县委农工部2009年工作总结(11.10)

镇农工字〔2009〕29号

中共镇巴县委农村工作部

镇巴县新农村建设办公室

关于报送2009年工作总结及2010年工作思

路的报告

县委、县政府：

2009年，县委农工部及县新农办以学习实践科学发展观为动力，协调落实党在农村的各项支农惠农政策，履行部门职能，推进各项工作，全县“三农”工作稳步推进，新农村建设取得新的成绩。现将一年来的工作情况及2010年工作思路报告如下：

一、2009年工作开展情况

（一）“三农”工作稳步推进

1、组织领导得到加强。把传达贯彻落实全市农村工作会议精神和十七届三中全会精神贯穿全年农业农村工作始终，及时召开了全县茶叶生猪产业暨新农村建设工作会议，对全年农业农村工作进行了安排部署，各乡镇行动迅速，措施得力，层层签订目

标责任书，狠抓工作落实。为强化“三农”服务意识，县上初步建立起了涉农部门定期联席会议机制，使一些制约“三农”工作发展的困难和问题有了协调解决的平台。与此同时，部领导还多次陪同县上领导或亲自带队深入基层，检查指导“三农”工作，解决了一些乡镇的实际困难，推动了全年农业农村工作的健康发展。

2、农村经济持续发展。全县粮食播种面积61.28万余亩，预计粮食总产达9.53万吨，油菜籽播种面积7.0425万亩，总产9002吨。“两园两业”主导产业进一步发展壮大，特别是茶叶、生猪两大产业发展势头良好，全县低改茶园3200 亩，生产茶叶1060吨，其中名优茶叶640吨；家庭生猪规模养殖户11250户，生猪存栏达58.2万头，品种改良2.5万头；低改桑园1050亩，发放蚕种5200张，产鲜茧163吨；蔬菜播种面积5.85万亩，生产蔬菜5.35万吨；发展袋料栽培香菇170万袋，产出128吨；天麻10万窝，产出300吨；木耳椴木栽培14万架，产出560吨；椴木香菇4万架，产出160吨；生产平菇80吨。农村经济呈现良好发展势头。

3、基础建设继续加快。农业基础设施和农村生产生活条件进一步改善，治理水土流失面积170平方公里，建设基本农田5.5万亩，新增有效灌溉面积0.13亩，四田面积0.42万亩；建沼气池2100口；建成农村安全饮水点56个，有效解决2.05 万人的饮水困难；完成工程造林3.4万亩，义务植树55.93万株，集体林权制度改革工作稳步推进；建成通村水泥路355.4公里，修建农村便民桥4座；完成农村低压电网改造126千米；新建移动通

讯基站10个，安装农村固定电话1200部；建成农村信息服务站50个。

4、社会事业不断进步。“两基”成果得到巩固和提高，农村教育进一步发展；新型农村合作医疗率参合达到90%，乡镇卫生院建设继续推进；地震灾后重建深入推进，受灾居民住房得到妥善解决；落实农村低保19176户，启动实施乡镇敬老院4个；人口自然增长率为-0.19%。

（二）新农村建设成效明显

2009年县委、县政府继续坚持以新农村建设统领农业农村工作全局，确定了接受省市考核的10个重点示范村和14个梯次推进村建设任务。各乡镇按照年初与县委、县政府签订的目标责任书，坚持“面上着眼、项目着手、点上着力”的工作思路，以项目为支撑，以产业发展为突破口，以基础建设为切入点，全面加强新农村建设。截止十月底，全县新农村示范村建设共投入各类建设资金4321.66万元。24个乡镇示范村建设步伐进一步加快。尤其渔渡镇九家榜、兴隆镇水田坝、观音镇大市川、平安乡老庄坪、赤南乡长滩等重点示范村和青水乡朱家岭、陈家滩乡拉溪塘等推进村建设投入力度大，建设速度快，各项指标完成走在了前列；其他各类示范村均采取了得力措施，强化目标任务，完善基础工作，新农村建设取得了明显成效。

