工业园区规划环境影响报告书技术审核要点
附件
一、适用范围
本技术审核要点规定了工业园区规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部召集审查的工业园区规划环境影响报告书（以下简称“报告书”）的技术审核。
本技术审核要点所称工业园区，包括国务院及省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业集聚区等。
其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。
二、总体要求
（一）技术审核应贯彻落实科学发展观，以推动产业升级、调整产业结构、优化产业布局、推动经济增长方式转变为目标，以有效缓解工业园区发展对资源环境的承载压力，从源头预防环境污染和生态破坏。
（二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》、《开发区区域环境影响评价技术导则》等相关导则、标准的要求，对环境影响报告书的编制内容和质量进行全面、客观、公
正的评价，确保审核结论的科学性。
（三）技术审核应根据区域环境特征及工业园区产业特点，重点审核报告书的评价内容、评价深度与规划内容、规划环境影响性质、范围和程度，以及相关管理要求的一致性。审核报告书是否综合考虑了规划近、远期方案内容详细程度的差异，既深入评价了规划近期工业园区规划布局、结构、规模对区域环境质量的影响途径、影响范围、影响程度，又分析了规划远期工业园区规划实施对区域环境质量的影响趋势。
（四）技术审核应从报告书所用资料、数据的有效性，图件的规范性，规划环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、准确性，清洁生产和循环经济分析的合理性，资源环境承载能力与总量控制分析的可信性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，规划方案优化调整建议的合理性和环境目标的可达性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出具体的修改和完善报告书内容的技术审核意见。
（五）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核应明确提出放弃或调整规划方案的建议：
1．规划内容与相关法律法规、政策，与上层位相关规划（如土地利用总体规划、城市总体规划、园区涉及行业发展规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等）不符。
2．工业园区选址、规划布局与依法设立的自然保护区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相抵触。
3．依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能做出科学判断的。
4．规划实施可能造成重大不良环境影响，或潜在环境风险可能对区域环境质量造成严重损害，或规划规模、结构、布局可能超出当地资源环境承载能力，并且无法提出切实可行的避免或者减缓措施的。
5．未征求受直接影响公众意见或多数公众参与意见不支持规划实施的。
（六）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报告书修改后再提交审查会审议的建议：
1．评价内容有重大缺陷或遗漏，不符合相关导则要求。
2．规划协调性分析不全面，结论不明确。
3．现状调查和评价采用的资料、数据时效性差、失实或者相互之间存在矛盾。
4．规划环境影响识别不全面，未能筛选规划的主要环境影响因子和区域重大资源环境制约因素，重要环境敏感目标有遗漏。
5．环境影响分析、预测方法选择不当，重大不良环境影响
的分析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证6．资源环境承载力评价结论不可信。
7．工业园区选址、规划布局、结构及规模环境合理性论证不充分，环境影响评价结论和规划方案优化调整建议不明确、不合理或者错误。
8．预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施缺乏针对性、有效性或存在严重缺陷。
9．未附对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理。
三、审核内容和要求
应重点审核以下报告书需要阐明或分析的内容，如果存在缺项、漏项、资料不足、分析不充分、对策措施不可行、结论不明确或错误等问题时，须在审核意见中明确指出，并给出修改建议。
（一）规划概述
1．审核报告书对于规划方案内容的说明是否资料真实、条理清晰、重点突出、详略得当，给出的信息对判断工业园区规划实施可能产生的环境影响是否直观、易懂。
2．规划编制背景：包括规划任务由来，编制依据、编制过程及进展情况，与上层位规划的对应关系和调整变化情况。开展新一轮规划的，还应包括上一轮规划方案的实施进展、规划环评审查意见落实情况和实施过程中存在的主要问题。
3．规划发展目标：包括工业园区的规划范围（规划四至边
界范围）、发展定位、规划时段、发展目标（包括社会经济发展目标、产业发展目标、生态发展目标）及指标。
4.规划内容：产业发展规划包括产业结构（三产结构、工业结构）、产业布局、产业规模、近期重点建设项目规划（包括近期建设项目的产品方案、规模、建设时间）等。
用地布局规划包括工业园区空间结构规划、用地结构规划，说明工业用地（包括一、二、三类工业用地）、居住用地等的布局及面积。
综合交通体系规划包括工业园区交通体系空间结构、道路交通网络（包括快速路、主干路、次干路、主要支路等）及停车场等交通设施规划。
市政公用设施规划包括供水水源、供水系统等给水工程规划，污水管网布局及集中污水处理厂选址、规模、处理工艺等排水工程规划，电源、变电站、高压走廊等供电工程规划，气源、天然气输气系统等燃气工程规划，集中供热厂（或热源）布局、规模、热力网布局等供热工程规划，垃圾转运站、垃圾填埋场、垃圾焚烧设施等固废集中处理处置工程规划等。
空间管制规划包括禁建区、限建区、适建区布局及管制要求。
环境保护规划包括园区环境保护目标及指标，环境功能区划、环境污染治理措施等。
对于规划修编的，还应说明规划修编的原因（如园区改造、升级，或园区规划定位、范围、布局、结构和规模等发生重大调
整等），修编过程，规划的定位、目标、范围和规划内容等主要变化。
5．规划环境影响评价全程互动情况：包括在规划纲要编制、规划研究和编制、规划修改和完善各阶段，规划环境影响评价技术机构与规划编制机关之间全程互动的过程；从环境保护角度对规划方案的拟定和优化调整所起的作用。
6．基本图件：工业园区地理位置图、规划范围图、功能分区图、规划用地布局图、重大建设项目分布图、交通系统规划示意图、给排水工程规划示意图、环保设施布局图、各轮规划范围、布局等主要变化情况示意图。
7．基本表格：工业园区规划用地平衡表、规划近期建设项目组成及产品方案表。
（二）规划分析
1．审核报告书对规划目标、产业结构、布局及规模等规划要素与相关法律法规、政策、规划的符合性和协调性分析的全面性，分析结论的可信性。若存在多个规划方案，应按同等深度逐一进行分析。
2．政策、法规符合性分析包括：园区选址、发展定位、目标、产业结构、布局及规模等规划要素，与相关的产业发展政策、环境保护与污染防治政策、自然保护区等重要环境敏感区保护的法律法规等的符合性。
3．规划符合性分析包括：规划要素与全国主体功能区规划、
国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等上层位规划要求的符合性；规划要素与环境功能区划、生态功能区划、环境保护规划等在资源保护与利用、环境保护、生态保护要求等方面的符合性。
4．规划协调性分析包括：规划要素与园区生态工业园建设规划、园区循环经济规划等，区域内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区相关规划在资源利用、环境保护等方面的一致性和协调性。
5．规划方案内部协调性分析包括：产业布局、用地布局、交通布局、市政公用设施布局等与空间管制规划的协调性；园区给水工程规划与排水工程规划的协调性；园区产业、人口规模、产业结构与园区基础设施（如供热、供气、污水处理、固废处理等）建设规模、处理工艺的协调性；排水、供热、供气、固废处理规划等与环境保护规划的协调性。
