西安电子材料产业园建设项目建议书

西安电子材料产业园建设项目

建议书

规划设计 / 投资分析

摘要说明—

2014年至2017年我国新增装机中，光伏电站仍占据较大比例，但

分布式光伏发电增速显著。国家能源局数据显示，2016年、2017年新

增装机量增长率分别达到205.0%、358.5%。根据中国光伏行业协会数据，2018年新增装机规模有所下降，但分布式光伏发电仍同比增长5%

左右。当前，我国光伏产业链的下游应用中光伏电站仍占据主要份额，但分布式光伏份额快速提升。2018年末，分布式光伏装机量已占总装

机量的约28.70%。

随着我国电子信息产业快速发展，与之相关的电子材料产业也迎

来高速发展，成为新材料领域中具活力的行业之一。工业和信息化部

发布的《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子材料

行业“十三五”发展研究》数据显示，“十一五”及“十二五”期间，我国电子材料市场规模持续增长。在《中国制造2025》等国家战略推

进实施的背景下，制造业呈现智能化发展趋势，而电子材料作为智能

制造的生产配套，将迎来广阔的市场机遇。但由于电子材料行业资金

投入量大、产品更新换代快、生产环境要求苛刻，一直是我国电子信

息产业发展的薄弱环节。国内电子材料产品市场占有率低，且多在中

低端市场领域，进口依存度仍较大。但随着国内下游市场需求量的增

加，下游电子信息产业向中国转移，国产产品的成本优势及区位优势

为电子材料国产化提供了发展空间。

电子材料是指电子技术中使用的具有特定要求的材料。根据其作

用和用途不同，电子材料可分为电子功能材料、封装与装联材料、工

艺与辅助材料三大类。其中，电子功能材料是指具有电、磁、声、光、热等物理效应并通过这些效应实现对信息的探测、变换、传输、处理、存储等功能的材料；封装与装联材料是指在电子设备和元器件中用于

支撑、装联和封装等使用的材料；工艺和辅助材料主要是指电子元器

件（组件）、电子功能材料、封装和装联基板的制造工艺与加工过程

中使用的材料。

该电子材料项目计划总投资18890.71万元，其中：固定资产投资13794.48万元，占项目总投资的73.02%；流动资金5096.23万元，占项目

总投资的26.98%。

达产年营业收入41805.00万元，总成本费用32023.93万元，税金及

附加371.06万元，利润总额9781.07万元，利税总额11501.24万元，税

后净利润7335.80万元，达产年纳税总额4165.44万元；达产年投资利润

率51.78%，投资利税率60.88%，投资回报率38.83%，全部投资回收期

4.08年，提供就业职位619个。

本报告所涉及到的项目承办单位近几年来经营业绩指标，是以国家法定的会计师事务所出具的《财务审计报告》为准，其数据的真实性和合法性均由公司聘请的审计机构负责；公司财务部门相应人员负责提供近几年来既成的财务信息，确保财务数据必须同时具备真实性和合法性，如有弄虚作假等行为导致的后果，由公司财务部门相关人员承担直接法律责任；报告编制人员只是根据报告内容所需，对相关数据承做物理性参照引用，因此，不承担相应的法律责任。

项目基本情况、项目建设必要性分析、市场前景分析、项目投资建设方案、选址科学性分析、工程设计、工艺先进性分析、项目环境影响情况说明、生产安全保护、风险评价分析、项目节能概况、实施进度计划、投资方案计划、经济收益、项目综合评估等。

第一章项目建设必要性分析

一、行业发展背景分析

（一）行业相关政策

1、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》

将关键电子材料（包括硅材料、半导体材料及化合物半导体材料、封装材料）、太阳能产业列入该战略性新兴产业重点产品和服务指导

目录中。

2、《“十三五”材料领域科技创新规划》

将先进电子材料列入新材料技术项目。以第三代半导体材料与半

导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料器件、高端光电子与

微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制

高点。

3、《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策》

对符合条件的部分集成电路企业提出税收优惠措施，有利于上游

电子材料的发展

4、《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》

明确“光伏发电是我国重要的战略性新兴产业”，加强光伏电站的规划管理，统筹推进大型光伏电站的基地建设，鼓励光伏电站金融产品和服务的创新。

5、《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》

坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，优化能源结构。逐步降低煤炭消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重。有序推进光伏基地建设。提出2020年光伏装机1亿千瓦的目标。

6、《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》

充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级，规范光伏发电技术和质量监督管理。其中，详细规定多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率不低于15.5%和16%。

