焦作市人民政府办公室关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上
焦作市人民政府办公室关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上社情民意办理反馈工作的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】焦政办[2009]39号
【发布部门】焦作市政府
【发布日期】2009.04.24
【实施日期】2009.04.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
焦作市人民政府办公室关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上社情民意办理反馈
工作的通知
（焦政办〔2009〕39号）
各县（市）区人民政府，高新区、工业集聚区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
市政府网站“政府在线”栏目，是政府联系人民群众、了解社情民意的桥梁和纽带，是政府推进信息公开和阳光政务、听取人民群众意见和建议、接受人民群众监督的重要窗口和平台。该栏目自2005年元月开通至2009年4月中旬，共收到来帖15400余个，各有关部门和单位网上回复率平均达到99.4%。市发改委、市人口计生委、市财政局、解放区政府等能够按照《关于在市政府网站开辟“政府在线”栏目实行在线回复的通知》
（焦政办〔2004〕132号）要求，高度重视网上社情民意办理反馈工作，组织专人负责答复，并认真抓好落实，使一批人民群众反映强烈的热点、难点问题得到妥善解决，受到社会各界和网民的好评。但是，也有个别县（市）区和一些部门、单位对网上社情民意办理反馈不认真不及时，特别是对一些涉及部门多、责任一时难以界定的问题还存在推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻等现象，影响了网上社情民意办理反馈工作的时效和质量。
为深入贯彻落实科学发展观，树立良好作风，建立完善社情民意受理、转办、督办、反馈工作机制，进一步做好“政府在线”栏目网上社情民意办理反馈工作，现就有关要求通知如下：
市政府各部门及权利
市政府组成部门及各职责 2008-05-31 10:00:48| 分类：资料|举报|字号订阅 市政府组成部门32个 市政府办公室市发展改革委市经贸委市教育局 市科技局市民宗局市公安局市监察局 市民政局市司法局市财政局市人事局 市劳动保障局市国土资源局市建设局市交通局 市水利局市农业局市林业局市商务局 市文化局市人口计生局市卫生局市审计局 市统计局市环保局市广电局市粮食局 市乡企局市规划局市城管局市物价局 一、行政职权 行政职权是国家通过法律针对一定组织（通常是行政机关）就行政权进行权能、权限设定的结果。简言之，行政职权是组织从国家手中分配到的行政权，它通过权能、权限予以全面表达。某一组织因这种行政权的授予而成为行政主体。 二、行政职责 行政职责是指行政主体在行使行政职权，进行行政活动过程中，必须承担的法定义务。 行政职责的核心是依法行政，基本要求是合法行政和合理行政。不同的行政主体有不同的行政职责，但从总体上说，它们包括下列内容： 1．履行义务，不失职； 2．遵守权能和权限，不越权； 3．合理行使自由裁量权，不滥用职权；
4．注重证据，合理认定事实； 5．正确适用法律，避免适法错误； 6．遵守法定程序，防止程序违法； 7．遵循合理原则，避免行政不当。 办公室工作职责 （一）负责起草、审核以市政府、市政府办公室名义发出的各类文件、电报，管理市政府印章； （二）负责市政府会议的筹备工作，组织落实会议决定的事项； （三）负责督促、检查市政府各部门和各县、区政府对国家法律法规，国务院、省政府和市政府文件、会议、指示、命令、决定及市政府领导重要指示的贯彻执行情况，并及时向市政府领导报告； （四）研究市政府各部门和县、区政府请示市政府的问题，提出审批意见，报市政府领导决定； （五）负责协助市政府领导办理需由市政府直接处理的突发性事件和重大事故； （六）负责收集整理政务信息，准确及时地向上级政府和本级政府上报，并提出建议； （七）负责市政府重大调查研究活动安排组织工作，提供具有前瞻性、可行性的调研报告，供领导决策参考； （八）负责办理省人大、省政协和市人大、市政协交办的有关提案、议案、建议。 （九）负责协助处理人民来信来访，及时向市委、市政府领导报告来信来访中涉及的重要情况； （十）负责市政府重要活动的安排组织工作，负责市政府值班、安全保卫工作； （十一）负责行政事务、机关人事、思想政治工作，搞好后勤保障和服务工作； （十二）负责市政府接待事务、对外联络事务，负责市政府驻外机构和管理和友好城市的缔结及有关工作的办理； （十三）按规定办理市政府办公室、市扶贫开发办公室（药博办）和市经济信息中心（市政府信息化管理办公室）和市政府驻外机构的中层干部的任免工作；
市政府公文签发规则
市政府公文审签规则 为进一步规范公文审核签发程序，根据《党政机关公文处理工作条例》，制定本规则。 一、审签原则 坚持政策、依法办事；严谨细致、优质高效；先审后签、注重质量；签字负责、失误追究。 二、审签程序 1. 以市政府名义发文，审签程序为：拟文单位主要负责人签字→归口秘书科室人员审核（重点审核文字的规范性、内容的详略性、语言的精准性，发文依据等）→市政府办公室机要文档科审核（重点审核发文依据、公文规格、公文要素等）→相关副秘书长审核（重点审核政策依据、密级、公开属性等）→秘书长审核（重点审核发文的必要性、公文规格等）→分管副市长签发（审核→市长签发）。 2.以市政府办公室名义发文，审签程序为：拟文单位
