县政府规范性文件附件范本(小手册)

附件1：

关于《航海县企业续贷周转金管理暂行

办法》起草说明

为使用和管理好企业续贷周转金，确保周转金规范运作，安全运行，充分发挥周转金使用效益，我局起草了《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，现就起草该办法的必要性、起草依据及主要内容作如下说明：

一、起草必要性

为贯彻落实全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，切实为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资，减少投放风险，确保周转金安全、高效运行，实现周转金的合理化、规范化、科学化管理，根据上级要求，结合我县实际起草了本办法。

二、起草依据

本办法以《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部关于帮助企业做好流动性风险

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防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）文件精神为起草法律依据。

三、主要内容说明

本办法共六章十五条，对周转金的筹集，使用原则、投放回收以及监督管理予以明确。

为贯彻省政府文件精神，进一步为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资工作，特请县政府发文，正式出台《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》。现将我县《管理办法》报请政府审查决定。

当否，请批示。

航海县财政局

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附件2：（加盖公章）社会稳定风险性评估报告

一、在政策制度上无风险

根据《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）精神，县财政局起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，政策制度上有依据。

二、在实际操作上无风险

设立企业续贷周转金是为了贯彻落实省政府全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求而设立的临时应急“过桥”资金，一是周转金主要用于解决企业因归还银行贷款而带来的临时性资金周转困难，周转时间不超过

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30天；二是企业借款时，必须提供银行贷款承诺函，明确放贷的时间和金额；三是企业与财政局办理周转金借款时应向银行交纳续贷周转金额度5%的保证金；四是银行将企业贷款到位资金直接划入财政周转金帐户。

三、在资金落实上无风险

续贷周转金由县财政局负责筹集、拨付和结算，县财政局将通过调整预算支出结构，从本级财政拿出资金建立企业续贷周转金。

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附件3：（加盖公章）关于起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》集体讨论意见

时间：2015年12月6日

地点：县财政局六楼会议室

人员：县财政局班子成员

内容：起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》

为贯彻落实全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，切实为实体经济营造良好的外部环境，切实支持我县企业向银行融资，减少投放风险，确保周转金安全、高效运行，实现周转金的合理化、规范化、科学化管理。我局根据上级要求，结合我县实际起草了《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》。下面就县财政局班子集体讨论意见报告如下：

一、通过调整预算支出结构，从本级财

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政拿出资金，建立企业续贷周转金，用于解决企业因归还银行贷款而带来的临时资金周转困难，能很大程度缓解企业的资金压力，减少企业的运行成本，解决我县企业融资难、融资贵的问题。

二、设立企业续贷周转金。从政策制度上看，有省政府文件依据；从实际情况操作上看，无风险；从资金落实看没有问题。

三、企业续贷周转金为短期临时借款，周转时间不超过30天；企业借款时，必须提供银行承诺函；明确放贷的时间和金额；企业办理借款时应向银行交纳续贷周转金额度5%的保证金；企业在银行贷款到位后，银行将续贷周转金划入财政周转金帐户风险可控。

四、该办法明确了周转金使用原则、周转金投放、周转金回收、监督管理，在实施过程中可操作性强。

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附件4：

关于《航海县企业续贷周转金管理暂行

办法》的论证意见

受县财政局委托，我们对《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》进行了论证，现提出论证意见如下：

一、为使用好企业续贷周转金，确保资金规范运作，安全运行，充分发挥效益，出台该办法很有必要。

二、该办法规定了周转金为临时短期借款，有银行承诺函，有保证金，企业贷款到位后由银行直接划入财政专户，风险可控。

三、该办法明确了周转金使用原则、周转金投放、周转金回收、监督管理，在实施过程中可操作性强。

四、该办法在今后应根据实践中出现的

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新情况、新问题不断进行补充、完善，以便在工作中更好地实施。

专家签名：

年月日专家签名：

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附件5：

市政府系统制度廉洁性评估清单审批表

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行政规范性文件制定和监督管理实施办法(最新)

行政规范性文件制定和监督管理实施办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件监督管理，保障自然人、法人、非法人组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《X省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理，适用本办法。向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《X市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》执行。涉及重大行政决策的行政规范性文件的制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。