6．规划的不确定性分析包括：说明规划实施依托的水资源、土地资源、污染物排放总量指标等资源、环境条件可能发生的变化情况；对资源、环境有重大影响的产业结构、产业规模、布局及时序等规划方案内容尚不明确的，分析可能发生的变化情况；根据规划依托的资源环境条件、规划方案可能出现的变化，设置不同的预测情景。
7．基本图件：园区与相关空间规划（如城市总体规划、土地利用规划、生态功能区划、环境功能区划等）相对位置关系图。
8．基本表格：工业园区政策、法规、规划协调性分析一览表。
（三）现状调查与评价
1．审核报告书的现状调查范围、内容和方法与有关标准和技术规范的符合性；引用资料的真实性、数据的有效性，评价方法的适用性，对区域资源赋存和利用状况，环境质量和生态现状及其变化趋势，及规划实施制约因素分析的全面性和准确性。
2．自然环境现状调查与评价包括：区域地形、地貌情况，河流、湖泊（水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况等。对化工石化园区，或涉及重金属等有毒有害物质排放的工业园区，还应调查园区包气带岩性分布及防污性能，含水层、隔水层的空间分布、地下水流场特征等水文地质情况。
3．社会经济现状调查与评价包括：区域人口结构、规模和增长状况，人群健康（包括地方病等）状况，经济规模与增长率，交通运输结构、空间布局及运量情况。特别是区域产业结构、主导产业及其布局、环保基础设施（污水集中处理、集中供热、固废集中处理处置等设施）布局及建设情况等。
4．资源和能源利用现状调查与评价包括：主要用地类型、面积及其分布、利用状况；水资源总量、时空分布及开发利用强度，其它水资源（如海水、雨水、污水及中水）利用状况等；能源生产和消费总量、结构、利用效率等情况；围填海面积及其利用状况，岸线资源及其利用状况；分析区域资源、能源利用, 资
源保护中存在的问题。
5．水环境现状调查与评价包括：水环境功能区划、近岸海域环境功能区划、海洋环境功能区划；园区主要水污染源、主要水污染物排放量、各行业水污染物排放强度、园区排污口设置等；水环境（包括地表水和地下水）质量现状和变化趋势。
水环境现状调查可利用已有的历史（一般为一个规划周期，或更长时间段）监测数据和资料，并说明来源。当缺乏历史监测数据和资料或不能满足时效要求时，应补充开展水质现状监测。
6．大气环境现状调查与评价包括：园区主要大气污染源、主要大气污染物排放量、各行业大气污染物排放强度；园区大气环境质量现状和变化趋势。其中，大气环境质量调查因子至少应包括SO2、NO2、TSP、PM10等常规污染物，以及园区内工业行业的主要特征污染物，如属于大气污染重点控制区还应调查PM2.5、O3等因子。
7．固体废物处理处置现状调查包括：一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾的来源、产生量、单位GDP固体废物产生量及处理处置现状。
8．其他环境要素现状质量调查包括：声环境功能区划及各功能区达标情况；土壤类型及土壤环境质量现状；河流底泥和海洋沉积物质量现状及变化趋势等。
9．生态现状调查与评价包括：主要植被类型，珍稀濒危、特有野生动植物的种类、分布和生境状况；生态功能区划、生态
管控红线，生态系统类型、结构及功能；生态敏感性或生态适宜性评价；主要生态问题的类型、成因、空间分布、发生特点。
10．环境敏感区及环境保护目标调查与评价包括：国家法律法规确定的需要保护的环境敏感区以及通过现状调查和环境影响识别确定的需要保护的主要目标，如自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、重金属污染防控重点区等。
调查分析环境敏感区和环境保护目标类型、分布、范围、敏感性（或保护级别）、主要保护对象及保护要求，分析水电开发布局与环境敏感区、环境保护目标位置关系和生态联系。。
11．园区发展环境影响回顾评价。对于工业园区规划修编的，还应审核报告书以下环境影响回顾评价内容。
（1）规划实施情况回顾：包括工业园区发展历史，上一轮规划的规划目标、产业发展规划、用地布局规划、市政公用设施规划等规划方案的实施情况；园区规模、布局、结构及主导产业的变化情况；园区集中供热、集中供气、污水集中处理、固体废物集中处理等基础设施的建设与运行情况。
（2）环境影响回顾评价：包括工业园区主要行业污染物排放强度、资源能源利用效率的变化；上轮规划环评提出的园区规划优化调整意见、环境保护措施的落实情况、实施效果；区域生态系统、环境质量、人群健康变化的原因；对化工石化园区，或涉及挥发性有机物、重金属等有毒有害物质排放的高风险工业园
区，还应包括已发生的环境风险事故类型及后果、潜在环境风险隐患，区域环境风险防范存在的问题。本轮规划应关注的资源、环境及环境风险问题，以及解决问题的参考途径。
12．审核报告书通过上述环境现状评价、规划分析、环境影响回顾与环境变化趋势分析、以及环境质量现状和生态功能与保护要求的差距分析，提出的规划区域存在的主要环境问题，规划实施的主要环境制约因素和环境保护目标的全面性和准确性。
13．基本图件：区域水文地质图、地表水系图、土地利用现状图、环境功能区划图、主要污染源分布图、环境质量现状监测布点图、生态敏感性分区图、工业园区与环境敏感区和环境保护目标相对位置关系图、现有重大危险源分布图等。
14.基本表格：园区现有项目统计表、环境基础设施统计表、能源和资源消耗统计表、“三废”排放统计表、各环境要素现状质量监测及评价结果表、土地利用类型统计表、主要社会经济数据统计表、主要环境敏感区和环境保护目标基本情况表。
（四）环境影响识别与评价指标体系
1．审核报告书环境影响识别的全面性和准确性；提出的环境目标、评价指标体系及相应指标取值的科学性；报告书确定的评价范围和评价重点的合理性。
2．审核报告书根据区域环境特征和园区工业行业环境影响特点，对产业发展（产业结构、产业规模、产业功能布局、近期重点建设项目）、用地布局、综合交通体系、市政公用设施等规
划内容实施，可能导致的环境影响识别的全面性和准确性，包括影响性质（有利或不利、可逆或不可逆）、方式（直接或间接、短期或长期）、范围和程度，以及可能发生的区域性、综合性、累积性的环境影响或环境风险。提出的评价重点内容的合理性。
3．审核报告书提出的评价指标体系是否能体现区域环境特征和规划实施的环境影响特征，是否能体现社会发展对不断改善环境质量和生态功能的要求，是否易于统计、比较和量化。重点审核报告书提出的不同规划时段评价指标的标准值（评价值）是否与国家和区域确定的可持续发展战略、环境保护、资源利用的政策与法规，生态功能区划和环境保护规划、生态建设规划等上层位规划确定的目标，环境保护行政主管部门以及区域、行业的其他环境保护管理要求相符。
4．基本表格：规划环境影响识别表、评价指标体系表。
（五）环境影响预测与评价
1．审核报告书采用的不同发展阶段、不同发展情景规划开发强度估算方法的适当性，估算结果的可信性；环境影响预测分析方法和预测模式的适用性、参数选取的合理性、预测结果的准确性；环境影响预测内容的全面性、评价深度的适当性和评价结论的可信性。环境影响预测评价内容应充分体现园区规划实施对资源、环境产生的直接、间接和累积环境影响。
2．水环境影响预测与评价
报告书水污染物预测源强可类比与工业园区性质、发展定
位、产业结构、发展规模等相近的国内、外同类型园区，结合园区水污染物排放现状和涉及工业行业水污染治理水平等进行估算，也可采用负荷分析（单位GDP水污染物排放量等）、趋势分析、产排污系数法、经验系数法等方法进行估算。
地表水环境影响预测与评价内容包括：不同发展情景园区污水排放对受纳水体稀释扩散能力、水质以及敏感目标的影响，及引起的地表水环境质量的变化趋势，并明确规划实施后区域水环境质量能否满足相应水环境功能区的要求;对园区污水规划纳入区域污水处理系统的，从区域集中污水处理厂的设计规模、处理工艺、纳管水质要求、污水管网建设等方面论证园区废水纳管的可行性；对自建集中污水处理厂的工业园区，结合不同规划发展阶段园区废水水量、水质特点，论证园区规划污水处理厂处理工艺、处理规模、建设时序，及排污口、混合区设置的环境合理性。
