在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿

在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿

在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿

（根据速记整理，未经本人审阅，仅供内部传达用）这次全省扶助贫困残疾人工作会议是省政府决定召开的专门研究解决贫困残疾人问题的全省性会议。去年10月份，国务院召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，这个会议规格很高，是以国务院的名义召开、由中央政治局委员、副总理回良玉主持的；规模很大，我们一个省就去了7个部门加分管的副省长；研究的内容和措施也很重要、很扎实，会后国务院办公厅专门发出了文件，推出了一系列扶持贫困残疾人的政策意见。全国会议以后，我们省有关部门做了大量的准备工作。考虑到这段时间，会议很多，大家工作很忙，我们没有完全按照国务院的规格来开，市有关部门负责人除残联外没有出席会议，倒不是说我们降低了会议的规格，实际上各地对这个会议特别重视，下面在座的分管副市（县、区）长，到得这么齐是很少的，基本上都来了。今天的会议不仅是一次总结年度工作的会议，更是一次回顾和总结前几年我省扶助残疾人，特别是贫困残疾人工作的情况和经验，部署下一步帮扶困难残疾人任务的会议。刚才陈晓非理事长已经作了工作报告，还有三个市县政府和6个省级部门的负责人发了言，都讲得很好。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性。这几年我省扶助残疾人工作的成绩很大，主要表现在以下几个方面：

一是创新发展理念，营造了注重残疾人事业与经济社会协调发展的良好氛围，省委省政府一直强调，没有残疾人的小康，没有残疾人事业的发展，就不可能实现全省的小康，就不可能实现经济和社会事业的协调发展，而且浙江也有条件、有能力、有责任把残疾人工作做得更好。各地也都把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强了对残疾人工作的组织领导，也做到了感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入、考核纳入的"五纳入"，初步形成了政府主导、社会参与、部门配合，促进残疾人事业发展的社会氛围。

二是加强制度建设，初步构筑了残疾人社会保障体系。通过建立和完善社会就业、社会保险、社会救助体系，对残疾人实施了基本生活以及就业、医疗、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了残疾人帮扶机制和政策保障体系。我省60多万贫困群众，残疾人占到了三分之一。随着社会救助体系的逐步建立，困难家庭子女的免费教育、住房救助等，有相当一部分是残疾人家庭。农村合作医疗，残疾人也纳入进去了。把残疾人纳入了社会保障体系，对残疾人的生活是十分有益的保障和支撑。

三是突出重点和难点，探索有效帮扶残疾人的的新路子。我省把解决残疾人就业作为推进残疾人事业发展、实现残疾人脱贫致富的重点，全面推行了按比例安排残疾人就业，通过落实扶持残疾人就业的政策，建立助残扶贫基地，以及农村的效益农业，使不少残疾人走上了脱贫致富道路。

四是夯实工作基础，健全了保障残疾人事业可持续发展的工作平台。为切实维护残疾人的合法权益，我省完善了残疾人的服务网络，建立了一大批残疾人教育、康复机构和培训基地。同时，广泛动员社

会开展各类结对、帮扶、助残活动，有效地保障了残疾人的合法权益。应该说，通过多年的努力，我省已经初步形成了具有浙江特色的促进残疾人事业发展的体制机制，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力也有明显提高。我省扶助贫困残疾人工作成绩很大，但是困难也不少。

一是我们现在对残疾人的帮扶、残疾人的保障体系还是不全面的、低水平的，离残疾人的要求，离经济社会发展的水平，特别是离全面建设小康社会的目标还有很大差距。现在确实还有相当一部分残疾人由于残疾的影响、环境的影响，承受能力差，状况也不好。在残疾人的教育、康复等方面的问题还比较突出。

二是从发展趋势来看，我们现在进入一个全面建设小康的时期，这是一个结构转型、体制转轨的关键时期，是发展的不平衡性比较突出的一个时期，虽然我们强调可持续发展，但是这个差距要缩小，恐怕还需要一个过程。近期内，在很多方面这个差距还在拉开，地区差距、城乡差距、收入差距这几年并没有缩小，残疾人这一弱势群体在短期内要缩短这个差距还是非常困难的。

