某市民中心项目建议书
某市民中心建设工程项目
项目建议书
编制单位：北京尚普信息咨询有限公司
北京总公司：北京市海淀区北四环中路229号海泰大厦11层
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目录
第一章项目总论 (1)
第一节项目基本情况 (1)
一、项目名称 (1)
二、项目性质 (1)
三、项目单位 (1)
四、项目建设地点 (1)
五、项目定位 (2)
六、项目实施周期 (3)
七、项目建设内容 (3)
八、项目投资与资金筹措 (4)
九、社会效益 (5)
第二节项目建议书编制依据 (5)
一、编制依据 (5)
二、编制原则 (6)
三、编制范围 (6)
第二章项目建设背景及必要性 (7)
第一节项目背景 (7)
一、政策背景 (7)
二、经济背景 (11)
三、社会背景 (16)
四、技术背景 (16)
第二节项目建设必要性 (17)
第三章项目市场分析 (20)
第一节文体休闲市场分析 (20)
一、行业市场概况 (20)
二、文化产业发展概况 (20)
三、体育事业发展概况 (25)
第二节会议展览市场分析 (27)
一、会展行业介绍 (27)
二、会展行业市场发展现状 (28)
三、会展行业发展趋势 (32)
第三节政府支出与市政工程发展分析 (33)
一、政府财政支出情况 (33)
二、市政工程建设情况 (34)
三、特色小镇发展现状分析 (38)
四、海绵城市发展现状分析 (39)
第四章项目选址及区位条件 (41)
第一节项目地理位置 (41)
一、地理位置 (41)
二、周边现状及服务范围分析 (41)
第二节自然条件 (43)
一、气象条件 (43)
二、水文条件 (44)
三、地形地貌 (44)
四、地震 (45)
第三节交通条件 (45)
第四节基础设施条件 (47)
第五节区位优势 (49)
第五章项目建设方案 (51)
第一节设计依据及指导思想 (51)
一、设计依据 (51)
二、设计构思 (53)
第二节总体规划设计 (55)
第三节项目布局与功能分区 (59)
第四节建筑设计 (64)
一、建筑平面设计 (64)
二、立面与造型设计 (74)
三、建筑层高及高度 (83)
第五节道路及静态交通规划 (84)
一、交通模式 (84)
二、交通组织 (85)
三、静态交通 (87)
第六节绿化景观规划 (88)
一、景观规划理念 (88)
二、景观系统 (88)
三、绿化系统 (89)
第七节消防设计及人防工程 (90)
第六章公辅工程方案 (93)
第一节管线综合 (93)
第二节弱电设计 (97)
第三节海绵城市设计 (100)
第一节执行标准及排放标准 (102)
第二节项目建设区域环境现状 (103)
第三节项目建设对环境的影响及保护措施 (103)
第四节项目运营对环境的影响及保障措施 (107)
一、污水治理 (107)
二、固体废弃物治理 (107)
三、噪音治理 (107)
第五节环境影响综合评价 (107)
第八章项目能源节约方案设计 (108)
第一节用能标准和节能规范 (108)
第二节节能措施 (110)
一、节电 (110)
二、节水 (110)
三、建筑节能 (111)
四、暖通节能 (112)
第三节绿色建筑 (112)
一、绿色建筑评价标准 (112)
二、项目指标 (114)
第九章消防及安全方案 (122)
第一节消防设施及方案 (122)
七、防范措施 (129)
第二节安全方案 (130)
一、规范和依据 (130)
二、防电 (131)
三、防雷和接地保护 (131)
四、废弃物处理 (131)
五、监控系统说明 (132)
第十章项目组织管理与实施 (133)
第十一章投资估算和资金筹措 (138)
第一节估算范围 (138)
第二节投资估算依据 (138)
第三节投资估算 (138)
一、建设工程费估算 (138)
二、工程建设其他费用 (138)
三、不可预见费用 (140)
四、项目总投资估算 (140)
第十二章项目工程招标方案 (142)
第一节招标依据 (142)
第二节主要招标计划 (142)
第三节招标基本情况 (142)
第十三章社会稳定风险分析 (144)
第一节风险因素分析及识别 (144)
第二节风险估计及初始风险等级判断 (145)
第三节项目的初始风险等级判断 (148)
第四节风险防范和化解措施 (149)
第五节社会稳定应急预案 (149)
第六节社会稳定风险分析结论及建议 (150)
第十四章社会效益及风险 (151)
第一节社会效益 (151)
第二节项目风险分析及规避建议 (153)
第十五章结论及建议 (155)
第一节建设项目研究结论 (155)
第二节建设项目研究建议 (156)
附表： (158)
图表目录
图表1：项目建设地址 (1)
图表2：小镇印象 (2)
图表3：项目功能定位 (3)
图表4：项目建设内容及用地指标一览表 (3)
图表5：项目总投资一览表 (4)
图表6：2013-2017年中国国内生产总值及增长率 (12)
图表7：2013-2017年中国三产业增加值构成 (12)
图表8：2012-2017年中国城镇及乡村人口数量 (13)
图表9：2012-2017年中国城镇率 (13)
图表10：2013-2017年山东省地区生产总值及其增长速度 (14)
图表11：2013-2017年青岛市地区生产总值及其增长速度 (14)
图表12：2013-2017年地区生产总值及其增长速度 (15)
