唱响强村富民善治“三部曲”

作者：邹纯富

来源：《农村财务会计》 2020年第10期

邹纯富

黑龙江省庆安县同乐镇同发村以前是一个交通不便、村困民穷的“困难村”，村集体负债

高达120多万元，农民人均收入处于全县末位。新一届“两委”班子找准落后症结所在，因地

制宜壮大村集体经济，发动党员带头示范促进农户增收，积极倡导移风易俗规范村民行为，开

创了“由穷变富、由丑变美、由乱变治”社会主义新农村建设的“同发模式”。2019年村集体

经济收入86万元，集体经济积累达到1697万元，农村常住居民人均可支配收入达23320元。

原本负债100多万元的空壳村一跃成为全国“十佳”小康村、全国文明村、全省“双百”示范村。

挖潜能、拓路径，多元壮大村级集体经济

近年来，同发村针对村集体经济基础不牢、招数不活、后劲不足等问题，坚持“多条腿走路”，以规范资源发包为基础，积极探索发展林业经济、返租农户耕地、代购生产资料等富村

路径，不断发展壮大村集体经济。

多年前，面对村里荒山荒坡闲置无人承包的困境，村“两委”班子立足长远，发展林业经济。村支书孔庆范一边积极向县级主管部门争取树苗，一边组织党员群众以劳务入股方式建设

村级林场。经过党员和村民不懈努力，4700多亩荒山荒坡全部栽种了樟子松、落叶松等优质林木，总价值达1000万元以上，成为同发村可持续发展的“绿色银行”。

从2016年开始，村“两委”班子发挥组织优势，成立农业服务公司，与域内外农资生产厂家建立合作关系，为党员群众代购生产资料。目前，全村已有30%农户由村集体代购生产资料，每公顷耕地可节省农资支出300元，村集体每年实现厂家返点收入近10万元。

村集体积攒下了银行存款，集体资金“钱生钱”成了新课题。孔庆范看准政府扶持“北药”种植的优惠政策，找到了新商机，与村支委研究商定，又征求全村党员意见，决定流转农户耕

地520亩，种植月见草，当年就实现村集体增收21万元。近几年，村集体年均都有近百万元收入，集体积累达到了1697万元。

强引带、兴产业，支部带头推进富民增收

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，要看领头羊。”实施乡村振兴，一定也有很多“硬骨头”要啃，这一过程中，基层党组织的“战斗堡垒”作用非常关键。村支部书记是村级

党组织的主心骨，是群众脱贫致富奔小康的带路人。同发村党总支以带民致富为己任，着力打

造带富型、服务型、管理型、干事型村“两委”班子和带头致富、带领群众致富“双带”型党

员队伍，全村有“双带”能力党员达43名。

做给村民看、带着村民干。在得到农垦建三江大开发的消息时，村党总支就积极宣传动员，但村民有顾虑，不敢投入。村党总支书记带领4名党员到建三江承包耕地，当年每户就实现盈

利10多万元，看到可观的效益，村民纷纷效仿。现在在建三江规模种植的农户达423户，种植面积相当于2个同发村耕地，年收入超30万元的农户达150多户。一家一户“作坊式”种植成了制约村民增收的瓶颈，村“两委”干部就在水稻、大豆、玉米等领域，每人牵头成立1个合

作社，把村民“抱成团”，实行统一耕作、统一销售。