地下水环境影响预测与评价内容包括：对以区域地下水为供水水源的工业园区，分析规划实施对地下水水位、水量的影响；对化工石化园区，或涉及重金属等有毒有害物质排放的工业园区，分析规划工业用地及重大危险源、固体废物堆放（填埋）场等布局区域有毒有害物质泄漏及污水（渗滤液）渗漏对地下水的影响；综合地下水水位、水量及水质的影响预测分析结果，分析污水排放对饮用水源地等地下水环境敏感目标的影响。
3．大气环境影响预测与评价
报告书大气污染预测源强可类比与规划工业园区相似的国
内、外同类型园区，结合工业园区大气污染物排放现状、涉及工业行业科技进步、能源替代等进行估算，也可采用负荷分析（单位GDP能耗和大气污染物排放量等）、趋势分析、弹性系数法、产排污系数法、经验系数法等方法进行估算。
报告书大气环境影响预测与评价内容应包括园区不同发展情景大气污染物排放对集中居住区等环境空气敏感区的影响，及引起的区域环境质量的变化趋势；分析预测值叠加环境现状本底值后，区域各环境空气功能区环境质量达标情况。
4．声环境影响预测与评价
包括结合园区用地布局规划、产业布局规划、交通布局规划等，分析园区主要噪声源分布及构成（点声源、线声源和面声源）；不同发展情景各类噪声源（如工业点源、交通线源）对区域声环境质量及声环境敏感目标的影响范围和影响程度，分析各声环境功能区达标情况。
5．固体废物处理处置及环境影响分析
对园区固废处置规划纳入区域固废管理处置体系的，报告书应从依托设施的可接纳能力、可处理固废类型、处理工艺及服务年限等方面，分析依托设施的可行性；对园区规划建设固废集中处理处置设施的，报告书应分析各类固废处理处置设施运行的环境影响，及其选址、处理工艺、规划规模的环境合理性。
6．生态影响预测与评价
包括分析规划实施对区域生态系统完整性及景观生态格局
的影响；分析区域主要生态问题（如生态功能退化等）的变化趋势；分析园区选址、用地布局、产业布局、交通设施布局等与自然保护区、风景名胜区、森林公园、保护动植物集中分布区等生态敏感区可能存在的空间冲突，园区开发建设对生态敏感区的影响范围、影响程度和影响可接受水平。
7．累积环境影响预测与分析
包括识别园区规划实施可能发生累积环境影响的条件、方式和途径，预测和分析规划实施与其它相关规划的累积环境影响。
8．人群健康影响分析
对可能产生难降解、易生物蓄积、长期接触对人体和生物产生危害作用的化学物质、重金属污染物、持久性有机污染物等物质的工业园区，应开展人群健康影响分析，包括影响途径、影响方式，受影响的人群范围、数量和敏感人群所占的比例等。
9．环境风险评价
审核报告书环境风险识别（包括危险物质识别、重大危险源识别和风险类型识别）的准确性、最大可信事故确定的合理性、环境风险事故源强的准确性、环境风险预测模式的适用性、环境风险计算和评价结果的可信性、园区环境风险防范应急措施的可行性。
（1）对化工石化园区，或涉及挥发性有机物、重金属等有毒有害物质排放的工业园区，评价内容包括识别园区不同规划发展阶段涉及的有毒、有害、易燃、易爆及伴生/次生的危险物质，
筛选重大危险源及分布，辩识最大可信事故及环境风险类型；预测评价各类环境风险事故的影响范围及面积、人口分布及人口规模，对环境敏感区的影响途径、影响范围、影响程度，环境风险可接受程度。
（2）对涉及生态脆弱区域或重点生态功能区的工业园区，评价园区规划实施可能导致的生态风险类型（如区域性生态系统等级下降、生态系统服务功能丧失、珍稀涉危植物及其重要生境消失等），分析生态风险损害范围。
10．基本图件：土地利用变化图、植被类型分布变化图、生态敏感性分区图、生态适宜性分析图、环境影响预测结果图、重大风险源和敏感目标相对位置关系图、环境风险事故影响范围图、环境风险防范区范围图。
11．基本表格：重大风险源基本情况一览表。
（六）资源环境承载力分析
1．审核报告书不同发展情景资源环境承载力分析内容的全面性，所用数据、资料的系统性、时效性，资源环境承载力分析方法的适用性、分析结论的准确性、污染物总量分配方案的合理性及区域资源环境承载力评价结论的可信性。
2．水资源承载力分析
包括估算不同发展情景、不同规划发展阶段园区需水量和区域可供水量，论证供水水源的可靠性、可行性，分析不同规划发展阶段区域水资源供需平衡，明确区域水资源对园区规划发展的
支撑能力。
3．土地资源承载力分析
包括根据生态适宜性（或生态敏感性分区）分析结论，相关上层位空间规划（如城市总体规划）及区域生态保护红线划定的禁止、限制开发区，区域耕地及生态用地保护要求，园区开发对土地资源的需求，分析不同规划发展阶段区域土地资源供需平衡，明确区域土地资源对园区规划发展的支撑能力。
4．大气环境容量与污染物总量控制
包括结合园区及所在区域的地形、气象条件及大气污染物排放特征，选取适当的模型、参数，估算区域大气环境容量，分析大气环境对园区发展的支撑能力；分析污染物总量控制指标来源；对已无环境容量或总量指标的工业园区，提出区域污染物削减或区域替代方案。
5．水环境容量与污染物总量控制
包括结合工业园区受纳水体（如常年径流的河流、湖泊、近海水域）的水文环境特征及水环境功能区划，采用适当的水环境容量计算模型及参数，估算水环境容量（包括河流、湖泊的水环境容量，河口、海湾的水环境容量，分析水环境容量对园区发展的支撑能力；分析总量控制指标来源；对已无水环境容量或总量指标的工业园区，提出水污染物区域削减或区域替代方案。
（七）清洁生产和循环经济分析
审核清洁生产分析内容的全面性、评价结论的可信性及其建
议的可行性；循环经济分析内容的合理性，完善循环经济产业链建议的可行性。
1．清洁生产分析：包括结合工业园区主要工业行业污染特点，按照国家已发布的清洁生产标准和相关技术指南要求，分析园区与相关要求的差距，评价园区清洁生产水平；提出提升园区清洁生产水平的建议。
2．循环经济分析：包括根据园区资源环境条件，国家和地方相关产业政策、清洁生产要求，分析产业链上下游产品结构的合理性；结合园区规划产业结构、“三废”排放特征，分析园区物质循环（重点为“三废”综合利用）和能量梯级利用的合理性；以“减量化、资源化、无害化”为主线，综合考虑园区原料、产品和“三废”资源化利用，提出完善循环经济产业链的建议。
3．基本图件：园区循环经济产业链构建示意图。
（八）规划方案的环境合理性综合论证与规划优化调整建议1．审核报告书对规划目标、规模、布局、结构的环境合理性，以及环境目标可达性综合论证的全面性、充分性，对规划方案可持续发展论证的合理性，优化调整建议的可行性。包括：基于区域发展与环境保护的综合要求，依据规划协调性分析结论，对工业园区规划发展定位、发展目标环境合理性的论证；结合国家有关节能减排政策和区域环境管理要求，循环经济分析和清洁生产分析结果，以及规划重点产业及建设项目的环境准入条件，对工业园区规划产业结构环境合理性的论证；基于资源环境承载
力评价及总量控制分析的结论，对工业园区规划产业发展规模、人口规模等环境合理性的论证；从工业园区与生态、环境功能区划等上层位空间规划的协调性，与环境敏感目标的空间位置关系，规划实施带来的环境影响等角度，对园区选址、用地布局、综合交通布局、市政公用设施布局等规划布局环境合理性的论证。
2．审核报告书基于规划实施的环境影响评价结果，提出的环境保护措施的经济技术可行性，环境目标与评价指标可达性分析结论的可信性。
3．审核报告书规划方案可持续发展论证结论的合理性。包括：从规划实施能否解决区域经济发展的资源瓶颈，提高区域生态系统服务功能，改善环境状况角度，分析工业园区规划实施对区域可持续发展的保障程度；从规划与国家可持续发展战略的符合性，可能带来的社会、经济、生态环境效益，对区域经济结构调整与优化的贡献程度，以及对区域社会发展的促进性等方面，综合分析规划方案的合理性。
4．审核报告书对规划方案提出的规划目标、规模、布局、结构等优化调整建议的合理性和可行性。包括根据区域经济发展战略、相关规划中资源保护与利用、环境保护、生态保护要求等，提出的规划目标与发展定位的优化调整建议；根据规划环境影响预测评价结果，提出的规划规模的优化调整建议，如限制高耗水或高污染、高耗能产业规模、控制用地规模的建议；根据国家有
关节能减排政策、区域环境管理要求和工业园区环境准入条件，清洁生产水平，循环经济产业链构建要求，提出的优化规划产业结构和准入要求（包括环境准入、空间准入、资源能源利用效率准入）的调整建议；根据与园区相关的生态、环境功能区划、环境敏感区的保护要求及生态红线管控要求，生态适宜性分析和环境影响预测评价结果等，提出的园区选址、园区空间管制规划及用地布局规划等的优化调整建议。
5．基本图件：园区规划布局调整图。
6．基本表格：园区规划优化调整建议一览表。
（九）预防或减轻不良环境影响的对策和措施
