A集团有限公司综合绩效考核办法

A省交通投资集团有限公司

综合绩效考核办法（试行）

（2008年12月24日〔2008〕225号印发）

第一章总则

第一条为全面评价各子（分）公司主要工作和产权代表责任人绩效，建立以资产保值增值为核心，安全生产、党建工作为保障的综合绩效考核体系，提高授权经营的国有资产运行质量和效益，落实国有资产保值增值责任，促进企业健康、稳定、协调发展，根据《公司法》和《省属国有独资和国有绝对控股企业国有产权经营管理人员经营业绩考核暂行办法》等有关法律法规和规章，特制定本办法（简称办法，下同）。

第二条本办法适用于集团公司投资设立的全资子公司、控股子公司和分公司。参股公司相关事宜可参照本办法处置。

第三条本办法所称产权代表责任人分别为下列人员：

（一）全资子公司为法人代表或授权管理的总经理；

（二）集团公司领导兼任董事长的控股子公司，为由集团公司推荐或委派的专职或执行董事在经营层任职最高者；

（三）设专职董事长的控股子公司为法人代表；

（四）集团公司领导兼任董事长、未委派专职董事在经营层任职的子公司，为由集团公司推荐、控股子公司董事会依法聘任的经营层任职最高者；

（五）分公司经营班子任职最高者。

参股公司参照本条第（二）、（四）款。

第四条各子（分）公司应参照本办法精神，按照本企业制度规定的程序，建立涵盖专职或执行董事、经营层的综合绩效考核制度。

集团公司委派的股东代表、委派或推荐的董事应分别在任职子公司股东会、董事会实施影响，按照法定程序推进任职公司综合绩效考核制度的建立并落实集团公司对产权代表和其他相关责任人的考核。

第五条综合绩效考核应坚持年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与薪酬激励相挂钩，并遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，坚持依法考核经营业绩。

（二）按照企业所处的行业、资产经营的不同水平和经营业务等不同特点，坚持实事求是，客观公正，效率优先，兼顾公平，实行科学的分类考核。

（三）按照责权利相统一的要求，建立经营业绩与激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上、业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的综合绩效责任制。

（四）奖罚分明，有利于集团公司整个资产的保值增值、有利于调动产权代表和其他相关责任人的积极性、有利于增强集团公司的凝聚力。

（五）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争力和

可持续发展能力。

第二章综合绩效考核职责

第六条集团公司董事会是审定各子（分）公司产权代表责任人综合绩效评价标准、考核和评价结果的决策机构。

各子公司股东会、董事会分别负责本公司专职或执行董事、经营层的综合绩效考核工作，并通过综合绩效考核决定其薪酬；分公司经营层的综合绩效考核工作由集团公司董事会负责。

第七条集团公司董事会薪酬与绩效考核委员会是负责公司薪酬和绩效考核的议事机构。主要职责是：

（一）审议公司绩效综合评价体系；

（二）审议公司本部管理人员的薪酬和评价标准；

（三）审议公司资产保值增值计划及分解方案；

（四）审议子（分）公司高层管理人员薪酬和以资产保值增值为核心的综合评价标准，组织评价子（分）公司高层管理人员的绩效。

（五）根据实际需要，提出对子（分）公司高层管理人员的特别奖惩建议和方案，并提交集团公司董事会审议。

集团公司人力资源部是负责制订公司薪酬标准体系的职能部门，并会同董事会秘书处、办公室、财务管理部、资产管理部、内部审计部、项目管理部、安全管理部、党群工作部等相关部门共同参与公司综合绩效评价标准的拟订和考核工作。

第八条集团公司对产权代表和其他相关责任人的综合绩效考核通过委派的股东代表、董事在子公司股东会、董事会实施影响来实现。

经控股子公司股东会、董事会同意，对其他相关责任人的综合绩效考核也可委托集团公司在对产权代表责任人考核时一并考核和评价，考核结果经子公司股东会、董事会确认。

全资子公司其他责任人与法人代表一并由集团公司考核。

第三章综合绩效考核体系

第九条综合绩效考核体系主要由国有资产经营责任（或项目管理目标责任）、安全生产责任、党建工作责任等三部分组成，其相应的权重为：

（一）国有资产经营责任（或项目管理目标责任），占70%；

（二）安全生产责任，占15%；

（三）党建工作责任，占15%。

第十条国有资产经营责任由下列内容构成：

（一）高速公路营运公司（以下简称营运公司），以国有资产保值增值率为主指标，成本费用控制、辅营业务利润等为辅助指标（上市公司增设年平均市净价指标），增收堵漏、管理创新情况为附加指标，具体考核办法详见《高速公路营运公司国有资产经营责任考核实施细则》。

（二）经营性公司，以国有资产保值增值率为主指标，对外投资回报率、年度应收款项平均余额占年度营运收入总额的比例、成本费用利润率、GOP利润率、房产销售收入、费用控制等为辅助指标（根据实际情况选取），具体考核办法详见《经营性公司国有资产经营责任考核实施细则》。

