杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划

杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划（2008——2020年）

杭州市萧山区发展和改革局

前言

《杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划》是在科学发展观的统领下，按照萧山经济社会发展第十一个五年规划《纲要》和《萧山南部区域发展规划》的总体要求制定的，是政府用以加强对浦阳江江塘护卫和生态保育、指导沿江发展和提供公共服务的重要依据，是我区深入实施杭州大都市“跨江发展”战略、加快大城区建设步伐、提升南部区域整体发展水平、实现可持续发展的行动纲领。

浦阳江系钱塘江的一大主要支流。源出浦江县西部的天灵岩南麓。其江流经黄宅镇折弯向北，穿过整个诸暨市辖地，再经我区南部地区注入钱塘江。整条江流长度为149.7公里，流域面积3451.5平方公里。其中萧山段长32.5公里，流域面积351.7平方公里。所纳支流有璜山江、凰桐江和永兴河。

明代天顺（1457）以前，浦阳江进入萧山后一直过西小江流经萧绍平原，在绍兴“三江口”入海。于后才在天顺年间（1457－1464）筑麻溪坝、凿碛堰山而改道在我区小砾山南侧注入钱塘江。故又形成了钱塘江、富春江、浦阳江在萧山交汇的“三江口”。在历史上，浦阳江因集雨面积大、河道弯曲多、河床坡降小，汛期易受富春江水倒灌及钱塘江潮汐顶托而屡有洪水泛滥，因此也素有“小黄河”之称。新中国诞生以后，为治理浦阳江水患，从省

市县到镇乡村各级，曾先后化了大量人力物力财力，通过截弯取直、疏浚江道、切整滩地、拓宽峡口、培修江塘等一系列措施，终于改变了一遇汛期就泛滥成灾局面，并已建成了“20年一遇”标准堤塘。

但也必须看到，无论是江塘治理或沿江发展，整个浦阳江一线都还存在不少矛盾和问题。主要表现为：整个江塘尚处“20年一遇”低标准的防洪设置，与“100年一遇”的设防要求和整个城市防护系统的设置要求距离较大；沿岸防护林带和道路设置的缺失，给生态保育、江塘护卫和突发事件的应对留下了一系列隐患；工业化进程中对区块集中发展和生态建设的历史性忽略，使水体污染和环境损伤的积弊沉重，所要付出的整治成本昂贵；沿江资源的无序开发和对江塘的划地乱占，带来自然资源整体结构的破坏较为严重，与基础性资源实现优化配置的要求相去甚远；产业连锁缺乏总体策动，特色产业的导入缺少政策援助和相应平台，机制保障尚不健全。

江河湖泊是人类文明的发祥地。从特定意义上讲，浦阳江称得上是萧山的“母亲河”，是她用那甘甜的乳汁，灌肥了两岸良田，浇绿了三面青山，哺育了万物生灵，承载了儿女所需。时下，她更已成了演绎钱塘江时代、展示大城区经典、提升大都市品质的轴线伸向。她将与千里钱塘江、京杭大运河、杭甬新运河和杭州西子湖、浙江古湘湖一起，在湖水与激流的融汇中，在蓝天与大地

的对话中，编织起海陆空交通的三维网络，营造出山水交融的城市风光，打造出人文并蓄的人居环境，开辟出特色产业的经济长廊，成为我区加快整个南部区域发展的“中轴线”所在。

本规划的形成是一个在各个领导层面、专业层面、社会层面广泛征集意见，共商浦阳江沿江发展大计的过程，是一个理清发展思路、明确发展方向、推出战略举措、形成统一意志的过程，是一个必须确保实施的发展规划。诚然，作为一个中长期规划，由于产业发展的连续性和许多不确定因素的客观存在，规划所涉的部分属市场行为的项目，还只是一种导向，需要在实施过程中作出进一步的论证筛选和充实完善，规划为此也在产业选择、项目储备等方面留了较大余地。