三是现在残疾人工作的队伍、机构、水平、能力、体制、机制，都还不能适应我们整个残疾人事业发展，还需要在有些方面继续加强和重视。做好残疾人工作的意义十分重大。首先，做好残疾人事业，是实践"三个代表"重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。浙江省有200多万残疾人，他们是社会成员的重要组成部分。如果说群众是执政建设的基础，他们也是基层的群众。同时也是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度重视和关注包括广大残疾人在内的困难群

众和弱势群体的利益，认真解决好他们的生产生活问题，这既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事，更是实践"三个代表"的措施之一。其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的必要要求。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是人权事业。所以在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展带来的物质和文化的成果，是促进社会和谐的重要基础之一。我们要从树立科学发展观，建设"平安浙江"的高度，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的基础。再次，做好残疾人工作，扶助贫困残疾人，是调动各种积极因素全面建设小康社会的重要内容。省委省政府已经提出了全面建设小康社会、压滤机滤布提前基本实现现代化提出了明确的目标要求，在全面建设小康社会的进程中，如果没有残疾人的参与，没有残疾人状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康社会目标的实现。同时我们也看到，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。认真解决好他们的生产和生活问题，不仅是解决他们生存和提高生活质量的重要手段，而且是调动他们的积极性、共同参与残疾人事业建设的重要内容，是直接关系到我们基本提前实现现代化的大事。我们要从实践"三个代表

"，坚持科学发展观这个高度，认识残疾人工作的重要性，增强我们的自觉性、紧迫性与责任感。

二、明确任务，讲究实效，做实做好扶助贫困残疾人工作。

（一）全面落实农村残疾人扶持措施。绝大多数残疾人生活在农村，怎样缩小农村残疾人与健全人的差距呢？加大扶持力度是我们首先要考虑的问题，特别要重视做好以下几项工作。

一是用足用好用活康复扶贫贷款。这一贷款制度从1992年实行以来，对改善残疾人的贫困状况产生了明显的效果。针对残疾人扶贫贷款难、担保难的问题，在用足用好省政府残疾人扶贫贴息基础上，各地要落实资金，对向银行（信用社）取得小额贷款用于种养业及家庭副业生产的残疾人，给予贷款贴息补助。

二是要进一步巩固和拓展残疾人的扶贫基地，发挥一部分已经走上致富道路的残疾人的示范带头作用，鼓励有关单位和个人开办具有一定规模并安排一定数量的残疾人从事生产劳动的残疾人扶贫基地。这个效果在嘉兴地区是十分明显的。下一步我们要加强对农村贫困残疾人的培训。将贫困残疾人的培训列入"千万农村劳动力素质培训"中去，而且要优先考虑，并且要免费。有了技术和技能，他们就有了就业的基础。各级扶贫资金和残疾人就业保障金要加强对困难残疾人的扶助和支持力度。

（二）推动贫困残疾人的就业和再就业。就业是民生之本，对残疾人来说，更是改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。做好残疾人就业和再就业工作，

一是要全面实施按比例安排残疾人就业政策，各级劳动保障部门要将按比例安排残疾人就业情况纳入劳动监察和年检的内容。

二是要认真办好福利企业，有关部门对福利企业的困难问题要作认真的调查研究，提出进一步帮助和扶持的政策措施。

三是要进一步加大对困难残疾人的就业扶持力度，包括各级政府开发公益性岗位要优先安排残疾人就业。对残疾人从事个体经济和自愿组织就业的要给予税费减免的优惠。劳动保障部门和残联要联手加快残疾人就业工作信息网建设，提供就业补助，开展职业培训，建立残疾人职业人才表彰机制，将符合失业等级条件的残疾人纳入失业登记和落实具体的保障措施。从全国的情况来看，今年的就业重点是三个方面：

第一个重点是下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的困难群体，首先是残疾人，其次是双下岗人员；第二个重点是新成长劳动力，筛网滤布主要是大中专毕业生；第三个重点是农村转移劳动力。残疾人是重中之重。

