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对事业单位和国家公务员的一些认识

这些年，公务员一直是炙手可热的职业。2008年国家公务员录取比例高达60∶1，到2013年报考人数与录取人数的比例达到90：1，甚至有的单位公务员的录取比例达到几千人竞考一个职位。录取比例如此之低，也使得越来越多的考生被拒之门外。因此，在公务员千军万马挤过独木桥的形势下，报考事业单位也不失为一种明智的选择。

我们都知道，目前公务员录用全部实行凡进必考、公开按程序考试录取的制度，事业单位虽然在组织规模、规范性、考试难度等方面与公务员考试有一定的差异，但随着招考形式事业单位目前也已经实行了凡进必考。因此，弄清楚公务员招考与事业单位招考的区别，我们才能做到“知己知彼，百战不殆”，了解报考适合自己的岗位，进而做到有的放矢，赢得未来。

在了解公务员招考与事业单位招考的区别之前，我们先需要了解一些公务员单位与事业单位分别包括哪些部门，因为很多考生在报考之前，其实对所报考岗位的性质和要求了解的并不清楚，这样一来无论在笔试或面试中，都很难取得高分，因此在事业单位笔试和笔试中，越来越注重考察考生的能力与素质与所报考岗位的匹配性，尤其在面试中体现的更加明显，因此，弄清楚所报考岗位的性质和要求尤为重要。

一般来说，公务员单位包括的范围非常广泛，除了我们所熟知的一些国家党政机关，比如环保局、统计局、林业局、食品药品监督管理局、人事局、市委、市委组织部、宣传部等之类的岗位，还包括人大机关、政协机关、民主党派等，其他一些社会团

体如共青团、妇联、工会等之类的岗位，一般在这里工作的正式编制人员都是行政编，也就是属于公务员行列，但很多时候行政机关的工勤人员如司机、打字员等虽然属于行政编制，但不属于公务员，这一点报考之前大家需要了解清楚。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从财政拨款角度看，事业单位分为全额拨款类、差额补贴类、自收自支类。事业单位主要是国家从事一些服务性质的公益单位，如一些学校、幼儿园、医院、图书馆等，有些地方的一些政府机关二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局、劳动局下的劳动与社会局、林业局下属的各县区林业局和各乡镇分管林业站等等，虽然这些单位大都也叫局，也有一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，但它们中的大多数却属于事业单位性质而不属于公务员。

参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，由于不能直接归为党政机关，只是采取参照公务员管理的事业单位称呼，典型的如监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局下的二级单位。参照公务员管理的事业单位待遇和公务员几乎一样，只不过称呼不一样而已。

由于各个地方的差异，公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位之间的划分没有并没有一个统一、准确的标准，有些单位在某些地区为公务员单位，但在有些地方可能为参照或者一般事业单位。

那事业单位编制与公务员编制的区别体现哪些方面呢?一般来说，主要从以下几个方面：

，工资的来源不同。公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。事业单位的工资形式有三种：一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款，像林业局。一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点，像公立医院。还有一种就是国家只管编制，不管工资,只给政策，不给钱，像一些博物馆就是。很多考生认为，公务员管的严，事业编制管理松，公务员作为单位的正式员工，工资和福利待遇一定比事业单位好，这种认识是存在一定误区的，事业单位的工资结构和公务员不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。只不过事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险。

第二，事业编制与公务员编制岗位之间的转换有差异。在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人，但是干工作大家都一样，很多股长都是事业单位的，而且在干部任用上也不区分。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。

通常到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，一般是各司其职，各负其职，尤其是副科以下的人员岗位之间一般不能相互转换，但是到了副科就可以相互转换。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关

当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。

第三，公务员招考与事业单位的招考有区别。所有的公务员都是通过公务员考试进入(包括事业单位中的公务员)，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证，报考医院的，需要医师资格证书等。

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公务员是行政编制人员，事业编制是行政机关下属二级机构人员。行政机关的事业编制人员一般是从下属二级机构借调上来的，或在单位竞聘上岗、公推公选上来的中层干部。

公务员招考与事业单位招考的区别，如下表所示：

国家：中组部和人事部，地方：省、市委组织部和人事厅，各用人单位上报岗位需求

一般是各用人单位的人事部门

由各用人单位将职位需求数量和描述报国家人事部公务员管理司（国家）、人事考试中心（省）

由本单位人事部门自己决定，报上级主观部门批准

笔试组织机构

人事部公务员管理司、各省、市人事局所属人事考试中心（事业单位。考试命题和组织报名、考试属于公共服务机构）

多数委托省、级和地级市的人事局所属人事考试中心（事业单位，考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施）

举办的统一性

国家每年一次，各省、市一般每年招考一次，有的2次，个别单位如警察招考可能单独举办

目前尚无全国和全省、市统一招考、多县级各个单位统一站靠，一般是各个单位单独发布公告招考

国家只考行测、申论，个别省有公共基础和专业课，警察加心里测试和体能测试

一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试，如医疗、教师类岗位

笔试和面试基本上占一半，一般设置总分低线，个别设置单科低线

笔试和面试基本各占一半，也有不少岗位笔试、面试各占40%、60%，一般无低分数线

相对较难（试题难并不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而不得不增加考试的区分度

相对较容易（试题简单并不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题并需要太难即可区分优劣

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第四，编制与晋升途径的差异。一般来说，公务员与事业单位之间的晋升及编制很明确化，公务员一般是专门从政，晋升的机会比较大，而事业编制人员则走职称路线，承担一些辅助性工作，在晋升方面较受限，但参照公务员法进行管理的事业单位，一般公务员法同样适用，和公务员有同等的待遇和晋升渠道。而且随着国家行政体制的改革，建议将行政事业单位无编人员纳入财政编制，解决无编人员与公务员或有事业编人员同工不同酬的呼声也越来越高。因此无论是报考公务员还是事业单位，重要的是我们是否对岗位有兴趣，再加上我们对岗位的准确把握和定位，相信我们一定能够在招考中脱颖而出，实现我们的初衷。