1、基础设施建设。建成通村水泥路42.28公里，占全年任务数的 91 %，通达工程建成16公里，占计划任务的89％，新修到组公路49.2公里，占计划任务的93.7％，硬化到组到重点院落路面12.6公里；建设沼气池364口，占年度计划的73.5％；

新建农民文化体育活动场所5个，新建村“两委”活动场所5个，新建村级文化室4个。

2、村容环境整治。在“不求新建，但求新貌，不求大变，但求方便，不求整齐，但求整洁，不求园林化，但求生态化”的指导思想下，大力倡导各示范村在人口集中居住区域实行连片治理，板块打造，显现亮点。全年新修房屋272户15250平方米，村容环境整治改造旧房720户2880间，占年度计划的95％；村庄、院落植树1.8万株，建花台160处510平方米，院场硬化9650平方米。青水乡对苗民新村20户苗民的房屋进行统一翻新改造，新铺彩砖514平方米，硬化院场800平方米，更换红灯笼300个。渔渡镇九家榜村和兴隆水田坝村规划科学，统一安臵搬迁户，统一房屋设计，初步建成了独具特色的移民新村。

3、主导产业加快发展。为推进农业产业化发展，县委农工部牵头先后组织两批县、乡、村、农户共64人赴安康市平利等县考察学习茶叶生产及新农村建设成功经验，以开阔视野，积累经验，提出对策，加快全县农业产业化发展步伐。随后，在小洋镇木桥、小洋、潘家河三个村进行了土地流转试点工作，已初步完成了500余亩土地统一流转租赁工作，为规模化茶叶生产提供了先决条件。与此同时，县上还出台了鼓励发展茶园和建茶厂的一系列优惠扶持政策，以此推动茶产业实现率先突破发展。观音镇在抓示范村的同时，引导楮河村村民刘少州投资300多万元，成立了丰园林牧业有限责任公司，已建成高效丰产茶园1000亩，先期示范放养的3万只肉用柴鸡开始出售，发展能繁母猪50头，公猪2头。长岭镇中坝村建起了年出栏10000头的生猪养殖基地，

公司化经营模式取得一定进展。兴隆镇水田坝村在茶叶产业方面走精加工之路，茶叶示范基地带头人康联龙、何玉贵自行研制的品牌茶叶在汉中（西乡）茶叶博览会上和第三届中国（西安）茶叶博览会上分别获炒青类金奖和名茶类金奖，提升了市场竞争力。三元镇在茶产叶发展上，实行招商引资，引进西乡罗镇茶叶企业老板胡本山，在原荒弃的茶场扩建了350亩荼园，其中50亩无性系繁殖茶苗已下种，长势良好。其他示范村均不同程度培育出了各具特色的优势农业产业项目，为农业增效、农民增收打下了基础。

（三）“十大工程”进展顺利

县委、县政府十分重视“十大工程”建设工作，科学规划，健全机构，落实责任，并由农工部牵头组织协调。其产业富民工程、基础振兴工程、交通连心工程、扶贫攻坚工程、人人技能工程、健康幸福工程、温暖万家工程、文化增智工程、制度强基工程、组织保障工程，整个工程进展顺利。全年共启动实施各类建设项目569个，其中争取国家级项目41个，省级项目232 个；正在建设项目194个，储备项目92个；项目总投资8.0429亿元，其中各级财政投入6.2323亿元，信贷投入0.1826亿元，争取社会投入1.628亿元。

（四）职能工作扎实到位

1、指导“三农”工作力度加大。一是积极建言献策，精心组织，及时召开了全县茶叶、生猪产业发展暨新农村建设工作会议，传达了中、省、市关于农业农村工作会议精神，提出了我县贯彻落实意见，安排部署了2009年以新农村建设为抓手、各项