第四条行政规范性文件的制定和监督管理遵循以下原则：（一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定；（二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护自然人、法人、非法人组织的合法权益；（三）权责一致、程序规范、精简高效、民主公开、便民利民；（四）内容具有针对性和可操作性。第五条市、县区人民政府对下级人民政府和本级人民政府派出机关、行政管理部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件进行监督管理。市、县区人民政府行政管理部门对本部门管理的可以对外独立行使行政管理职能的单位（以下简称部门管理单位）制定的行政规范性文件进行监督管理。第六条市、县区人民政府应将行政规范性文件的制定和监督管理纳入法治政府建设考核的重要内容。第二章制定和公布第七条下列机关可以制定行政规范性文件：（一）市、县区、镇人民政府；（二）街道办事处；（三）市、县区人民政府行政管理部门；

污水管网紧急修复项目竞争性比选文件【模板】

XX路（车管所前）污水管网紧急修复项目竞争性比选文件比选人:XX实业有限责任公司代理机构:XX有限公司

第一章比选须知本比选项目XX路（车管所前）污水管网紧急修复项目，项目业主为XX实业有限责任公司，建设资金来自企业自筹，项目出资比例为100%。项目已具备比选条件，现对该项目进行竞争性比选。一、项目概况与比选范围 1、建设地点：重庆国际物流枢纽园区。 2、工程建安费：估计22万元。 3、计划工期：30天。 4、比选范围：XX路W-dld24至W-dld25号段的污水管道修复，污水管道总长度为18m，采用顶管施工工艺，顶管管径为DN800，本次共设1座顶进井和1座接收井。详见工程量清单。 5、达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。二、竞选人强制性要求 1、资质条件、营业执照及安全生产条件（1）比选申请人必须具有独立法人资格，且具有有效的营业执照。注：提供有效的带二维码的营业执照副本复印件。（2）具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质。注：提供有效的资质证书副本复印件。（3）具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人和拟担任该项目的项目经理具备建设行政主管部门颁发的相应的安全生产考核合格证书。注：须提供有效的安全生产许可证副本复印件，企业主要负责人和项目经理的安全生产考核合格证书复印件。 2、人员要求项目经理资格要求项目经理必须具有市政公用工程类贰级及以上注册建造师执业资格。（项目经理须提供建造师注册证。）项目经理兼任技术负责人。 3、本次比选不接受联合体比选。 4、履约担保：担保形式：银行转账。担保金额：中选价的5%；提交时间：转账在承包人收到中选通知书后5日内到账。注：未按要求提交履约担保的中选侯选人将被取消中选资格。 5、评审委员会的确定：由比选人自行组织。

规范性文件备案审查制度知识问答

规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文

件。二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？答：行政许可实施程序具有“外部性”。因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？答：不具有“外部性”。机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只

建立完善行政规范性文件体系研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/0d15290413.html, 建立完善行政规范性文件体系研究作者：来源：《北京档案》2015年第12期摘要：本文在对北京市档案局行政规范性文件制度体系的现状、问题进行分析的基础上，提出解决对策。关键词：行政规范性文件制度体系合法性审查行政规范性文件是行政机关进行行政管理的重要依据，具有补充、细化上位法的功能，对行政管理相对人的权利义务乃至整个社会政治、经济的发展都具有一定影响。无论是国家层面还是北京市政府都对制定机关完善行政规范性文件的管理制度、完善规范性文件合法性审查等提出了具体要求。鉴于此，本文在对北京市档案局行政规范性文件制度体系的现状、问题进行分析的基础上，提出解决对策。一、现状及分析（一）行政规范性文件定义、特征及与行政立法、标准的区别 1.概念。《北京市行政规范性文件管理办法》第二条规定：行政规范性文件，是指除市人民政府规章外，本市各级人民政府及其所属部门和派出机关（简称制定机关）行使法定职权时，制定和公布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。制定机关的工作计划、总结、人事任免、学习培训等内部事务的文件，以及涉密文件、不对外公布的文件，不属于本办法所称行政规范性文件。 2.特征。行政规范性文件是众多类文件中具有特定内涵的一种；现阶段判断一个文件是不是规范性文件，应主要从实体内容上判断，不能拘泥于形式（尤其是在鉴别以往发布的规范性文件时）。行政规范性文件的制定主体应是依法行使社会公共管理权的行政机关或者法律、法规授权的组织。文件内容应属于涉及调整不特定的公民、法人和其他组织的权利、义务。表现形式应当是“红头”并“盖章”。转发上级机关时提出的具体实施措施、补充意见等符合上述条件的，应界定为规范性文件。制定主体为实施特定的社会公共管理事项而制定的工作规程、办事流程、办事指南等，内容包含规定管理相对人必须具备的条件、提交的材料、遵守的程序等事项的，应当界定为规范性文件。经本级政府批准、由政府部门发布的规范性文件，应界定为部门规范性文件。 3.区别。一是与行政立法的区别：（1）行政立法的主体是由宪法和法律规定的特定的行政机关，而行政规范性文件的主体是各级各类国家行政机关和被授权行政主体。（2）行政立法的效力高于行政规范性文件，是规范性文件的依据。行政规范性文件不得与法律、法规和规章相抵触。（3）行政立法可以在法定范围内设定权利（权力）和义务（责任），有一定的行