（三）做好困难残疾人的生活保障。据对全省55.77万名持证残疾人的实际情况调查，我省仍有23.22万户困难残疾人。最根本的是纳入到我们的救助体系中去。我省经过前两年的努力，已经初步建立了以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项为辅助，以临时救助、救济和社会帮扶为补充的新型的社会救助体系。我们将困难残疾人纳入到最低生活保障之后，很多问题都解决了，如杭州的最低保障标准是300多元，加上了水电、住房、医疗等等大概是700多元，所以首先要将困难残疾人纳入进去。主要是强调三个方面。首先是应保尽保，凡是符合条件的都要纳入。第二是注意方法。第

三是，对生活不能自理、完全丧失劳动能力的残疾人，还要有一些特别的政策，本人先纳入进去；一户多残的，也要作为特殊的对象来重点帮扶。对这些残疾人，要足额发放低保金，不要去扣了。

（四）进一步加强残疾人的教育、康复和权益保障。残疾人的康复、教育使残疾儿童也可能成为社会的有用之才。要加大残疾少年儿童的教育救助力度，从义务教育到高中段实行免费，相关经费由政府承担。对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。要重视残疾人失业保障问题。现在要特别关心对于流浪残疾人的救助问题，这项工作做得不好，会带来社会问题，很多不法之徒利用流浪的残疾儿童进行欺诈等犯罪活动，我们要加大惩治力度。另外对严重侵害残疾人的犯罪活动要加大救助力度，司法部门要提供司法救助，人民法院要优先受理。对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会、参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不光是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。

三、强化责任，各司其职，全面提升我省残疾人事业发展的水平。扶助贫困残疾人工作涉及面广、政策性强、难度大、要求高。对此，各级政府和有关部门要切实加强领导，密切配合，并通过宣传教育，动员社会共同参与，形成合力，逐步建立扶助贫困残疾人的长效机制，推进残疾人事业的全面发展。我省成为全国第四个生产总值超过1万亿元的经济大省，已经有能力、有条件把残疾人事业和残疾人工作做得更好。关键在于切实加强以科学发展观统揽和发展残疾人事业的自觉性和坚定性，明确工作方向和重点，重点突出扶持贫困残疾人，使贫困残疾人也能受益；关键在于深入实施"八八战略"，建设"平

安浙江"，构建和谐社会过程中，把残疾人工作纳入经济社会发展的大局，使残疾人事业与经济社会同步发展；关键在于我们各地各部门以求真务实的精神，切实贯彻和落实扶助贫困残疾人的各项政策措施，履行职责，加强服务，做好各项帮扶工作。

（一）加强对残疾人事业的组织领导。首先，各级政府要把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程，进一步加强领导。要把它作为政府的责任、义务和职责，而且分管的政府领导和有关部门领导都要深入基层，深入残疾人群，调查研究，帮助他们解决问题。其次，发挥好残工委的组织协调作用，加强综合协调和督查指导。再次，残工委各成员单位要密切配合，将扶助贫困残疾人的工作纳入到本部门的工作职责中，积极主动地开展工作。最后，动员和组织全社会参与，因为扶助贫困残疾人是全社会的共同责任，要弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，广泛动员全社会的参与，更好地开展这项工作。

（二）抓紧全面完成《浙江省残疾人事业"十五"计划》，研究制订《浙江省残疾人事业"十一五"规划》。因为今年是实施《"十五"计划》的最后一年，各级政府、各有关部门要加大对"十五"计划的实施和完成的督促检查力度，分析原因，采取有力措施，加强薄弱环节，以期完成"十五"计划规定的任务，迎接国家的终期检查。在总结"十五"残疾人工作经验的基础上，要抓紧组织人员研究我省"十一五"残疾人事业发展思路，提出残疾人事业"十一五"主要指标，并将其纳入到浙江省经济社会发展"十一五"规划。各有关部门在制定各自的"十一五"规划时，要将残疾人事业的有关指标列入工作内容，做到统筹规划，整体实施，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。

（三）进一步完善保障残疾人的政策法规体系。我们现在强调依法治国、依法执政，推进残疾人事业一方面是靠政治优势、社会动员，靠舆论氛围，同时也必须依靠法律政策的保障。今年省人大已将《浙江省残疾人社会保障条例》列入今年的立法计划，省残联和有关部门要抓住有利时机，争取早日出台，造福残疾人。各地要根据经济和社会的发展，及时调整和落实残疾人优惠扶助政策，努力使每项政策都能落到实处，建立起政策统