工作统筹协调发展的农业农村工作。二是代县委、县政府起草制定并下发了《关于进一步加强2009年农业农村工作的实施意见》，推动了全年农业农村工作。三是积极深入乡镇，就农业产业化发展、农业增效、农民增收、防汛抗旱、移民搬迁、林权制度改革、特困帮扶等进行了具体调研和指导。

2、综合协调成效明显。一是围绕新农村建设工作，加强与各乡镇的日常工作交流与联系，研究解决建设中的具体问题，督促其加快进度，确保质量，对质量标准高，成效明显的示范村，按照“以奖代补”政策规定给予资金支持，确保全年目标任务实现。二是加强与涉农部门的工作协调，针对重点示范村项目建设缺资金的问题，多次主动联系与沟通，搞好项目资金的对接和落实，全年共为10个重点示范村落实部门包抓项目49个，整合资金1419万元，已完成项目总投资1235.5万元，整村推进取得一定成效。三是牵头协调、组织制定了全县农业产业区域化发展纲要，协调实施了“十大工程”建设项目，协调组织实施了小洋片区规模化茶园建设的土地流转、招商引资及茶园建设等工作。四是协调、组织、参与并出色的完成了迎接省市领导及各类检查组的检查接待工作。

3、调研决策不断深化。结合全县第二批深入学习实践科学发展观活动的开展，围绕农业产业化发展，紧扣新农村建设主题，及时调查研究，以《加快农业产业化步伐强势推进新农村建设》为题目，撰写了1.3万余字的长篇调查报告，为全县农业产业化发展和新农村建设提供了参考依据；围绕新农村建设，撰写了《注意用“五个统筹”指导新农村建设》的指导性调研报告，为各乡

镇组织开展新农村建设工作起到了抛砖引玉的作用；为指导全县农业产业化发展，有效组织实施规模化土地流转，在考察学习的基础上，及时撰写了《积极稳妥推进土地流转是实施农业产业化发展的关键》的调研文章。通过开展调研，从理论到实践，深化了农工部指导“三农”工作的内涵，提高了工作质量和效果。

4、包村扶贫常抓不懈。认真履行包村扶贫组长单位职能，牵头组织深入简池镇，对所包扶村进行工作检查和指导，深化“联村共建”活动内涵，帮助制定经济社会中长期发展规划，送各类科普书籍120册，协调包扶乡镇修建村级公路1公里，硬化村级公路2公里，帮助修河堤、堰渠500米，建饮水工程2处，解决了560人的饮水困难，搭建便民桥2座，维修改建房屋30间，发展养殖户30户，发展魔芋100亩，资助困难学生3人，帮扶困难群众46户，帮扶困难党员10户。

（五）社会发展共性目标有序推进

1、党建工作。始终坚持“三会一课”制度，每月一次党日活动和党课学习,进一步提高了党员的政治理论水平；开展党员干部集中培训和电化教育10次；按时召开党员民主生活会和党员党性分析评议工作；深入开展了“科学发展观”、“党建创新”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“联村共建”等主题活动，各项活动有安排、有措施、有成效；支部规范化建设达到了“六有”；认真填报了党建各类信息资料。

2、党风廉政建设。以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真开展了党风廉政建设和预防职务犯罪教育，夯实了党风廉政建设任务，组织干部集中学习了反腐倡廉四个重要法规和文件精

神，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，建立和完善了警示训诫防线制度和机关各项规章制度，全年无违法违纪干部和职务犯罪案件发生。