海南省规范性文件制定与备案登记规定

海南省规范性文件制定与备案登记规定【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】海南省人民政府令第188号【发布部门】海南省政府【发布日期】2005.05.23 【实施日期】2005.09.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章海南省人民政府令（第188号）《海南省规范性文件制定与备案登记规定》已经2005年5月16日海南省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。省长卫留成二00五年五月二十三日海南省规范性文件制定与备案登记规定第一章总则第一条为了规范行政机关规范性文件的制定和备案登记，加强对规范性文件的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条省人民政府及其所属部门和市、县、自治县人民政府的规范性文件起草、审查、决定、备案登记、公布，适用本规定。第三条本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或者影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。第四条行政机关为规范内部工作制度和工作程序、表彰奖励、人事任免、转发上级文件以及对具体行政行为作出决定等事项制定的文件，不适用本规定。第五条规范性文件的制定和备案登记，应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则。第二章规范性文件的制定第六条下列行政机关可以制定规范性文件：（一）省人民政府及其工作部门、派出机构；（二）市、县、自治县人民政府及其工作部门、派出机构；（三）乡镇人民政府；（四）法律、法规授权具有公共管理职能的组织。第七条下列机构不得制定规范性文件：（一）临时性行政机构；（二）议事协调机构；（三）行政机关的内设机构；（四）各级人民政府工作部门的派出机构；（五）实行省以下垂直管理体制的省政府工作机构的所属单位。第八条规范性文件的名称，一般称办法、决定、通告等。规范性文件可以用条文形

昆明市工程建设招标代理服务公开竞争性比选文件

昆明市工程建设招标代理服务公开竞争性比选文件 The pony was revised in January 2021

附件6：昆明市工程建设招标代理服务公开竞争性比选文件范本

（项目名称）选择招标代理机构（第标段）公开竞争性比选文件招标人: 日期：年月日目录

1、比选条件 ............................................. 错误!未定义书签。 2、项目概况与比选范围 ................................... 错误!未定义书签。 3、资格要求 ............................................. 错误!未定义书签。 4、公开竞争性比选文件的获取 ............................. 错误!未定义书签。 5、竞标文件的递交 ....................................... 错误!未定义书签。 6、比选公告发布媒体 ..................................... 错误!未定义书签。 7、联系方式 ............................................. 错误!未定义书签。第二部分竞标人须知...................................... 错误!未定义书签。竞标人须知前附表 ........................................ 错误!未定义书签。 1.公开竞争性比选文件 .................................... 错误!未定义书签。 2.竞标报价 .............................................. 错误!未定义书签。 3.竞标文件 .............................................. 错误!未定义书签。 4.评选.................................................. 错误!未定义书签。 5.中选 .................................................. 错误!未定义书签。 6.比选结果公示 .......................................... 错误!未定义书签。

规范性文件备案报告

规范性文件备案报告篇一：规范性文件备案报告格式规范性文件备案报告格式规范性文件制定说明格式规范性文件备案情况登记表注：本表适用于规范性文件制定机关报送备案登记 8 规范性文件备案登记审查表注：本表适用于备案审查机关登记下级政府或所属部门报备规范性文件及审查情况 9 附件5：年度规范性文件目录备案格式 ××乡（镇）或者××局（办、委） ××××年度规范性文件目录篇二：关于规范性文件备案审查工作情况汇报贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工