一、上下联动的扶助贫困残疾人的保障体系。

（四）切实加强残疾人事业能力建设。残疾人事业是一项崇高的事业，从事残疾人事业的机构、队伍、人员的素质要进一步得到提高，我们今年要开展保持共产党员先进性教育，首先要保持残疾人事业，就是一个先进性的体现。在目前的情况下，编制比较紧张，机构也不够完善，要全部解决还比较困难，也希望各级政府对此也更加重视。我们要增加资金方面的投入，残疾人事业是全社会的责任，但首先是政府的责任，政府的投入是主导。我省出台了社会保障资金筹措渠道办法，明确提出，社会保障的支出，几年时间中要达到20％，从今年开始要逐年有所增长，低保的还要继续保证，这是公众支出。这是必要的手段、设施，也包括了网络建设，要把它搞好。同时，还要加强舆论宣传方面的工作，形成全社会关心、支持、扶助残疾人事业的氛围。同志们，做好残疾人工作意义十分重大，扶助贫困残疾人任务艰巨，使命光荣。我们要全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓进取，扎实工作，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实扶助贫困残疾人工作的各项政策措施，为促进残疾人事业的进一步发展，使贫困残疾人的生活状况得到明显改善，使残疾

人实现"平等·参与·共享"目标的文明和谐社会而努力奋斗！《在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿》

附送：

在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话

在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话同志们：

按照我办事业单位的先进性教育活动与机关压茬进行的部署，今天在这里召开会议，主要是对“思想发动、学习培训”阶段的工作情况进行总结，对分析评议阶段的工作作出安排部署，进一步统一思想、坚定信心、明确任务、扎实工作，推进先进性教育活动深入开展。下面我讲些意见。

一、关于“思想发动、学习培训”阶段的工作情况根据办保持共产党员先进性教育活动的统一部署，我们事业单位的先进性教育活动于3月下旬正式启动。一个多月来，在办先进性教育活动领导小组的指导下，在我办先进性教育活动领导小组办公室的具体组织下，经过全体党员的共同努力，较好地完成了各项目标任务，教育活动初见成效。现小结如下：

（一）主要做法

1、精心组织，认真搞好思想发动办党组对开展保持共产党员先进性教育活动非常重视，于1月24日召开党组会，对中央和省委开展先进性教育活动的意义、目的及要求进行学习讨论，办党组认为，当前开展这一教育活动，正是解决我办党员干部队伍中存在的理想信念、

思想观念、政治素质、精神状态、工作作风、组织纪律等方面与新阶段扶贫开发任务不相适应问题的好契机，一定要结合我办实际，认真搞好先进性教育活动，并确定我办事业单位的先进性教育活动与机关压茬进行，时间上与机关推迟一个阶段。在办机关先进性教育期间，事业单位也参加了机关组织的先进性教育大的活动。为搞好直属事业单位的学习教育，在3月24日，办先进性教育活动领导小组审议通过了《我办直属事业单位关于开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段的实施方案》，3月31日对直属事业单位先进性教育活动进行了动员。会后，各党支部组织所属党员进行了讨论。大家表示，一定要按照办党组的要求，认真学习规定的文件，紧密联系工作、思想实际，积极投身先进性教育活动。

2、责任到人，保质保量完成学习培训据统计，直属事业单位各支部组织党员集中学习培训50多小时，每人写心得体会8篇以上，最多的20多篇。每个党员都按规定通读了《读本》所有文章，并作了大量读书笔记。事业单位所以能够在学习培训中取得这样的效果，一是支部重视。教育活动中，大的教育活动与办机关同步，并按规定搞好“五个一”活动。

二是逐级负责，责任到人。各党支部书记是本支部先进性教育活动的第一责任人。由于各责任人较好地履行职责，形成了抓落实的工作局面，筛网滤布较好地完成了学习培训任务。

3、献计献策，确保先进性教育活动落实到位结合保持共产党员先进性教育，直属事业单位也参加了办开展的为扶贫开发工作献策活动，每名干部、职工为我省的扶贫开发工作献上一策。所提建议有的是针对全面工作，也有的是针对单方面工作，既是全省扶贫系统的工