7、《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》

明确新能源微电网代表了未来能源的发展趋势，是推进能源发展及经营管理方式变革的重要载体。联网型新能源微电网应重点建设：利用风、光、天然气、地热等可再生能源及其他清洁能源的分布式能源站。

8、《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》

明确按《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院关于加快培

育和发展战略性新兴产业的决定》、《国家能源发展战略行动计划》（2014-2020）要求推动能源生产和消费革命，促进可再生能源开发利用，保障实现2020-2030年非石化能源占比一次能源消费比重达15%、20%的目标。

9、《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》

将“大力发展新能源、优化调整开发布局”和“发展分布式发电”列为电力发展“十三五”规划的重点任务；电力发展涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。

10、《太阳能发展“十三五”规划》

明确“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著；“十三五”是太阳能产业发展的关键时期，全球光伏发电已进入

规模化发展新阶段，太阳能热在解决能源可及性和能源结构调整方面

均具有独特优势。

11、《可再生能源发展“十三五”规划》

将推动太阳能多元化利用作为可能生能源发展“十三五”规划的主要任务。指出，光伏项目招标电价与传统化石能源发电相比已经具备竞争力。

12、《能源发展“十三五”规划》

“十二五”期间我国能源发展较快，水电、风电、光伏发电装机规模和核电在建规模均居世界第一。明确“十三五”是能源发展动力加快转换的关键期，科技、体制和发展模式创新将进一步推动能源清洁化、智能化发展，培育形成新产业和新业态。

13、《信息产业发展指南》

大力发展满足高端装备、应用电子、物联网、新能源汽车、新一代信息技术需求的核心基础元器件，提升国内外市场竞争力。积极发展电子纸、锂离子电池、光伏等行业关键电子材料，重点突破高端配套应用市场。

14、《能源技术创新“十三五”规划》

将新型高效低成本光伏发电关键技术列入集中攻关类研究目标，以突破大型光伏电站设计集成和运行维护关键技术。将电池材料列入能源基础材料技术，作为该规划的重点任务。

15、《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》

健全有关光伏发电补贴政策，在试点地区建设的符合分布式发电市场化交易条件的光伏电站、风电，根据可实现市场化交易的额度确定各项目的建设规模和区域总建设规模。

16、《解决弃水弃风弃光问题实施方案》

解决弃水弃风弃光问题，是“十三五”规划纲要确定的非化石能源发展目标，方案指出要完善可再生能源开发利用机制，优化可再生能源电力发展布局。

17、《关于2018年光伏发电有关事项的通知》

优化光伏发电新增建设规模，加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

18、《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》

优化平价上网项目和低价上网项目投资环境，保障优先发电和全额保障性收购，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿，认真落实电网企业接网工程建设责任。促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展，降低就近直接交易的输配电

