据公司的要求，各项目部内的劳务人员工资可以以货币形式直接发放或办工资卡发放到劳务人员本人。劳务人员需持本人身份证（或户口本）领取工资，且每人限拿一张身份证（或一个户口本），防止冒领现象的发生。九、劳务人员领取工资时需在工资表上签字确认，并按手印后方可领取工资，钞票当面点清，事后概不负责。如工资卡发放财务转账单留存。十、项目财务部负责本项目部各劳务协作队伍工资支付等有关工作，项目部安排专人对劳务人员的进场情况，督促劳务队伍及时上报新增人员的有关资料，督促劳务队伍及时与工人签订劳动合同。十一、项目部内各劳务人员工资计入相应劳务队伍劳务费中，项目部在每月工资发放前将各劳务协作队伍的劳务费用计算出来并提供给财务部复核，确保工资总额在劳务费总额之内。若有工资总额超过劳务费用的情况，将动用相应劳务协作队伍缴纳的工资保障金予以

拖欠项目工程款及其民工工资问答

拖欠工程款及民工工资问题近年来，建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象愈演愈烈，成为扰乱建筑市场秩序的顽症之一。拖欠工程款和拖欠农民工工资是两个紧密关联的问题，既是维护社会主义市场经济秩序的需要，也是维护广大农民工合法权益的需要。拖欠工程款与拖欠农民工工资，形式上有一定联系，许多施工企业均将业主未及时支付工程款作为拖欠农民工工资的理由，但从经济法律制度的角度研究，这两者并不构成必然的因果关系，前者更不能构成后者的免责缘由。拖欠工程款与拖欠农民工工资，是不同主体间的法律关系。拖欠工程款是建设单位（业主）与施工单位之间的经济关系，是施工企业的债权；拖欠农民工工资是施工单位与劳动者之间的经济关系，是施工企业的债务。这两个关系所产生的经济社会影响也是不同的。拖欠工程款对市场秩序造成了严重的不良影响。在建设工程实施的资金链中，施工企业只是其中的一环。工程款不到位，施工企业只有三个途径维持施工的进行：一是通过银行的流动资金借贷，二是拖欠其他企业的材料、设备款及劳务报酬，三是用自有资金垫付。由于施工企业的资本积累水平低，因拖欠工程款而形成的工程资金流主要是通过前两种途径实现的。巨额的工程款拖欠，推动了固定资产投资规模的进一步膨胀。据初步统计，20xx年

底全国建设工程累计拖欠工程款约4000亿元，从业主支付的角度，这个数额意味着完成的固定资产投资中业主的资金缺口，相当于当年全国固定资产投资总额的7.25％。拖欠工程款是固定资产投资膨胀的一个重要实现方式。20xx年与20xx年相比，金融机构对建筑业的短期贷款净增31％，银行流动资金的借贷，使银行短期信贷资金凝滞在建设工程上，扩大了信贷规模，增加了金融风险。拖欠其他企业的材料、设备款，产生相关产业效率低下的连锁反应。工程款的拖欠，使施工企业支付劳务报酬的能力减弱，是导致拖欠农民工工资问题的一个重要经济原因。但最根本的是，市场信用机制退化。尽管由于建筑市场施工能力远大于建设量的需求，而使施工企业与业主的市场关系上处于劣势，但相对于劳务企业和农民工，施工企业处于市场强势地位，以债务来抵消债权对经营活动的压力，或者尽量扩大债务，成了施工企业惯常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未严重到入不敷出、无法支付劳务报酬，拖欠工资仍然大量发生。当市场以“尽可能欠钱”为心照不宣的游戏规则时，市场秩序就被完全破坏了。而在权益受损的各个市场行为主体中，在建设工程资金流程中处于末梢的农民工，已经不可能转嫁损害了。从这个角度上讲，拖欠农民工工资，不仅仅是一个债权问题，而且是一个人权问题，它侵害了农民工通过劳动获取报酬、维持生计的基本权力。解决建

农民工工资支付情况工作总结

农民工工资支付情况工作总结为确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，我局按照市人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、公安局、工商行政管理总局、总工会的统一部署，于20××年***月***日至20××年***月***日在全区组织开展农民工工资支付情况专项检查，现将目前排查工作报告如下：一、高度重视，精心组织。区人力资源和社会保障局牵头上报区政府召开农民工工资支付情况专项检查协调会，会同区住房和城乡建设局、******派出所、工商行政管理局******分局、区总工会共同研究制定了《******区农民工工资支付情况专项检查方案》，成立专项检查领导小组，要求联合执法、各司其职、密切配合、齐抓共管，共同做好此项工作。二、广泛宣传、营造氛围。采用多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重大意义，普及《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品等形式，提高广农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。同时，要求

被检查用人单位应对20××年工资支付情况开展自查自纠，主动纠正存在的问题。三、联合执法、重点整治。本次专项检查重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况、用人单位与劳动者之间劳动合同签订情况等。四、完善长效机制，加强监察力量。首先是确保社会和谐稳定。完善举报、投诉制度，实行首问责任制、限时办结。向社会公布举报投诉电话、网络邮箱，建立劳动保障监察应急处置预案，发生群体性突发事件、上访事件，劳动监察人员在第一时间赶到现场，妥善处置，确保维护社会稳定。其次，确保将拖欠工资隐患及时化解在萌芽状态。建立清欠台账，排查出的问题及时登记台账，逐案销号解决。及时调查拖欠主体，主要对用人单位是否按时足额支付农民工工资，建筑工程承包和分包是否合法等情况依法逐户进行检查，收集有效证据，确定拖欠工资数额及人数。集调解、执法于一体化解矛盾，提高维护农民工的合法权益效率。再次是发挥农民工记工考勤卡制度、农民工工资保障金制度等长效机制作用，化解建筑总承包企业因层层转包、工程款不到位而导致的拖欠劳动者工资问题。发现拖欠、克扣工资的用工单位，