工会经费调研报告

关于园区工会专项经费规范使用的思考

工会组织要实践“服务职工、服务基层、服务工会工作大局”的经费使用要求，密切工会组织与职工群众的血肉联系，形成工会组织的凝聚力，最终实现工会工作的全面协调可持续发展，必须规范工会专项经费的使用，确保工会经费每一分钱都能用在刀刃上。

一、基本情况

近年来，园区工会经费管理逐步成熟，呈现如下特点：

1、工会财力得到显著提高，有效保障了工会工作的全面开展。

近年来，随着经济建设蓬勃发展，法律法规宣传的逐步深入，工会工作正逐步得到领导上级部门以及下属各级单位的理解和支持，工会办公条件得到明显改善。工会经费的增强和工会工作条件的改善，为工会工作和重点工作的开展提供了坚实的物质保障。

2、工会资金监管进一步强化，有效规范了工会资金的使用。

园区工会经费的收支不同于上级总工会与基层企业工会，园区工会经费的收支既受到上级工会、同级经审的监管，还受到纪检监察、财政各级部门的约束。按照扬州市财政局《关于进一步加强支出预算执行管理的通知》（扬财办

〔2016〕13号）的文件精神和广陵区财政局的具体解释，目前园区的工会经费唯一来源是行政划拨，工会经费的使用也限制于全园区范围内的职工活动与职工慰问，规范化程度有了大幅提高。

3、工会经费管理不断改进，有效发挥工会经费使用效率。

工会经费是工会组织的物资基础，是工会开展各项活动、履行维护职能、增强工会活力的重要保障。工会经费管理的提升主要表现在以下几个方面：一是财务管理进一步完善，严格执行预算管理，根据有关法律法规规定，工会财务管理制度以及机关内部控制制度逐步修订和完善，审批制度日趋完整，工会财务管理和经济活动日趋规范。严格编制经费预算，合理安排和使用资金，体现了预算的准确性、严肃性。二是工会经费使用效率得到有效发挥。在工会经费的使用方向上，保障重点工作开展，保证基本建设投资资金到位。园区工会始终坚持为职工群众服务，为基层服务，为工运事业服务的原则，为开展群众性的技术练兵、劳动竞赛、厂务公开、技能培训、知识竞赛、送温暖等活动提供了资金保障。

二、存在问题

目前园区工会与园区下辖的各基层工会在工会组织的成熟程度上处于不同的阶段，很多的企业基层工会经费长期处于不足的状态，工会职能不能完全发挥，具体包括：

一是有的单位工会经费由行政财务代管，工会经费与行政资金共用同管，工会主席无法自由使用工会资金开展工作。二是有的单位没有工会银行账户，甚至都没有常驻的工会会计，工会经费的使用也就无从落实。三是工会经费使用存在结构不合理现象。主要是表现在工会经费为职工群众服务所占比率还不够等问题。四是从工会经费监督角度来看，基层工会经审工作仍然是个薄弱环节，部分基层工会经审组织，职责没有到位，权利没有落实，由于是兼职搞的，往往顾此失彼，不能真正行使法律和会员群众赋予的权力；与同级工会缺少相互监督、相互制约的必要措施，审计中流于“走形式”，只顾签名盖章，不审真实内容，形成审查同级听之任之，甚至袒护同级、应付上级的现象，职责不能完全到位；部分经审人员思想素质、业务素质还存在某些不适应，以致该认真审查的没有审查，该严格监督的没有监督，出现了有组织无制度、有制度无活动、有活动走形式的现象。

三、对策措施

要发挥工会经费的作用，必须从服从、服务于发展大局出发，提高认识，规范管理，收好、管好、用好工会经费，使工会经费的使用达到维护稳定，增强凝聚力和向心力的作用。

1、提高认识是做好工会工会经费作用的前提。

企业负责人、工会领导和财务从业人员，都应通过学习

政策法规，提高认识。转变观念，把握政策，充分认识经费在工会工作中的重要性，把经费拨缴、管理和使用作为一项重要工作列入议事日程。在工作中，坚持原则，按政策规定办事，增强职业道德观念，切实履行好财务人员的职责，不断提高政治素质和业务素质。工会领导还要努力获得企业的支持，为财务干事创造良好的工作环境，使经费进一步落到实处。

2、工会组织的高水平建设时规范管理使用的基础

要规范工会组织正常的工作，保证工会财务、经审等部门职能的发挥，全面加强工会工作者的业务能力培训，从组织架构到人员配备上为工会财务各项工作奠定基础。

3、规范管理是提高经费水平的关键

规范工会财务管理，使工会财务在工会工作中发挥应有的作用，要重点抓好以下两个方面的工作：

一是构建工会经费规范管理的长效机制。

①建立经费独立管理制度。

工会经费独它管理，是《工会法》赋予工会组织的神圣使命，是开展好工会工作的重要环节，是工会组织收好、管好、用好工会经费的基础。

②建立工会财务管理制度。

全总制定的《基层丁会经费使用管理办法》中指出：工会经费使用与管理做到统筹兼顾、保证重点、量人为出、

收支平衡、勤俭节约、民主理财、严格预算管理等。景德镇国家粮库结合企业实际建立了《工会财务管理办法》。

③建立工会经费使用报告制度。

基层工会经费收支情况必须接受职工监督，使工会会费使用透明化。坚持每年向职工代表报告工会经费收入、使用、结余情况及工会经费年终财务预决算，接受经费委员会的审核和监督，使职工代表对工会经费使用放心。

④坚持”一支笔”审批原则。

工会经费一直由工会主席亲自主管，每一笔开支必须经主席审核签字后方能报销，未经主席审批的开支，一律不得报销。这样有利于落实财务管理法规，杜绝财务违法行为。

二是强化工会财务人员培训财务人员素质的高低。

工会财务人员的工作能力直接影响工会经费收缴、管理和使用，因此要加强对财务人员的培训，不断提高工会财务人员素质。工会在抓好工会基础工作的同时，着力提高工会财务人员业务素质。组织财务人员参加财务知识培训班，同时加强对财务人员的法律法规、规章制度、职业道德等方面教育。使他们不仅要成为理财的行家理手，成为遵纪守法的模范。

四、用好工会经费是做好工作的基础用好工会经费，将直接关系到工会组织的地位、形象及作用的发挥。

1、发挥工会组织维护职能，为职工办好事、办实事。

为维护职工在安全生产、职业卫生方面的利益，工会参与单位行政组织的安全检查；建立职工工资协调机制，工会尤其关心生病住院、生活困难的职工，经常性组织开展送温暖活动，每年用于看望生病职工、困难户、发放助学补贴等开支；同时为解决大病职工的困难，建立互助基金、开展献爱心捐助活动。工会干部，尤其是工会主席的思想理念要紧跟时代步伐。提高自身素质至关重要，要围绕单位生产经营和思想建设的中心任务，结合员工的思想实际，开展针对性的思想政治工作，提升工会组织的感召力和影响力。

2、发挥工会组织的教育职能。

开展丰富多彩、通过各类文体活动，焕发职工的集体主义、爱国主义精神。以创建和谐平安企业活动为抓手，以企业文化建设为平台，不断完善文化体育硬件设施，大力开展健康向上的文化体育活动充分调动职工生产、工作的积极性。

总之，工会经费是有机的整体，收好是基础，管好是手段，用好是目的。因此，只有将三者有机地结合，才能更好地促进收好、管好、用好工会经费。才能更好地发挥工会经费在稳定职工队伍，服务企业大局，提高职工的凝聚力和向心力作用，为地方发展做出贡献。

食品产业园徐子寅