主要负责人签字→归口秘书科室人员审核→市政府办公室机要文档科审核→相关副秘书长审核→秘书长签发（审核→分管副市长或市长签发）。 3.联合发文，由两办联系副秘书长沟通协商，提出文件签发规格后，进入审签程序。 三、审签规格 1.以市政府名义制发的公文，涉及全局性的，由分管副秘书长把关，秘书长审核，市长签发；方面性的，由分管副秘书长把关，秘书长审核，副市长签发，副市长认为重要的，报市长签发。 2.市政府常务会议纪要，经办公室主任、秘书长审核，由市长签发；市长办公会议纪要，由分管副秘书长审核，主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。 3.以市政府办公室名义制发的公文，经分管副秘书长审核后，由秘书长签发；秘书长认为重要的，报分管副市长或市长签发。 四、前置审核 1.市政府常务会议议定事项涉及的文件由综合科前臵
审核。 2.规范性文件由市政府法制办前臵审核。 3.非常设机构成立、调整的文件由市编办前臵审核。 五、注意事项 1.以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发。 2.对签发印制的文件出现政策不清、语句不通甚至错别字的，追究分管副秘书长及具体承办人员的责任。 3.文件审签程序不符合本规则的不予挂号印发，退回承办单位按照规定办理。
焦作市人民政府办公室关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上
焦作市人民政府办公室关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上社情民意办理反馈工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】焦政办[2009]39号 【发布部门】焦作市政府 【发布日期】2009.04.24 【实施日期】2009.04.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 焦作市人民政府办公室关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上社情民意办理反馈 工作的通知 （焦政办〔2009〕39号） 各县（市）区人民政府，高新区、工业集聚区管委会，市人民政府各部门，有关单位： 市政府网站“政府在线”栏目，是政府联系人民群众、了解社情民意的桥梁和纽带，是政府推进信息公开和阳光政务、听取人民群众意见和建议、接受人民群众监督的重要窗口和平台。该栏目自2005年元月开通至2009年4月中旬，共收到来帖15400余个，各有关部门和单位网上回复率平均达到99.4%。市发改委、市人口计生委、市财政局、解放区政府等能够按照《关于在市政府网站开辟“政府在线”栏目实行在线回复的通知》
（焦政办〔2004〕132号）要求，高度重视网上社情民意办理反馈工作，组织专人负责答复，并认真抓好落实，使一批人民群众反映强烈的热点、难点问题得到妥善解决，受到社会各界和网民的好评。但是，也有个别县（市）区和一些部门、单位对网上社情民意办理反馈不认真不及时，特别是对一些涉及部门多、责任一时难以界定的问题还存在推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻等现象，影响了网上社情民意办理反馈工作的时效和质量。 为深入贯彻落实科学发展观，树立良好作风，建立完善社情民意受理、转办、督办、反馈工作机制，进一步做好“政府在线”栏目网上社情民意办理反馈工作，现就有关要求通知如下：
市政府办公室公文运转工作标准
市政府办公室公文运转工作标准
市政府办公室公文运转工作标准 1、目的 准确、及时、安全、保密地做好文电办理工作，实现公文处理科学化、规划化。 2、适用范围 适用于市政府办公室公文运转工作。 3、职责 由秘书处和各相关处室负责做好公文运转工作。 4、、收文办理程序 收文办理流程图示如下： 4．1签收登记 4.1.1秘书处文电室专人对来文进行签收，网上来文每天至少签收四次，纸质文件根据来文情况即时签收； 4.1.2签收时逐件清点，重要公文逐页检查，并注明签收时间，发现问题及时向发文机关查询，并采取相应处理措施； 4.1.3签收完毕的公文半个工作日内在办公室内网OA系统完成登记工作，登记要素包括来文单位、收文时间、来文字号、文件标题、密级、缓急时限、件数等、做到逐项详细登记。 4.2 初审 4.2.1对上级公文认真研读，准确理解和把握公文的内容与要求； 4.2.2对无隶属关系的单位来文，了解清楚来文意图和需办理事项； 4.2.3对下级报送的公文，按以下要求进行审核： a 文件内容符合国家法律法规、上级有关文件精神，能够完整准确体现发文机关意图； b 所提政策措施和办法切实可行，决定事项在本机关职权范围内； c 行文理由充分，行文依据准确，报请印发或转发的政策性、规范性文件，同时报送起草说明；催 签收初分 呈 转 呈
d 公文内容涉及其他部门职能的，已充分征求意见； e 行文规则正确，无越级行文、党政不分、多头报送现象； f 文种使用规范，无生造文种、请示与报告不分、请示内容“一文多事”现象； g 公文格式要素齐全，符合《国家党政机关公文格式标准》（GB/T9704-2012，以下简称《标准》）要求； h 通过电子政务内网办公平台报送。 4.2.4对不符合行文规范的下级来文，退回来文单位并说明理由； 4.2.5即时完成。 4.3 分办 即时通过办公室内网OA系统送办公室分管主任分办完毕。 4.4呈批（呈阅） 4.4.1 各类来文按照办件、阅件、传件分别使用黑色、蓝色文件夹呈送领导签秕，紧急文件、涉密文件使用红色文件呈送； 4.4.2各位秘书长、主任签批的公文通过内网OA系统呈送电子文件； 4.4.3 各位市长签批的公文打印办文单（传阅单）呈送纸质件，电子件与纸质件同步流转，办文单（传阅单）打印规范、清晰、领导姓名排名准确； 4.4.4及时掌握公文送签（传阅）的进度和去向，避免漏传、误传和延误； 4.4.5控制公文传阅周期，呈批件在1个工作日内送一位领导签批完毕，呈阅件在2个工作日内送一位领导签批完毕，并根据实际情况合理调整传阅时序； 4.4.6各位市长签批完毕的公文，由各综合处室即时将领导意见录入内网，并加盖领导印章后及时退回文电室； 4.4.7确保传阅公文安全保密，不得随意扩大或缩小范围。 4.5 转办 4.5.1紧急文件通过电子政务统一办公平台、传真等快捷方式转办，并及时查看确认对方签收情况。一般文件通过机要交换形式转办； 4.5.2涉密文件通知有关单位派专人取回，并进行登记； 4.5.3在领导签批后半个工作日内转办完毕。 4.6 催办 4.6.1督办及时，一般事项承办单位在3个工作日内反馈办理意见； 4.6.2原则上每半月印发1期《文件办理情况通报》，对部门承办情况进行通报。 5.发文办理程序 发文办理流程图示如下：