本规划设定的起讫时间为2008－2020年。主要考虑到浦阳江萧山段打造在江塘护卫、环境营造、产业发展等方面的要求之高和任务之繁重，需要借助萧山经济社会发展三个“五年规划”

的区域统筹加以循序推进。其中包括：“十一五”时期重在详细规划的深化、江塘标准的提高、基础设施的配套、整体环境的整治、发展机制的健全和相关产业的导入。在此基础上，再经过五到十年的努力，设定到2020年，能够全面形成沿江一线坚固的防护设施、靓丽的自然风光、优越的发展环境和产业的集群规模。

第一章规划范围和规划原则

一、规划范围

按浦阳江的自然流向，本规划范围控制在沿江两岸各2公里之内，一些主要地段视实际需要予以适当延展。这一范围涉及义桥、临浦、进化、浦阳4个镇共38个行政村。总规划控制范围为150平方公里左右，其中包括：

——义桥镇的山后、民丰、富春、河西、丁家庄和义桥、新坝、蛟山、罗幕、徐童山下等10个行政村；

——临浦镇的山阴街、西市街、谭家埭、詹家埭、自由孔、石塔、高田陈和临一、南江、新港、新联、浦南等12个行政村和城镇社区；

——进化镇的三江、沈家渡、三浦、新江、欢潭、岳联等6个行政村；

——浦阳镇的临江、桃北新村、尖山、浦一、江南、江西俞、新谊、舜湖、桃湖和谢家等10个行政村。

上述38个行政村中有14个属城镇在建区域。其中包括义桥镇的山后、民丰、富村、河西、丁家庄等5个村，临浦镇的山阴街、西市街、谭家埭、詹家埭、自由孔、石塔、高田陈等7个社区和浦阳镇的尖山、新谊村。

二、规划原则

——区域连接，协调发展原则。注重与萧山经济社会“十一五”

发展规划和各类分支规划、专项规划的相互衔接，充分考虑并处理好与所在区域的发展关系，以利于带动和促进区域整体协调发展。

——统一规划，循序渐进原则。致力于设施建设、产业导入、政策援助、资金运筹、机制保障等方面形成相应的规划体系。以统筹规划、分步实施、滚动发展的思路，坚持规划的项目嵌入，以利于统筹一项、实施一项，建设一片、收效一片。

——集约开发，优化配置原则。力求在设施配套、团地建设、项目选择等方面依据资源禀赋条件，合理配置各类要素，科学安排发展重点，严格控制重复建设，以利于实现资源的优化配置。——开放带动，合力推进原则。坚持沿江发展的区域统筹、内外统筹、上下统筹和人文统筹，以利于广泛吸纳国内外、区内外各类资本、技术、产业、人才介入沿江发展大业，形成沿江开发合力。

——环境优先，永续发展原则。依照国家和省、市相关法律法规，突出沿江生态保育和环境保护，以利于从各个方面防止和杜绝新污染源的产生，并在资源、能源、生态、环境容量等方面为可持续发展留有充分余地。

——科学合理，规划弹性原则。坚持高起点规划与可操作性的内在统一，充分考虑需要与可能的相互关系，在总体布局、设施建设、产业发展、运作方式等方面赋予相应的规划弹性，以利于保持规划对经济社会发展的长远指导作用。

上述原则作为本规划的基本前提，也是其他与之相关的各类专项规划细化完善所必须遵循的基本原则。

第二章指导思想和战略目标

一、指导思想

依据浦阳江所处的地理位置、战略地位、资源禀赋和发展前景，在未来一个较长时期内，加快浦阳江沿江发展的指导思想是：坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持生活品质之城大城区建设的战略导向，以环境优势构筑经济优势和人文优势，形成沿江一线发达的文化经济、知识经济、人才经济和生态经济格局，使之成为带动我区南部发展的“中轴线”所在。在实施过程中，把握以下战略要点：

——坚持环境优先为长远取向。围绕做美南部要求，突出沿江发展的环境再造，加强江塘培固、流道疏浚、滩地切整和沿江大道、防护林带、景观小品、排灌设施等各类基础设施建设，使之成为整个南部区域一道靓丽的“风景线”所在。