作，也有的是自身建设。经收集整理，事业单位的建设问题作为专门一条列入办党组的整改方案。

4、形式多样，推动先进性教育活动深入开展为了配合先进性教育活动，事业单位全体党员参加了办机关组织的到华北烈士陵园，在纪念碑前，面对中国共产党党旗，重温入党誓词，集体瞻仰白求恩、柯棣华烈士墓，参观革命烈士事迹展览;听取了办党组书记、主任扈双龙同志的党课;听取了国家教科农组织“十佳卓越人物”、省劳模、优秀公务员、张家口市扶贫办主任郭继祥同志的事迹报告;参加了办组织的学习交流大会；学习了季允石省长关于形势问题的讲话。由于采取多种形式配合教育，创造了先进性教育活动的良好氛围，推动了先进性教育活动深入开展。

5、理论联系实际，保证先进性教育活动健康开展在学习培训阶段，始终贯彻了理论联系实际、边学边改的精神。

一是严格了考勤制度。

二是加强业务资金管理。由原来的一名主管签字改为两名负责人签字。

三是加强廉洁建设。落实了办规定的中午不得喝酒，坚决杜绝打麻将等不良现象。

6、严格考勤，确保先进性教育不留死角在学习培训阶段，做到严格检查参加学习人数，除个人自学外，支部组织集体学习时，清点人数，登记在册，各支部对每个党员的学习、读书、写笔记、体会情况，都做到了经常检查督促。办先进性教育活动办公室派出两名同志督导直属事业单位的学习教育工作。到目前，各党支部人人有读书笔记，有学习体会，确保了学习覆盖率100%。

（二）收获及成效在有的自收自支事业单位发不出工资的情况下，这些单位的同志们表现出很高的思想境界，在学习动员阶段，认真组织，积极参加，受到了办领导和省委先进性教育督导组的赞扬，确实做到了教育活动与机关一个样。

1、通过学习培训，全体党员提高了对开展先进性教育活动重大意义的认识。开始教育时有的党员担心会不会“走过场”，能不能真正解决问题。通过学习，全体党员对新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想的核心在于保持共产党员先进性教育认识有了提高。大家认识到，只有坚持与时俱进，坚持党的先进性，坚持执政为民，用党的先进性标准不断加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政水平，才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国各族人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。大家表示，要用党员的先进性标准要求自己，努力把学习收获和思想认识的提高转化为工作的动力，扎扎实实做好本职工作。

2、通过学习培训，全体党员干工作、干事的积极性进一步提高。大家感到，这次学习教育触动了灵魂。特别是听了模范人物郭继祥同志的事迹介绍，大家比对先进，查找差距，提出了“郭继祥同志能做到，我们为什么没做到”的问题，认识到信念宗旨淡化、模范作用弱化、思想观念僵化是目前党员队伍中最大的敌人。决心虚心向郭继祥同志学习，牢固树立全心全意为贫困群众服务的思想，努力工作，真正发挥共产党员的先锋模范作用。

3、通过学习培训，事业单位的作风明显好转。

一是学习空气浓了。大家都抓紧时间读书学习，写心得体会。按照办党组的要求，每个干部职工都努力做到“两会”，即会打字，会写文章的要求。

二是出勤情况好了。迟到早退现象少了，早到、晚走的多了。

三是工作加班加点的多了。为了保证先进性教育活动和业务工作两不误，有的加班加点的学习、工作，表现了对先进性教育高度的热情和责任心，压滤机滤布形成了良好的工作氛围。

（三）存在的主要问题在第一阶段还存在一些问题：

主要是先进性教育活动工作发展不平衡，有的党支部集中学习安排的少一点；个别党员对学习抓得不够紧，写读书笔记时，摘抄的多、个人体会少。希望在第二阶段要继续抓好学习。

二、认真做好分析评议阶段的工作

（一）充分认识做好分析评议阶段工作的重要性认真做好分析评议阶段的工作,是巩固和扩大学习动员阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的活动环节多，政策性强，党员关心，群众关注。在分析评议阶段，全体党员和各党支部要紧紧围绕提速工作过程、提高工作质量的目标，通过“自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮”等多种形式，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要认真听取意见，深入自我剖析，自觉接受评议，积极开展批评与自我批评；每个党支部都要采取有效方式，广泛征求群众意见。党支部要提出对每个党员的评议意见。