1．审核报告书提出的预防或减轻不良环境影响的对策和措施的有效性、针对性和可操作性。对规划修编的工业园区，还应审核报告书针对既有环境问题提出的改进措施及整改方案的全面性、可行性和有效性。
2．生态保护措施包括：对涉及不可替代、极具价值、极敏感、被破坏后难以恢复的敏感生态保护目标（如特殊生态敏感区、珍稀濒危物种）的园区，有的放矢提出具体的生态保护措施；对规划实施可能导致生态功能显著影响的园区，应提出可行的生态恢复、生态建设方案；对于化工石化园区，或涉及挥发性有机物、重金属等有毒有害物质排放的工业园区，提出设置绿化隔离带、防护林等建设方案，减缓污染物排放对人群健康的影响。
3．水环境保护措施包括：对水环境质量现状超标，或规划
(完整版)苏州工业园区总体设计规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信
会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的
规划建筑设计方案技术审查实施细则
项目设计方案技术审查要点（草案）本要点依据《规划工作职责及规划管理制度》而制定，规划管理科负责组织技术审查工作，技术审查人员应严格按规划设计条件和相关技术规范、规定进行审查。 一、初步审查内容 1、建设单位报审项目的材料，包括两家以上（含两家）设计单位编制的规划建筑设计方案文本，绿化景观、亮化设计方案文本，以上材料的电子文件（光盘），出让资料，出让合同是否齐全； 2、设计单位的资质和营业执照的审查。 二、规划方案审查内容 1、建筑内部与外部的建筑间距、日照间距、离界距离、建筑后退红线距离等强制性内容的审查，不符合处应提供具体数据； 2、项目用地性质、用地面积、容积率、停车泊位、建筑密度、绿地率等经济技术指标的审查； 3、配建的公共服务设施位置及面积的审查； 4、项目的主次出入口、日照分析图的审查； 5、现状地形图及周边环境影响资料和图片的核准。 三、建筑方案审查内容 1、地下车库出入口是否合理，地下停车位数量、地下面积的核算；
2、建筑占地面积、建筑密度、计容建筑面积、容积率的审查，不足处应提供具体数据； 3、建筑平面、立面、剖面是否与总图一致； 4、建筑色彩、风格、广告位及外墙材质的审查。 四、绿化景观、亮化方案审查内容 1、中心景区以及景观节点效果图的审查； 2、游憩道、人行道、铺装场地等无障碍设计的审查； 3、绿化面积、绿地率、集中绿地等指标的审查，不足处应提供具体数据； 4、植物配植情况以及投资估算表的审查； 5、沿街建筑、绿化草坪亮化效果图的审查； 6、公共开场空间、河道滨河绿化带与外围环境的衔接。 五、市政工程方案审查内容 1、明确主要管网的平面布置以及和城市主干网搭接情况； 2、配电房的位置、规模及与周边关系； 3、场地内的高压线与建（构）筑物距离； 4、场地内的水系与外围水系的沟通关系； 5、环卫设施、消防设施、社区用房、物管用房的审查。
工业园区规划设计注意事项
工业园区规划设计 注意事项
主题】：工业园区规划设计注意事项（猫太妃主讲）发展的眼光看——生态工业园的建设（飘云主讲）【主讲】：angel_luxi猫太妃（名誉版主）yi-chengbo616 飘云（建筑设计板块版主） 第一节工业园区规划设计注意事项（猫太妃主讲） 工业园区的规划不但要组合地形、地貌，以及工业生产线的特点外，还需特别注重园区的功能、交通和人性化等方面。不同特点的工业园应采用不同的规划方法。 工业园区规划比较注重生态性，强调产业生态系统成员彼此间与自然、人文资源的合作，并具备环境意识与愿景的产业共生规划。落实生态工业园区概念须同时兼顾多种组织型态与领域，必须多考虑人、文化层面的因素。 另外，工业园区规划除注重污水的排放、居住交通的便利外，园区的绿化规划逐渐成为规划的重点。 工业园区规划除注重污水的排放这个问题，在昨天我们国家已经在新闻中发布。重点争执开始。特别是工业院区的污染....昨天开始全国各地的工业院区都开始集中整顿。。。。。 搞好园区的绿化建设，不但能美化厂容，吸收有害气体，改进环境条件，而且能为职工创造一个舒适健康的生产环境，能够有效地提高劳动效率。同时，进行厂区绿化也能够反映出企业的文明程度 一、园区绿化规划时应遵循的原则
l、在规划设计前要对工厂的自然条件、生产性质、规模、污染状况等进行充分的调查。 2、工厂的绿化规划是总体规划的有机组成部分，要在工厂建设总规划的同时进行绿化规划。要本着统一安排、统一布局的原则进行，规划时既要有长远考虑，又要有近期安排，要与全厂的分期建设协调一致。 3、绿地规划设计要与建筑主体相协调，在视线集中的主体建筑四周重点绿化，起到烘托主体的作用，用园林小品、雕塑等形成丰富的景观。 4、绿化规划设计布局要合理，以保证安全生产。绿化时不能影响地下、地上管线车间生产的采光。 呵呵，绿化很重要的。。。。。。。规划的时候一定要考虑好。 5、在进行绿化苗木选择时要考虑地形、土质特点、环境污染等情况，在满足各项功能要求的前提下，可适当结合生产，种植一些经济树种。 二、局部绿化设计注意事项 1、大门环境及围墙绿化工厂大门是对内对外联系的纽带，也是工人上下班的必经之处。大门周围的绿化要与大门的建筑相协调，并有利于车辆及行人出入。门前广场两旁绿化应与道路绿化相协调，可种植高大乔木，引导人流通往厂区。门前广场中间可布置花坛或花台，但要注意高度，不能遮挡车辆和行人的视线。围墙绿化设计要充分体现防火、防风、抗污染和减弱噪音的功能，并
关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发〔2011〕14号)
关于加强产业园区规划环境影响评价有关 工作的通知 环发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。但是，由于部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹，少数园区环境保护监管不力，环境保护基础设施滞后，引发了区域性生态环境问题和环境隐患。为了从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，贯彻《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），进一步加强和规范产业园区的规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下： 一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《条例》以及《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划的环境影响报告书由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。各省（区、市）对于省级以下产业园区规划环境影响报告书审查另有规定的，按照地方有关规定执行。 三、产业园区规划的环境影响评价应体现“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对
沙湾县工业园区总体规划.doc
1.概述 1.1项目特点 沙湾县为了带动经济增长、串联提升现有产业基础、充分利用区域交通优势、实现本地资源转换、带动城乡发展、促进人民收入的角度出发，提出了设立沙湾县工业园区，结合沙湾县县委、县政府对园区建设新的定位要求及园区发展需要，园区管委会于2007年编制了《沙湾县工业园区总体规划（2007-2020）》以导控园区的建设发展，2011年又对园区总规进行了修编，经过多年的开发，园区内部已入驻了多家企业，路网骨架逐渐展开，园区发展形势良好。 工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的排入环境的各种废渣、污泥、收集的粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。 目前园区未配置工业废物处置场所，企业在投产后所产生的工业废物无法得到有效合理地处置，如若工业废物无序堆放，对园区的环境将产生极为不良的影响。考虑到园区环境保护及其可持续性发展的要求，需配套建设工业固体废物处置场，对相关企业的工业固废进行科学的处置，否则会存在对环境的威胁。 目前各工厂所产生固体废弃物没有统一的管理，由各工厂公司自行各处堆放，对环境产生了一定的污染，园区内固废种类比较单一，基本上为干燥性固体废物，含水量极少，不含有毒物质，亦不会发生化学反应而产生有害气体，但在其暂时无法综合利用的情况下，必须采用安全填埋法进行处理，因此，沙湾工业园哈拉干德区工业固废处置中心（填埋场）项目的建设迫在眉睫。 本项目近期设计期限为2019-2028年，本项目服务期初处理固废量为600吨/年，至服务期末达到6.12万吨/年，本期渣场的总库容为12万m3，本期服务年限约为10年。远期预留场地约为15000 m2，总库容为24万m3。