3、精神文明建设及宣传工作。坚持按月组织党员干部进行政治理论学习，积极开展了“改陋习、树新风”、“知荣辱、推双创、促和谐”等道德实践活动，积极参加了迎国庆大型文艺演唱及演讲活动，着力抓了宣传报道、干部行为规范、“五化”等工作，做到了依法办事、文明行政。着力打造宣传舆论平台。一是牵头组织县文工团编排了以“宣传党的十七届三中全会精神暨加快建设社会主义新农村”为主题的专场文艺节目，深入24个乡镇进行巡回演出，激发广大干群建设社会主义新农村的热情，深受基层群众欢迎。二是大胆创新，锐意进取，创办了《镇巴农村》刊物，旨在为“三农”工作暨社会主义新农村建设提供一个宣传党的方针政策、传递决策信息、交流工作经验、探讨对策措施、反映基层动态、推广典型、促进发展的平台。截至目前已成功刊发21期，刊登各类调研、简讯等文章共计50篇，其中部分优秀调研文章分别被省市相关刊物采用刊登，该刊物发送省、市、县、乡镇和县委、县人大、县政府、县政协各领导，起到了宣传、引导、指导全县“三农”工作暨新农村建设的良好效果，受到各界好评。三是制作了高标准的大型新农村建设成果展板，国庆前后分别在县委、县政府大院，电影院门口及部分乡镇展出。同时，根据县委、县政府安排，在省市领导前来我县检查工作时多次现场展出，提高了新农村建设在普通民众中和外界的知晓率，为进一步解放思想，更新观念，推进新农村建设营造了良好舆论氛围。

四是利用庆祝新中国成立六十周年契机，积极组织新农村建设文字、图片素材，在汉中日报国庆特刊上以图文并茂形式发表了《践行科学发展观，构建和谐新农村》专题文章，客观真实反映了建国六十年来镇巴农村发生的巨变和新农村建设成就，宣传了镇巴，扩大了镇巴对外知名度。

4、综治信访保密工作。认真落实社会稳定及综合治理方面的各项规定，认真组织实施，及时总结；全面完成普法目标任务，积极参加了各类学法用法考试；结合创建“平安镇巴”活动，在包扶村简池镇简池村制作了两幅大型标语，书写了20幅小标语，平安创建宣传资料印发136份；信访工作有计划、有安排、有制度，落实了分管领导，建立了来信来访登记册，按规定上报各种来信来访统计表册；认真学习相关保密工作法律法规，不断完善各项保密制度，定期开展保密自查工作；年度本部门无一起违法违纪事件，无一例信访案件发生，未出现任何泄密事件。

5、人口与计划生育工作。扎实开展了干部职工和流动人口计划生育清理清查工作，健全了已婚育龄妇女档案卡，组织干部学习了新的《计划生育条例》和相关法律法规，积极开展了“关爱女孩，以爱相助，结对帮扶”活动，并按要求书面报送了活动开展情况，认真完成了计生人口信息采集、独生子女光荣证登记等工作。

6、“双创”工作。严格按照双创工作的各项要求，建立健全了保洁、除“四害”、卫生责任区监管及清洁卫生的长效机制，保质保量完成了绿化责任区的苗木补植任务，并落实了管护措施，按时完成了临时性的工作任务。

（六）存在的问题

1、新农村建设基础差，底子薄，建设难度大。按照省委、省政府规定的每年把总村数的3％的行政村作为重点示范村实施规划建设，我县每年至少要落实8－10个重点示范村，由于基础差，底子薄，项目需求庞大，资金极为短缺，其基础设施、产业发展以及村容村貌环境整治等大项目在短时期内无法达到规定的建设标准，建设周期相对较长，而建设资金又无固定的来源和保障，导致许多项目无法按设计方案和要求实施到位，体现不出整体效果。

2、项目资金整合严重不足。现阶段每年100万元的财政专项资金对于新农村建设起到了一定的引导、撬动和激励作用，但相对于示范村建设项目繁多、资金需求量大、基层筹资困难的现实需要相差甚远，无法从根本上解决示范村项目建设的资金缺口问题，致使许多项目建设质量不高，效益不明显。因此，示范村的各项建设还需要更多的公共财政投入与扶持，需要县委、县政府下决心采取过硬措施对涉农项目和资金进行全面有效整合，集中优势资源加大对新农村建设的投入，确保新农村建设尤其是重点示范村建设在板块打造上实现新的突破。