（二）分析评议阶段重点抓好七个环节的工作

1、广泛征求意见。要按照“充分发扬民主、坚持走群众路线”的原则，采取发放征求意见表、设置意见箱、个别访谈等形式，广泛征求意见。各支部和支部书记除征求本单位党员群众的意见外，还要征求办主管领导及业务指导联络处的意见；每个党员要征求本单位所有党员群众的意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人和对各支部的意见，如实进行反馈。对普通党员的意见，由党支部书记反馈；对党支部、支部书记的意见，由办党组主管领导反馈；以帮助个人、党支部和事业单位负责人进一步找准问题、分析原因、制定整改方案。对党支部和支部书记的意见由办督导员收集和梳理汇总。

2、开展谈心活动。支部成员之间、党员干部与本单位负责人之间、支部书记与本支部党员之间、本支部党员之间要普遍谈心，党支部书记还要与群众谈心，尽量扩大谈心面。谈心时要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

3、撰写党性分析材料。各党支部要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和我办保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点在党性观念、精神状态、履行职责的能力、执政为民和服务群众、艰苦奋斗和廉洁自律等方面检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。各党支部书记要审阅本支部党员的党性分析材料。按照办先进性教育活动领导小组要求，支部成员的党性分析材料要报督导成员审阅。党性分析材料联系个人实际不够、问题找的不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

4、开好专题组织生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要认真进行党性分析，逐人评议，开展批评与自我批评。党员和党员领导干部要根据专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人评议、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部委员会要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

7、通报评议情况。民主评议后，在一定范围内向群众通报民主评议情况。通报的主要内容包括：

专题组织生活会的基本情况，党员对存在的问题的认识和整改意见及今后努力方向，党支部的评议结果。各支部在第二阶段结束后，进行小结。专题组织生活会情况和第二阶段小结要报办先进性教育活动办公室。

（三）需要把握的几个问题在分析评议阶段，注意把握好以下几个问题：

1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，要紧密结合思想、工作实际和分析评议阶段的工作要求，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在山东寿光调研时的重要讲话精神，提高认识、端正态

度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要运用我办提出的保持共产党员先进性的具体要求，进行对照检查和分析评议。

2、找准存在的突出问题。紧密联系工作的实际，联系党员队伍建设的实际，切实找准党员、党支部存在的突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，以对党、对同志高度负责的态度，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查出的问题，要从思想认识上分析原因。党支部要从党员存在的突出问题中查找自身方面的原因。

3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷。党员自我批评的要求是：

能够认真查摆自已在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：

坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

4、坚持边议边改。要把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要通过分析评议，解决好精神状态和提高工作能力问题，切实转变工作作风，提高工作效率。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要区别情况，多做教育工作，使他们尽快转化为合格党员。

5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

（四）几点要求

1、切实加强组织领导。各党支部书记要带头做好各个环节的工作，认真负责，精心谋划，积极组织；办先进性教育活动办公室要加强指导，及时发现和解决问题。各党支部要有针对性地做好党员的思想政治工作。确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。

2、要准确把握教育活动的有关政策。坚持正面教育，自我教育为主，注意防止两种错误倾向：

一是防止搞派性，

二是防止好人主义和形式主义。要善于运用批评与自我批评的思想武器，每个党员都要注意从主观上查找原因，真正在思想上有所触动，认识上有所提高。相互批评要与人为善，掌握好“度”，既不轻描淡写，也不简单粗暴。

3、保证教育活动和业务工作两不误。目前我办机关的先进性教育活动已经转入第三阶段，并且在分析评议阶段中取得了一定的经验，好多内容可以按照机关的路子走。自收自支事业单位面临着很多实际情况。因此，既要搞好先进性教育活动，又要抓好本职工作，提速工作过程、提高工作质量，该加班的要加班，做到教育活动与本职工作两不误。《在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话》