东阳市横店镇电子产业园区环评编制
东阳市横店镇电子产业园区环评编制 采购项目 竞 争 性 谈 判 文 件 招标编号：HXDYCG2017-JZ-038 采购单位：东阳市横店镇人民政府 代理机构：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司 编制时间：2017年9月
谈判文件目录 第一章竞争性谈判采购公告 第二章采购项目需求 第三章竞争性谈判须知 第四章谈判方法和程序 第五章附件 第六章东阳市政府采购合同（样本） 第一章竞争性谈判采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经东阳市财政局【2017】00012号确认书批准，现就东阳市横店镇电子产业园区环评编制采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎有服务能力的供应商前来投标。 一、谈判编号：HXDYCG2017-JZ-038 二、谈判项目名称及内容： 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求，国内具有独立法人资格； 2.具有国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》甲级资质； 3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 4.本项目不接受联合体投标。 四、购买谈判文件时间和地点: 1.发售时间：2017年 9 月 25 日至 2017 年 9 月 29 日下午17时止，上午： 8:00-11:30 ；下午 14:00-17:30 。 2.发售地点：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司（东阳市人民路309号） 3.售价：招标文件工本费300元，售后不退。 五、购买谈判文件时，必须携带以下资料： 1.有效的企业法人营业执照副本原件及复印件； 2. 国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》资质证书副本原件和复印件；
工业园区规划建设中存在的问题及对策
工业园区规划建设中存在的问题及对策 近十年来，全国不少地方相继提出并实施“工业立市，园区兴市”战略。试图通过构建承接国内外产业资本梯度转移的平台，抢抓发展机遇，增创发展优势。然而，相当多的地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价，主要是布局不合理、特色优势不明、规划建设随意变更等问题。 针对上述问题，笔者认为必须采取如下对策措施予以破解： 一要端正建园理念，抓好统筹布局。要搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念，不能为建园区而建园区，要有全市乃至整个地区一盘棋的思想，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划，盲目建设，搞镇镇冒烟，四面开花。 二要实行因势利导，搞好产业规划。同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，与其他地方展开错位竞争。 三要完善基础设施，增强服务功能。完备的基础设施和高效的配套服务为园区发展提供了强有力的物质保证和人文关怀，使企业得以共享园区的公共设施和公共服务，如供水、供电、道路、电讯等基础设施和投资咨询、技术开发等中介服务资源，使资源在园区内具有更高的使用效率，最大限度地降低企业生产经营的成本。同时，通过优质高效的服务，使项目早落地、早建设、早投产，从而提高了落户企业的投资回报率。近几年来，不少地方投入巨资完善工业园区的配套设施，并强化服务功能，大力提高园区服务企业的能力和水平。 四要坚持依法规划，提高建设水平。工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。应当建立由专家、领导和群众代表组成的项目建设评审委员会，对要求进入园区的单位或企业进行严格评审，如工业项目或相关服务
苏州工业园区总体规划
苏州工业园区总体 规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告 第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，因此在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，另外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年
1.5％），可是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其它主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前5 ，建城的地点就在当前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发
海绵城建设项目设计编制及审查技术要点
海绵城市建设项目设计编制及审查技术要点 （试行） 根据国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和省政府办公厅《关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）等文件要求，为提高无锡市海绵城市建设质量，加强海绵城市建设项目设计管理工作，制定本文件，作为建设项目图审依据。 一、适用范围：本规定及审查要点适用于无锡市海绵城市市区内建筑与小区、市政道路、公园与绿地三类项目的海绵城市专项设计审查，河道水系整治专项设计审查可参照执行。 二、主要依据：本规定及审查要点的编制是依据《江苏省海绵城市建设导则》、《无锡市海绵城市专项规划（2016-2030）》、《无锡市海绵城市建设技术指引（试行）》、《无锡市海绵型道路建设导则（试行）》、《市建设局、市市政公用事业局、市发改委、市规划局关于加强新建建设工程城市雨水资源利用的暂行规定》（锡建总[2008]202号）、《室外排水设计规范》（GB50014）等规定、规范。 三、工作要求： （一）管理部门要按照省住建厅推进海绵建设项目“嵌入式”管理的要求，将海绵建设要求嵌入项目审批流程，在项目
规划、设计、建设、运维各个环节落实海绵城市理念。在项目前期对海绵城市建设指标和设施选择进行方案审查，形成审查意见作为后续初步设计、施工图审查依据。海绵专篇的技术审查工作可与绿色建筑设计审查合并或同步进行。具体管理职责和流程按照锡建总[2008]202号文件的规定执行。 （二）各咨询设计单位必须按照海绵城市建设有关规定、规范的要求，在工程咨询设计的各个阶段，落实海绵城市建设理念，做好各阶段的海绵专篇编制，海绵城市设计专篇除应符合审查要点（详见附件）的规定外，还应符合国家和江苏省、无锡市现行有关标准的规定。各设计单位应配合建设单位，按要求编制海绵专篇的方案、施工图设计成果，并按规定程序提交审查。 （三）设计单位未按本通知要求进行海绵设施专篇设计的，由建设主管部门按照相应规定纳入企业信用考核记录。建设、施工、监理等单位不按照设计落实海绵建设内容的，由相应行业主管部门负责监督处理。 附件1：海绵城市建设项目设计专篇内容要求 附件2：海绵城市建设项目设计专篇审查要点
工业园区规划设计