市政府办公室值班制度
市政府办公室值班制度集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
市政府值班制度 为进一步加强和完善值班工作制度，保证市政府工作的正常进行，根据上级有关文件精神，特制订本制度。 一、值班工作 （一）市政府办公室设立总值班室，承担市政府及市政府办公室的日常值班工作。 （二）值班室设专职值班员，日常值班由专职值班员负责，节假日值班由办公室全体工作人员轮流值班。值班人员名单由总值班科负责安排（工作日由总值班科人员值班，下午18:00至20:30由办公室其他工作人员值班，20:30至次日8:30由总值班科人员值班，节假日由办公室其他工作人员轮流值班）。 （三）实行24小时值班制度和领导干部带班制度。值班人员应坚守岗位，保证值班室通讯及其它设备随时畅通、正常运行；带班领导不得离开辖区并保证24小时通讯畅通，确保各类紧急和突发事件的及时处置。 （四）实行交接班制度。值班人员要按时交接班，交接班时应在当日值班记录本上详细记录交接班人姓名、交接班时间以及需要继续办理事项的具体内容与要求。 （五）实行值班记录制度。值班人员应对值班期间的重要事项、领导指示和处置情况进行详细记录。 （六）值班人员应严格执行保密规定，不得向无关人员扩散信息，不得泄露涉密事项。 二、紧急信息报送工作 （一）紧急信息范围。 紧急信息是指达到一定程度，造成一定影响的灾害、事件等。
1、自然灾害：包括水旱灾害，气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。 2、事故灾害：包括各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事故等。 3、公共卫生事件：包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他影响公共健康和生命安全的事件等。 4、社会安全事件：包括民族宗教事件、涉外事件、经济安全事件、治安事件、群体性事件等。 5、其他危害人民生命财产安全和社会稳定，可能造成重大影响的情况。 （二）紧急信息处理程序。 1、值班人员接到紧急信息后，应记录来话人姓名、单位、联系电话，对事件的时间、地点、过程、原因等基本要素进行认真询问，并详细记录，确保信息的真实性、准确性。 2、值班人员应迅速将紧急信息向带班领导报告，领导做出指示后，要迅速落实办理，并详细记录办理情况。 3、对于应上报的紧急信息，在及时做好处置工作的同时，应按规定时间和要求立即上报，不得延误。紧急信息原则上应书面报告，特别重大紧急信息可先口头报告，然后书面报告。 4、为保证信息时效性，紧急信息经市政府系统各单位审核后即可上报。 5、认真做好紧急信息的续报工作，对紧急突发性事件发生后的处置情况、群众反映、发生原因、最新进展等情况应进行全程跟踪报送。 6、对紧急信息处理过程中形成的领导批示和各种资料应按规定存档。 三、工作要求 1、遵守值班时间，坚守值班岗位，不得擅自离岗。节假日值班，上班同志必须与下班同志取得联系，并将当班情况做好移交。
市政府办公室值班制度
市政府值班制度 为进一步加强和完善值班工作制度，保证市政府工作的正常进行，根据上级有关文件精神，特制订本制度。 一、值班工作 （一）市政府办公室设立总值班室，承担市政府及市政府办公室的日常值班工作。 （二）值班室设专职值班员，日常值班由专职值班员负责，节假日值班由办公室全体工作人员轮流值班。值班人员名单由总值班科负责安排（工作日由总值班科人员值班，下午18:00至20:30由办公室其他工作人员值班，20:30至次日8:30由总值班科人员值班，节假日由办公室其他工作人员轮流值班）。 （三）实行24小时值班制度和领导干部带班制度。值班人员应坚守岗位，保证值班室通讯及其它设备随时畅通、正常运行；带班领导不得离开辖区并保证24小时通讯畅通，确保各类紧急和突发事件的及时处置。 （四）实行交接班制度。值班人员要按时交接班，交接班时应在当日值班记录本上详细记录交接班人姓名、交接班时间以及需要继续办理事项的具体内容与要求。 （五）实行值班记录制度。值班人员应对值班期间的重要事项、领导指示和处置情况进行详细记录。 （六）值班人员应严格执行保密规定，不得向无关人员扩散信息，不得泄露涉密事项。 二、紧急信息报送工作
