河津市大学生村官管理工作
河津市大学生村官管理工作
情况汇报
自2006年全省开展选拔大学生村官工作以来，我们河津市共选拔59名优秀高校毕业生奔赴全市9个乡镇开展支持新农村建设工作。一年多来，我们在做好选聘工作的同时，重点加强对大学生村干部的综合管理，不断强化他们的责任意识、服务意识，完善管理和监督机制，创优科学培养环境，使他们在各自的岗位上都能人尽其才、发挥才能，服务“三农”，起到了积极的作用。现将有关具体情况汇报如下：
一、加强组织领导。
在对大学生村官进行选聘和任用管理方面，我们全面按照上级文件和会议精神的要求，服从运城市委组织部的统一部署，严把选聘关和任用关，重点加强对所选聘大学生村干部的组织领导。目前对全市九个乡镇59名大学生村干部实行市、乡、村三级统筹管理，层层签定目标责任书，与大学生村干部还签定了聘用合同，强化责任监督机制，并在各乡镇确定了一名专职副书记为大学生村干部的指定培养人，每月定期召开工作汇报例会，及时了解和掌握他们在农村基层的工作情况。
我市目前共有大学生村干部59名，本科学历名，专科学历名，其中党员名，他们在各自所服务的新农村建设试点村和推进村“两委”的安排下各司其职，都分配到了具体的工作岗位和工作内容。在乡、村两级的关心和帮助下，都尽快融入了两委班子，与群众打成了一片，成为所在村庄新农村建设的一支主要新生力量。由于我们在任用过程中，采取了生源地属地分配原则，目前所有大学生村干部基本都被分配到了自己比较熟悉的村庄，对下一步开展工作奠定了良好的基础。
二、注重管理引导。
在大学生村干部选聘过程中，我们严格按照公开、公平、公正的原则，严把质量关和数量关，近两年来我们所选拔出来的59名大学生村干部，全部做到了学历要求到位、年龄要求到位、身体状况良好、专业知识与道德品质并重，各项素质都完全符合要求。选聘过程中的各项工作都非常细致，也很顺利，没有出现一起违纪违规现象。对选聘产生的结果，广大干部群众也十分满意。
在选聘过程中的我们及时总结经验，不断探索好的方法，在任用管理过程中我们也是不断摸索，制定了一系列的管理制度。一是制定严格管理制度。对大学生村干部的工作、学习和培训等做出了明确的规定，规定了优秀和不称职大学生村干部的具体标准，被确定为不称职的大学生村干部要取消报考公务员或者事业单位工作人员的资格，未经人事部门批准不得擅自借调大学生村干部。二是实行动态考评制度。改变年终考核“一锤定音”的模式，采取定期和不定期的方式，实行民主测评。主要查看民情日记、工作总结等，突出服务新农村建设情况，并将结果记入档案。三是建立定期述职制度。每季度召开大学生村干部例会制度，听取工作汇报，交流工作经验，研究解决办法。另外，年底组织大学生村干部和村民代表述职，接受党员和村民代表的评议和监督。四是实行目标管理责任制。根据大学生村干部职责分工，乡镇与其签订目标管理责任书，通过交任务、压担子，激发他们的潜能，为基层工作献计献策。五是建立帮扶制度。建立市领导联系、乡镇帮教、村党支部帮带大学生村干部制度。
通过各级的帮带与自身的不断适应和学习，目前59名大学生村干部在各自的岗位上都找
准了自己的工作目标和方向。有的是师范院校毕业的，就积极参加支教工作，帮助农村学校改革传统教学模式，探索新型教学方法；有的是农业大学毕业的，就积极投身农作物的管理和科学种田，帮助农民朋友丰产丰收；有的是财经院校毕业的，就带领村民进行产业结构调整，发展工业和商贸业，繁荣地方经济；有的是医学院毕业的，就积极与医疗机构联系，为村民开展义诊活动，讲解卫生常识，改变农村的落后医疗卫生条件；有的是艺术院校毕业的，就积极组织村民开展形式多样的村民文化活动，丰富大家的文化生活；还有的是建筑科技大学毕业的、有的是法律院校毕业的……他们通过农村村干部这个岗位充分施展了自己的才华，给广大农民朋友带来了实实在在的利益，为改变农村的落后面貌，提升广大村民的综合素质，推进当地社会主义新农村建设起到了一定的积极作用，受到了广大基层干部群众的一致好评。
三、处理矛盾问题。
在选聘和任用大学生村干部的过程中，尽管我们的各项工作做的都很细致和到位，但是仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
一是我们的选聘采取笔试加面试和考查三个部分，由于录取人员基数比较大，所以对选聘的考试组织与管理提出了很大的挑战。特别是关于面试部分，对适合条件的考官人数提出了更为苛刻的要求。在这方面，我们及时通过各种渠道与省、市内外的专家联系，在各级组织部门的大力支持与帮助下确保了参考考官的人数。
二是在任用管理过程中，尽管我们进行了多次培训，但由于大部分大学生村干部都是刚从学校毕业的学生，一时很难进入角色，对开展农村管理工作有一定的难度。为了解决这个矛盾问题，我们及时派员与乡（镇）、村干部联系，制定了一系列的联系帮教制度，并指定专人培养，使他们都能尽快适应环境，进入角色。
