XXX城区户外广告整治工作方案

XXX城区户外广告治理工作方案为落实《XXX户外广告设置规划（2017-2030）》，进一步规范我县城区户外广告设置，改善城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、等法律法规的规定，结合我县实际，经研究决定开展城区户外广告治理活动。为确保治理活动顺利进行，制定本工作方案：

一、目标任务

利用两年左右的时间，对城区各类违法户外广告进行依法整治和规范治理。通过治理，彻底改变目前县城户外广告设置“杂、乱、差”的局面，力争达到“三符合”（符合规划要求、符合设置准则、符合市容管理要求）规定的目标，形成规划合理、布局科学、设置有序、管理规范、体现绩溪特色的户外广告新格局，不断提升我县城区城市品位，树立良好的城市形象。规范广告市场秩序，提高户外广告的档次和质量，合理使用公共资源，优化美化人居环境，实现城市容貌整洁优美，提升城市品位。

二、治理原则与时间安排

（一）治理原则。按照依法行政、规划引领、标本兼治、注重长效的原则采取示范带动、逐街推进、全面提升的方式平稳有序推进治理工作进行。具体整治方式根据工作实际情

况采取逐街全面整治与分类专项整治相结合的方式，其中示范街道以逐街全面整治方式为主进行先行整治。

（二）时间安排。从2019年4月1日至2020年12月31日在城区范围内开展户外广告专项治理工作。2019年月底前完成市容环卫示范街会山路的户外广告整治工作任务，通过示范带动，2019年下半年底前完成XXX进入城道路户外广告整治任务；2020年在总结2019年整治经验基础上向城区XXX等其他主次街道推进，2020年底前完成城区主次街道户外广告整治任务

三、治理范围与治理内容

（一）治理范围。此次户外广告治理范围为XXX实行城市化管理的区域。西至xxx；北至高xxx；东至东xxx；南至xxx。

（二）治理内容。集中整治未经审批擅自设置或超过审批期限的、不符合户外广告规划要求、陈旧破损、存在安全隐患、严重影响城市容貌景观以及不规范的户外广告和店面招牌。开展户外广告提升工作，建立长效管理机制。

四、重点工作

（一）、集中开展户外广告整治行动。

1、依法拆除外挑竖式灯箱广告。对外挑竖式灯箱广告进行全面排查，重点排查主要道路两侧及沿街设置的外挑竖

式灯箱。其中对无主的外挑竖式灯箱通过公告形式组织进行首批拆除。对有主的外挑竖式灯箱按照示范街先行拆除、存安全隐患的先行拆除的原则逐街推进拆除工作。

2、依法拆除店面“小耳朵”式广告。以会山路、龙川大道为切入点，对城区沿街商铺“小耳朵”式外挑式广告牌、灯箱、电子屏装置进行摸排。督促店主对店面“小耳朵”式广告进行自行拆除。对经宣传教育仍拒不拆除的依法进行拆除。

3、整治附着于公用设施的户外广告。组织召开约谈会，督促报刊亭、配电箱、电信设备等公用设施的产权单位加强设施管理，以书面形式要求公用设施的产权单位不再继续依附于公用设施违规发布户外广告。并督促对公用设施产权单位附着于报刊亭、配电箱、电信设备等设施上的已违规设置的户外广告进行限期清理。限期未清理的，依法进行查处。

4、整治占用市政设施的户外广告。对未经审批或超出审批期限占用人行道、绿化带设置的龙门架、立柱式广告、底座式广告进行集中整治，根据实际情况采取拆除、移交管理方式进行处理。规范占用市政设施公益广告及各类指示牌设置行为。拆除逾期使用及违规设置的占用人行道、绿化带的指示牌、施工牌、标志牌的，拆除市政杆线上破损陈旧的各类道旗广告。

5、整改或拆除存在安全隐患的大型户外广告设施。对

楼顶广告、三面翻、大型LED显示屏、立柱式广告、看板广告、墙体附着式广告等户外广告进行安全隐患排查。对符合规划但存在安全隐患的大型户外广告设施，通知产权人限期整改，消除隐患，并由产权人委托专业机构进行安全鉴定。对存在重大安全隐患无法通过整改消除安全隐患的或不符合规划要求的户外广告设施，依法进行拆除。

6、清理乱粘贴悬挂广告。清除各建筑物、公共设施上各种张贴、喷涂、刻画的“牛皮癣”小广告，清理各商户张贴于店面玻璃门窗及店面墙体上的各类商业宣传广告，清理各楼盘悬挂的巨幅布幔广告，清理主街道两侧及背街小巷、居民小区乱悬挂条幅及门头横幅。

7、整治店面招牌。对沿街店面招牌进行排查，重点排查破损陈旧及不符合街区店面招牌设置标准的店面招牌。督促商户拆除破损陈旧的店面招牌并按规定进行设置；督促对商户对不符合街区店面招牌设置标准（包括尺寸规格不符合要求、安装位置不符合要求、与周边环境不协调、招牌的上下沿及外立面不齐平等情形）的店面招牌进行整改。对拒不整改严重影响市容的予以依法查处并组织拆除。