——坚持以人为本为首要前提。围绕建设生活品质之城要求，突出沿江发展的人文关怀，充分发掘和整合各方面的人文资源，积极构筑文化创意、科技研发、人才培养、休闲观光、生活居住等有效平台，使之成为展示我区人文底蕴的“人本带”所在。——坚持区域统筹为战略基点。围绕大城区建设要求，突出沿江发展的区域联动，切实理顺沿江发展与所在区域产业选择、团地集约、城镇建设、村庄整合等方面的相互关系，注重区域发展的空间重组，形成区域发展的联动格局，使之成为带动我区南部发展的“中兴轴”所在。

——坚持实业支撑为中心环节。围绕兴业隆市要求，突出沿江发展的产业集群，致力于高新技术产业、节能环保产业的有效导入和服务业的高端突进，在努力满足不断增长和升级的市场需求中拓展产业链、形成竞争力，使之成为展示我区产业水平和服务能级的“新长廊”所在。

——坚持开放带动为发展动力。围绕结构升级要求，突出沿江发展的外源拓展，着力推进开放模式创新，提高利用外资对沿江经济发展和结构调整的有效性，努力实现内源经济与外源经济互动发展，使之成为我区对外开放的“集约地”所在。

——坚持政府主导为基本保障。围绕有序发展要求，突出沿江发展的制度建设，健全产业准入、资源配置、环境保护、人才培养、

业态创新等方面的运作机制和有利于加快沿江发展的政府主导

机制，使之成为我区再创体制机制新优势的“先导区”所在。

二、战略目标

按照上述指导思想和战略要点，加快浦阳江沿江发展的战略目标是：到2020年，形成完善的基础设施、优越的自然环境、全新的人文风貌、丰富的产业内涵、高端的服务能级，成就生活品质之城城市生态带、人文传承轴、特色旅游线、产业价值链、区域辐射圈的发展业绩。主要预期目标是：

——基础设施日臻完善。实施沿江两岸江塘、道路、林带、航道、排涝、灌溉等设施建设的一体化工程，逐步形成“100年一遇”

标准江塘、IV级通航航道、200公里以上公路网络、20米宽度窄幅林带和完备的排灌设施。

——环境保护得以强化。实施沿江两岸生态保育和环境保护的系统工程，逐步达到水环境质量、土壤环境质量、大气环境质量、声环境质量国家标准II类以上；江道、滩地、绿点、绿带、古迹等自然保护区覆盖率达到25%以上。

——资源效能不断提高。实施沿江两岸土地、山体、水源、能源、人文、景观等各类基础性资源的优化配置工程，逐步提高资源效能，单位GDP能耗（吨标煤/万元）逐步下降到0.8吨以下，

单位GDP水耗（m3/万元）逐步下降到750吨以下，土地产出率逐步提高到每平方公里3亿元以上。

——经济发展持续增长。实施沿江两岸生产型服务业、知识型服务业、生活型服务业的集约发展工程，逐步形成以现代服务业为重心的新城市经济模式和产业集群，科技教育、研发设计、文化创意、体育卫生、休闲旅游、会议展览、商贸物流等第三产业增加值在整个流域所占的相对比重达到60%以上，地区生产总值年均递增率保持在15%以上，经济的外向度达到70%以上，沿江农村的人均纯收入每年增长10%以上，其中非农收入占全部收入的比重90%以上。

——社会进步显示品质。实施沿江两岸城乡一体化的品质工程，城镇建设的区域集中度（按杭州绕城高速公路以南区域计算）达到80%以上，新农村建设中各类公共设施的共享达到当地城镇标准，生活污水处理率大于85%，生活垃圾无害化处理率达到100%，饮用水集中供水率和卫生合格率达到100%，公众对经济、文化、政治、社会、环境等“五大生活品质”的认可度达到95%以上。

