行政管理学作业题

行政管理学作业题

解释以下名词与概念

1．行政管理学:是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

2．行政环境:是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的，有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。

3.行政职能:是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。

4.行政组织:是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。

5.管理幅度:又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。

6.管理跨度:又称为管理幅度与管理宽度，就是一个上级直接指挥的下级数目。

7.编制管理:就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。

8.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

9.国家公务员制度:指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。

10.行政决策:特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。

11．行政执行:也称行政实施，是公共行政学发展史上形成最早的概念。是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。

12.行政监督:有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

13.行政信息:是指反映行政管理过程中各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总和。

15. 行政咨询:行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响行政决策的活动。

16. 行政法制:又称政府法制。调整国家行政机关在管理行政事务中与公民和社会组织之间各种纵向关系(包括政治、社会、文化、人身关系)的法律制度的总称。

17.行政方法:是指依靠行政机构和领导者的权威，通过行政组织系统，采用命令、指示、规定、指令性计划、制定规章制度等行政手段，对管理对象发生影响和进行控制的管理方法。

18. 行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

二．回答下列问题

1、行政环境的要素主要有哪些？什么是文化环境？它对行政管理有何影响？

答：行政环境分为不同的要素（就是子系统），即自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境等。文化环境反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。它主要包括一个国家的思想道德状况和科学文化状况，以及它们的发展方向和发展程度。它包括公民的世界观、理想、信念、伦理、道德因素，还包括教育、科学、文学艺术、新闻出版，广播影视等因素。

2、利格斯提出的行政生态模式有那几种？

答：分为三种，分别是融合型即农业社会的行政模式、棱柱型即过渡社会的行政模式、衍射型即工业社会的行政模式。

3、行政职能的内容体系包括那些？

答：政府行政职能从基本职责看，包括政治统治和社会管理二项基本职能，从行政过程看，又包括计划、组织、协调、控制等四项运行职能。

4、影响行政组织结构变化有哪些因素？

答：影响行政组织结构变化的因素有：1.战略因素、2.规模因素、3.技术因素、4.行政生态环境因素。

5、行政决策的基本原则和基本程序有那些？

答：科学决策基本原则：（1）、客观可行原则；（2）、信息充分原则；（3）、预测原则；

（4）、程序原则；（5）、对比择优原则；（6）、系统整体原则。基本程序包括以下四大阶段：明确问题，确立目标；集思广益，拟订方案；分析评估，选择方案；实施方案，完善决策。

6、行政决策对国家社会发展的影响和作用。

答：行政决策对国家和社会的发展有直接的巨大的影响。政府对国家和社会公共事务管理时所制定和实施的行政决策的成败，直接促进或延缓甚至破坏国家政权和社会的巩固与发展；随着世界经济走向一体化以及知识经济的到来，政府的管理职能大量增加，政府管理面临的管理对象更复杂，不确定因素增加，行政决策后果影响越来越大，对国家和社会发展的作用越来越突出。古今中外的实践，证明了行政决策对国家和社会发展的影响作用相当巨大，诸葛亮的“隆中对”，帮助刘备建立了蜀汉政权；朱升的“广积粮、高筑墙、缓称王”，帮助朱元璋巩固了后方，建立了明王朝；美国吸引人才的成功决策、日本科技兴国的决策，对这两国社会经济发展有巨大促进作用。相反，我国的“大跃进”、大炼钢铁、大办公共食堂、“文化大革命“等错误决策，则给我国带来了严重灾难。

7、行政执行对行政决策有那些作用？

答：行政执行活动的目的是实现行政决策目标，其全部工作内容是围绕着实施行政决策的方案进行的。因此，行政执行的全部活动必须在行政决策的指导下进行。行政执行的目标不能违背行政决策的目标，行政执行的具体措施也是行政决策方案内容的落实。在行政执行过程中，任何违背行政决策的行为或活动都必须及时得到纠正。

8、简述行政系统的内外部监督体系.

答：行政系统的内部监督体系包括以下三个方面：A、一般监督：1 、行政机关上下级之间的监督，即按照行政系统的直接隶属关系，实行自上而下和自下而上的双向监督。

2 、职能监督，即政府各职能部门就其所主管的工作，在自己职能范围内，对其他部门，

不论有无直接领导关系，都有权进行监督。 3 、主管监督，即国务院各部委和各直属机关对地方各级人民政府相应的工作部门，上级地方人民政府的各工作部门对下级地方人民政府相应的工作部门所进行的监督。B、专门监督分为行政监察和审计机关对行

政机关及其公务人员的审计监督。行政系统的外部监督包括以下四个方面：1、权力机关的监督，即各级人大对行政机关及其公务人员的监督。2、政党的监督，包括执政党和其他民主党派（政协）。3、司法监督，主要指人民法院和人民检察院的监督。4、社会公民的监督，比如媒体监督。

9, 行政监察机关主要有哪些职权，如何发挥行政监察机关的监督作用？

答：监察机关的主要职责是：1、检查监察对象在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；2、受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举；3、调查处理监察对象违反行政纪律的行为；4、受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