作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导：规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度

江苏省规范性文件制定和备案规定(省政府令54号)解读

江苏省人民政府令第 54 号《江苏省规范性文件制定和备案规定》已于2009年4月7日经省人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。省长二○○九年四月十二日 — 1 — 江苏省规范性文件制定和备案规定第一章总则第一条为规范制定规范性文件的活动，完善规范性文件的备案制度，加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、法规，制定本规定。第二条规范性文件的制定和备案，适用本规定。法律法规另有规定的，从其规定。违反本规定制定的或者依照法律、法规规定应当公布但没有公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。

第三条本规定所称规范性文件，是指除规章以外，由本省行政机关依照法定权限和规定程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。前款所称本省行政机关（以下统称制定机关），包括：（一）地方各级人民政府；（二）县级以上地方人民政府所属工作部门；（三）县级以上地方人民政府依法设立的派出机关； — 2 — （四）法律、法规授权的组织。地方各级人民政府设立的非常设机构，以及行政机关的内设机构、下设机构，不得制定规范性文件。第四条规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：（一）符合法定的权限和程序，坚持依法行政，维护法制统一，保证政令畅通；（二）体现行政机关权力与责任相统一，促进政府职能转变和管理创新，提高行政效率；（三）坚持以人为本，保障公民、法人和其他组织的合法权益；（四）从实际出发，推动科学发展，促进社会和谐。第五条规范性文件制定和备案工作，纳入依法行政考核内容。第二章规范性文件的制定

行政规范性文件解读方案、解读材料

行政规范性文件解读方案、解读材料一、起草背景（一）上级精神为增强农业抗风险能力，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化的农业风险保障体系，提高农业灾后恢复生产能力，自2007年起，中央财政先后在全国开展种植业、养殖业、森林保险保费补贴试点，并印发了《中央财政种植业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）、《中央财政养殖业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）、《中央财政森林保险保险费补贴试点工作有关事项的通知》（财金〔2009〕25号）。为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照新修订的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）精神，2016年12月，财政部印发了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》，2017年4月，省财政厅印发了《山东省农业保险保险费补贴资金管理办法》。（二）我市情况按照中央、省关于积极开展政策性农业保险有关精神，我市自2007年起，陆续在全市开展了政策性农业保险，印发了《青岛市种植业政策性保险保费补贴管理暂行办法》（青财农[2008]32号）、《青岛市养殖业政策性保险保费补贴管理暂行办法》(青财农

〔2008〕33号)。但上述办法距今已近10年，随着经济社会发展的需要、公共财政体制改革和新修订的《预算法》实施，现行的办法已不能适应形势发展的要求。二、制定目的及法律依据为加强政策性农业保险保险费补贴资金管理，明确各部门在保险费补贴资金申报、审核、分配、使用、监督、绩效管理等环节应承担的责任，更好地发挥政策性农业保险服务“三农”的作用，参照《预算法》、财政部《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关规定，结合我市实际，研究起草了《青岛市政策性农业保险保险费补贴管理办法》。本办法于2017年7月通过金宏向市金融办、市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市物价局、青岛保监局书面征求意见，并根据实际情况进行了修改完善。三、主要内容本办法共7章、44条。（一）总则（共3条） 1.依据。《预算法》、《农业保险条例》、《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关法律法规。 2.定义。本办法所称政策性农业保险保险费补贴，是指各级财政，用于对农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展符合条件的农业保险业务，按照保险费(以下简称保费)的一定比例为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。

竞争性比选文件

竞争性比选文件 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

铜梁县全德小学扩建平场工程竞争性比选文件比选人：铜梁县全德小学目录第一章比选公告.........................................................................................................3-4第二章竞选人须知......................................................................................................5-13第三章评审办法 (14) 第四章合同条款及格式 (16) 第五章比选报价说明......................................................................................................17第六章图纸 (18) 第七章技术标准和要求...................................................................................................19第八章比选申请文件格式 (21) －27附件保证金退还申请 (28) 第一章比选公告铜梁县全德小学扩建平场工程比选公告 1.比选条件