——人文关怀充分体现。实现沿江两岸人文资源发掘、优秀文化培育、人的素质提升、和谐社会构建的人本工程，逐步形成高起点、高品位、大文化、大产业、大融合的发展格局，人们对文化修养和道德水准的追求成为自觉的价值取向，农村居民与城镇居

民之间的收入分配差距小于40%，城乡居民文化娱乐支出占消费支出比重大于20%，公众对自身权益的满意率大于90%。

第三章空间布局和区域联动

一、构筑“四点一轴”滨城框架

——强化沿江发展城镇主导[1]。按照交通导向式[2]（TOD）的城市发展理念，以沿江两岸便捷的交通道路、已有的城镇群落、现实的产业基础、丰富的人文资源和优越的自然环境为依托，切实加强城镇建设的沿江统筹。在全力推进城镇建设的临浦组团中，将浦阳镇的集镇拓展区和进化镇的欢潭片区，作为杭州大都市临浦组团沿江拓展的城镇节点，着力构筑义桥—临浦—浦阳—欢潭等沿江城镇为空间主体的“四点一轴”滨城框架，形成“全线一城”发展格局和城镇主导下的产业团地集约，使之成为带动我区整个南部区域发展的“中轴线”所在。

——突出临浦组团极核建设。按照杭州大都市“一主三副六组团③”的城市构架，着力推进临浦组团市政设施、人居环境、特色街市、产业团地和内外交通网络建设，倾力打造临浦这个组团中心城镇。包括：致力于北岸古镇街道的特色重塑，南岸新区建设的跨江形成，两岸景观长廊的亮点集成；致力于沿江附近人文景点和自然景观包括文昌阁、觉海寺、东岳行宫、临江书舍、石雕塑群、节孝承恩坊、西施古迹群、峙山景区等历史古迹的整合展示；

致力于游憩休闲、大众购物、文化创意、研发咨询等现代服务业的团地集约和平台构建；致力于高楼、别墅、城雕、城标等建筑风格的创新和沿江集群；致力于“江在城中”总体发展格局的彰显和城市功能的拓展、服务能级的提升，使之成为区域服务中心、要素集散中心、人文展示中心和沿江发展的极核所在。

——打造城镇组团义桥精品。按照“沿江架轴，南北拓展，四镇合一”①的规划取向，切实加强义桥这个“三江口”的组团精品区建设。包括：致力于“三江口”以千顷山水为依托、与湘湖旅游度假区相得益彰的休闲旅游基地建设；永兴河在浦阳江注入处包括都市工业、高技术产业、现代服务业在内的产业团地建设和以房地产业为依托的新城市功能区的跨江南拓；新杭甬运河在浦阳江连接处包括物流、联托运、新业态商业、游憩休闲和人居区在内的新城市功能区的沿江东扩；以浦阳江为轴线，包括永兴河、新杭甬运河接口段在内的沿江、沿河两岸景观长廊建设；整体推进与临浦组团中心的空间重组、产业重整、功能重构步伐，逐步形成两大城镇的空间合拢格局。

——建设滨城节点浦阳新镇。按照“以城带乡、城乡一体”的发展要求，在浦阳江与凰桐江的汇合处，在两面群山的对峙间，以现有产业和人口的空间集聚为依托，通过人居环境的营造、高档房产的开发、旅游精品的打造、第三产业的导入，从各个方面为峡谷内农民提供就地城镇化的条件，逐步形成以山水风光为背景，

以游憩休闲为主题，以现代农业、现代工业、现代服务业的高端集群和互动融合为方向的城乡一体化发展格局，使之成为“全线一城”的重要节点城镇所在。

——构筑区域边界要塞重镇。按照“合作竞争、区域共赢”的发展思路，在萧山与诸暨的区域边界，以进化镇欢潭片区潜在的人文资源、自然风光、古建筑群和优越的用地条件为依托，通过对沿江区块现有产业、人居环境、特色景点的有机整合和高档房产、宾馆酒店、休闲设施的导入开发，逐步形成与正在迅速扩张着的“浙江·中国五金城”相匹配、与未来整个“诸北重镇”①的发展方向相一致的城市功能区域，使之成为区域边界“两地合一”的要塞重镇所在。