（一）紧急信息范围。 紧急信息是指达到一定程度，造成一定影响的灾害、事件等。 1、自然灾害：包括水旱灾害，气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。 2、事故灾害：包括各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事故等。 3、公共卫生事件：包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他影响公共健康和生命安全的事件等。 4、社会安全事件：包括民族宗教事件、涉外事件、经济安全事件、治安事件、群体性事件等。 5、其他危害人民生命财产安全和社会稳定，可能造成重大影响的情况。 （二）紧急信息处理程序。 1、值班人员接到紧急信息后，应记录来话人姓名、单位、联系电话，对事件的时间、地点、过程、原因等基本要素进行认真询问，并详细记录，确保信息的真实性、准确性。 2、值班人员应迅速将紧急信息向带班领导报告，领导做出指示后，要迅速落实办理，并详细记录办理情况。 3、对于应上报的紧急信息，在及时做好处置工作的同时，应按规定时间和要求立即上报，不得延误。紧急信息原则上应书面报告，特别重大紧急信息可先口头报告，然后书面报告。 4、为保证信息时效性，紧急信息经市政府系统各单位审核后即可上报。 5、认真做好紧急信息的续报工作，对紧急突发性事件发生后
政府在线对市场与企业的管理与服务
决策探索 2012.12下 ┃管农业产业化集群发展的职能部门，要以提升服务环境为重点，切实履行综合管理职能，协调农业、财政、粮食、畜牧等部门，依照既定工作方案积极开展工作；市、县两级政府每年编制财政预算时要拿出专项资金列入国民经济发展计划，专门扶持重点农业产业集群、重点龙头企业和规范的农业合作社。 （二）加强对农业合作社的管理与扶持，帮助龙头企业做大做强，充分发挥其示范带动作用 以健全“利益联结”机制为切入点，引导和加强对农业合作社的管理，在项目审批、工商登记、土地流转、产品购销、物流储藏等方面切实给予倾斜，积极推行“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”以及其他适用的发展模式，采取委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等运作方式，激发龙头企业和农业合作社的发 展潜力。 （三）着力健全产业发展链条，推进基础设施建设，通过整合资源破解发展难题 一是结合产业发展现状，建立“合作社＋实体”的组织形式，鼓励有实力的合作社和龙头企业，实行“产前、产中、产后”纵向一体化和横向多样化发展，探索新型利益联结机制。二是坚持“扩规模促集聚、调结构促提升、 延产业促融合”的发展思路，整合现有资源，强化产业链上、下游建设，形成一批规模化、标准化、集约化、绿色环保的原料生产基地、农产品生产加工基地，加快农产品加工、保鲜、储藏设备和先进技术的引进和吸收。三是整合资源，建议由农业、 发改、招商部门牵头整合市内农业产业资源，谋划一批效益好、回报高的农业产业化项目，并细致入微地做好跟踪服务；针对土地问题，按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳妥推进土地规模流转。 （四）鼓励企业内部革新与科技创新，严格市场准入，加大社会化服务体系建设 一是加大舆论宣传和政策引导，帮助企业坚定发展信心，增强发展动力。二是工商、质检等部门，要加大公共资源投入，强化对农产品安全监管能力，扩大监管范围，净化市场环境。充分发挥各级质量检测机构的作用，在产业集群与物流中心设立质量检测点，加强农产品食品安全的全程监管。三是着力发展社会化中介组织，依托现有交易市场、信息中心、专业网站等载体，及时为企业提供行业和市场信息；引导相关市场主体成立行业协会和专业合作社，搞好产前信息服务、产中技术服务和产后销售服务；依托职业技术院校等培训机构，培养专业技术人才，努力造就一批有技术、懂市场、会管理的复合型人才。 （作者单位：许昌职业技术学院） 社会发展 一、政府在线是当今服务型政府为企业以及公众服务的重要途径 随着我国经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，政府、企业与市场的关系发生了根本变化，市场成了优化资源配置的基础，企业从政府的附属物变成了市场的主体，而政府与企业分离后其职能也转变为主要为市场与企业服务。与此同时，日益发展的经济全球化又促进了各国在政府、企业、市场三者的关系方面变得更加密切，相互作用更加强化。全球信息化发展趋势的形成、互联网的极大普及与广泛应用，使得政府、企业与市场的联系通过电子网络的形式得到空前加强。在此情况下，能否使政府以信息化的手段有效地管理和服务好企业与市场，就成了我国市场能否有效实现与国际接轨、 我国企业能否在国际市场竞争中求得生存与发展的关键性问题。 政府面向企业的管理与服务，其目的不仅在于促进企业更好地参与市场，还在于促进企业为参与市场更好地进行生产与搞好管理。在信息化的环境里，政府在线的经济管理与服务，无疑要将对企业的在线信息支持与服务作为一项重要内容。面对市场化和经济全球化的发展趋势，网络政府要尽可能创造条件，努力实施对企业的信息化服务，并做好相应的管理工作，以此促进我国广大企业不断提高自身素质，更好地参与国外市场竞争并不断发展壮大。二、互联网时代政府在线管理市场的目标 政府对市场的管理与服务，根本目的在于强化市场的功能，使其有效发挥在推进经济发展方面的作用，就是要把参与市场交易的商品生产者、商品经营者和商品消费者联结起来，构成互相依存、相互制约的有机整体；促进市场更好地运用价值规律、市场主体利益导向规律、供求规律和竞争规律，刺激和诱导企业按照利润最大化原则从事生产经营活动，在商品交换中实现最佳的经济利益；促进市场将其信息传递功能更好地发挥起来，引导企业和消费者根据各种市场参数和市场信号组织生产经营活动，等等。而政府在上述方面对市场 政府在线对市场与企业的管理与服务 ◎文/姚芝 49
政府办公室工作规范手册和工作流程