图表13：2013-2017年地区公共财政预算收支及增长速度 (15)
图表14：2013-2017年全国文化单位机构数及从业人员数 (21)
图表15：2013-2017年全国平均每万人群众文化设施建筑面积 (21)
图表16：2017年全国群众文化机构开展活动情况 (22)
图表17：2013-2017年全国公共图书馆人均资源情况 (23)
图表18：2013-2017年全国艺术表演团体基本情况 (23)
图表19：2017年山东省文化产业固定资产投资情况 (24)
图表20：2015-2030年中国经常参加锻炼人数走势 (25)
图表21：2014年20岁及以上各年龄组人群参加体育锻炼的人数占比 (26)
……
图表96：艺术照明灯光在展馆内的作用 (96)
图表97：海绵城市设计范围 (100)
图表98：不同施工阶段作业场界噪声限值表 (104)
图表99：绿色建筑各类评价指标的权重 (113)
图表100：绿色建筑评价控制项 (114)
图表101：绿色建筑评分项 (115)
图表102：绿色建筑评分项续 (116)
图表103：绿色建筑评分项续 (118)
图表104：绿色建筑提高与创新指标评价 (120)
图表105：绿色建筑评价得分与结果 (121)
图表106：消防用水量一览表 (123)
图表107：项目实施进度表 (137)
图表108：工程建设其他费用一览表 (139)
图表109：项目总投资一览表 (140)
图表110：项目招标基本情况 (142)
图表111：本项目关键风险因素表 (144)
图表112：主要风险因素及风险程度汇总表 (146)
图表113：项目社会稳定风险等级评判标准 (148)
图表114：项目投资估算表 (158)
可行性研究报告用途：
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，企业从国家政策、市场形势、建设方案、生产工艺、设备选型、投资估算、投资风险等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、判断项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效益，为决策者和主管机关审批的上报文件。
尚普咨询优势：
（1）尚普咨询现在已经成为三星电子、西门子、LG、微软、索尼、松下、陶氏化学、壳牌、埃森哲等世界500强企业的指定供应商；
（2）国家统计局授权的首批涉外调查许可单位；
（3）财政部首批PPP咨询机构入库单位；
（4）银行贷款重点推荐单位；
（5）投资咨询领域率先通过ISO9001:2008质量管理认证单位；
（6）公司众多投资分析师为多家财经媒体特约撰稿人；
（7）与多家世界知名投资机构（例如IDG、软银赛富、华平创业、红杉资本、渤海产业投资基金等）合作，拥有众多融资渠道，切实为企业解决融资需求。
报告摘要：
新建市民中心以及更良好的环境将有利于提高市民服务中心的办事效率，使政务系统更加完善、可靠、稳定地运行。同时也能够使人民群众能够充分感受市民服务中心的便利性，享受经济发展给社会带来的和谐与安定，充分体现市委和市政府发展建设和谐社会的方针，……
本报告根据国家对建设项目项目建议书编制的工作范围和深度规定，对项目建设的依据、条件及必要性进行了论述，对市场的需求进行了分析和预测，对建设规模和内容、建设方案、公用工程、环境保护、消防及安全卫生、节约能源、劳动定员、项目实施进度、项目招投标方案、投资估算、资金筹措、经济和社会效益等方面进行综合性分析和评价，为项目决策提供可靠、科学的依据。
第一章项目总论
第一节项目基本情况
一、项目名称
某市民中心建设工程项目
二、项目性质
新建
三、项目单位
四、项目建设地点
五、项目定位
六、项目实施周期
七、项目建设内容
项目建设内容及用地指标情况如下：
图表1：项目建设内容及用地指标一览表
八、项目投资与资金筹措
项目总投资明细情况如下表所示：
图表2：项目总投资一览表
九、社会效益
第二节项目建议书编制依据
一、编制依据
1、《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村〔2016〕221号）；
2、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）；
2、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）；
……
15、国家现行的行业规定、法律、法规、设计标准。
二、编制原则
三、编制范围
第二章项目建设背景及必要性
第一节项目背景
一、政策背景
《关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）
2017年7月国务院印发《新一代人工智能发展规划》。《规划》指出要构建城市智能化基础设施，发展智能建筑，推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级；建设城市大数据平台，构建多元异构数据融合的城市运行管理体系，实现对城市基础设施和城市绿地、湿地等重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知；研发构建社区公共服务信息系统，促进社区服务系统与居民智能家庭系统协同；推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化。