二、培植“五位一体”产业团地

——坚持沿江发展的团地支撑。按照城市建设的“精明增长②”要求，把沿江城镇建设与产业团地建设紧密结合起来，着力培植具有产业集群、科技创新、生产服务、市场流通和城镇扩展功能的“五位一体”产业团地。结合产业团地的培植，致力于大跨度的产业重整、空间重组、要素重置、环境重塑和功能重构，引导各类要素向城镇主导下的高新技术产业、先进制造工业、文化休闲产业、现代服务产业和都市型农业等各类产业团地的有效集聚，形成沿江发展强大的团地支撑和集约经济规模。

——实行科学合理的产业导向。按照“做强产业、做大服务、做优城镇、做美环境”的长远取向，根据“四点一轴”内产业团地的资源禀赋、环境容量、现实基础和发展张力，坚持科学合理的产业导向，致力于优先发展高新技术、文化创意、休闲旅游、现代服务业和现代都市农业，适度发展高效低耗和清洁环保工业，控制发展一般加工工业，禁止发展高耗低效和重污染非环保类产业。

——推进五大实业区建设。按照“团地集约、实业支撑、区域联动、高端突进”的基本思路，着力推进义桥浦西高新技术产业集约区、临浦潼江商贸物流业集约区、临浦桥南文化产业集约区、浦阳尖山农旅服新业态产业集约区、进化欢潭现代服务业集约区等五大实业区建设，形成五大产业团地“五位一体”联动格局和产业的关联度。其中：义桥浦西高新技术产业集约区拟建于义桥镇浦阳江西侧属蛟山、罗幕两村的大部辖地，总规划控制面积为5平方公里左右，其发展方向是通过信息技术、生物技术、新材料技术的引进吸纳和培育孵化，逐步形成航天航空器械制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等行业的集群规模，使之成为杭州高新技术产业南伸区和临浦组团重要的城市产业功能区所在。临浦潼江商贸物流业集约区拟建于临浦镇浦阳江南侧属临一村的大部辖地，总规划控制面积为3平方公里左右，其发展方向是通过吸纳产加销一体、会展贸联动、名特优专营的经营主体，逐

步形成包括日用商品、大众食品、农副产品、名优精品等在内的大型超市和专业市场的集群规模，使之成为整个城镇组团的商务主中心所在。临浦桥南文化产业集约区拟建于浦阳江南侧新港村的大部辖地，总规划控制面积（含茅潭江特色旅游区）为5平方公里左右，其发展方向是通过基地环境点缀、特色街市布置、文化氛围营造、产业实体嵌入，逐步形成集文化创意、研发创新、生产制作、产品展销、观光休闲于一体的文化产业集群规模，使之成为组团核心跨江发展的新基地所在。浦阳尖山农旅服新业态产业集约区拟建于浦阳江东西两侧浦一村和进化镇三浦村的大部辖地，总规划控制面积为3平方公里左右，其发展方向是以南部区域特色农业和旅游服务业为依托，通过在江东（三浦）设立区域性农产品集中加工基地和在江西（浦一）设立超大型的农旅服综合市场，逐步形成集农产品研发、生产、加工、销售和休闲服务于一体的新业态产业集约规模，使之成为做大节点城镇的拓展区所在。进化欢潭现代服务业集约区拟建于与诸暨交界处的03省道东复线东西两侧岳联、欢潭、新江三村的大部辖地，总规划控制面积（含康居村庄、特色旅游景点打造）为5平方公里左右，其发展方向是通过会议展览、休闲旅游、宾客接待、研发咨询、文化创意、设计检测、市场中介、现代物流等大型服务项目的导入，逐步形成集知识型服务业、生产型服务业和生活型服务业于一体的现代服务业集群规模，使之成为区域边界的要塞重镇所在。