天元世纪：体系完整的工业园区规划设计 工业园区不同于普通的建筑工地，它作为各级政府对国民经济宏观调控的平台，也是政府直接管理的工业投资实体，经过多年的产业结构高度化的历程中，往往承担着极为重要的作用，甚至可以基于政府意志来有效地推动该区域产业结构进而向更高层次升级。 工业园区的规划设计不仅仅是满足客户要求顺应市场这么简单，还应该要符合政府对区域经济发展的宏观调控意志，北京天元世纪装饰工程设计有限公司会基于园区进行SWOT分析，结合园区实际情况，设计和规划并确定园区定位。 第一，是对于园区的资产做认真调查，再根据地区产业的资源情况特色进行相关的调查研究。经过认真调研以后把这些问题分析清楚后再进一步确定做哪一类工业园区，是做物流工业园区，还是做医药工业园区，或者做食品工业园区。这些都是根据当地有哪些企业、拥有哪些资源，做认真的分析研究。 第二，园区的基础设施建设很重要。园区的产业定位和产业的选择需要同时策划完成，以便下一步的园区基础设施建设，园区一般有七通一平、九通一平，在这些确定好的同时，一定要对园区认真地规划，尤其重要的是有同类产业或同类
产品的话，一定要集中摆放集中在一个园区发展，方便功能区域的划分，比如装备制造业就要摆在一个区域内集中，集群化地发展。 第三，工业园区里的产业结构调整要规划好。北京天元世纪装饰工程设计有限公司会对该园区产业进行摸底调查，并根据调查进行企业的产业的结构调整，令企业能够进一步提档升级，并且会把科技含量低的附加值低的产业转移出去，把科技含量高且产品附加值高、有前途的产业引入进来，加大园区发展价值。
最后，北京天元世纪装饰工程设计有限公司会设计完整的工业园区的市场体系建设。包括工业园区的技术创新体系的建设、产品研发体系的建设、人才培育体系的建设、金融服务体系的建设、品牌推广体系的建设，等等。还可以加入中介，比如会计、律师服务等行业的体系建设等等，一系列的市场体系建设都要进一步完善，做到不出工业园区，企业中遇到的问题都能够得到解决。这样的工业园区才会有生命力和吸引力。
工业园区规划环境影响报告书技术审核要点
附件 一、适用范围 本技术审核要点规定了工业园区规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部召集审查的工业园区规划环境影响报告书（以下简称“报告书”）的技术审核。 本技术审核要点所称工业园区，包括国务院及省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业集聚区等。 其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。 二、总体要求 （一）技术审核应贯彻落实科学发展观，以推动产业升级、调整产业结构、优化产业布局、推动经济增长方式转变为目标，以有效缓解工业园区发展对资源环境的承载压力，从源头预防环境污染和生态破坏。 （二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》、《开发区区域环境影响评价技术导则》等相关导则、标准的要求，对环境影响报告书的编制内容和质量进行全面、客观、公
正的评价，确保审核结论的科学性。 （三）技术审核应根据区域环境特征及工业园区产业特点，重点审核报告书的评价内容、评价深度与规划内容、规划环境影响性质、范围和程度，以及相关管理要求的一致性。审核报告书是否综合考虑了规划近、远期方案内容详细程度的差异，既深入评价了规划近期工业园区规划布局、结构、规模对区域环境质量的影响途径、影响范围、影响程度，又分析了规划远期工业园区规划实施对区域环境质量的影响趋势。 （四）技术审核应从报告书所用资料、数据的有效性，图件的规范性，规划环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、准确性，清洁生产和循环经济分析的合理性，资源环境承载能力与总量控制分析的可信性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，规划方案优化调整建议的合理性和环境目标的可达性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出具体的修改和完善报告书内容的技术审核意见。 （五）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核应明确提出放弃或调整规划方案的建议： 1．规划内容与相关法律法规、政策，与上层位相关规划（如土地利用总体规划、城市总体规划、园区涉及行业发展规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等）不符。
工业园区规划建设中存在的问题与对策
工业园区规划建设中存在的问题与对策 近十年来，全国不少地方相继提出并实施“工业立市，园区兴市”战略。试图通过构建承接国内外产业资本梯度转移的平台，抢抓发展机遇，增创发展优势。然而，有些地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价，主要存在以下几个问题： 一是工业园区遍地开花，布局不尽合理。有些地方为了实现所谓的“筑巢引凤”，要求每一个乡镇都要规划兴建工业园区（工业集中区），并将此列入乡镇党委政府领导班子及其成员政绩考核的范畴。不少乡镇在没有经过科学论证，也没有履行任何报批手续的情况下，盲目圈地，盲目拆迁，搞“三通（五通）一平”。 二是产业定位比较模糊，特色优势不明。不少地方的工业园区都是“小而全”的综合型工业园区。由于产业定位模糊，致使招商引资没有主攻方向，工业园区的产业趋同化现象比比皆是。很多园区以许诺种种优惠条件来争抢投资者，由此造成恶性竞争和恶性循环，既损坏了政府形象，又失去了应有的经济效益和发展后劲。 三是基础设施配套薄弱，服务功能不强。工业园区理应建有比较完善的基础设施和相对高效的配套服务体系。但由于极大多数地方经济特别是乡镇经济实力有限，配套服务的能力，很难满足投资者的需求。 四是规划建设随意变更，资源浪费严重。一些工业园区从一开始就没有经过科学而严密的规划论证，也没有履行过法定的报批程序，园区分区规划、控制性详规等没有法律效力；也有一些工业园区虽然有分区规划和控制性详规，也通过了当地人代会的讨论并予以批准，具备了法律效力，经过了法定程序，但由于“长官意志”作怪，工业项目及其他配套工程设施的选址布局与建设规模标准，都是由当地领导说了算，有的听任客商提出种种不符合规划、不符合规范的要求；更有个别地方的党政领导随意干预和变更规划，存在“领导一动，规划重弄”的现象，使工业园区规划丧失了应有的稳定性、严肃性和权威性。 针对上述问题，必须采取如下对策措施予以破解： 一要端正建园理念，抓好统筹布局。要搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念，不能为建园区而建园区，要有全市乃至整个地区一盘棋的思想，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划，盲目建设，搞镇镇冒烟，四面开花。 二要实行因势利导，搞好产业规划。同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，与其他地方展开错位竞争。 三要完善基础设施，增强服务功能。完备的基础设施和高效的配套服务是园区发展强有力的物质保证和人文关怀，可使企业共享园区的公共设施和公共服务，如供水、供电、道路、电讯等基础设施和投资咨询、技术开发等中介服务资源，使资源在园区内具有更高的使用效率，最大限度地降低企业生产经营的成本。同时，优质高效的服务，能使项目早落地、早建设、早投产，从而提高了落户企业的投资回报率。 四要坚持依法规划，提高建设水平。规划是龙头。工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。我们必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。应当建立由专家、领导和群众代表组成的项目建设评审委员会，对要求进入园
浙江省产业集聚区发展总体规划(2011-2020年)
浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年） 浙江省人民政府 “十二五”时期是全省经济社会转型发展的关键时期。规划建设一批产业集聚区，是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业集聚区建设，特制定本规划。本规划期限为2011—2020年，其中以“十二五”时期（2011—2015年）为重点。 一、发展背景与现实基础 （一）发展背景。当前，国际金融危机的影响尚未根本消除，国家不断深化区域发展战略，我省正在加快推进经济发展方式转变。高水平规划建设一批产业集聚区，成为推动浙江经济转型升级、实现国家战略功能、提升国际经济地位的重要载体。 1．加快经济转型升级需要新空间。当前，我省已进入人均地区生产总值6000美元以上的发展阶段，也是加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等新领域。同时，按照推进生态文明建设的要求，我省将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、