（三）在建项目公司（以下简称项目公司），实行项目总体

建设目标考核与年度建设目标考核、结果考核与过程考核相结合的办法。年度建设目标考核期限为公历年，总体建设目标考核期限为项目建设工期。按照项目所处的阶段，项目公司考核分为项目前期考核和建设期考核。处于项目前期阶段的项目，年度考核内容分公司建设、工程建设程序、设计招标工作管理、土地报批征迁、建设资金筹措及管理五个方面；处于建设期阶段的项目，年度考核内容分工程造价控制、工程进度、工程质量、公司建设、建设资金筹措及管理五个方面；总体建设目标考核内容主要为工程进度、质量及造价控制，具体考核办法详见《高速公路项目建设目标责任制考核实施细则》。

项目交工验收通车后，项目总体建设目标考核结果一并纳入年薪总额。

第十一条安全生产责任的内容包括安全生产管理控制目标、安全生产工作目标和社会治安综合治理目标三部分，在重奖重罚的原则上，突出对生产安全责任死亡事故的处罚力度。具体考核办法详见《安全生产管理目标考核办法》和《安全生产管理目标、社会治安综合治理责任考核实施细则》，并将考核结果确定为产权代表责任人的安全生产责任考核得分。

第十二条党建工作责任的内容包括班子建设、党风廉政建设、党建基础、年度工作、企业文化五部分，重点处罚与本企业业务相关联的事件。具体考核办法详见《党建工作责任考核实施细则》，并将考核结果确定为产权代表责任人的党风廉政责任考核得分。

第四章综合绩效考核得分

第十三条子（分）公司年度综合绩效考核得分按以下公式计算：

年度综合绩效考核得分＝国有资产经营责任（或项目管理目标责任）考核得分×70%＋安全生产责任考核得分×15%＋党建工作责任考核得分×15%。

第十四条国有资产经营责任主指标实行双目标考核。每年年初，各子（分）公司根据本企业运行实际，对年度计划完成的国有资产经营责任目标进行科学预测，并向集团公司上报本公司年度完成目标（简称上报目标）。集团公司按照考核目标核定原则，依据年度确定的生产经营总体目标，企业整体运行情况，子（分）公司的实际（主要是企业近几年经济效益增长情况和上一年度经营目标完成情况），行业发展情况以及区域经济发展情况等因素，研究确定各子（分）公司年度计划完成的国有资产经营责任目标（简称下达目标），并通过签订《综合目标责任书》的形式下达给各子（分）公司。集团公司下达目标可以根据年度经营等情况，在下半年作适当调整；子（分）公司上报目标除发生经集团公司认定的客观因素作适当微调外，原则上不能调整。国有资产经营责任考核得分主要根据子（分）公司实际完成考核目标情况（简称完成目标）、上报目标和下达目标来确定，其计算公式如下：

（一）当子（分）公司完成上报目标（即完成目标≥上报目标）时：

国有资产经营责任考核得分=[（完成目标-下达目标）

×100×5+100]×权重×R1+辅助指标和附加指标得分。

（二）当子（分）公司没有完成上报目标(即完成目标＜上报目标）时：

国有资产经营责任考核得分=[（完成目标-下达目标）×100×5+100]×权重×R2+辅助指标和附加指标得分。

其中：

1、权重：计算高速公路营运公司国有资产经营责任考核得分时，权重值为60%；计算经营性公司国有资产经营责任考核得分时，权重值为80%。

2、系数R：

（1）当上报目标、下达目标＞100%时：

R1=（上报目标-1）/（下达目标-1）;

R2=2×（上报目标-1）/（上报目标+下达目标-2）。

（2）当上报目标、下达目标＜100%时：

R1=（下达目标-1）/（上报目标-1）;

R2=（上报目标+下达目标-2）/2×（上报目标-1）。

（3）当上报目标＜100%，下达目标≥100%时：

R1=（1-上报目标）/（下达目标-上报目标）；

R2=2×（1-上报目标）/（下达目标+1-2×上报目标）。

（4）当上报目标=100%时，下达目标≥100%时：

R1=上报目标/下达目标；

R2=上报目标/（上报目标+下达目标-1）。

3、上报目标、下达目标和完成目标的取值为国有资产保值增值率。

4、国有资产经营责任辅助指标和附加指标考核得分对照国有资产经营责任考核实施细则打分确定。

第十五条国有资产经营责任考核目标核定应遵循以下原则：

（一）稳步发展原则。经济效益不断提高是实现国有资产保值增值的重要手段，鼓励子（分）公司抓住市场机遇稳步发展，不断提高市场竞争能力。

（二）行业对标原则。按照“同一行业，同一尺度”的要求，实施对标管理，引导子（分）公司以同行业先进企业的指标为标杆，通过持续改进，逐步达到标杆企业的先进水平。

（三）精准考核原则。引导子（分）公司合理确定考核目标，将实际完成值与考核目标的差距控制在合理范围内，不断提高经营业绩考核工作水平。

（四）实事求是原则。对增长快、基数大及行业下降等客观因素影响予以统筹考虑，实事求是确定子（分）公司考核目标值，使业绩考核工作更加符合实际。

第十六条项目管理目标责任考核得分、安全生产责任考核得分和党建工作考核得分采用打分制，实际得分根据各项考核指标完成情况，对照考核实施细则打分确定。

第十七条同一家高速公路公司（一个法人单位）既有营运任务，又有建设任务的，其考核得分按照如下公式计算：考核得分= Max（营运路段考核得分或建设路段考核得分）+0.05×Min（营运路段考核得分或建设路段考核得分）。

其中，营运路段和建设路段考核得分，分别对照综合目标