《关于印发全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）的通知》（建城〔2016〕284号）
2016年12月住房城乡建设部、环境保护部印发《全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）》。规划指出全面推进城乡建筑绿色发展，建设绿色生态城区。强化规划控制，将绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、再生水利用等指标体系，作为约束性规划条件，实施监管。提高新建建筑节能标准，推动政府投资建筑及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，带动绿色建筑建设改造投资和相关产业发展。积极推进太阳能等新能源和可再生能源建筑规模化应用。
《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村〔2016〕221号）
……
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
2014年3月，国家发布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。《规划》指出要加快绿色城市建设，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。严格控制高耗能、高排放行业发展。节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用，控制总量，提高效率。
要推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用,实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。推广智慧化信息应用和新型信息服务,促进城市规划管理信、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。
《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）
2013年9月6日，国务院发布《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》指出城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。应围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。重点加强城市道路交通基础设施建设、加大城市管网建设和改造力度、加快污水和垃圾处理设施建设、加强生态园林建设。
二、经济背景
1、国民经济持续增长、城镇化程度不断提高
国民经济增长和城市化进程不断加深。中国GDP多年来保持较快增长，经济实力的提升带来了更高层次的需求，如改善生活品质、展现城市风貌等。
随着GDP增速回落，国内经济结构转型优化加速，中国的经济发展开始进入“新常态”阶段。新常态将给中国带来新的发展机遇：
（1）新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。
（2）新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。
（3）新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。
2017年，全年国内生产总值827122亿元，比上年增长6.9%。其中，第一产
业增加值65468亿元，增长3.9%；第二产业增加值334623亿元，增长6.1%；第三产业增加值427032亿元，增长8.0%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.9%，第二产业增加值比重为40.5%，第三产业增加值比重为51.6%。
图表3：2013-2017年中国国内生产总值及增长率
图表4：2013-2017年中国三产业增加值构成
2017年，中国城镇常住人口81347万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。户籍人口城镇化率为42.35%，比上年末提高1.15个百分点。
图表5：2012-2017年中国城镇及乡村人口数量
图表6：2012-2017年中国城镇率
2、地区经济快速发展
山东省经济总量再上新台阶。2017年全省实现生产总值（GDP）72678.2亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。其中，第一产业增加值4876.7亿元，增长3.5%；第二产业增加值32925.1亿元，增长6.3%；第三产业增加值34876.3亿元，增长9.1%。三次产业构成为6.7：45.3：48.0。人均生产总值72851元，按年均汇率折算为10790美元。
图表7：2013-2017年山东省地区生产总值及其增长速度
山东省城镇化水平继续提升。常住人口城镇化率达到60.58%，比上年末提高1.56个百分点。
……
三、社会背景
四、技术背景
第二节项目建设必要性
一、项目建设是满足国家城乡规划，推动我国城市建设的需要