（二）、开展户外广告提升工作。

1、规范公益广告设置。联合县委宣传部加强公益宣传广告的管理，要求各政府部门在设置宣传类标语标牌前，必

须按照《XXX户外广告设施设置管理办法》要求进行经过内容审核、设施审批后方可设置。结合文明城市创建工作和创国家卫生县城工作，科学设置户外公益广告设施，做到统一规划、统筹安排、规范设置，对户外公益广告设施的提标改造和后续管理工作，使之布局更加合理、品质有效提升。

2．精心打造特色亮点。围绕XXX国家历史文化名城品牌，结合城市功能和区域特色，分类别、高标准地在部分重要节点、公园广场、重要区域路段进行景观小品类户外广告建设，打造亮点，让高质量的景观小品类户外广告为城市品质争光添彩，成为城市靓丽的风景线。

3、进行户外广告提档改造工作。全面梳理城区低档材质招牌现状，引导现有商户采用新型硬质材料进行重新规范设置。结合市容环卫管理示范街建设，打造户外广告管理示范一条街，对会山路大柳发超市至县公安局段的招牌、大型户外广告进行美化、亮化，同时把户外广告管理示范街的户外广告档次提升作为一个突破口，以点带面，并向其他街道辐射，以带动户外广告治理工作迈向新台阶。

（三）、建立长效管理机制

1、进一步完善规章制度。认真开展先期调研，启动《XXX 户外广告设施设置管理办法》修订完善工作，着力形成高效管用、全覆盖的规范制度体系，用法治方式巩固整治效果，

为XXX城区户外广告的审批、管理和执法工作提供强有力的保障。

2、不断规范许可审批。进一步完善相关许可审批，在不违反放管服要求前提下，严把户外广告审批关，做好户外广告审批事前、事中、事后监管工作，防止出现违法审批、未批先建现象发生。

3、大力创新管理方式。加快推动城市管理指挥平台户外广告管理子系统数据采集工作，建立健全城区户外广告的数字信息库，提升户外广告管理效率和水平。将户外广告和店招店牌监管纳入网格化管理人员和数字城管运营公司的量化考核评比指标，以考核促进户外广告管理工作。

五、实施步骤

户外广告设施规范整治行动分为三期进行开展。第一期对xxx存在的户外广告问题进行集中整治（）。第二期对xxx存在的户外广告问题进行集中整治（2019年7 月1日至2019年12月31日）。第三期对中xxx等其他主次街道存在的户外广告问题进行集中整治（2020年1月1日至2020年12月31日）。每一期分四个阶段进行。

（一）、调查摸底、宣传发动阶段。根据户外广告整治重点工作任务对每期整治计划涉及路段户外广告设置情况进行全面的调查摸底，按照路段和类别分门别类建立整治台账，根据调查摸底情况提出具体整改意见，研究制定具体整

治工作计划。通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造治理氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持。并通过上门走访、发放宣传资料等形式引导广告业主配合支持户外广告整治工作。

（二）、自行整改（拆除）阶段。督促户外广告设置单位（人）在规定的时限内完成整改，对须拆除的户外广告要下达限期拆除通知书，责令户外广告设置单位（人）在规定的时限内自行拆除。对户外广告设置单位（人）的户外广告设施，通过公告后组织代为拆除。

（三）、强制拆除阶段。对逾期未整改或未自行拆除的户外广告依法进行强制拆除。

（四）、巩固提升阶段。各部门对每期整治行动进行查漏补缺，进一步巩固已取得的集中整治成效，加大监管力度，防止反弹。建立健全长效管理机制，规范审批程序，严格日常管理，确保户外广告管理工作走上科学化、规范化、制度化轨道。

六、工作要求

（一）、加强领导，明确责任。成立由XXX担任组长，XXX担任副组长，局各部门负责人担任成员的局户外广告设施集中治理领导小组，负责研究制定相应工作方案，协调、指导、督促、考核城区户外广告治理工作。局属各部门应狠抓落实，做到责任到位、任务到人。

（二）、宣传到位，统一认识。要充分做好舆论引导工作，让公众了解整治工作意义，最大限度赢得社会各界的理解支持；要主动深入开展多种形式的沟通交流，尽最大努力赢得整治设施产权人或使用人的理解配合，形成有利于开展户外广告设施整治工作的良好氛围，有效提升整治工作的成效。统一思想认识。各部门要深刻认识到此次整治对城市管理工作的重要性，把此次户外广告治理行动作为提升市容管理水平的重中之重，充分认识户外广告设施治理工作的重要性和必要性，加强协作、主动配合，建立健全长效机制，确保形成合力。

（三）、严格执法，依法行政。在清理整治工作中，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按照法定程序及标准要求推进整治工作。执法过程中要坚持文明执法，注意保存执法影像资料。凡纳入整治范围的户外广告，要坚决予以拆除。凡不符合规划总体要求的，坚决不予审批设置。

（四）、规范作业，确保安全。要根据安全生产要求，在组织强制拆除或代为拆除前制定实施方案和安全防控预案，在拆除过程中，作业人员要严格要求规范作业，并采取必要的安全防护措施，拆除作业要干净彻底、不留安全隐患；要积极寻求治安、交管、社区等单位配合，做好拆除现场秩序维护工作、拆除对象思想稳定工作，确保拆除工作安全有序进行。

（五）、强化监督，确保实效。领导小组和执法监督股要对集中整治期间参与人员出勤到岗、着装规范、履职情况、工作成效和作风纪律等进行督查。确保责任到位、措施到位、监督到位、效果到位。

XXX城市管理综合执法局

2019年月日