政府办公室工作规范手册和工作流程 2008/04/11【字体：大中小】【打印】【关闭】目录 1、市政府办公室主要职责 2、工作人员守则 3、市政府办公室党组会议制度 4、市政府办公室主任办公会 议制度5、会议、学习制度6、考勤制度7、行文制度8、印信管理制度9、政务督查制度10、接待制度11、接待人民群众来信来访制度12、值班制度13、财务制度14、车辆管理制度15、机关卫生制度16、网络和公文传输管理制度17、文件管理保密制度18、档案管理制度19、考核奖惩制度 市政府办公室主要职责 市政府办公室是直接为市政府领导服务的办事机构，是推动我市各项政务活动正常运转的枢纽和联系上下、协调左右、沟通内外的纽带。 其主要职责是： 一、贯彻落实国家法律法规和政策，综合分析来自上下、左右、内外的各种情况，为市政府领导决策提供依据、当好参谋。 二、起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的文电和市政府领导讲话。 三、负责市政府常务会议、全体成员会议、市长办公会议、市政府专题会议及其他政务活动的准备和组织
安排工作。 四、搞好调查研究和市政府会议决定事项的督查，编发《政务信息》、《政务督查》、《工作简报》和《内部参阅》。 五、研究各乡镇、办事处和市政府各部门请示市政府的事项，提出意见，报市政府领导审批。 六、根据市政府领导的指示或办理文件的需要，组织协调市政府有关部门的工作，对有争议的问题提出处理意见，报市政府领导决定。 七、负责组织协调、督促检查人大代表建议、政协提案的办理工作。 八、负责政府法制方面的工作。 九、负责经济体制改革方面的工作。 十、负责政府外事侨务方面的工作。 十一、负责人民群众的来信来访工作。 十二、负责上级和市政府及办公室文电的收发，做好办公室文印管理、文书立卷归档、机要保密和网络管理、公文传输工作。 十三、负责市政府办公室的接待服务以及车辆管理、卫生管理、安全保卫等行政事务工作。
市政府办公室会议服务工作细则
市政府办公室会议服务工作细则 一、根本要求 根据中央八项规定等相关要求，坚持精简务实高效原则，严格控制会议次数和规模，严格控制召开各类纪念会、庆功会、表彰会，严格控制会议活动经费，提高会议实效。 二、会前准备 （一）确定召开会议。根据上级要求、部门提请或工作需要，经请示市领导同意召开。，确定会议主题、会议时间、会议范围、会议场所，明确是否使用多媒体设备、进行媒体报道、安排用餐等。 （二）制定会议方案。会议方案包括会议主题、会议时间、会议地点、参加人员、会议主持、会议议程及是否使用多媒体设备、进行媒体报道、安排用餐等要求，经办公室副主任或主任审核后，报市领导审批同意。 （三）准备会议材料。会议材料一般包括领导讲话稿、主持词、会议方案、会议需研究的议题材料等。在市领导确定议题后，应尽快通知有关单位准备会议材料，并催办落实。会议材料应于会前呈市领导审定，并根据需要提前将议题发送有关单位研究，会前根据参会人数复印并带至会场发放。 （四）下发会议通知。会议方案由秘书室通过OA系统发送各参会单位和会务工作单位，小型紧急会议可通过短信、电话、传真等形式下发会议通知。要确保会议通知到位，并要求参会人员至少提前十分钟入场，必要时应提前告知有
关单位，以便做好充分准备。应参会人员因故请假的，应提前递交请假报告（含姓名、职务、请假理由、代替参会人选），报市领导同意后方可指派代替参会人选参会。 （五）布置会议场所。根据会议方案，工作人员协助会务工作部门做好会场布置工作。会场布置应包括会标(横幅)设置、主席台设置、座签摆放、材料发放、茶水供应、音响和多媒体设备调试等。会场布置和服务有特殊要求的按特殊要求准备。 （六）做好会议签到。根据会议方案有关要求做好会议签到工作，提前15分钟检查督促人员到会，并向市领导和主持人报告人员到会情况。 三、召开会议 会议主持人依照会议方案主持召开会议，会议工作人员负责全程做好会议录音、内容记录、秩序维护、后勤服务等工作。 四、会后工作 （一）清理会场。会议结束后由会务工作人员及时对会场遗漏的材料进行收集处理。 （二）起草纪要。根据有关要求需要出会议纪要的，由参会的市领导联系人负责起草，专业性较强的会议，可由相关单位代拟会议纪要并及时分送各有关单位会签。会议纪要由办公室副主任或主任审核后，呈市领导签发。 （三）资料存档。会议的文件资料（包括会议方案、会议记录、会议签到表、会议文件等）由会务工作人员负责收
政府行业信息化解决方案-政府在线
政府行业信息化解决方案－政府在线 政府行业的信息化需求主要表现在以下几个方面： 1、提升政府内部管理水平 政府在加强内部管理，提高工作效率方面，需求增长较快。而移动业务应用，如移动OA、集团短信、数据专线建设等，可以有效提高政府的内部管理水平和工作效率。 2、促进政务公开和廉政建设 门户网站、集团短信、呼叫中心、市长邮箱等信息技术为政府政务的公开与廉政建设提供了平台，政府和群众可以通过短信、门户网站、呼叫中心等方式来沟通和交流，确保构建公开、公正、公平的环境。 3、提高政府公共服务水平 通过综合运用现代通信技术，应用移动数字城市管理解决方案，改进传统方式和方法，提高政府服务于人民群众的水平和能力，是人民政府和信息化建设的目的和归宿。 4、电子政务带动电子商务和企业信息化的发展 中国信息化建设的一个突出特点是政府主导，发挥政府信息化的示范和影响作用，带动全社会信息化的发展，是中国政府信息化的一项重要内容。 （一）客户面临的问题 政府现有的办事大厅、便民窗口、行政服务中心是一个集行政审批、政务公开、便民服务的有形平台，客户需要到指定地点。随着信息时代的到来，有形的平台不可避免地出现了一些不足和限制，不能满足群众更新、更高办事服务需求。为此，建立一个数字化的平台-政府在线，不仅是对有形服务的补充和完善，更是进一步推动政府效能建设、提升整个城市信息化建设水平的重要着力点。 （二）解决方案 中国移动凭借丰富的政府信息化项目建设经验，结合政府的实际需求，利用互联