价及收费，扎实推进本地消纳平价上网项目和低价上网项目建设，结

合跨省跨区输电通道建设推进无补贴风电、光伏发电项目建设。

19、《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》

提出完善集中式光伏发电上网电价形成机制，明确了新增分布式

光伏发电补贴标准，有利于光伏发电价格机制的完善。

20、《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

提出积极推进平价上网项目建设、严格规范补贴项目竞争配置、

全面落实电力送出和消纳条件、优化建设投资营商环境四项要求，其

对光伏行业的市场化导向更加明确、补贴退坡信号更加清晰、补贴和

电网约束更加明显、“放管服”的步伐更加坚定、决策程序更加完善。

（二）行业发展有利因素

（1）光伏行业发展前景广阔

在光伏发电成为国际能源重要发展方向的背景下，世界各国相继

出台多项政策文件支持光伏行业发展。特别是近年来，中国、日本、

美国、印度等国家通过电价补贴、投资补贴、税收优惠等各项政策，

光伏发电装机容量实现快速增长。根据IEA-PVPS统计，全球光伏累计

装机容量由2007年的9.8GW增长至2018年的496.8GW，年复合增长率达到42.89%。其中，2018年我国新增装机规模达到44.1GW，占到全球

新增容量的46.76%，连续多年为全球第一大增量市场，对产品需求巨大；而国外市场方面，以印度为代表的新兴市场发展迅速，且囿于其

国内技术、人才等因素，存在较大的进口需求，提供了广阔空间。

（2）降本提效需求将促进光伏产业健康发展

我国光伏发电主要是以晶硅电池为主，以硅为主线，从上游到下

游可分为多晶硅料、硅片、电池片、组件、以及电站运营等环节，各

个环节的技术仍处在进步中，成本有继续下降空间。光伏新政的推出，进一步对光伏产业链提出降本提效需求，有利于加快淘汰技术落后、

效率落后产能，提高产业链技术含量和效率，降低发电单位成本，从

而将促进光伏行业的健康、持续发展。光伏行业的健康发展有利于市

场技术壁垒的形成，阻止落后技术对生产资源的浪费。

二、必要性分析

1、我国的经济发展有些减速，这就要求应用好新常态的经济发展，是

我国的经济发展能够稳定，现在新常态的经济发展有以下几种前景。它可

以促进自贸区的建设发展，可以通过市场实现经济调节目的，可以处理经

济包容性问题，也可以提升经济增长与生态环境恢复契合性。在新常态模

式下，我国的自贸区的建设就会有很好的发展，上海自贸区试点的成功大

大的提高了自信心，让我国的对外开放程度有所加大，随着一带一路的开

展大大加强了我国的对外贸易，所以更应该加强自贸区的建设。现在已在

全国范围内开展自贸区建设，我国也取得了小小的成绩，加快了城市的建设，然后对城市的发展起着一定的推动性作用。从长期视角来看，全球性

的经济发展面临着新矛盾和新挑战，从本质角度来讲，经济发展是一项长

期任务，所以针对这样一种现象，要采用新常态的经济发展逻辑。新常态

所示经济发展台阶需要正确的指引，新常态作为一种新方式，在经济发展

中的应用要极为重视。我国经济当前正处于转型升级和全面深化改革的关

键时期，根本任务是解决长期积累的经济发展不平衡、不协调、不可持续

的深层次矛盾。只有通过转变发展方式、完善体制机制，切实解决这些矛

盾和问题，才能够形成经济增长的新常态。经济增长新常态从微观方面看，是产品和服务的安全度和性价比明显提高；从结构方面看，是供需结构、

区域布局结构、内外结构、收入分配结构合理均衡；从宏观方面看，是发

展空间可持续拓展、资源环境约束明显缓解、产品、服务、资金通过市场

交换顺畅有效益地循环；从经济发展流量与存量的关系看，是形成的各类

固定资产、基础设施、不动产的品质明显提高，系统配套性、布局合理性、耐久性和可传承性明显增强。达到这些标准，还有明显差距。因此当前经

济转型和改革攻坚的任务十分繁重。

2、从机遇看，我市面临着科技革命和产业变革提供“弯道超车”的历

史机遇、多重国家战略实施提供“动力转换”的发展机遇以及国家科技城

建设提供“直道加速”的政策机遇。“十三五”期间本市发展工业面临机

遇和挑战并存，相比周边传统工业化过度发展的地区，本市还有工业和建

设用地可以供应，本市可以发展新兴产业、技术含量和附加值高的清洁生产，也可以运用信息化改造传统产业的增长方式，直接跨越周边县（市、区）“先污染、后治理”的工业发展老路，实现发展的后发优势。

3、当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。

三、项目建设有利条件

项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。

第二章项目基本情况

一、项目概况

（一）项目名称

西安电子材料产业园建设项目

电子材料是指电子技术中使用的具有特定要求的材料。根据其作

用和用途不同，电子材料可分为电子功能材料、封装与装联材料、工

艺与辅助材料三大类。其中，电子功能材料是指具有电、磁、声、光、热等物理效应并通过这些效应实现对信息的探测、变换、传输、处理、存储等功能的材料；封装与装联材料是指在电子设备和元器件中用于

支撑、装联和封装等使用的材料；工艺和辅助材料主要是指电子元器

件（组件）、电子功能材料、封装和装联基板的制造工艺与加工过程

中使用的材料。

电子材料是指电子技术中使用的具有特定要求的材料。根据其作

用和用途不同，电子材料可分为电子功能材料、封装与装联材料、工

艺与辅助材料三大类。其中，电子功能材料是指具有电、磁、声、光、热等物理效应并通过这些效应实现对信息的探测、变换、传输、处理、存储等功能的材料；封装与装联材料是指在电子设备和元器件中用于

支撑、装联和封装等使用的材料；工艺和辅助材料主要是指电子元器

件（组件）、电子功能材料、封装和装联基板的制造工艺与加工过程中使用的材料。

我国太阳总辐射资源丰富，根据中国气象局风能太阳能资源中心统计，全国陆地太阳能资源理论储量1.86万亿千瓦，陆地表面每年接受太阳辐射能量相当于18,000亿吨标准煤，在我国陆地60%的区域内光照资源良好。丰富的太阳能资源为我国光伏发电产业奠定了良好基础。光伏产业发展初期，我国的光伏市场发展缓慢。2002年送电到乡的启动推动了我国光伏市场的起步发展，光伏装机从千瓦/年，逐步进入到兆瓦/年级别。2009年我国开始实施金太阳工程，国家能源局开始实行特许权招标制度，自此我国的光伏发电市场进入快速发展通道，规模化发展开始起步。近年来，在国际能源结构向可再生能源转移以及能源消耗和环境保护问题愈发受人关注的背景下，我国陆续推出了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》等产业政策，推动了光伏发电产业的快速发展。2011年国家上网电价政策出台，进一步推动了我国光伏市场的发展。根据国家能源局数据显示，2011年新增太阳能发电装机容量约220万千瓦，较2010年增速显著，当年新增装机容量仅次于

光伏发电发展较早、光伏市场较为成熟的意大利和德国，跻身全球光

伏新增装机容量第三位。

（二）项目选址

xxx产业园

西安，简称镐，古称长安、镐京，是陕西省省会、副省级市、特大城市、关中平原城市群核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中

心城市，国家重要的科研、教育、工业基地。截至2018年，全市下辖11

个区、2个县，总面积10752平方千米，建成区面积700.27平方千米，常

住人口1000.37万人，城镇人口740.37万人，城镇化率74.01%。西安地处中国西北地区、关中平原中部、北濒渭河、南依秦岭，八水润长安，是中

华文明和中华民族重要发祥地之一，丝绸之路的起点，历史上先后有十多

个王朝在此建都，地处联合国教科文组织于1981年确定的世界历史名城。

丰镐都城、秦阿房宫、兵马俑，汉未央宫、长乐宫，隋大兴城，唐大明宫、兴庆宫等勾勒出长安情结。西安是中国最佳旅游目的地、中国国际形象最

佳城市之一，有两项六处遗产被列入《世界遗产名录》，分别是：秦始皇

陵及兵马俑、大雁塔、小雁塔、唐长安城大明宫遗址、汉长安城未央宫遗址、兴教寺塔。另有西安城墙、钟鼓楼、华清池、终南山、大唐芙蓉园、

陕西历史博物馆、碑林等景点。西安拥有西安交通大学、西北工业大学、

西安电子科技大学等7所双一流建设高校。2018年2月，国家发展和改革

委员会、住房和城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》支持西安建

设国家中心城市、国际性综合交通枢纽、建成具有历史文化特色的国际化大都市。2019年11月25日，入选中国最具幸福感城市。

（三）项目用地规模

项目总用地面积52292.80平方米（折合约78.40亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数60.70%，建筑容积率1.06，建设区域绿化覆盖率6.50%，固定资产投资强度175.95万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积52292.80平方米，建筑物基底占地面积31741.73平方米，总建筑面积55430.37平方米，其中：规划建设主体工程40433.12平方米，项目规划绿化面积3604.32平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计116台（套），主要包括：研磨机、搅拌机、恒温炉等，设备购置费4061.45万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量492671.13千瓦时，折合60.55吨标准煤。

2、项目年总用水量20898.86立方米，折合1.78吨标准煤。

3、“西安电子材料产业园建设项目投资建设项目”，年用电量492671.13千瓦时，年总用水量20898.86立方米，项目年综合总耗能量

（当量值）62.33吨标准煤/年。达产年综合节能量24.24吨标准煤/年，项目总节能率23.39%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合xxx产业园发展规划，符合xxx产业园产业结构调整规划和

国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明

显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资18890.71万元，其中：固定资产投资13794.48万元，占项目总投资的73.02%；流动资金5096.23万元，占项目总投资的26.98%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入41805.00万元，总成本费用32023.93万元，税

金及附加371.06万元，利润总额9781.07万元，利税总额11501.24万元，税后净利润7335.80万元，达产年纳税总额4165.44万元；达产年投资利

润率51.78%，投资利税率60.88%，投资回报率38.83%，全部投资回收期

4.08年，提供就业职位619个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目

建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。

（三）“三线一单”符合性

1、生态保护红线：西安电子材料产业园建设项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保

护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功

能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相

对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取

环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合

理处置，不会产生二次污染。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx产业园

及xxx产业园电子材料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx

产业园电子材料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有

着积极的推动意义。

2、xxx科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“西安电子材料产

业园建设项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx产业园经济发展，为社会提供就业职位619个，达产年纳税总额4165.44万元，可以促进xxx 产业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率51.78%，投资利税率60.88%，全部投资回

报率38.83%，全部投资回收期4.08年，固定资产投资回收期4.08年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近

年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，

近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投

资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大

项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”

企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高

中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。近年来，从中央到地

方加快了经济体制改革和经济发展方式的转变，相继出台了一系列重大政