鲁史古镇旅游开发项目建议书范文
第一章项目背景
一、XXX概况
XX地处XX省西南部，XX市西北部，位于北纬24°13′～25°02′，东经99°31′～100°13′。东与大理州巍山、南涧县相连，南与云县毗邻，西与永德县交界，北与昌宁县接壤。县城距省会昆明520公里，距临沧市驻地103公里。东西最大横距59公里，南北最大纵距91公里，总面积3335平方公里，山区面积占98%。境内最高海拔3098.7米，最低海拔919米，属中亚热带季风气候带，有雨热同季和干凉同季的特点。全县辖13个乡镇、183个行政村、4个社区，常驻人口46万人，一直世居着彝、苗、白、回、佤、傣、畲、布朗、傈僳、拉祜等二十三种民族。少数民族人口人，占全县总人口的30.9%。各民族都具有各自独特的生产生活方式、风情民俗、文化传统、宗教信仰，都拥有属于自己的审美观及特有的自然、古朴、豪放的性格。至今仍保存着传统的民族风俗习惯和传统的劳作方式。
XXX山清水秀，人杰地灵，历史文化悠久，人文和自然旅游资源丰富，是著名的“世界滇红”之乡、“滇红”茶的发源地，茶文化悠深古远、闻名海内外。全国第二大水电站——小湾电站位于凤庆县和南涧县交界的澜沧江中游河段。小湾电站的建成，自然形成了澜沧江百里长湖生态旅游观光带，世界目前最高的双曲拱坝更是引人瞩目，鲁史古镇就矗立在澜沧江伴，与小湾电站遥相呼应，与凤山A级旅游景区、滇西第二大孔庙、清康熙年间建造的万祥寺、莲净庵、石洞寺、云岩双阁、似人似
物的巨石奇景、红龟山文笔塔、燕子岩瀑布群、灵应山寺、琼岳大寺遗址、大兴温泉、观音阁、百里长湖生态旅游区、“三宫仙洞”、“玉砚塔”、“尖山寺”，四十八道河原始森林公园及澜沧江、黑惠江自然风光等旅游景点连成一线。护国大将军（护国之神）赵又新、明代户部上书龚彝、著名翻译家罗稷南、清代书法家罗筱池等历史名人出身于凤庆和鲁史古镇，明朝著名的地理学家、大旅行家徐霞客曾到古镇旅游品茶，滇红茶创始人冯绍裘曾到古镇考察和指导种植、研制优质滇红茶，并在凤庆建茶厂。
二、古镇概况
鲁史古镇距凤庆县城80公里,距澜沧江百里长湖，亚洲深水高桥40公里，古镇座南朝北,依山而建,由“三街七巷一广场”构成，三街七巷以四方街为集镇中心，古建筑主要以“四合五天井”的四合院和“三房一照壁”的三合院建筑风格构成，古镇现有居民住户624户，三街七巷沿街面居住138户，历史保留下来的大户遗址七处，分别是骆家大院、甘家大院、宗家大院、李家大院，字家大院，张家大院，乐家大院，七家大院的牌匾保存完好，三街七巷的四合院、三合院、青瓦、古道、小巷、人家等古镇风貌及规模依旧。
第二章项目优势
一、人文优势
护国大将军、又称护国之神的赵又新、明代户部上书龚彝、著名翻译家罗稷南、清代书法家罗筱池等历史名人出身于鲁史古
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镇，明朝著名的地理学家、大旅行家徐霞客1693年曾到鲁史古镇旅游，滇红茶创始人冯绍裘曾到古镇考察和指导种植、研制优质滇红茶，并在凤庆建茶厂。目前，鉴于古镇的保存完整和悠久的人文历史文化，前来旅游、拍摄影视、采风的人较多，有利于旅游的进一步开发。
二、区位优势
鲁史古镇与澜沧江百里长湖，亚洲深水高桥、诗礼乡古墨村特色乡村、小湾电站大坝、小湾电站观景台、石洞寺、文笔塔、文昌宫、凤庆孔庙、香竹箐古茶树、小湾电站、四十八道河、黄草坝、干沙坝等县内旅游线路相连，与旅游城市大理接壤。本地气候宜游，四季如春，年平均气温17-28℃，历史记载的极端最高气温35℃，极端最低气温8℃，宜游期长。目前参观人员络绎不绝，项目建成后，可贯通大理、迪庆、保山、东南亚旅游线路，并起到桥梁作用。
三、自然环境优势
本项目区植被资源丰富，主要植被有马尾松、阔叶林、混交林和人工培育核桃、茶叶林。自然灾害对本旅游区不构成制约性影响。历史上无破坏性地震记载。
第三章项目建设的必要性与可行性
一、项目建设的必要性
中共凤庆县委、凤庆县人民政府把发展作为富民强县的第一要务，鲁史古镇旅游项目的提出，就是充分发挥本地优势，突出
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地方特色。实施可持续发展战略，培育经济新的增长点，解决凤庆人民脱贫致富，以及满足社会、经济需要的重大举措，其必要性主要体现在如下几个方面：
（一）产业结构调整的需要