本比选项目铜梁县全德小学扩建平场工程已由铜梁县发展和改革委员会（铜发改委【2011】446号文）批准建设，项目业主为铜梁县全德小学，建设资金来自业主自筹资金。项目已具备竞争性比选条件，现对该项目的施工进行公开竞争性比选，特邀请有兴趣的潜在竞选人参与竞争性比选。 2.项目概况与比选范围比选范围：扩建工程平场土石方、围墙及人行小道工程。围墙基础按两阶毛条石计算，底面尺寸为600*300mm，上层为400*300mm，墙体厚度按180mm、高2400 mm计算，内墙面做搓砂及涂料，涂料颜色与学校已有建筑外墙颜色一致，压顶按砖砌计算。从现有保卫室处沿北至东、南方向连至学校现有教学楼角。人行小道建在围墙外，面层按1.5米宽、100mm 厚C20砼计算，底层原土碾压整形，从北通道口沿东、南方向连至学校现有教学楼角。其余工程要求按平场图执行。工程地址：铜梁县全德小学。工期要求：38日历天。 3.竞选人资格要求资格条件和业绩要求：本次比选要求竞选人须为具有土石方工程专业承包三级及以上施工资质。本次比选不接受联合体竞选。 4.比选文件的获取本次比选公告的发布时间为：2012年 12 月7日至12 月 14日。本工程不需报名，比选时直接投标。竞争性比选文件、答疑等比选前的有关资料及相关事宜在网上下载。不管下载与否都视为竞选人全部知晓有关比选过程和事宜。在比选截止日前，各竞选人应随时关注网上发布的比选补遗通知。

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导：规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范

性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。

南充市人民政府办公室关于实行规范性文件制定备案三统一制度的通知

南充市人民政府办公室关于实行规范性文件制定备案三统一制度的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】南府办发[2017]13号【发布部门】南充市政府【发布日期】2017.03.03 【实施日期】2017.03.03 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南充市人民政府办公室关于实行规范性文件制定备案三统一制度的通知（南府办发〔2017〕13号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：为进一步加强规范性文件管理，严格规范性文件制发程序，强化规范性文件监督，规范行政机关依法行使职权，不断提高依法行政能力和水平，根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）和《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（川委发〔2016〕25号）要求，经市政府同意，现就实行规范性文件制定备案统一登记、统一编号、统一公布制度（以下简称“三统一”制度）有关事项通知如下。

一、规范性文件制定的“三统一”制度（一）统一登记 1. 市、县（市、区）人民政府制定规范性文件统一登记程序（1）起草单位向本级人民政府办公室报送规范性文件草案送审稿时，一并报送提请本级政府制定该规范性文件的请示、起草说明、制定依据以及征求公众意见、专家咨询论证意见、风险评估报告和本单位负责法制工作的机构的审查意见等资料。（2）市、县（市、区）人民政府办公室将送审稿和其它有关材料转同级政府法制机构进行合法性审查。（3）政府法制机构进行合法性审查通过后，按程序提交政府常务会议审议。规范性文件草案未经政府法制机构进行合法性审查或经合法性审查未通过的，不得提请政

行政规范性文件管理的问题和思考

行政规范性文件管理的问题和思考一、行政规范性文件的内涵行政规范性文件有许多不同的称谓，如各种法律法规中出现的“其它规范性文件”“行政规定”、“规定”，也有“红头文件”之俗称。但“行政规范性文件”的名称最能概括其本质内涵。（一）行政规范性文件的特征根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条：“本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。”省内各部门、各地市的定义基本类同。据此，可以将行政规范性文件的特性概况为四点，即行政性、外部性、普遍性和规范性，同时符合这四性的才属于行政规范性文件。1．行政性是指，行政规范性文件制定主体是政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，除此之外的其它主体，根据法无授权不可为的行政法原则，不能制定规范性文件。 2．外部性是指，调整对象是行政主体以外的公民、法人、其它组织。行政主体内部的管理规章、制度不具有外部性，因而不属于行政规范性文件。