增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。 2．优化区域开发格局需要新抓手。新型城市化是浙江经济社会发展新的重要动力。在深入实施三大产业带规划的基础上，增强杭、甬、温都市圈和浙中城市群对区域发展的辐射和带动作用，推进中心镇发展和新农村建设，是推动经济社会转型发展的重大举措。为此，必须充分发挥土地资源、深水岸线、交通区位等组合优势，加强中心城市与周边中小城市、规模较大开发区等各类经济功能区的互联互动，进一步推动都市圈建设，优化区域开发格局。3．培育大产业、大项目、大企业需要新平台。我省大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物产业、新材料、物联网、高端装备、节能环保、新能源汽车、海洋新兴、核电关联等战略性新兴产业，促进全省经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。 （二）发展基础。全省三大产业带规划实施以来，形成了一批重点开发区块，为产业集聚区选址建设奠定了坚实基础。 1．区位优势明显。这些重点开发区块主要位于环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带等我省生产力布局的三大主轴线上，接近中心城市或现有经济开发区，区位条件优越，在全省经济发展与城乡布局中的战略地位十分突出，是我省未来区域发展的核心与重点区。
广东省工业园区规划设计指引
广州市工业园区规划设计指引（试行） 1、导则 1.1 为满足广州建设国际性区域中心城市的需要，实现新期广州市的产业发展目标，科学的利用土地，促进经济发展更好的发挥城市效能，特制定本指引。 1.2 本指引使用范围为广州市行政辖区内工业园区规划及建设。有关发展规范及规划标准的准则，应在规划新工业区时应用；如情况许可，该准则亦宜在现有工业区内逐步施行，尤其应在现有工业用地重新整合调整时施行。 1.3 本指引是以国家、广东省、广州市的有关规范及标准为依据，参照香港、台湾和国内相关城市的同类标准及准则，结合广州市的具体情况，及历年来城市建设管理经验编制而成。 1.4 本指引主要针对工业园区规划设计的一般共性问题的建议引导，特殊要求的工业用地按相关专业要求执行。规划工业园区时，一般应采用上述设计原则，尽管每项具体设计都会受制于个别地块的环境及项目性质。 1.5 本指引未包括内容应符合国家、广东省、广州市的有关规范及标准及相关专业规范要求。 1.6 本指引应定期的更新以适应城市经济社会环境发展状况的变化及相关规范、工艺、技术的更新。 2、工业园区规划设计 2.1工业园区的界定及分类 2.1.1工业用途——本指引“工业用途”与国标《城市用地分类与规划建设用地标准》中所分类叙述的工业用地M用途一致。定义一般可表述如下：凡任何处所、或建筑物、构筑物内(不包括露天矿场用地)用作进行物品的制造、更改、清洗、修理、装饰、精加工、出售前改装、捣碎或拆除、进行物料的改变、包装，或与上述程序项配套的贮存、装卸及有关的研究设计均属工业用途。 2.1.2工业园区——本指引所指的工业园区为集中一定规模的城市用地用 来主要发展工业用途。广州目前情况，根据不同的管理关系，可大致分为国家级、市级、区级、镇级。 2.1.3工业用地分类——工业用地一般指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地。本指引主要按国标（GBJ137-90）《城市用地分类及规划建设用地分类标准》分类，结合新的发展形势和本市的实际情况，在国标现有三类工业用地的基础上补充增加高新技术园区用地。
扬州经济开发区国家生态工业示范园区建设规划环评报告
扬州经济开发区国家生态工业示范园区 建设规划 （最终稿） 编制单位：中国环境科学研究院 编制日期：二OO六年七月
目录 1自然、社会经济和生态环境现状分析 (1) 1.1自然条件 (1) 1.1.1地理位置 (1) 1.1.2地形地貌 (1) 1.1.3气候特征 (2) 1.1.4水文特征 (2) 1.1.5自然资源 (3) 1.2 社会经济发展 (4) 1.2.1 社会发展概况 (4) 1.2.2 城市空间布局和产业构成 (5) 1.2.3经济基础 (5) 1.3生态环境 (6) 1.3.1空气质量 (6) 1.3.2水环境质量 (6) 1.3.3声环境质量 (8) 1.3.4固体废物 (9) 2. 生态工业园区建设意义和有利条件 (10) 2.1优势和有利条件 (10) 2.1.1政策优势 (10) 2.1.2区位优势 (10) 2.1.3空间优势 (11) 2.1.4产业优势 (11) 2.2 制约因素 (12) 2.2.1区域竞争激烈，核心优势没有得到体现 (12) 2.2.2企业规模小，产业分散，难以形成核心竞争力 (12) 2.2.3资源使用效率低，浪费严重 (13) 2.2.4处于南水北调上游，限制产业发展 (13) 2.3重要意义 (13) 3. 总体设计 (16) 3.1总体思路 (16) 3.1.1 定位 (16) 3.1.2 建设总体框架 (19)
3.1.4 污染控制方案 (22) 3.1.5 基础设施建设 (23) 3.1.6 政策保障系统 (23) 3.2 总体目标和具体指标 (24) 3.2.1规划期限与分期 (24) 3.2.2规划目标与具体指标 (24) 3.2.3规划目标的可达性分析 (26) 3.3规划范围和依据 (30) 3.3.1规划范围 (30) 3.3.2规划依据 (34) 3.4规划基本原则 (35) 3.4.1资源高效利用原则 (35) 3.4.2提高经济增长质量原则 (35) 3.4.3 “3R”原则 (36) 3.4.4 “四个结合”原则 (37) 4行业生态工业发展规划 (40) 4.1纺织服装行业 (40) 4.1.1现状分析 (40) 4.1.2发展目标和具体指标 (43) 4.1.3生态工业系统设计 (44) 4.2皮革加工行业 (46) 4.2.1现状分析 (46) 4.2.2发展目标和具体指标（近期、中期） (47) 4.2.3清洁生产措施 (48) 4.3集装箱制造行业 (49) 4.3.1现状分析 (49) 4.3.2发展目标和具体指标 (51) 4.3.3生态工业设计 (52) 4.4热电能源行业 (52) 4.4.1现状分析 (52) 4.4.2发展目标和具体指标 (53) 4.4.3清洁生产措施 (55) 4.4.4生态工业设计 (56) 4.5电子加工行业 (58)
关于工业园区(开发区)规划的说明及分析
工业园区（开发区）规划 编制手册 ●工业园区产业及项目布局规划 ●工业园区总体规划 ●工业园区控制性详细规划 ●工业园区基础设施规划 北京东西部能源技术研究院 陕西东西部规划设计院 二〇一一年九月
目录 一、工业园区规划编制背景 (2) 二、工业园区规划理念 (2) 三、工业园区规划指导思想及基本思路 (3) 四、工业园区规划应突出的特色 (4) 五、工业园区规划应坚持的原则 (5) 六、工业园区规划应处理好几个关系 (5) 七、工业园区规划理论体系 (6) 八、工业园区规划的层次及技术路线 (7) 九、工业园区各层次规划的深度要求 (8) 十、工业园区产业及项目布局规划的框架内容 (9) 十一、工业园区总体规划的框架内容 (12) 十二、工业园区控制性详细规划的框架内容 (13) 十三、工业园区基础设施规划的框架内容 (16) 十四、工业园区规划编制方式 (20) 十五、工业园区规划项目的组织实施 (20) 十六、联系方式................................. 错误!未定义书签。附件1:.. (25) 附件2: (26)