三、打造“六景一廊”旅游胜地

——构建沿江游憩观光长廊。一是结合“100年一遇”标准江塘建设，形成“堤道合一”的沿江观光大道；二是结合沿江生态保育，形成20米宽度的沿江防护林带；三是结合观光大道与防护林带的合成，形成景观小品、艺术塑雕、主题公园等实景群落和观光旅游的轴线伸向；四是结合Ⅳ级航道建设，形成水上巴士游览专线；五是结合做美两岸风景，形成宾馆酒店、会议展览、文化娱乐、运动健身、假日休闲、绅士庄园、银发之家、旅游购物等设施的系列配套服务。通过观光大道、防护林带、实景布置、水上专线和系列服务的有机合成，形成“一江秀水，两岸美景、山水共导、四方客源”的游憩观光长廊，使之成为沿江发展一道靓丽的风景线所在。

——开发六大特色旅游景点。一是在义桥“三江口”的相应区域，通过对云峰山天然旅游资源的发掘整合、背山面水处大面积的湿地保育、小块余陆孤岛高品位旅游设施的配套建设，逐步形成“三江揽胜、体验自然”的特色旅游景点；二是在义桥碛堰山的相应区域，通过对浦阳江穿山段与新杭甬运河形成过程的史实挖掘、现存历史古迹的整合展示、大型塑雕艺术的实景打造、西施古迹群的专线连接，逐步形成“萧山峥嵘、温古常新”的特色旅游景点；三是在临浦“茅潭江”的相应区域，通过水上运动、水底世界、水中探秘项目的开发，陆上观光、休闲度假项目的配套，文化创意、

艺术创作、工艺制作等文化产业的嵌入，现存文昌阁、觉海寺、东岳行宫、临江书舍、石雕塑群、峙山景区等北岸历史古迹的整合对接，逐步形成“运动健身、文体休闲”的特色旅游景点；四是在浦阳小湖孙和进化元家坞的相应区域，通过对两岸现存桃花水母、历代高僧墓葬群、汤寿潜故居、清葛壮节公故里表等自然、人文景观的整合展示，大型休闲旅游项目的导入和雕塑作品的精典演绎，逐步形成“峡谷掠奇、生态寻根”的特色旅游景点；五是在浦阳江“下定半岛”的相应区域，通过大型游憩休闲度假项目的引入，逐步形成“汇头翠岛、浦江观光”的特色旅游景点；六是在进化岳驻欢潭的相应区域，通过对“大岩山十景”的恢复整合、岳驻欢潭史实的挖掘、古建筑群的复原打点、东方红水库的扩容利用，逐步形成“林木草堂、欢潭忠义”的特色旅游景点。——优化山水人文共导布局。致力于把“六景一廊”建设与整个南部区域的生态保育和环境建设紧密结合起来，坚持以生态优势构筑环境优势和产业优势，努力促使旅游资源的优化配置和生态效应的最大化，全力打造“天人合一、精致和谐”的旅游目的地区域形象。致力于把“六景一廊”建设与净化“二江二河”①水体、美化“二江二河”环境、优化“二江二河”资源配置、强化“二江二河”主导产业紧密结合起来，着力构筑以“二江二河”为纽带的旅游群落。包括对永兴河沿线拟建雀山岭水库人工湖景点、楼塔桃花水母生态园景点、楼塔河上两大古镇景点及拟建苍坞、黄石垅水库景点和“三江口揽胜”等旅游群落的打造，对新杭甬运河沿线碛堰

山景点、陈家墙门古建筑景点、西施古迹群景点、金山良渚文化遗址景点、蔡东潘故居景点等旅游群落的打造，对凰桐江一带浦阳桃花水母生态园景点、尖山浮桥埠头景点、龙盈山庄休闲观光景点等旅游群落的打造。致力于把“六景一廊”建设与发掘两侧群山旅游资源、开发两侧群山旅游景点、打造两侧群山旅游精品紧密结合起来，着力构筑山水互动的旅游群落。包括对西部山区云峰山景区、石牛山景区、云门山景区、通天凸景区、道林山景区、百药山景区的打造和对东部山区越王峥景区、青化山景区、城隍山景区、纱帽山景区、大岩山景区的打造，使之与“二江二河”