凤庆是典型的农业大县，经济属农业型的结构，虽说近几年县委、政府尽了最大努力重视农业这个基础产业的发展，但由于山区大、土地贫瘠等诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限。迫切需要进行产业结构的调整。发展旅游业，将为凤庆提供新的产业支柱。
（二）社会发展和改善人民生活水平的需要
当前，随着社会对精神文化的需求，随着经济社会快速的发展，随着人们生活水平的不断提高，追求高尚、健康、高雅舒适、多层次、多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息，回归大自然、了解历史已成为当代人们生活的主流和发展方向。
（三）发挥本地资源优势和地方特色的需要
凤庆的发展仅仅依赖农业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有这样丰富多彩的旅游资源不利用、不开发，是一种极大的浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是长远发展的必然选择。
二、项目建设的可行性
（一）优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然资源为旅游开发奠定了坚实的基础。
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（二）项目的基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。与其它的旅游专线不远，客源充足，用作公务接待、避暑、度假的市场前景广阔。同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供保障。
（三）与现时代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高品位的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。
（四）从市场经济发展上来讲，项目的开发克服了随意性和盲目性，只要抢得市场先机，一定会给当地的经济带来腾飞。
综上所述，只要因地制宜、合理布局、科学规划、正确开发有效资源，它将成为投资见效快、风险系数小、可持续发展的好远景项目。
第四章主要景点
地处云南省临沧市凤庆县东北部的鲁史，原称阿鲁司，系历史上土著民族语演化而来。鲁史镇历史悠久，文化底蕴深厚，是有名的历史古镇。明万历二十六年在此设“阿鲁司巡检”，辟为街场。民国2年（1913）设区团，历史上一直是顺宁府（县）设于澜沧江北的行政管理机构所在地。交通便利，过往鲁史马帮商旅与日俱增，鲁史成为顺宁通省驿道和茶马古道上澜沧江、黑惠江之间的重要驿站。
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鲁史古镇是滇西保存较为完整、规模较大的古建筑群之一。从总体上看，街场的布局及民宅的建设风格都具有浓郁的宗教文化特点。同时，鲁史古镇地处茶马古道要塞，历史悠久，南来北往的人到此定居经商，街场规模在不断扩大的同时，形成了“三街七巷一广场”的集众家之长的独具一格的格局。以四方街为集镇经纬线的中心点，呈圆状分布。民宅建筑主要以仿效北方四合院和江浙风格的三合院为主，一楼一底三格三厦屋面，泥瓦封火墙。四合院有花园，三合院有花台，并绘有壁画、诗句、对联，求其家宅方圆，藏风聚气，暖和兴旺。同时，民居建筑模式受到大理白族文化的影响，也兼具南诏风格的建筑群落。走出凤庆县城，一路向北，在郁郁葱葱的山脉间绕行，这其间，中途将越过澜沧江。80公里的里程，沥青路面，两个小时后，脚下踩着的已是鲁史的土地。1693年，徐霞客用他的文字记下了自己的游踪：蹑冈头有百家倚冈而居，是为阿禄司。这里的“阿禄司”即为“阿鲁史”，后史书文字记载中简称“鲁史”至今。
鲁史古驿道开辟于1328年，清乾隆26年(1761年)，澜沧江青龙桥建成，商旅与日俱增，鲁史成为顺宁通省驿道澜沧江和黑惠江之间的住宿驿站，在这近700年的历史进程中，不知有多少马帮来来往往，由北到南运进丝绸，运进百货，运进中原的文化，又从南到北运出茶叶，运出药材和山风野俗。其商品贸易的发达，使人们又赋予了它凤庆“小上海”的美誉，外地商人在此集结，休集马队，当地人则从获利中支出，修建起一幢幢繁
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复的宅院民居。历史的积淀使这座被重重大山围住的僻远小镇，具有了一种异于其他古镇的神韵。