网、语音电话、手机短信、电子邮件等现代信息工具，整合教育、社保、医疗卫生、工商税务、司法公证、社会信用、政府监管等多方面的信息资源，打造了一个能为社会提供多形式、多手段、全方位、跨时空政府服务的“政府在线”平台。 特点： 服务手段多样化：网站、短信、语音、信箱、传真等。 服务职能集中化：整合部门办事职能和服务职能，形成统一核心办事门户。 服务方式主动化：提供短信、电话呼叫、邮件等主动服务。 服务对象平民化：降低电子政务使用的技术、环境等先决条件，提供自动和人工服务，使普通百姓可以享受政府服务。 （三）给客户带来的好处 系统平台包括了当今普遍的通讯和交流方式，不再局限于传统的电话方式以及简单的网络受理平台，在这里，各种通讯方式进行了有机的结合，仅就一个公民的工商登记为例，他可以通过电话了解到办事的具体流程，并进行电话登记，同时他还可以从网上查询到业务的受理情况，系统也会自动的发短信通知业务进展，详细的受理信息还会通过电子邮件发送到市民信箱当中，整个业务受理涉及到以上所有的通讯方式，因此，平台不再是一个简单的联系平台，而是一个跨媒体的政务沟通系统。
电子政务办公室工作制度
电子政务办公室工作制度 一、工作范围 (一)全县政府系统电子政务(政务信息化)的组织、规划、协调和指导。 (二)全县政府系统办公业务资源网(内网)和市政府门户网站的建设、应用、管理。 (三)市政府办公室机关办公自动化工作的组织、规划、建设和日常运行的维护保障。 (四)其他电子政务工作事项。 二、工作内容 (一)全市政府系统电子政务工作。 1、根据国务院和国务院办公厅、自治区政府办公厅和地区行署办公室有关文件精神，结合我市政府系统电子政务建设的实际情况，由电子政务办公室组织起草制订全市政府系统电子政务发展规划以及专项任务建设指导意见。 2、加强调研和培训。根据工作进展，由电子政务办公室不定期召开培训会、经验交流会，督促推进全市政府系统的电子政务工作。 (二)市政府办公业务资源网(内网)和市政府门户网站工作。 1、市政府办公业务资源网(内网)和市政府门户网站的
网络建设、应用开发、安全保障和运行维护工作。 2、市政府中心机房的建设、应用、管理。 3、根据实际工作需要，安排组织相关技术交流、研讨、应用推广及培训。 (三)机关办公自动化工作。 1、市政府办公室内部办公网的网络建设、应用开发、安全保障和运行维护工作。 2、市政府办公室机关工作人员电子政务、计算机网络基础知识和应用知识的普及培训。 (四)其他事项的办理。配合完成地区行署办公室部署的和市政府领导交办的有关电子政务建设工作。 三、工作要求 (一)明确分工，各司其职。在科室领导和办公室分管领导的领导下，电子政务办公室承担电子政务日常工作，要明确岗位职责，各司其职，各尽其责，切实完成电子政务各项工作。 (二)建章立制，严格管理。根据上级有关文件规定精神，电子政务办公室制订具体的相关工作制度。在日常工作中严格管理，使各项工作有章可循，工作人员照章办事。 (三)加强调研，科学决策。电子政务规划、技术方案的制订和有关建设项目的立项实施等，要经过充分调研、论证，并严格按照相关规定进行。涉及相关部门的，应当进行积极
智慧环保在线监测系统解决方案
（ 环保在线监测系统设计1总体设计 系统由污染排放在线监测系统、污染净化设施运行监测系统、预警预告系统、初级控制执行系统、紧急控制执行系统五大系统组成。 对排污数据和环境治理设备运行状况同时进行监测，综合分析两方面的数据，确保排污单位排污状况真实可靠，污染净化设施有效运行。 对企业污染物超标排放或者环保设备偷停不运转的情况，系统会启动生产控制执行程序，远程下达命令，分层断电，及时制止排污行为，改变了传统设备“只监不控”的方式。 对突发性污染事故隐患和污染物泄露事故，系统会立即执行重大事故应急预案，启动排污单位的紧急ESD系统，紧急规避危险，预防灾难性污染事故的发生。 如果企业排污超标，系统会在排污单位和环保部门同时报警，并将报警信息通过短信息在第一时间发送到相关单位负责人和管理者的手机上，督促管理者及时处理问题。 系统监控设备监控一体化功能，使排污单位必须自觉维护好系统，因为一旦运行不好，上传数据不正确，没有数据上传视同违法，系统仍然会报警，有效遏止人为破坏，保证系统运行正常。
} 2功能设计 方便的污染源管理 本模块利用GIS技术把环境污染源应用软件构筑于污染源数据库管理系统和图形库管理系统之上，提供具备空间信息管理、信息处理和直观表达能力的应用。能综合分析环境情况，实现污染源信息的综合查询，为计划决策提供信息支持，为有关的评价、预测、规划、决策等服务。其检索查询功能，可对行政区划、年份等进行条件统计汇总，统计结果可用表格、统计图、文字等多种方式表示。 动态数据成图 系统可根据测量得到的数据，自动对区域环境状况进行直观表现，提供描绘全场平面、立体等值线图，各种数据可生成饼图、柱状图、线状图等多种表现形式，能动态外挂图、文、声、像等多媒体数据。 环境质量监测 系统分为对大气、水、噪声、固体废弃物、土壤及农作物等方面的监测，其主要功能：专题的监测点位图的显示、点位查询、区域查询、信息查询、全区环境分布、全区或个别点环境平均状况随时间的变化情况等。并实现了数据地图化功能，可自动生成交通线上的噪声
市人民政府办公室请示模板
x x x x x x人民政府文件 （发文机关标识用红色小标宋体字） （空2行） xx请［20 ］号（发文字号用3号仿宋体字）签发人：xxx （“签发人”用3号仿宋体字，“签发人姓名”用3号楷体字）（空2行） 关于尽快开通xxxxxx道路的请示 （空1行）（公文标题用2号小标宋体字） 市政府：（主送机关和公文正文用3号仿宋体字） 20 年月日，市政府xxx常务副市长在xxx主持召开有市、区有关职能部门参加的“xxxxxx实行全日制步行”工作会议（xx会纪[20 号），会议对xxx街实行全日制步行的时间、周边交通的疏导、打通相关的道路、解决停车难的问题、拆除周边人行天桥等事项作出了决议。一年来，