10、行政机关办公室管理的原则和主要内容, 办公自动化及其意义是什么。

答：办公室除了与行政机关其他部门一样具有服务，辅助，执行，管理特征外，还具有自己鲜明的特征，这就是它的政策性、综合性、辅助性、服务性。办公室的主要内容有：1、日常性工作（会议工作、信息处理、机关事务管理、公文处理、文书档案工作、信访工作、公关工作、印章管理、机要保密工作）2、综合协调工作（工作任务型的协调、管理事务的协调、协调领导机关内部的关系）3、辅助决策工作（是办公室人员充当领导参谋助手的首要任务）4、领导者临时交办的工作。办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。办公自动化没有统一的定义，凡是在传统的办公室中采用各种新技术、新机器、新设备从事办公业务，都属于办公自动化的领域。在行政机关中，大都把办公自动化叫做电子政务，企事业单位就大都叫OA，即办公自动化。意义：通过实现办公自动化，或者说实现数字化办公，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。

11、行政效率的特点与测定标准

答：行政效率的特点：1 、方向性。2 、关联性。3 、社会价值性。4 、相对性。测定标准：1 、行政工作的质量标准。（1 ）行政决策的质量。（2 ）中间管理层的工作质量。（3 ）具体执行工作的质量。2 、行政工作的数量指标。（ 1 ）行政决策的工作量。（2 ）中间管理层的工作量。（3 ）具体执行工作量。3 、行政工作的时效标准。

包括：（1 ）强调速度的标准；（ 2 ）强调时限的标准。4 、行政费用指标。（1 ）衡量人力消耗的尺度，即劳动时间尺度，以工作日或工作小时来计算；（2 ）衡量物力和财力消耗的尺度，以货币来计算。

12. 联系实际，分析我国行政改革的难点及对策。

答：随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。但与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。一、当前我国政府行政管理中存在的问题。当前我国政府行政管理中存在的问题，主要表现为在思想观念上重经济建设轻社会管理，在管理主体上重政府作用轻多元参与，在管理方式上重管理控制轻协商服务，在管理环节上重事后处置轻源头治理，在管理手段上重行政手段轻法制规范和道德自

律。（一）政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距。第一，宏观经济调控效益有待进一步提升。从以人为本的角度看，经济发展只有给人带来幸福才具有意义，政府的管理工作不能脱离这个目标。但是，这个要求并未完全达到。一个很明显的例子是，近几年最令人们关心的房地产问题一直热度不减，房价不断攀升，直接影响着群众的利益。虽然政府对房地产调控采取了许多措施，但效果并不明显，还引发了广泛质疑。

（二）政府管理绩效与我国民主政治发展的要求存在差距。政府行政管理体制改革相对滞后，一些干部只唯上不唯下，只唯“功”不唯实，群众的利益往往在“政绩”追求中打了折扣。官僚主义的影响也大量存在，在一些地方民主权利成了摆设。造成当前政府行政管理问题的主要原因：（一）政府管理人员的素质影响管理的质量。（二）政府管理中的监督缺位影响管理效能。（三）发展中的认识误区降解了政府行政管理的实际功效。

对策：（一）在理念定位上牢固坚持以人为本。（二）在职能定位上实现全方位的角色转换。（三）在目标定位上完善政府的公共服务职能。（四）在路径依赖上切实尊重和保障人权。（五）在方法选择上完善政府运行范式。（六）在管理取向上积极创新政府管理模式。

三、论述下述各题

1.联系本地区、本单位的具体实际，说明行政决策的重要地位和作用。（所列事例要求具体真实）

1．行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。决策是行动的先导，行政管理实施中遇到的各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。例如，我们公司在年度核算经营亏本，经过诊断发现上年业务量比前年大幅下降，针对问题提出有效解决方案，通过行政决策进实颁布实施。

2．行政决策是行政领导的基本职能和重要技能。在行政管理过程中，行政领导处于管理的核心地位，承担着行政管理的多项职能，而这些职能中的主要职能又是行政决策职能。同时，行政决策又是行政领导的重要技能，因为行政领导的素质在很大程度上是以其行政决策水平来衡量的，行政领导的层次越高，其所担负的决策任务就越重，所做出的行政决策的影响也越大，因而对行政决策的技能要求也就越高。

3．行政决策正确与否是行政管理成败的关键。行政决策决定行政管理活动的方向和措施。只有在遵循行政管理活动规律的基础上做出科学合理的决策，才能保证行政管理的良好效果；反之，则会产生错误的管理行为并导致严重的后果。尤其是国家最高领导层的决策正确与否，直接关系到社会经济能否健康发展。在科学技术飞速发展加快了社会的发展节奏，把全球连为一体又加剧了竞争的条件下，政府行政管理的影响明显增大，行政决策的重要性也越发明显。

2、试述行政机关管理在行政管理在的重要作用。

答:：机关管理是以机关为对象的管理，是以全面提高机关效能为目的，对机关内部核心事物构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。因此，行

政机关管理的功能就是对行政机关内部核心事物构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调，具体内容有：1、执行办公用品及日常用品的采购、发放管理2、执行固定资产及低值易耗品的管理；3、执行各部门基础设备、设施维修管理；4、执行文件档案的归档管理；5、文件资料收发、传真管理；6、执行各种费用的支付、控制；7、执行对外关系建立维护；8、执行处理突发事件；9、后勤服务保障。