南来北往的马帮穿梭于鲁史的盛景已然遥远，只留下楼梯街这深凹的蹄印。内有大江之险，南北有大江之隔，鲁史直到1958年还没有一寸公路，内外运输全靠驿道马帮，马帮文化得以延续至今，现虽已通公路，但村寨之间，仍有马帮往来，四方街上，依旧能听到叮叮当当马帮过往的铃音。像历史残存的一个切片，鲁史就这样孑然遗留在群山的背面。楼梯街的深凹蹄印、四方街的斑驳戏楼、繁复雕花的老宅、在树荫下聊天的老人们，演绎着时光倒流的往事，它的存在，给了我们一个怀旧的据点。
鲁史至今保存着临沧最古老、最好的民居与建筑群。从布局上看，是典型的“三坊一照壁”及“四合五天井”的庭院格局，层次富于变化，房向大多坐南朝北，屋顶多用青瓦铺盖。古镇的楼房浑然一体，均呈青灰色，随山峦起伏而高低错落。全镇以四方街为中心放射，有时能看到细密的台阶在楼房之间的逶迤，又如蜿蜒的天梯从天而降，这座古镇清幽静谧，弥漫着神秘的旧时代的暗香。这种清幽之气发自一幢幢普通的古老居宅中的木雕木刻线条之间，发自一条条幽静绵长曲折的石板路之间。老屋的外墙全是岁月浸润的痕迹，上面的裂缝与雨痕，使每一面墙都呈现出不同的写意。时日交织的农家小院，墙面在岁月的熏染下暗淡，深深浅浅的苔印晕染出不同的效果，任你站在哪个角度端详，眼中尽是饱经沧桑的墙垣。全镇的房屋大都堂上有匾，门旁有联，其丰富的历史文化遗存一览无余。
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宅院里，鲁史人家长里短的市井生活，零碎而可亲。好地方是值得慢慢逛的，一直走，走到一个宽敞的广场，这是当年整个江北地区的政治文化中心——四方街。东边一道门楼透着戒备森严，这是衙门，上下两层，都是木制的门窗。南墙外，黄灿灿的炮长花缀满墙面。遛跶到北边的戏楼，简陋的房檐门窗让人难以想像这儿曾有过的热闹。空留一副躯壳的戏楼，已被久远岁月抹去，藏在风尘里，留些残垣断壁，供人想像而已。顺着南面的石阶慢慢向上攀爬，是安静的文魁阁。没有人，但可以从头顶缭绕不绝的香火及塑像前新鲜的供品，看出这间庙宇的昌盛。由于历代名人辈出，鲁史人重视教育，读书的习惯蔚然成风。往西走，是原鸡足山高僧永明和尚筹建的兴隆寺遗址，如今尚存正殿、配殿，其形制色泽，让人欢喜，只物是人非了。那里枝叶如盖，人坐那儿，山风袭来，身凉了下来。和树下歇凉的老人们聊天，听他们说些鲁史的过往，竟不想走了。回程，往下走，来到大水井旁，和那些前来担水的居民打声招呼。大水井被镇上的人常年祭祀着，他们认为只有侍奉好井神，才能让这井水一直源源不断地流着。鲁史就是这样，宗教与生活极好地融合在一起。他们并不认为宗教是一种虚妄，并借助信仰规避了被现代文明驯化的命运。大水井滋润鲁史千百年，鲁史仍能让人感受到无处不在的安详与宁静，在这里，做豆腐、熬酱油、手工榨油、印甲马、刺绣等鲁史人依旧坚持着古老的手工制作方式，日复一日。在鲁史闲逛，你永远不知道，下一刻，你将遇到那位马锅头别样的传奇，在那条巷道里，你又会遇上那一位民间手工艺人。
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“半为山村半为市，可作农舍可作商”是这儿的典型写照，即农且商，是这个古镇几百年保持的特点。鲁史与其他古镇最大的不同之处，是至今还保留着传统的生活方式，依然保留着农耕，依然有山地、田野、炊烟，有传统的手工技艺，私人的手工业小作坊，当外面的世界正以极快的速度消亡这些东西的时候，它却依然原汁原味地留存着，和古镇里的人相依相融在一起。
第五章项目建设条件及实施方案
一、建设条件
（一）在整个项目区内建设前无任何污染源，建成后还会美化环境。具有良好的开发环境和人文因素，开发条件优越。
（二）有较为完善的基础设施。旅游区内交通十分便利，四通八达，水电资源足以满足开发的需要，通讯设施和网络完备。
（三）旅游区内干群翘首祈盼，鼎力支持。全县46万各族人民对本地旅游资源的合理利用十分支持，当地人民群众在其中尝到了一些甜头，迫切需求做大做强。
二、实施方案
（一）2012年，成立项目建设领导组。完成项目的申报、立项审批、土地征用、地形测量，出发各景区的规划方案设计图纸，完善基础设施及部分景点建设，筹措资金。
（二）2013年至2020年，完成景点打造、项目建设、绿化、环境治理及有关配套设施建设。