3、部门包抓新农村建设不够深入。随着新农村建设的深入推进，不少部门做了大量艰苦细致的工作。但由于受体制机制的影响，就我县而言，项目资金整合还很不够，少数部门强调条块政策，忽视本县重点工作的板块推进，以致形成形成项目资金分散投入，板块打造不够，亮点显现不足，尤其是在基础设施建设、村容村貌整治、产业发展等方面，需要的项目投入严重短缺，不

同程度地影响了XX效应的发挥。

二、2010年工作思路

（一）进一步解放思想，实事求是。

思路决定出路，敢想才能敢干。2010年，我们要求各乡镇，各示范村首先做好规划设计，规划要大胆，要体现出工作的态度和决心，同时也要切合实际，要科学可行，不能好大喜功。考虑到农村村民的经济承受能力，实用价值观念，以及农村建筑施工力量的紧缺，我们将继续倡导房屋连片治理整饬，统一旧房新貌。对于2009年够条件，有基础将新村做大做好，且规划科学合理的部分示范村，我们计划将原来一年一定的新农村建设重点示范点调整为两年一定，即，把部分示范村继续确定为2010年重点示范村。

（二）继续坚持“六个一”指导农业农村工作。

1、吃透一个精神，抓住一个龙头。牢牢把握中、省、市、县有关农业农村工作的核心精神。中央连续五个一号文件，强调了农业农村工作的重要性和艰巨性，特别是十六届五中全会上，提出了加快社会主义新农村建设的重大决定。为我们的农业农村工作提供了全新的途径。我们要以相关精神为支撑点，紧紧抓住新农村建设这一农业农村工作最大的载体，以新农村建设为平台，倾注激情，大展才能，将农业农村工作做好做强。

2、搞好一个规划，力求一个统一。搞好产业发展的规划。农村发展，经济基础依然是关键，只有产业发展才能形成经济支柱。2010年，我们将继续大力发展产业规模化经营，鼓励公司运转。农业产业化发展的重中之重的工作是土地流转，我们将以小洋，

兴隆等镇土地成功流转为示范，集中力量攻克这一难题。统一集镇户型、村容村貌的设计。新村集镇要求统一成美观，大方，实用的户型，集中治理整饬旧房老屋时要统一图案，统一坐脊，统一院落硬化要求，统一花坛形状样式，做到整齐美观。

3、打造一个板块，显现一个亮点。农业农村工作，尤其是新农村建设工作，错综复杂，千头万绪。限于自然条件，农村工作不可能全面推进，只能以点扩面，示范带动。2010年，我们将依然以示范村为重点，以产业发展为主导，板块打造，亮点引导。建好一个示范村，以新的面貌更新非示范村村民的视觉，提升村民观念，凸现产业亮点，从经济、意识等不同方面带动村民发展致富。

（三）抓实抓牢新农村建设三大核心工作。

一是抓实抓牢基础设施建设。水、电、路、讯等农村基础设施是农村农民日常生活生产的物质基础条件。搞好基础设施建设就是最直接的民生工程，要搞好实体，注重进程。二是抓实抓牢村容村貌环境整治。村容村貌是一个村的整体形像，也是社会主义新农村新气象的具体体现，抓村容村貌就是抓农村精神文明，抓环境整治就是抓农民健康。三是抓实抓牢产业发展。产业发展是农民致富的根本出路，是农村、农民的活力源。新农村建设工作中，要确保产业的支撑作用，保障农民的收入，减少贫穷指数，要留得住人，要构建和谐文明的乡风民俗。最终要让农村农民富起来。

（四）完成县委、县政府交办的其他工作任务。

中共镇巴县委农村工作部

镇巴县新农村建设办公室

2009年11月6日

抄送：市委政研室，市新农办，县人大，县政协。

县委办，县政府办，县考核办，县委组织部，纪检委，

宣传部，政法委，机关工委，信访局，计生局，扶贫办，

双创办，彦生、勇健、樊强、代禹同志。