2014年3月，国家发布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。《规划》明确提出要加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，并指明了新型城镇的建设方向。……
二、项目建设是促进我国智能城市建设的需要
2017年7月国务院印发《新一代人工智能发展规划》。《规划》指出要构建城市智能化基础设施，发展智能建筑；建设城市大数据平台，……。
三、项目建设是促进我国海绵城市建设的需要
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理……。
四、项目建设是满足为市民服务的需要
本项目将新建一个市民中心……，有利于社会的稳定的安定，起到服务经济建设大局的作用。
五、项目建设是促进当地经济发展的需要
本项目……，同时可为第三产业带来良好的经济效益，促进当地经济发展。
六、项目建设是提高当地居民幸福指数的需要
第三章项目市场分析
第一节文体休闲市场分析
一、行业市场概况
二、文化产业发展概况
1、全国文化产业发展概况
根据文化和旅游部发布的《2017 年文化发展统计公报》显示，2017年全国公共文化服务水平不断提高，艺术创作持续繁荣，文化市场规范有序，文化产业蓬勃发展，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。
（1）全国文化市场总体规模
2017年末，纳入统计范围的全国各类文化（文物）单位32.64万个，比上年末增加1.58万个；从业人员248.30万人，增加13.50万人。其中，各级文化文物部门所属单位66738个，增加709个；从业人员66.72万人，增加0.64万人。
图表 8：2013-2017 年全国文化单位机构数及从业人员数
（2）群众文化机构
2017年末末全国共有群众文化机构44521个，比上年末增加24个。其中乡镇综合文化站33997个，比上年末减少243个。年末全国群众文化机构从业人员180911人，比上年末减少1119
人。其中具有高级职称的人员6171人，占3.4%；具有中级职称的人员17224人，占9.5%。
2017年末全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4106.85万平方米，比上年末增长2.9%；业务用房面积2977.46万平方米，增长2.7%。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积295.44平方米，比上年末提高6.80平方米。
图表 9：2013-2017年全国平均每万人群众文化设施建筑面积
（3）群众文化活动
2017年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动197.86万场次，比上年增长7.6%；……。
图表10：2017年全国群众文化机构开展活动情况
（4）公共图书馆
……
（5）艺术创作演出
……
2、山东省文化产业发展情况
2017年山东省共有艺术表演团体105个，艺术表演场馆92个，博物馆497家，公共图书馆154个，群众艺术馆和文化馆157个，美术馆49个，文化站1815个。出版各类图书18092种，报纸87种，杂志263种。……
三、体育事业发展概况
1、居民体育锻炼情况
随着我国人民健身意识的进一步提升和健身房商业模式的进一步成熟，我国健身产业发展迅速。2016年体育总局与国务院分别颁布《体育发展十三五规划》、《全民健身计划（2016-2020）》，提出到2020年，……。
图表11：2015-2030年中国经常参加锻炼人数走势
根据国家体育总局体育科学研究所、国家国民体质监测中心对我国城乡居民在2014年里参加体育健身活动的状况进行的调查显示，2014年全国共有4.1亿20岁及以上城乡居民参加过体育锻炼，比2007年增加0.7亿人。从年龄分布看，呈现出随年龄增大参加体育锻炼的人数百分比降低的特点，其中，……。
图表12：2014年20岁及以上各年龄组人群参加体育锻炼的人数占比
2、健身行业发展情况
2017年我国共有健身房37627家，其中，健身俱乐部11212家，健身工作室26414家，总数超越美国的36540家，但是健身渗透率远远不及美国。我国健身人口规模不断上升，从2011年的449万人上升至1090万人，年平均增长率约
为10%。
图表13：美国和中国健身人口渗透率比较
图表14：中国健身人口规模变化
3、体育建设现状及问题
截至2017年底，我国体育场地已超过195.7万个，人均体育场地面积达到1.66平方米；体育健身组织网络不断健全，全国正式登记的体育社会组织年均增幅达到10.86%，全国县级以上地区体育总会平均覆盖率达到72%，全国全民健身站点平均已达到每万人3个；体育健身指导人员队伍日益壮大，截至目前，社会体育指导员超过200万人；体育健身赛事活动广泛开展，每年参与活动总人数超过1亿人次。
当前群众体育发展面临着三大问题：全民健身发展依然不平衡、全民健身公共服务体系尚需进一步完善、群众体育的多元功能和综合价值尚未得到充分体现。
第二节会议展览市场分析
一、会展行业介绍
二、会展行业市场发展现状
三、会展行业发展趋势
第四章项目选址及区位条件
第一节项目地理位置
一、地理位置
二、周边现状及服务范围分析
1、周边现状
2、周边服务范围
第二节自然条件
一、气象条件
图表15：地区气候条件