加快河南自由贸易试验区建设的思路与对策

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加快河南自由贸易试验区建设的思路与对策作者：刘战国杨思思刘艺娃

来源：《决策探索》2015年第20期

建设自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）是新时期、新阶段、新常态下中央做出的重大决策，是全面深化改革和全方位对外开放的国家战略，而建设河南自贸区是履行国家使命、促进中西部地区协调发展、带动中原崛起的需要。

一、国外自贸区建设经验及启示

（一）世界自贸区发展的特点

1.数量不断增加、空间分布广泛。据有关报道：截至2013年6月19日，全球已有12D0

多个自由贸易区，其中15个发达国家设立了425个，占35.4%；67个发展中国家共设立775个，占64.6‰

2.功能趋向综合。伴随着全球化加速推进，自由贸易区功能由单一向多元化、综合化发展，初期的自由贸易区主要是“转口集散型、商业型”；20世纪五六十年代美国为发展本国制造业而设立出口加工区，出现“工业型”和“贸工综合型”自由贸易区；近年来出现了“科技型”“金融型”和“服务型”自由贸易区。

3.管理不断规范。经过几十年的竞争发展，各国自由贸易区的管理已逐渐趋向规范化，形成了各自颇具特色的管理体制，世界上4个著名的自由贸易区都是港区合一体制。

（二）美国自贸区发展的特点

1.发展快，数量多，分布广。20世纪60年代末70年代初，美国经济陷入困境，为突破内外经济难关，各州纷纷设立对外自由贸易区，到1980年全美的自由贸易区增加到77个；到1994年年底自由贸易区已达199个，贸易分区达285个，总数为484个；截至2013年，美国已批准设立通用目的的对外贸易区256个。

2.对经济增长带动作用显著。美国自贸区共吸引3200家企业入驻，吸纳就业总人数达37万人，各类自贸区吸引了大量外资，刺激了对外贸易，促进了经济转型升级，扩大了就业，推动了经济的快速发展，巩固了美国的经济霸主地位。

3.通用目的区与企业子区共融发展。美国对外贸易区分为通用目的区和子区两种。目前全美子区的数量已达567个，大大超过通用目的区的数量。子区的出现使美国对外贸易区在空间布局上不再只是海港、机场附近的一个孤岛，而是构成了点面结合、以点带面、星罗棋布的统筹格局。