3.普遍性是指调制对象是不特定的，是普遍适用的，因此无法确定具体对象以排除其他人的适用。如各类执法文书，因对象特定，就不属于行政规范性文件。 4.规范性是指调整内容涉及公民、法人、其他组织实际的权利义务，是行政机关行使管理职责的依据，具有行政刚性。这四个特性分别从制定主体、适用范围、管理对象、调整内容四个方面定义了何为行政规范性文件。其中的规范性是其区别于一般政府文件的最本质特征，也使其具有了部分行政立法的特点和作用。（二）行政规范性文件的作用从本质上来说，行政规范性文件并不属于我国正式的法律渊源，不被视为国家法律体系的一员。《中华人民共和国立法法》的适用范围仅涵盖了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及国务院部门规章和地方政府规章八种，没有涉及行政规范性文件，因而从根本上否定了行政规范性文件拥有正式法律性文件的地位。但与此同时，行政规范性文件又具有行政立法的某些特点，是行政机关在日常事务中进行行政管理的重要依据之一，关系群众切身利益，与公众生活密切相关，是政府权威的象征。在实际执行层面，因法律规定往往过于宽疏、滞后，有时只有只言片语的指导性规定，而国内社会现阶段发展不平衡不充分，各地域、领域社会生活复杂多变，在难以及时立法规范的情况下，作为

竞争性比选招标文件范本

竞争性比选招标文件范本 2010年巴南区城市道路市政设施整治项目一标段工程施工比选文件 ,竞争性比选, 比选人:重庆市巴南区市政园林管理局 ,盖章, 比选代理机构:重庆泓展建设工程咨询有限公司 ,盖章, 二?一?年七月比选须知前附表序号内容说明与要求 1 项目名称 2010年巴南区城市道路市政设施整治项目一标段工程渝市容综治办发[2010]17号 2 项目批准文号巴南市政园林文[2010]121号批示 3 建设地点滨江路道路全长约2公里～人行道全长约4公里～面积约2万平4 建设规模方米。 5 估算投资建安工程造价约1260万元 6 资金来源融资解决比选人划分的施工标段图纸包括范围。一标段具体包括的7 比选范围范围为:人行道板更换为花岗石,路沿石更换为花岗石, 各类管井盖的改造等。 8 承包方式施工总承包 9 质量标准达到现行国家质量验收合格标准 40日历天,具体开工日期以实际开工日期为准, 10 计划工期 1

比选申请人必须符合下列资格审查条件要求才有资格参与比选: 1、具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级及其以上资质,提供资质等级证书副本复印件并加盖比选申请人公章,, 2、具有有效的营业执照,提供营业执照副本复印件并加盖比选申请人公章,, 3、具有有效的安全生产许可证,提供安全生产许可证复印件并加盖比选申请人公章,, 4、2007年至今具有类似项目2个及以上,提供类似项目施 11 资格审查合格要求工合同及工程竣工验收意见书,或工程竣工验收意见表或工程竣工验收备案证,等资料的复印件加盖比选申请人公章。 5、拟投入本项目的项目经理应当具有二级及以上,含二级,建造师资格,必须在本单位注册,且2007年至今应完成1个及以上类似项目且担任项目经理,提供执业注册证、职称证、类似项目施工合同等资料复印件并加盖比选申请人公章,, 6、技术负责人应具备中级及其以上技术职称,提供职称证书复印件并加盖比选申请人公章,。备注:类似项目是指市政道路改造或整治工程。 2 比选申请人书面承诺同意由巴南区政府评审办公室按以下计价原则审定的最高限价为基数～下浮百分比率作为比选报价。计价原则: 1、工程量清单按《建设工程工程量清单计价规范》,GB50500-2008,和《重庆市工程量清单计价规则》,CQQDGZ—2009,规定编制,工程量按《建设工程工程量清单计价规范》,GB50500-2008,规定计算。 2、按《重庆市市政工程计价定额》,CQSZDE-2008,、《重庆市建筑工程计价定额》,CQJZDE-2008,、《重庆市安装工程计价定额》,CQAZDE-2008,、《重庆市仿古建筑及园林工程计价定额》,CQFGYLDE-2008,、《重庆市装饰工程计价定

关于印发《规范性文件备案规定》的通知

为加强规范性文件管理，保证规范性文件质量，促进依法行政，现将《江苏省烟草专卖局规范性文件备案规定》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一〇年一月十九日