一、工业园区规划编制背景 目前我国正处于工业化的快速推进期、转型调整期，工业园区作为推进新型工业化的重要载体，在区域经济发展中起到了巨大的推动作用，且已成为区域经济发展的重要增长极。与此同时，近年来全国各地各种类别的工业园区遍地开花，但普遍存在着一定的问题：园区选址不科学、产业方向不明确、发展定位不准确、入园项目不协调、空间布局不合理、基础设施建设不配套，严重影响区域环境质量、产业协同发展、土地集约利用及区域经济效益提高。 考虑到工业园区（开发区）的特殊性，区别于其他的城建规划，避免以城建规划理念及各项指标引导工业园区建设；考虑到工业园区（开发区）以产业发展为依托，避免以低门槛的招商项目填充园区发展；考虑到工业园区（开发区）的发展以基础设施建设为基础，避免基础设施配套滞后影响园区建设及发展。近年来，东西部经济研究院致力于区域工业园区的研究编制工作，完成了近百个工业园区的规划研究编制任务，积累了丰富的实战经验，并在理论研究、实践操作中总结出工业园区规划的理论和结构体系，已成为国内工业园区规划领域的专业机构和行业领跑者。 二、工业园区规划理念 全面贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路要求，围绕“工业集群化发展，产业园区化承载”的发展战略，加快推进工业化、城镇化、信息化、低碳化进程，提升区域经济发展水平，提高区域竞争力，实现区域经济跨越式发展。
全市工业园区发展计划情况,存在问答及其对策建议
全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议 市发展改革委市经济信息化委 （2015年5月） 一、我市工业园区发展现状 （一）总体发展概况。我市工业园区起步于上世纪90年代中后期，“十一五”期间开始快速发展，“十二五”时期进入发展黄金期。截止2014年底，全市工业园区建成面积近90平方公里，入园企业超过800家，规上企业454户，实现销售收入1500亿元以上，利税总额20亿元，工业集中度已达到75%，基本形成以南充经济开发区、市区共建的南充清洁能源汽车产业园和9县（市、区）工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。南充经济开发区、南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。其中：南充经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划，并正争创国家级经济技术开发区；南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。南充新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区，西充县工业集中区被列为全省新型工业化示范基地，阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。 表一全市“2+9”产业园区基本情况
注：数据截止期为2014年。 （二）产业发展概况。各县（市、区）结合本地实际，紧紧围绕油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统产业和新能源、新材料、电子信息三大新兴产业，不断优化园区功能分区和产业布局，推行特色化、差异化发展，逐步形成了“一园一主业、园区有特色”的园区产业发展格局。顺庆集中发展机械汽配、新材料产业，高坪重点发展丝纺服装、电子信息产业，嘉陵突出发展新能源汽车和轻工食品产业，南部大力发展板材建材、机械机电、食品饮料产业，阆中围绕旅游休闲产业，加快发展食品药品、清洁能源产业，仪陇、营山、蓬安、西充作为农产品主产区，以农产品加工为主导产业兼顾发展1—2个特色产业，其中西充的有机食品、仪陇的制鞋产业已初具规模。
工业园区规划注意事项
工业园区规划设计注意事项 工业园区规划设计注意事项 发展的眼光看——生态工业园的建设 工业园区的规划不仅要组合地形、地貌，以及工业生产线的特点外，还需特别注重园区的功能、交通和人性化等方面。不同特点的工业园应采用不同的规划方法。 工业园区规划比较注重生态性，强调产业生态系统成员彼此间与自然、人文资源的合作，并具备环境意识与愿景的产业共生规划。落实生态工业园区概念须同时兼顾多种组织型态与领域， 必须多考虑人、文化层面的因素。 此外，工业园区规划除注重污水的排放、居住交通的便利外，园区的绿化规划逐渐成为规划的 重点。 工业园区规划除注重污水的排放这个问题，在昨天我们国家已经在新闻中发布。重点争执开始。 尤其是工业院区的污染....昨天开始全国各地的工业院区都开始集中整顿。。。。。 搞好园区的绿化建设，不仅能美化厂容，吸收有害气体，改善环境条件，而且能为职工创造一个舒适健康的生产环境，可以有效地提高劳动效率。同时，进行厂区绿化也可以反映出企业的 文明程度 下面简单介绍下产业链的构建。 基本原理，就是上下游产业存有共生关系。对于园区的产业来说，能找到园外的依托，是非常利于其发展的，如研发体系，若能与当地（所在城市）的职业技术学院，大学，科研机构等，联合的话，能获得源源不断的智力支持，又如企业，若与市场联合，定有实现双赢的可能。 目前而言，在园区引入市场方面，尚存在争论，我个人认为，市场对园区的发展是必须的，引 入了一个市场，便可带动一个产业的发展。 产业链，还可以细分为一级，二级产业链，都是根据具体的要求建立的，这就不螯述了 ^_^ 特别强调一个——绿色供应链 虽然目前，对于绿色二字用得有点泛滥了，但在这里还是恰当的，即是对生产过程的采购、 营销节点控制和制造等环节的过程控制，实现生产全过程的绿色化，这就分别对供应商、生产商、销售商及消费者都提出了保证生态方面的要求，同时也需要实施绿色化管理。这里我们提出了两个新概念，一个就是，建立“生态工业带”；另一个，为实施“城园一体化”。 就“生态工业带” 而言，首先，它突破了常规的，园区一般被理解为某个地理上毗邻的地区，或者是在划定的一定区域范围内建立的企业组团的限制。这样，我们就可以建立起园区内，和园区外（城市内或联系较为紧密的城市间）的企业之间的互补关系，因而，我这里讲的“城园一 体化”战略就是指突破了地域限制的城市和园区的经济互助、相互依存、相互推动的一种促进经济增长新模型。（自己定义的，请指正为谢～！） 第一节工业园区规划设计注意事项（猫太妃主讲）
工业园区规划环境影响报告书
EIA2014—061 a o h a n工业园区规划 环境影响报告书 (报批稿) c f s环境科学研究院 二零一四年十月
1总论 1.1评价任务的由来 aohan位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和cfs相邻；北、西北隔老哈河与cfs和翁牛特旗相望。aohan处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。 国家西部大开发战略实施十年来，为aohan带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，aohan在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。 新惠镇是aohan政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《aohan新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是aohan城镇建设的两个重点项目之一。 新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯aohan，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到cfs区的时间约为1小时；同时，aohan是内蒙古自治区距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是赤峰北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。 aohan工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。 为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保护的关系，正确把握好园区内部产业的性质、规模、结构以及空间布局，整合和优化区