当前我国股票市场存在的问题及对策分析

10金融研张立涛2010210116

一、我国股票市场存在的问题

1. 上市公司选择机制不合理。我国股市现在的上市制度是政府审批制, 上市选择并没有市场化而是由政府掌控, 这就使得上市融资成为了一种政府垄断的稀缺资源。上市机会更多的向国有大中型企业倾斜, 使得更加需要资金的中小企业无法获得上市机会, 加剧了中小企业融资和生存发展的困难。同时, 不愿意放弃行政审批的权利, 又不情愿放开对发行节奏的控制, 这让中国股市被贴上了“政策市”的标签, 也使政府监管部门承受了巨大的管理和舆论压力。

2、上市公司分红政策差异严重。方大特钢、高鸿股份、远兴能源等中国股票市场有名的“铁公鸡”，在利润大幅增长时给予了高官们丰厚的报酬，却常年不分红。这种做法不仅有违国际资本市场的惯例，还严重打击了股票市场参与者的积极性，尤其是中小股民的积极性。利润分配政策作为公司治理制度的重要组成部分，其制定过程应该包括所有股民的参与，上市公司多年不分红，也有向大股东输送利益的嫌疑。

3、创业板市场的定价机制有待完善。从2009年成立以来，我国的创业板市场似乎成为了一个投机的场所，每一只股票都成为股民们“打新股”的标的物。高成长性不代表每只股票都有高的市盈率。创业板市场上几十倍甚至上百倍的市盈率使得上市公司的市场价格远、离了其实际价值，而事后多数股票价格的大幅回落也验证了这种疑问。创业板上单只股票的规模相对较小，这也为部分机构进行价格操纵提供了可能性。因此，完善创业板市场的价格形成机制，将其打造成一个为中小企业和高科技企业融资的、且具有投资价值平台，而不淡单单是一个投机的工具。

4、我国股票市场上存在的“进入难”和“退出难”的问题。目前中国的上市制度还是审批制，证监会决定上市公司的数量和上市时机。这种体制不利于企业自主选择融资规模和融资窗口，还会滋生腐败和寻租现象。之所以选择这种制度，官方给出的理由是为了保护投资者，由监管机构从待上市的企业中筛选优质企业。但是，二十多年来我国的股市丑闻层出不穷，我认为原因不在上市公司的质量和投资者的投资能力，而在于监管机构没能提供一个公平、公正和公开的投资环境。此外，业绩较差的上市公司的退出难问题一直是中国股市的一个弊病。在审批制下，上市公司的壳资源变成了稀有物品，成为待上市企业快速上市融资的一个捷径。我们经常可以看到某个亏损上市公司在换壳或重组后出现了十几个甚至几十个

的涨停，这不能不说是中国股市独有的怪现象。因此，要完善我国股票市场的退出机制，必须要从改革单一的“审批制”着手，只有放开了股票市场，才能做到优胜劣汰。

5、监管部门缺乏独立性，监管水平不高。从中国股票市场建立开始，中国的监管层和上市公司就把它作为了一个融资圈钱的地方，没有意识到融资背后的义务和责任。在监管方面，监管部门更多想的是如何把好上市关，上市之后的业绩、公司治理结构、对投资者的回报就都抛之脑后了。这一方面是由于监管部门对资本市场的不了解，监管能力不足，另一方面也是因为我国股票市场的监管部门缺乏独立性，受制于国家的宏观政策和最高领导层对资本市场的态度，无法独立的实施监管。

6、当前股市的做空机制工具有限，门槛较高。从2010年开始，我国的股票市场逐步建立了融资融券制度和股指期货制度，打破了单边做多的限制，为完善股票市场的价格形成机制迈出了重要一步。但是，由于融资融券业务的品种有限，而且限制条件较多，无法覆盖全部的股票，也不适合中小投资者操作；股指期货业务门槛较高，五十万的保证金将绝大多数投资者都挡在了门外。因此，应该完善股票市场的多空机制，为投资者提供更多的风险对冲手段。

7、中国股市的对外开放仍是一个难题。境外优秀的企业尚不能直接来中国挂牌, QF II “引进来”了, 但许多非QFII却仍进不来。同样, 中国有QDII可以“走出去”了, 但中国百姓仍不能自由持有外汇资产。中国国民需要通过持有自由外汇资产来帮助货币政策释放并化解流动性过剩风险。

二、进一步发展我国股票市场的对策建议

1、从监管层面上说，我们首先应该改革发行审批机制，杜绝由于发行过程中存在的信息不对称和寻租交易而导致的违规行为。监管部门应建立健全各种行之有效的法律法规并严格执行。二，从政府监管层开始到上市公司的所有经营管理人员，认真了解并熟练掌握上市公司的所有法律法规，使上市公司回到规范，公平，公正，守法的经营轨道上来。同时，证监会和证券交易所还应该制定明确可行的股票退市机制，及时将那些亏损严重、弄虚作假的上市公司淘汰出资本市场。

2、完善股票市场的多空机制，丰富交易工具的种类，降低参与门槛。股票期权、股指期货及融资融券业务具有价格发现、规避风险、稳定市场等作用，但现在它们的规模和品种还不能覆盖市场上大部分的股票。因此，应该进一步降低它们的投资门槛，监管当局也要适时推出新的投资工具，为投资者服务。

3、恢复并大力发展有管理的场外柜台市场，构建多层次的资本市场, 让每一个依法成立的股份制企业都有股份流通和扩大融资的合法场所, 让每一个合格投资者都有寻求合法投资对象的场所, 激活资本市场的资源配置功能。发展场外交易市场就是开“正道”，促进非公开上市股权的流通。如果说交易所公开上市的证券是金字塔的塔尖, 那场外大量的未公开上市的证券就是金字塔的塔基, 只有塔基夯实了, 金字塔才能够屹立不倒。

4、提高上市公司的违规成本, 规范信息披露制度。要完善我国上市公司的内部治理结构, 加强对企业家的有效监督与制约。同时，还应完善我国的信用体制, 建立完善的企业信用系统和个人征信系统, 以及信用评级机构, 加大企业违规的成本。应该以法律手段保障分红制度，让那些虚假报表，明盈暗亏的公司曝光，让那些真正盈利且舍得给股民回报的公司，发展更好更大，让股民得到实实在在的回报。