形成山水共导的旅游格局。致力于“自然的人化与社会的自然化”和谐统一，积极促使实景的打造记录为一种人文，上升为一种文化，组合为一种生态，演变为一种资源，努力实现旅游的文化化和文化的生态化。

四、建设社会主义新型农村

——确立“城乡一体”理念。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，在积极构筑“四点一轴”滨城框架、培育“五位一体”产业团地、打造“六景一廊”旅游胜地的同时，确立“民生民本、城乡一体”的发展理念，坚持新农村建设的城乡统筹和人文关怀，创立新制度、发展新农业、造就新农民、建设新村庄，力求生产生活、创新创业、村容村貌、民俗民风、和谐和畅的沿江一品、区域一品、城乡一品，切实打响新农村建设的

沿江品牌，使之成为沿江发展的重要载体和城乡一体的缩影所在。

——培育“都市农业”品牌。致力于农业的业态创新，积极培育集约型规模化的生产经营主体，大力拓展效益农业、生态农业、景观农业等现代农业的产业功能，不断延长农业产前产后的产业链条，全面提高农业的综合生产能力和经济效益；致力于农业的机制创新，健全农业的土地流转机制和社会化服务体系，加强城市资本和工商资本对农业的“反哺”力度和基础设施的配套建设，强化农业的科技创新和对先进技术的转化能力，全面提高农业的组织化程度和科技含量；致力于农业的非农化转移，结合城镇扩张、团地建设、市场培育和村庄整合，积极引导城市资本和工商资本投向沿江开发，努力促成沿江产业的农工商联营、文旅服联合、产加研联姻、储运销联手，全面提高沿江产业的非农化程度和综合化水平；致力于农业的基地建设，加强沿江水域和腹地资源的优化配置与综合利用，规划拟定到2020年，能够逐步形成由“江河养殖”、“山地特产”、“瓜果蔬菜”、“禽畜鸟兽”、“花卉园艺”、“竹木制品”、“码头物流”、“仓储物业”、“农家乐园”、“休闲庄园”等产业群落集约互动的基地建设规模和强大的实业支撑，全面提高沿江农工商、文旅服一体的产业关联度和区域竞争力。

——打造“康居村庄”品牌。坚持村庄建设的山水共导、人文共和、设施共享、城乡共融原则，逐步将城镇构架区、团地集约区内的农居，通过就地联建、易地重建和“土地换社保”、“宅基地换房”等形式，改造成居民小区和城镇社区。逐步将村庄集群区和散落在一定范围内的自然村，通过确定村庄规模、明确村建基地、实行成片整合，打造成与“四点一轴”滨城框架相得益彰的“节点集镇”所在。坚持村庄建设外部形态与内在品质的有效统一，实行空间形态、建筑布局、户型设计、环境容量、基础设施的高起点规划和高标准建设，使“康居村庄”的建设能够达到布局合理、设施完备、环境优美、功能齐全、造型别致、结构安全、有利生产、方便生活、居住舒适、运转简约、城乡一体的境界，并为当地群众所一致拥戴，为整个社会所广泛认同。坚持村庄建设的长远发展取向，实行村庄布点跨村、跨镇的空间重组，规划拟定到2020年，能在沿江建成符合上述基本要求、集居人口分别达到五千人左右的“五大康居村庄”。其中包括：以义桥镇罗幕村为核心，附近村庄逐步归入的农居新村；以临浦镇南江村为核心，附近村庄逐步归入的农居新村；以浦阳镇桃北新村、江西俞村为核心，附近村庄逐步归入的二个农居新村；以进化镇欢潭村为核心，附近村庄逐步归入的农居新村。上述五大康居村庄中的义桥罗幕、临浦南江和进化欢潭三村，最终应随着城镇的扩张成为富有个性特点和历史观赏价值的特色居民社区，而浦阳的桃北新