在市政府的领导下，在市有关部门的大力支持下，xxxxx街顺利实施了全日制步行，停车难的问题得到了初步的解决，周边的交通基本顺畅，达到了市、区政府预想的目标。但是，由于xxx、xx街的道路尚未打通，xx路未完全恢复道路的功能，在一定程度上影响了xx路步行街周边交通的通行能力，尤其是一年一度的xx即将来临，如果这些问题不尽快解决，影响则更大。 xxx和xx街两条规划路都具备开通的基本条件，但至今仍未开通，主要原因是xxx沿线地块未能按期开工和个别地块尚未拆迁；xx街的地块开发补偿问题仍未解决。为此，根据市政府工作会议纪要，结合xx路步行街的实际情况，我xxx建议：一是请市政府协调，由市建委牵头，尽快解决这两条规划路开通的有关问题。二是为了解决迎xxxx带来的交通压力，临时开通xxx 路。该路原规划26米，目前xxxx地块已拆平，街内主要的建筑物为临时建筑，拆除后路面宽约10米，实行单向行车基本可行。 当否，请批复。 二O 年月日（右空4字）
xx县人民政府办公室工作制度
xx县人民政府办公室工作制度 8 第一章总则 第一条为进一步加强办公室工作的规范化、制度化建设，促进政府职能转变，提高工作质量和办事效率，确保县政府政令畅通和办公室的各项工作高效协调运转，根据有关规定制定本工作制度。 第二条县政府办公室是县政府的日常办事机构，在工作中履行协调、服务职能，发挥参谋助手作用。 第三条办公室全体工作人员要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，忠于职守，勤奋工作，谦虚谨慎，团结务实，艰苦奋斗，廉洁奉公，全心全意做好本职工作。 第二章主要职责 第四条围绕全县经济和社会发展及政府的中心工作，组织和进行调查研究，及时掌握和了解全县经济和社会发展的重要情况，为领导科学决策提供依据和建议。 第五条协助县政府领导组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文、工作报告和领导讲话，以及县政府领导交办的其它文字综合工作。
第六条筹备和承办县政府各类会议和县政府领导召开的专题会议的会务和重大活动组织安排工作，以及县政府日常接待、公务活动安排。 第七条负责县政府文电收发、机要保密工作。根据文电要求和县政府领导的指示，做好文电的呈送、承办和催办工作。负责县政府的印信、文书档案管理和文件交换及县政府各部门印章制发的管理工作。 第八条负责县政府值班工作，及时准确地向县政府领导报告情况，并协助县政府领导同志处理各部门和各乡（镇）反映的重要问题，做好各种突发事件和重大事故的情况反映和处理。 第九条根据县政府领导的指示和办理文件的需要，组织协调县政府各部门之间、部门与各乡（镇）之间的工作；对有争议的问题提出处理意见，报县政府领导决策。 第十条负责做好县政府机关的行政后勤、安全保卫、生活服务保障工作，并负责县政府和办公室离退休人员的管理和服务工作。 第十一条督促和检查县政府各部门和各乡（镇）政府，特别是县政府工作部署和指示、会议决定事项及县政府领导同志指示的执行情况，并做好协调落实工作。做好省、州、县领导批示的转办、督办和反馈的工作，负责服务型政府机关建设和全县政务公开的组织实施，协调和检查指导以及考评工作。 第十二条承办和组织协调县人大代表、政协委员提出的议
市政府办公室公文运转工作标准
市政府办公室公文运转工作标准 1、目的 准确、及时、安全、保密地做好文电办理工作，实现公文处理科学化、规划化。 2、适用范围 适用于市政府办公室公文运转工作。 3、职责 由秘书处和各相关处室负责做好公文运转工作。 4、、收文办理程序 收文办理流程图示如下： 4．1签收登记 ，网上来文每天至少签收四次，纸质文件根据来文情况即时签收； ，重要公文逐页检查，并注明签收时间，发现问题及时向发文机关查询，并 采取相应处理措施； ，登记要素包括来文单位、收文时间、来文字号、文件标题、密级、缓急时 限、件数等、做到逐项详细登记。 4.2 初审 ，准确理解和把握公文的内容与要求； ，了解清楚来文意图和需办理事项； ，按以下要求进行审核： a 文件内容符合国家法律法规、上级有关文件精神，能够完整准确体现发文 机关意图； b 所提政策措施和办法切实可行，决定事项在本机关职权范围内； c 行文理由充分，行文依据准确，报请印发或转发的政策性、规范性文件， 同时报送起草说明； d 公文内容涉及其他部门职能的，已充分征求意见； e 行文规则正确，无越级行文、党政不分、多头报送现象； f 文种使用规范，无生造文种、请示与报告不分、请示内容“一文多事”现 象；
g 公文格式要素齐全，符合《国家党政机关公文格式标准》（GB/T9704-2012，以下简称《标准》）要求； h 通过电子政务内网办公平台报送。 ，退回来文单位并说明理由； 4.3 分办 即时通过办公室内网OA 系统送办公室分管主任分办完毕。 4.4呈批（呈阅） 4.4.1 各类来文按照办件、阅件、传件分别使用黑色、蓝色文件夹呈送领导签秕，紧急文件、涉密文件使用红色文件呈送； ； 4.4.3 各位市长签批的公文打印办文单（传阅单）呈送纸质件，电子件与纸质件同步流转，办文单（传阅单）打印规范、清晰、领导姓名排名准确； ，避免漏传、误传和延误； ，呈批件在1个工作日内送一位领导签批完毕，呈阅件在2个工作日内送一位领导签批完毕，并根据实际情况合理调整传阅时序； ，由各综合处室即时将领导意见录入内网，并加盖领导印章后及时退回文电室； ，不得随意扩大或缩小范围。 4.5 转办 ，并及时查看确认对方签收情况。一般文件通过机要交换形式转办； ，并进行登记； 4.6 催办 ，一般事项承办单位在3个工作日内反馈办理意见； ，对部门承办情况进行通报。 5.发文办理程序 ，并经处室负责人核稿签字； ； ，体现领导意图，与上级文件和现有文件精神相衔接； ，对推动工作有较强的指导意义； ，符合当前工作实际，所提措施明确，具有可操作性；
最新XX人民政府办公室规章制度