江苏省烟草专卖局规范性文件备案规定第一条为加强对全省烟草专卖行政主管部门规范性文件的监督和管理，维护法制统一，保证各级烟草专卖监督管理主管部门依法行政，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号）的要求，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件，是指各级烟草专卖行政主管部门在法定职权范围内按照法定程序制定的，涉及行政相对人权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的各类文件的总称。第三条下列文件不适用本规定：（一）机关内部的工作制度、规定；（二）对具体事项的通知、布告、公告及行政处理决定；（三）原文转发的文件；（四）监察、政工、人事等方面的文件。第四条规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。规范性文件的制定机关要对发布的规范性文件负责；上级烟草专卖行政主管部门负责监督、指导下级烟草专卖行政主管部门规范性文件的备案工作。第五条下级烟草专卖行政主管部门发布的规范性文件应当自发布之日起15日内报同级人民政府和上一级烟草专卖行政主管部门备案。第六条各级烟草专卖行政主管部门法制工作机构，依照本

规定负责规范性文件的备案工作，履行相关的备案审查监督职责。第七条报送规范性文件备案，应提交备案报告、规范性文件正式文本和制定说明（一式3份），并同时报送电子文本。第八条报送规范性文件备案，符合本规定第二条和第七条规定的，予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第七条规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。第九条省、市两级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构，对下列事项进行审查：（一）是否超越法定权限设定行政许可、行政处罚、行政收费等；（二）是否与法律、法规、规章或上级机关的规范性文件相抵触；（三）规范性文件的规定是否适当；（四）规范性文件的制定、发布是否符合程序和规范化要求；（五）其他需要审查的事项。第十条法制工作机构对下级机关报送备案的规范性文件，应当自备案登记之日起30日内审查完毕。第十一条经审查，规范性文件存在违法或者不当内容等问

2018年法宣在线《云南省行政规范性文件制定和备案办法》试题及正确答案

云南省行政规范性文件制定和备案办法》试题及正确答案 1、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定规范性文件的起草单位可以通过政府网站、报刊等媒体，向社会公开征求意见，时间一般不得少于（）个工作日。 A. 8 B. 5 C. 10 D. 15 正确答案：C 2 、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明确规定，规范性文件的名称可以使用“办法”“规定”等，但不得使用（）。 A. 通告 B. 条例 C. 意见 D. 细则正确答案：B 3、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，除特殊情形外，规范性文件应当自向社会公布之日起（）。 A. 30 日后施行 B. 立即施行 C. 20 日后施行 D. 10 日后施行正确答案：A 4、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定机关应当对其制定的规范性文件的（）和适当性负责。 A. 合法性 B. 公开性 C. 广泛性 D. 可行性正确答案：A 5、（单选题）为了规范（）的制定和备案，加强对规范性文件的监督，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合云南省实际，制定《云南省行政规范性文件制定和备案办法》。 A. 文件 B. 行政机关规范性文件

C. 行政规范性文件

D. 规范性文件正确答案：C 6、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定机关应当及时将规范性文件通过政府公报、本机关政府网站等方式公布，公布时间以（）为准。 A. 首次向社会公布的日期 B. 制定机关认为需要的其他日期 C?会议通过的日期 D?主要负责人签署的日期正确答案：A 7、（单选题）云南省县级以上人民政府应当建立规范性文件制定主体资格制度，其（）规范性文件制定主体的确认并公布。 A. 所属部门的管理机构 B. 法制机构 C?派出机构 D.议事协调机构正确答案：B 8、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，凡是属于重大行政决策的规范性文件，还应当按照有关规定进行（）。 A. 公开征求意见 B. 起草调研 C?风险评估 D. 专家论证正确答案：C 9、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明确规定，规范性文件签署后，由（统一进行登记、编号、制发文件。 A. 制定机关法制机构 B. 制定机关的上级部门 C. 制定机关办公厅（室） D. 不一定正确答案：C 10、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定，规范性文件制定机关每（织一次规范性文件全面清理。 A. 2 年 B. 3 年 C. 5年 D. 8 年正确答案：C 负责本级）年组