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（三）项目建成后，迅速确定管理机构和人员，各项目的管理和工作人员，通过两条途径培训，一是到外地取经，吸收别人成功的经验；二是送专业学院进行培训。
第六章建设内容及年限
一、建设内容
（一）对古镇范围内的民居建筑进行修复改造，按古镇建筑的风格，对局部损坏的按原貌修复，对改变原貌的按要求恢复原貌，修复“三街七巷一广场”，改造修复户数600户。
（二）对古镇内七个大户进行修复，修复标准根据历史形成的规模和造型恢复原状，保持历史的真实性，并迁移大院内的现有住户，进行专人管理，进行茶馆、农家乐、古代手工作房，古物展示等的古镇品牌打造。
（三）对破坏了“三街七巷一广场”历史原貌的建筑进行取缔，迁移住户至新镇开发区。
（四）茶马古道沿线塘房石板房特色区改造，进行统一建筑风格，墙体统一用块石支砌，片石屋面，改造户数40户。
（五）建设道路及排污、排洪沟，街道绿化、停车场、垃圾清运站等基础设施。
（六）古镇入口青树段改造建设，主要完成10户住户及教育办搬迁，在文魁阁前建设一个休闲广场。
（七）对鲁史中心完小进行整体搬迁，拟建地址为新镇规划
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区，占地面积8000平方米，建设以教学楼、实验楼、办公楼、住宿楼、食堂、运动场、校园绿化等为一体的教育教学设施。
（八）对古镇内以传统农业为主的农户转型为以现代手工业、特色养殖业、种植业为主的新型农民。
（九）古镇开发总体向西北侧发展，西至香石洞，北至金鸡公路，总占地约100亩。
（十）建设特色传统田园生活度假村，主要以青石板房区和茅草房为主，占地约10亩。
（十一）建设传统手工作房区，主要以酱油、豆腐、风肝、火腿、石磨磨面、石碾子和脚对碾米，木碗、木瓢、木筷、木盆等传统加工，占地约20亩。
（十二）建设传统生态养殖区，主要进行传统养殖，野生山鸡饲养，无任何现代科技的化学成分，占地约20亩。
（十三）建设传统生态种植区，主要进行树头菜、香椿，蕨菜种植，野生木耳、香菌培育，传统农作物种植，不施任何化学肥料。占地约50亩。
（十四）金马至犀牛的古驿道全线原貌恢复，路面以块石铺筑，宽度3米，全长约40公里。
（十五）金马马店按历史建筑风格、造型在原址恢复重建。
（十六）黑山门吴光林英雄纪念碑建设。
（十七）在古镇入口的广场中间种植松树、玉兰花，周围种植茶叶。
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（十八）在古镇内街道两旁种植杜鹃、金银花；为表现一定的景观效果，可用蔷薇形成绿篱。
（十九）在古镇的入口处新建广场。广场既是人们休闲的场所，又是古镇的形象牌，在广场中配置具有鲁史特色的石磨、碾子，沿下平街直到古井。
（二十）在古镇的入口处新建一个能容纳约100辆车以上的停车场，实行专人管理，建立严格的管理措施，机动车辆一律不能驶入古镇内。
（二十一）在古镇内修建10个消防栓。
（二十二）铺设排污管道,材料选用混凝土预制管，污水经管子一直排入污水处理厂。
（二十三）对强电、弱电进行入地处理。
二、建设年限
2012-2020年。
第七章投资估算及资金筹措
一、600户民居建筑修复改造600万元。
二、大户修复210万元。
三、古镇住户迁居安置800万元。
四、茶马古道沿线塘房石板房特色区改造200万元。
五、新镇开发区建设4500万元。
六、青树段休闲广场建设1200万元。
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七、环岛公路建设25万元。
八、住户迁移安置100万元。
九、单位搬迁100万元。
十、土地征用费900万元。
十一、学校搬迁费800万元。
十二、环卫基础设施建设投资50万元。
十三、垃圾处理厂建设投资200万元。
十四、古镇住户“三改”项目投资150万元。
十五、田园生态生活度假村建设投资300万元。
十六、传统手工作房区建设投资800万元。
十七、传统生态养殖区投资1000万元。
十八、传统生态种植区投资1500万元。
十九、古驿道全线恢复投资4000万元。
二十、金马马店恢复重建投资50万元
二十一、黑山门吴光林英雄纪念碑建设投资100万元。
二十二、广场建设投资1000万元。
二十三、停车场建设投资100万元。
二十四、排污设施建设投资800万元。
二十五、集贸市场建设项目投资500万元；
二十六、特色产品开发区建设项目投资300万元