天马行空官方博客：https://www.360docs.net/doc/0b8038457.html,/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632 一、考勤制度 1、实行签到制度，每天上班时必须签到，如遇特殊情况不能按时到办公室签到，须电话或给办公室领导给予说明。无故不签到的视为旷工。签到薄分别于上午8点30分和下午3点钟由保卫股送交秘书股存。月底以此为依据对出勤情况作小结。 2、有事必须请假，不得无故旷工，请假时必须有请假条。工作员请假一天以内由股长批准，三天以内由分管副主任批。股长或副股长请假一天以内由分管副主任批，三天以内由主任批。副主任请假二天以内由主任批。三天以上由分管县长批。主任向县长请假。无请假条的视为旷工。 3、上班期间一律不得看电视和进行娱乐活动，不得集聚一起聊天、吹牛。 4、旷工一天或经查不在岗一次的扣发当月两天工资（以当月工资的日均工资计），以此类推，连续旷工三天扣发一个月年终节约奖，全年累计旷工10天以上不享受任何奖金。其余处分按有关文件执行。 5、考勤情况作为每个干部职工年终考核、奖励的重要依据之一。 二、学习制度 1、办公室学习采取集中学习和个人自觉相结合的形式进行。 2、集中学习时期为每个星期五的下午，如遇特殊情况时，可提前或顺延。 3、学习的主要内容：马列主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、党的方针、政策、现代经济知识、法律知识、业务知识、上级党委、政府安排的其它学习内容。 4、学习期间，一般不得请假，确需请假的，必须经主持人同意后方能离开，事后必须补课。学习时，必须作好笔记。 5、每年每个干部职工必须写出一篇以上的学习理论文章，副科级以上的领导干部必须写两篇以上的学习理论文章。 三、保卫制度 1、保卫人员必须提高警惕，增强责任心，必须做到着装整洁，礼貌待人，坚守岗位，坚持二十四小时值班，实行按时交接班登记。 2、维护政府办公大楼的正常工作秩序，处理发生在大楼周围的突发事件。 3、经常检查办公大楼的安全防火情况，消除事故隐患。 4、严防盗窃，对外来可疑人员进行盘问，严禁采购、推销员等人员进入大楼。 5、对无故闹事者要出面劝阻、制止。 6、保卫人员不能弄虚作假，经领导检查发现漏岗、脱岗的，一律按旷工处理，两次以上，不管情节轻重均扣除当月的全部值班补贴，后果严重的要追究当班人员责任。 四、卫生制度 1、平常要注意维护和保持环境卫生清洁。 2、办公室勤杂人员负责三楼会议室、二楼会议室、整个楼梯及二楼楼梯间、男女厕所卫生，一楼办公室及门口由办公室自行负责，一楼过道及门口阳沟由保卫股和调处办负责，招待所除负责其室内和门口阳沟的卫生，每天打扫办公室及所辖范围的清洁卫生，做到摆设整齐，桌椅柜无灰尘，地上无碴物，墙上无蜘蛛网，窗台明亮。 3、做好门前五包工作，美化周围环境。 4、每星期五下午搞室内、外卫生大扫除。 五、会务办理制度 1、会前准备：根据领导确定的会议内容，发出会议通知，收集整理材料，起草文件，做好文件的校对和印发，布置会场。 会中服务：会议期间做好会议签到、记录、录像、照相，以及供水服务。
市政府办公室、研究室日常工作规则
各处（局）： 《市政府办公室、研究室日常工作规则》已经市政府办公室党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年十一月六日 市政府办公室、研究室日常工作规则 为切实转变机关作风，大力推进服务型机关建设，不断提高为领导、基层和群众服务的质量与水平，确保办公室、研究室工作的规范、高效和协调运行，根据《国家公务员法》和《国家公务员行为规范》的有关规定，结合实际，特制定本规则。 一、一日行为规则 1．自觉遵守机关作息时间。按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。各处（局）长对所属人员每日出勤情况进行考勤登记，办公室、研究室分管领导每月对分管处（局）人员的出勤情况进行一次检查。 2．保持洁净有序的工作环境。每日提前15分钟到达，打扫室内卫生，整理物品，做到每日一小扫，每月一大扫，每逢节假日前应自觉组织卫生清扫；办公室内不乱堆杂物，办公桌上物品放置整齐；每月25号为办公室、研究室卫生检查日。 3．保持端庄整洁的仪表仪容。平时应注意个人着装，做到仪容整洁，举止端庄，行为得体；在公共场所和会议室内禁止吸烟，办公区内不得吸游烟，不得乱扔烟头和杂物。 4．坚持礼貌待客的文明习惯。要养成良好的文明习惯，接待基层来办人员，态度和蔼，服务周到，使用规范的文明礼貌用语。 5．严格执行工作纪律和制度。在工作时间内不得从事与工作无关内容的活动，因公外出应坚持请销假制度；会议期间遵守会议纪律，并主动关闭手机或放在振动位置；严格执行和落实首问负责制、服务公示承诺制度、办事办文时限制、岗位目标责任制、工作日中午禁酒制、失职追究制等六项制度。 6．切实加强公共财物的管理。非专业驾驶人员，不得擅自驾驶办公室、研究室的公用车辆，因公需派遣和使用公车的，应严格按照管理规定统一派车，并确保车辆使用过程中的安全；做好节能防火和安全保密保卫工作。每日下班前，应关闭电脑和各种电器的电源，关好窗、锁好门。 二、公文处理规则 公文处理包括收文、传文、办文、发文四个方面。由文电处归口负责，相关处室密切配合，力求规范准确、快捷高效。 1．收文登记流程：收文处理一般要经过签收、拆封、登记、拟办、批办、分发、传阅、承办、催办和批复10个程序。收文分发应坚持“三主”优先原则。即：单位主要领导优先，主管领导优先，主管业务部门优先。 2．文件传阅流程：①传阅文件坚持按序传阅和要件急件专送的原则进行，其他领导实行网上传阅。②每日上午、下午对文件各收拆一次，即行登记、填写传阅单，对重要内容应用铅笔标注后，送领导传阅。③文件传阅登记簿由文电处保管，办理文件传阅的同志要经常提醒领导及时阅示文件，以免延误时间和耽误工作。④绝密文件专人送阅，即时阅看即时收回；机密、秘密文件当日阅看当日收回。当日不能处理完毕的，应按照《保密规定》收回妥善保管。⑤文件阅看批示应使用钢笔，不得使用圆珠笔书写。对领导批办的文件，文电处要按照领导的批示意见，及时落实对口部门抓紧办理，落实到位。⑥文件传阅的一般顺序是：市长，常务副市长，分管副市长，副市长，市长助理，秘书长；副秘书长，办公室、研究室