论行政规范性文件及其效力

在行政工作中，行政机关常常制定一些不属于法规、规章的规范性文件，作为自己和下级机关执行法律、法规和规章、实行行政管理的重要手段和方式。那么，这些规范性文件在行政执法、行政诉讼中具有怎样的地位和作用呢？一、其他规范性文件的内涵首先，我们要了解一下规范性文件的概念，所谓规范性文件，是指各级国家权力机关或行政机关制定发布的，在一定范围内普遍适用，长期生效的文件，主要规范行政机关的职责权限，管理行为以及行政执法权的授予、委托等内容。根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，规范性文件和命令。这些把属于法律、法规、规章、行政措施、行政决定和命令统称为其他规范性文件。由此可见，其他规范性文件指行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的除法规、规章以外的具有普遍约束力的行政措施、行政决定及命令。 2、其他规范性文件的特征

（1）制定主体广泛性。所有行政机关，上至国务院、国务院各部委，下至各乡镇人民政府，均有权制定其他规范性文件。（2）效力的多层级性和从属性。其他规范性文件数量众多，其效力与制定主体相对应，从上到下呈现多层级的特点；而且下级规范性文件不能同上级规范性文件的内容相抵触，并分别从属于相应的行政法规、规章。（3）内容的规范性。其他规范性问家也是为人们提供行为规则，行为模式的，在其效力范围内，任何单位和个人都应当遵守。但是它不能自行为公民设定义务，为自己创设权力，正因为如此它不属于行政立法活动。 3、其他规范性文件同行政立法、具体行政性、内部行政行为的关系（1）其他规范性文件同行政立法的关系通常学理上将抽象行政行为分为两大类：行政立法行为和制定其他规范性文件行为。因此制定其他规范性文件同行政立法行为存在着密不可分的关系：同属于抽象行政行为，具有规范性、重复适用性等特征；而且制定规范性文件要以法律、法规、规章为依据。

教室改造项目(竞争性比选)招投标书范本

北碚区朝阳小学（南校）创客教室改造项目竞争性比选文件比选人:重庆市北碚区朝阳小学比选代理机构：重庆市明科建设有限公司编制人：王峰证书编号:渝建[招] 审核人：庞忠证书编号：[招] 年月

北碚区朝阳小学（南校）创客教室改造项目竞争性比选公告本比选项目北碚区朝阳小学（南校）创客教室改造项目已由重庆市北碚区发展和改革委员会文件以北碚发改〔〕号文批准建设，比选人（项目业主）为重庆市北碚区朝阳小学，项目已具备比选条件，现进行竞争性比选。一、项目简介、项目名称：北碚区朝阳小学（南校）创客教室改造项目、项目地点：重庆市北碚区云清路号、工期：日历天、比选限价：.元（含安全生产费,.元）、工程主要内容：对平方米教室进行装修装饰，打造为创客教室。、比选范围：具体详见本工程施工图、图说、工程量清单以及比选文件等中的所有内容。二、报名承包商资格条件已进入北碚区应急和限额以下工程建设项目承包商备选库，具备建设行政主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包二级及以上有效资质。三、公告时间年月日起至年月日止四、提交材料竞争性比选申请文件。五、提交比选申请文件和比选时间及地点、时间：年月日时分至年月日时分。逾期不予接收。、地点：重庆市北碚区公共资源综合交易中心（重庆市北碚区冯时行路号楼）。六、比选程序、业主和监督部门核验比选申请人的法定代表人身份证明和授权委托书(在比选会现场，法定代表人或授权委托人须提供第二代身份证原件)，法定代表人身份证明及授权委托书原件除装入比选文件一并递交外，另需准备一份在开标现场出具。同时核验比选申请人资格（加盖鲜章的营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件各一份，原件备查），若比选申请人无法在现场提供比选申请人身份证明、比选申请人不具有有效营业执照和要求具备的资质条件，当场退回比选申请文件。、在监督部门的监督下，随机抽取三家比选申请人参加比选。抽取分两轮进行。第一轮由通过资格审查的比选申请人的法定代表人或授权委托人按递交竞争性比选申请文件的签到顺序抽取顺序号；第二轮由比选申请人的法定代表人或授权委托人按第一轮所抽取顺序号的顺序抽签，最终抽取三家比选申请人参加本次比选。若报名且通过资格预选的比选

关于党内规范性文件备案工作

关于党内规范性文件备案工作开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。一、基本原则（一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。（二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。二、报备工作（一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适

用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。（二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。（三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料：（1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。（2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。（3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —