安全生产保证体系及组织机构

长春空港经济开发区慧城大路绿化景观

（金港大街-九台南站段）工程公园及道路施工一标段

安全保证体系

安全组织机构

编制：

审核：

批准：

二〇一八年四月

1 安全目标

杜绝一般（及以上）施工安全事故；杜绝一般（及以上）道路交通责任事故；杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和减少责任事故，确保人民生命财产不受损害。

2 安全保证体系及职能分配。

安全生产领导小组：

组长：黄毅（项目经理）

副组长：时培萍（施工员）、郑波（技术负责人）、臧宇（安全员）

组员：孔德军、黄鹤、胡连杰、郭春生

安全保证体系框图

3 安全保证措施

3.1安全管理方针

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，遵守《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和其他有关安全生产的法律、法规。贯彻落实安全生产责任制、加强安全生产的管理，严格执行规章制度、持续不断完善安全生产条件，为生产的有序进行提供安全保障。

3.2安全生产管理机构

1、项目部成立以经理为组长，总工程师为副组长、安全质量部及有关部门负责人组成的安全生产领导小组,安全生产领导小组下设办公室。

2、安全生产领导小组对安全生产方面的重大问题和重点问题进行解决和处理。

3、安全质量部是项目部安全生产领导小组的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对项目经理部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。

4、各作业队必须成立安全生产领导小组，并对小组内人员进行责任分工。（一）、建立健全各项安全制度

根据本管段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。

实行安全奖罚制度，按照国家和铁道部的有关规定，在生产中定期开展安全检查评比活动，奖优罚劣，提倡人人管安全，人人重视安全的活动。

1、开工前的安全检查

主要内容：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

2、定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；施工班组每日进行自检、互检、交接班检查，并做好记录。

3、经常性的安全检查

建立安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：危险爆炸物品管理、施工用电、机械设备、模板工程等。

4、专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

5、季节性、节假日安全生产专项检查

（二、）安全生产教育与培训

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对从事电器、起重、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

（三）、危险性较大工程的安全技术方案编制审批制度

开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠。

对于模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案，并报上一级主管部门审批，通过后方可实施。

（四）、施工安全措施费

严格按照《建设工程安全生产管理办法》的规定，正确使用安全施工措施费用，专款专用，建立专项使用台帐，禁止挪作他用。

3.3具体分项安全措施

（一）、施工现场安全用电措施

1、施工用电设备在5台及5台以上或设备容量在50KW及50KW以上的施工现场，必须按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005和本项施工组织总设计编制的《施工现场临时用电施工组织设计》执行。

2、临时用电施工组织设计由电气技术员组织编制，报轨道板场物设部和安质部审核，轨道板场技术负责人批准实施。具备供电条件时，安全部门组织有关人员、专业电气人员和使用单位，联合对施工用电线路系统和电气设备安装进行验收，验收合格后方可投入使用。

3、施工现场电源采用“TN-S接零保护系统”的供电方式，配电箱采用有效的防护，按“一、二、三级”分类。现场所有开关应按“一机、一闸、一漏、一箱”原则配置，由持证电工负责管理，并编号、挂牌、上锁。

4、现场移动或电气设备使用橡皮绝缘电缆，横过通道时穿管埋地敷设。配电箱、开关箱使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、总开关，动力和照明分别配置，金属外壳电箱做接地或接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸控制，统一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。

5、对高压线路、变压器要按规程安置，设立明显的标志牌。

6、所有电气设备按规定安装漏电保护装置，并有良好的接地保护措施，接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48mm2，一组两根接地之间间距不小于2.5m，接地电阻符合规定，电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。

7、各种机电设备检修、维护时应断电、停运转，如需要试运转，须有针对性保护措施。

8、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。

9、严禁将电线栓在铁扒钉、钢筋或其他导电金属物上，电线必须用绝缘子固定，配电导线必须保证与邻近线路或设施的安全间距。

10、砼拌和站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。

11、各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。

14、施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。

（二）、施工机械安全保证措施

1、各种机械操作人员和车辆取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

2、操作人员按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。

3、保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

4、定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题按照“四不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

（三）、施工现场治安、消防、防火安全保证措施

1、治安、消防管理

1）、组织现场施工人员学习《治安管理条例》，并要求现场施工人员与管理人员一律配戴胸章，挂牌上岗，自觉接受监督。

2）、加大宣传力度，为施工创造良好的舆论氛围。

3）、设立固定安全、防火警示牌、宣传牌。配备必要的消防器械和物资。治安消防工作坚持“预防为主，以消为辅”的指导思想，加强施工现场贵重物资、重要器材和大型设备的管理，特别是对氧、乙炔等危险物资的管理，制定领、发放制度和看守制度。

4）、开展法制宣传和“四防”教育，作业队定期开展以防火、防盗、防爆为主的安全检查，堵塞漏洞，防患于未然。

2、防火安全管理

1）、建立项目部、作业队、班组三级防火责任制，明确各级防火职责。

2）、重点部位如仓库、危险品库配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。

3）、施工现场用电，严格执行有关规定，防止发生电器火灾。

4）、焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。

5）、做好防火工作，车间与料库之间的距离，符合有关规定要求。车间及仓库附近要设消防器材，并定期检查。

6）、加强对易燃、易爆及危险品的管理。工程大量使用柴油、重油、沥青等易燃品，因此其采购、运输、贮存及使用各环节均严格按照有关安全操作规程执行，储料现场配备充足的消防灭火器材。

（四）、保证人身安全措施

1、所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中。

2、特殊岗位和技术工种，如安全员、工班长、机械操作员等，要进行岗前培训，经考试合格后，执证上岗。

3、所有现场施工人员必须挂牌上岗。

4、严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗。

5、配齐配足劳动安全防护用品，确保安全防护。

6、道路两端应按规定设防护栏及警告标志，夜间应挂警示灯。

7、施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂警示标牌。

8、施工运输车辆必须严格遵守城市和公路交通规则，文明行车。

9、电工值班操作时，必须穿绝缘鞋。

10、变压器周围设安全防护栏。

11、起重臂下严禁站人。

12、施工脚手板不得有探头板。

13、高空作业应系安全带。患有高血压、癫痫病等人不得从事高空作业。

（五）、施工期间的防洪、排水措施

1、建立防汛抗洪组织机构。项目部成立防洪领导小组，由经理任组长，副经理任副组长，下设防洪办公室，每个作业队成立防洪抢险队，由作业队负责人担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。

2、制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。

3、与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇到灾害性天气，及时做出部署。

4、汛期到来之前，对施工区域、横移道、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应布置处理。一时处理不及的，布设重点防洪看守。

5、在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。

6、防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况了如指掌。

7、防汛期间领导干部24小时轮流值班，防汛重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。汛期准备充足的器材、运输工具及劳动力，以备应急抢险。

4 各岗位安全生产职责

一、项目经理安全生产责任制

1、严格贯彻执行国家、地方政府和上级有关职业健康安全方针、政策和规章制度，对本项目部职业健康安全和职工的劳动保护工作负全面管理责任，为本项目部职业健康安全第一责任人。

2、主持制定年度安全管理目标实施计划、安全技术措施费计划，组织制定本项目部安全管理制度以及所属职能人员、工段、班组、岗位的安全生产责任制及考核、奖励、处罚规定。

3、每月主持一次安全工作例会。

4．每月组织一次安全生产大检查，对查出的隐患和违章，责成相关人员督促逐条整改措施的落实和处罚兑现。

5、按规定配备专（兼）职安全员，主持和指导安全员工作。

6、定期检查和督促其他行政领导和职能人员严格履行各自的安全生产责任制，保证把安全生产“五同时”原则落到实处。

7、按时参加上级和业主指定的安全生产会议和安全活动。

8、对架子队的安全生产负有直接管理责任，必须采取有效的管理措施。

9、发生各类因工伤亡、火灾、道路交通事故时，必须在第一时间内到达事故现场，组织抢救，按事故报告制度立即上报，并依照“四不放过”原则，认真调查分析，提出处理意见和改进措施，负责事故善后处理的组织工作。

二、支部书记安全生产责任制

1 、对本项目安全生产、劳动保护工作负支持、监督责任。

2、组织并督促有关人员做好安全生产的宣传教育工作。

3、参加安全例会、安全检查及本单位事故的调查和善后处理工作。

4 、当生产与安全发生矛盾的时候，做好协调工作。

三、项目副书记安全职责

1、依据国家、管理处、公司有关安全生产的各项管理制度，结合本项目实际情况及相关方面要求，负责组织开展项目职业健康安全专业策划。

2、负责组织安全管理部门做好各项安全管理工作，主动听取汇报及建议，及时解决生产中的安全问题。

3、负责组织开展层层安全技术交底，负责对所有技术、管理人员及安全员进行交底。

4、组织开展各类职业健康安全宣传教育活动，大力宣传安全知识，提高广大从业人员的安全意识和自我防护能力。

5、负责组织编制安全生产事故应急预案并上报项目职业健康与安全生产领导小组审批。对发生的一般安全事故或严重违章行为，及时分析事故原因并采取防范措施杜绝类似事故发生。