三是有部分大学生村干部在农村工作过程中由于缺少专人考勤管理，加之年龄小，与支村委干部沟通少，出现有缺岗、缺位或者在岗不作为等现象。为了妥善解决这个问题，我们要求乡镇与村两委建立了大学生村干部联动管理机制，乡镇要求各村务必给每位大学生村干部分配一项实职，村两委要及时向乡镇反馈大学生村干部的工作情况，包括在岗情况、工作进度情况、思想表现情况等等。
四、严格待遇落实。
关于大学生村干部待遇问题，我们统一按照上级文件的要求，实行专项事业编制实名制管理，任何单位和个人不得混用、挤占和挪用。大学生村干部享受全额拨款事业单位工资待遇，各项奖金、津贴和其他福利待遇同事业单位人员一样。自2006年第一批大学生村干部上任以来，我们就及时按要求落实了大学生村干部的待遇问题，每月月底保证各项工资福利发放到位，没有出现任何一个待遇拖欠问题。
在工作和生活环境营造方面，我们市委组织部要求各乡镇帮扶大学生村干部所在村两委，务必建立一个独立的办公室，备齐所有办公和住宿硬件设备，并妥善安排好大学生村干部的吃饭问题，有条件的村庄要适当配备电脑和宽带网络等。在冬季取暖和夏季防暑方面，市委组织部也多次下发通知并进行实地检查，要求乡、村两级妥善安排此两项工作，确保大学生村干部有一个良好的工作和生活环境。
五、关心成长成才。
大学生村干部既是服务新农村建设的一名志愿者，又是社会主义事业的一名建设者，我们不仅要让其在新农村建设过程中发挥才能、施展才华，为农村发展服务，而且也要让他们在建设新农村的过程中增长知识、增长才干，提高他们的综合素质，把宝贵的基层工作经验作为今后成长的一段重要人生经历。
为了切实做好大学生村干部接受培训教育，增长才干工作，我们专门建立了大学生村干部教育培训长效机制。⑴重情感融入。深化乡情和村情培训教育，通过授课、参观、交流等形式，系统学习新农村建设知识，举办大学生村官联谊会，深入开展“以老带新、以新促老”活动，加快
实现角色转变，培养大学生“村官”的农村情结。⑵重能力提高。结合“村官”专业特长安排工作岗位，指定村干部以传、帮、带等形式传授农村工作经验和方法，给予思想上鼓励、工作上关心、生活上照顾，提高工作能力。⑶重考核管理。建立考察制度，以周报告、月例会等形式，定期组织经验交流会，对工作情况实行季度督导和年底测评，促其在新农村建设中发挥积极作用。⑷重长远发展。开展个体特性分析，制定长远发展培养计划，加强工作引导，增强“村官”的归属感、认同感和成就感，争取培养出一批用得上、留得住、干得好的优秀人才。⑸重示范推广。组建大学生村干部联谊会，在会内总结推广对大学生“村官”的先进典型事迹，反映其工作成果和精神风貌。
六、提出意见建议。
近年来，我市大学生村干部各项选聘工作都比较顺利，为推动新农村建设，特别是农村经济发展起到了明显的积极作用，但是还有些需要改进和完善的地方。现结合我市选聘工作实际，提出以下几条意见或建议：
一是在尊重大学生意愿、从优选拔的同时，要着眼于本乡本土、愿意回乡创业的大学生。他们熟悉村情村俗、和村民联系紧密、日常生活方便，特别要把那些回乡创业初有成效，能力强、作风正的人作为村干部人选。要结合当地资源条件，选拔那些专业对口的大学生。他们掌握学有所长，能结合当地资源干事创业，能迅速给当地经济发展开辟新径。
二是充分发挥大学生村官的主观能动性、创造性，还必须建立科学的激励和推出机制。要建立大学生村官“分类晋档，勤绩联酬” 的目标考核体系，每年度由村级两委、当地群众、上级党委政府对大学生村官进行考评，并建立业绩档案。同时，把激励、退出机制结合起来，凡考核优秀的大学生村官，实行发展党员优先、选用支书优先、推荐荣誉优先等。对业绩不明显、工作能力差、群众不认可的大学生村官，经组织考察确认，予以淘汰退出。
三是大学生村官社会阅历和实践经验不足，创业又缺少资金。为此，可建立村干部帮带、乡镇领导帮教、市直局委帮扶和联系的“三帮一联”制度，特别要重视对大学生村官创建项目的帮扶，政府部门在政策环境上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。
四是按照《村民自治法》规定，没经选举的大学生村官只能任助理、团支书或文化干事等“虚”职，这类职务多为辅助性的。因此，应尽快让大学生村官担任“实”职，给他们搭建干事创业的舞台。既要本着年轻化的原则，在村“两委”换届时，动员大学生村官积极参与“两推一选”、“公推直选”，尽快进入决策层次；又要建立村干部正常退出机制，多腾出些位子，为大学生村官成长开辟“绿色通道”。
近年来，我市在大学生村干部选聘方面虽然做了大量的工作，取得了点滴的成绩，但是与各级领导和广大新农村建设的需求还有很大差距，而且在工作中还不免有些不足之处。因此在今后的工作中，我们还将继续不断努力探索，紧紧围绕运城市委组织部的严密部署，严格选聘程序，加强聘用管理，争取使我们的选聘工作再上新台阶！