投资概算总投资20285万元。资金筹措渠道：请求国家和省旅游局给予补助20000万元，自筹285万元。
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第八章开发线路
小湾大坝（亚洲第一高坝）→小湾电站观景台→漾江码头→犀渡口→太平寺→勐家桥（现惠通桥）→象脚井→鲁史古镇→塘房（青石板房特色区）→黑山门（缉毒英雄吴光林）→金马马店→澜沧江百里长湖→（凤庆段）→漭街渡（亚洲第一深水高桥）→黄草坝→干沙坝→四十八道河森林公园→香竹箐古茶树→文笔塔→观音阁→大兴温泉度假区→石洞寺→道教圣地→文昌宫→凤庆文庙、生态旅游观光区。
第九章项目进展
目前，已完成项目规划论证、环境评价，审批立项、古城内部分道路硬化，部分古民居房修缮，单位、居民搬迁安置方案等前期工作。
第十章环境影响与保护
一、环境影响分析
石灰、水泥、石子等建筑垃圾进行当天清理，机械噪声对环境影响不大。建成后影响环境的因素主要是游客的废弃物和生活垃圾，采取安排一批人进行随时清理。
二、环境保护措施
进行环保宣传和法制管理相结合。在各旅游景点出台游客守
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则，强化对环保的宣传，增强游客的环保意识。同时通过导游和工作人员对游客进引宣传和管理。出台环境保护条例，依法实施环保管理。生活住宿设施进行严格管理，对生活垃圾一律倒放在规定的地方。
第十一章安全及节能措施
一、安全措施
（一）编制和执行有关施工安全的政策大纲及各方面应负的责任，建立由项目经理直接领导，各项目工长负责分管的安全管理体系，执行安全岗位责任制，明确分工，责任到人。
（二）对全体职工进行安全教育培训。
（三）任命安全监理和安全员，坚持定期安全检查制度。
（四）配发和使用安全设备，如安全鞋帽等，电源电闸管理使用和机械操作，应经过培训，持证上岗。
（五）设置安全工作措施，如脚手架等必须符合国家《建筑安装工人操作规程》的规定。设置安全标语、图标、警示牌。
二、节能措施
（一）选用节能型变配电设备。推广应用节能、高效、合适、安全、有益环境的绿色照明灯具，提高用电效率。
（二）管理部门加强能源管理工作，对使用水、电等能源的部门，完善检测计量装置，严格考核和监督制度，努力降低能源消耗。
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（三）选用节水型卫生器具，提高水资源利用率，降低水资源无效损耗。
（四）供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失。
（五）使用节水型器具，不断提高用水效益。根据用水的不同，选用延时自动关闭（延时自闭）式、水力式、光电感应式和电容感应式等类型水龙头；手压、脚踏、肘动式水龙头；停水自动关闭（停水自闭）式水龙头；陶瓷片防漏水等节流水龙头。
第十二章效益评价
一、经济效益分析
据统计，2010-2011年在该旅游区的游客人数达3980余人次。随着旅游基础设施、配套设施的完善和各旅游景点、景区的美化亮化，游客的数量将迅猛增长，而且其消费水平也将大为提高，根据总体规划及游客增长率，在2020年的游客将达到10万人次以上，旅游全年总收入达亿元，以利润计算，年利润可达3000万元，预计投资能在6-8年全部收回。
二、社会效益分析
（一）带动相关产业的发展，提供新的就业机会，本规划区每年至少可以增加500以上常年就业。
（二）提高凤庆的知名度。项目的开发过程必然是良好形象的加速树立和知名度不断扩大的过程，而知名是无形资产，在知识经济时代，能通过旅游带来大量的信息流，技术流，资金流，
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以旅游形象为代表的优质环境，能起到吸引人才和资金的作用。
（三）提高当地人民文化素质和精神修养，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。
（四）有利于文物古迹和环境保护。在旅游经济的拉动下促进文物古迹的修复和保护。
第十三章项目结论
从对鲁史古镇旅游资源的开发规划、评估、分析论证的情况来看，项目的背景好，符合产业结构调整的政策，能有效填补凤庆旅游业弱，有利于实施可持续发展战略。投资风险小，经济效益好，项目建设必要、可行。
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