6、负责督促落实施工现场平面布置及生产、生活区各项设施符合安全技术标准和文明施工要求。

四、项目副经理安全生产责任制

1、严格贯彻执行国家、地方政府和上级有关职业健康安全方针、政策和规章制度，对本项目职业健康安全工作负管理的领导责任。

2、负责工程施工生产的策划和进度控制，负责施工生产总体计划编制与协调，做好生产要素的配制和生产过程中的质量、安全控制。

3、对危险性较大的关键设备或施工工序做到定期检查，杜绝重大事故隐患和重大事故的发生。

4、重大隐患未整改前，必须有可靠的经过有关人员批准的临时安全防护措施方可组织施工，并尽快落实解决存在隐患的措施方法。

5、发生因工伤亡、火灾、道路交通事故时，必须在第一时间内到达事故现场，协助第一责任人做好事故的调查和善后处理工作。

6、参加安全例会，安全大检查和参与事故的调查、分析，提出处理意见和整改措施。

五、工程部安全生产责任制

1、贯彻执行项目部职业健康安全生产管理规定，落实规章制度及责任制要求。

2 、坚持管生产必须管安全的原则，对施工现场职业健康安全负管理责任。

3、在布置、安排、检查生产任务的同时，必须布置、安排、检查职业健康安全措施的落实工作。

4、认真做好各施工分项安全技术交底的落实工作。

5、参加安全例会、安全检查和事故的调查与处理。

6、负责定时收听周边地区气象预报，及时提醒、督促架子队落实针对性安全防范措施，并检查落实情况，保证施工安全。

六、安质部安全生产责任制

1 、对本项目部职业健康安全工作负有监督检查责任。

2 、参加或组织审查安全设计或安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。参加检查验收各种机械设备和劳动保护设施。对不符合安全规定的，有权制止使用.

3 、参加审查施工组织设计。对不符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准和安全技术规程的应提出意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。

4、及时解决生产中的安全技术问题。

5 、进行施工项目技术交底时，同时进行职业健康安全技术措施交底。

6、参加本项目安全例会、安全检查和事故的调查处理。

七、物设部安全生产责任制

1、按照项目职业健康安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作。

2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录。

3、负责对合格供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作、并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。

4、负责对进场材料规定要求堆放、消除事故隐患。

5、对现场使用的脚手架，电箱、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格破损的，要及时进行更新替换。

6、对易燃易爆物品进行重点保管。

7、对特种设备的管理使用进行监督检查。

8、对生产现场安全用电进行规划、指导、监督检查。

9、定期组织机电设备、车辆安全检查，组织或参与交通事故和机电事故调查处理，制定安全防范措施，防止事故发生。

八、计财部安全生产责任制

1、负责按计划提供安全措施、安全教育培训、劳动保护用品及安全活动等经费，并监督专项资金的使用情况。

2、负责安全生产保证金各事故罚款按时拨付与收缴，专款专用。

3、负责下达生产计划的同时下达安全生产注意事项，通报安全措施费用执行情况。

4、严格执行关于安全费用提取和使用的有关规定，上报有关安全措施费用的使用情况。

5、参与审核安全费用的使用计划监督安全费用的专款专用落实情况。

6、做好本部门的安全保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。

九、综合部安全生产责任制

1、贯彻执行有关劳动保护、职业卫生健康的法律法规、制度和上级有关规

定。

2、组织建立有利于安全生产、文明施工，有利于职工身体健康的文明卫生环境、并保持其持续有效。

3、保证为实施安全应急预案所需资源的储备和紧急启用，协助有关部门做好善后工作。

4、对项目部办公、生活区内一切可能造成人身伤害的电路、取暖、生活电器等进行安全指导工作，实施正常检查，发现隐患及时解决，或及时通知有关部门和人员，直到消除隐患。

十、安全员安全生产责任制

1、贯彻执行职业健康安全生产、职工劳动保护等有关法规、方针政策和职业健康安全生产纪律及有关规章制度。

2、负责本单位职工“三级”、“三新”和安全知识的教育考试，对考核不合格的人员严禁上岗。

3、负责施工现场安全监督管理并留有足够的文字依据，制止违章指挥和违章作业，遇有险情，有权停止生产，并立即报告领导处理。

4、参加施工作业方案安全措施制订和安全技术交底会议并以交底要求督促、检查，并有依据。

5、负责本单位劳动保护用品质量的监督检查，纠正不符合劳动保护用品使用有关规定的行为。

6、负责对外包工队伍的监督，检查安全教育和各项管理工作。

7、参加本项目部的安全例会、安全检查和事故的调查处理，及时写好事故报告，协助有关人员做好事故善后处理工作。

8、负责记录、收集、整理、保管职业健康安全生产方面的资料，建立健全安全管理台帐和记录，按时完成各项职业健康安全报表。

十一、施工员安全生产责任制

1、按照职业健康安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；

2、严格监督实施本工种职业健康安全操作技术规范；