2020年分析与评价-张洁涵讲义第八章

第八章资源及环境可持续性评价

【本章教材结构】

第一节资源节约及综合利用评价

第二节节能评价

第三节项目占用土地及其合理性分析评价

第四节环境影响评价

第五节安全预评价

预测分值：12-15分

第一节资源节约及综合利用评价

一、资源节约及综合利用评价概述★

（一）综合概述

当前，我国资源及其利用面临的主要问题：

（1）资源禀赋不足。

（2）资源利用效率不高。

（3）资源浪费和生态环境破坏严重。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，必须贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深化资源领域重大改革，推动资源利用方式的根本转变，大幅提高资源利用综合效益。

1.牢固树立新资源观

国家“十三五规划纲要”明确要求，“树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变”，相较于传统资源观，主要体现在：

一是对资源禀赋的认识。

二是对资源供给来源的认识。

三是充分认识环境也是资源，“绿水青山就是金山银山”；

四是树立资源环境统筹协调的观念。

2.全面推进能源节约

3.加强水资源节约

4.大力发展循环经济

5.强化土地节约集约利用

6.促进矿产资源节约集约利用

7.大力发展节能环保产业

8.倡导勤俭节约的生活方式

（二）目的及依据

资源节约及综合利用评价是指在项目决策分析与评价过程中，依据循环经济的基本原则和国家的相关法律法规，采用定性与定量的方法，分析评价项目对资源节约及综合利用所做的贡献，并且提出相应的改进意见和建议。

1.评价目的

资源节约及综合利用评价的目的，是把循环经济的要求纳入项目决策分析与评价，通过项目的选择、规划、设计和实施，促使增量资产实现最大限度的资源节约及综合利用，从而实现科学发展、转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会。

2.评价依据

项目资源节约及综合利用评价，主要依据是国家相关部门颁布的涉及资源节约及综合利用的法律法规、标准、规定以及强制性指标。

（三）评价原则

1.大系统分析的原则

2.生态成本总量控制的原则

生态成本，即当经济生产给生态系统造成破坏后，再人为修复所需要的代价。

3.资源循环经济的3R原则

循环经济是一种区别于传统的线性经济的生态型闭环经济，是把自然生态系统形成合理的封闭循环生态系统，要求在项目建设和运营中资源利用的各个环节做到合理利用资源，遵循3R原则，即：（1）实施资源利用的减量化（Reduce）。（2）产品的再使用（Reuse）。（3）废弃物的回收利用再循环（Recycle）。

4.尽可能利用可再生资源原则

5.尽可能利用高科技原则

提倡生产的“非物质化”，即尽可能以知识投入来替代物质投入。

6.建立绿色消费制度的原则

【例题】以下属于资源循环经济的3R原则的有（）。

A.产品再使用

B.废弃物再循环

C.废弃物减量化

D.实施资源利用的减量化

E.实施资源利用的增量化

『正确答案』ABD

『答案解析』本题考查的是3R原则。3R原则即：（1）实施资源利用的减量化（Reduce）。（2）产品的再使用（Reuse）。（3）废弃物的回收利用再循环（Recycle）。

二、矿产资源的节约及综合利用评价★★

（一）金属矿产资源开发项目资源利用评价

1.评价内容

（1）主金属资源开发利用方案分析评价

分析项目开发方案是否合理地开发利用了主金属矿产资源，尽量采用对比方法进行量化分析，将开发方案中的采矿回采率、选矿回收率等指标与国家有关标准、行业平均水平、国内外先进水平进行对比评价。

（2）伴、共生有价金属资源综合利用方案分析评价

分析项目开发方案是否对伴、共生有价金属按元素的种类进行了合理的综合回收利用，主要采用定性分析评价。

（3）“三废”综合利用分析评价

采矿废石和选矿尾矿，其综合利用主要用于生产建筑材料和井下充填料。在技术可行、经济合理以及减少污染的前提下，分析评价开发方案是否合理利用了生产过程中产生的固体废弃物，主要采用定性分析评价。

对于废水，应分析项目建设方案是否对采矿、选矿产生的废水进行了循环利用，生产用水循环利用率以及选矿回水率指标是否符合行业有关要求，主要采用定量分析评价。

2.评价指标

（1）主金属资源开发利用评价指标

资源利用率指标为采矿回采率和选矿回收率。

（2）伴、共生有价资源综合利用评价指标

经矿产资源储量报告评价的伴、共生有价金属，按元素种类应全部进行回收。具体回收率指标应根据当时技术条件、经济条件以及选矿实验的评估结果，综合研究确定。

（3）固体废物的综合利用评价指标

采矿废石和选矿尾矿用于生产建筑材料或采空区充填料的具体利用指标，应根据当时技术条件、经济条件，综合研究评估确定。

（4）废水（液）的综合利用评价指标

主要为采矿废水（包括矿坑涌水）和选矿废水，主要评价指标为生产用水循环利用率、选矿回水率。

【2018年真题】关于金属矿产资源开发项目的资源利用评价的说法，错误的是（）。

A.主要釆用定量方法分析项目是否合理开发利用了主金属矿产资源

B.主要采用定性方法分析是否对伴生、共生有价金属按元素种类进行了合理的回收利用

C.主要采用定量方法分析项目是否合理利用了生产过程中产生的固体废弃物

D.主要采用定量方法分析项目是否对采矿、选矿产生的废水进行了循环利用

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是矿产资源的节约及综合利用评价。“三废”综合利用分析评价。采矿废石和选矿尾矿，其综合利用主要用于生产建筑材料和井下充填料。在技术可行、经济合理以及减少污染的前提下，分析评价开发方案是否合理利用了生产过程中产生的固体废弃物，主要采用定性分析评价。

【例题】下列关于金属矿产资源开发项目资源利用评价的说法，正确的有（）。

A.废水综合利用分析评价主要采用定性分析评价

B.“三废”综合利用分析评价主要采用定量分析评价

C.主金属资源利用率指标包括采矿回采率、选矿回收率

D.主金属资源开发利用方案尽量采用对比方法进行量化分析

E.伴、共生有价金属资源综合利用方案主要采用定量分析评价

『正确答案』CD

『答案解析』本题考查的是金属矿产资源开发项目资源利用评价。选项A，废水主要采用定量分析评价。选项B，采矿废石和选矿尾矿主要采用定性分析评价。选项E，经矿产资源储量报告评价的伴、共生有价金属，按元素种类应全部进行回收。具体回收率指标应根据当时技术条件、经济条件以及选矿实验的评估结果，综合研究确定。

（二）油气资源开发项目资源综合利用评价

1.综合利用主要措施

先进的开采工艺可以提高油气资源的采收率，同时油气产品生产与储运过程中有效地降低烃类放空损耗以及采取回收措施可以提高产品的收率。因此，项目采用先进合理的工艺技术及设备是提高油气资源综合利用水平的关键。

分析评价项目油气资源综合利用水平，应首先分析项目采取了哪些合利用措施，分别为：

（1）油气田开发项目（略）

（2）输油管道项目（略）

（3）输气管道项目（略）

（4）液化天然气接收终端项目（略）

（5）原油及各类油品储存设施项目（略）

2.综合利用评价指标

（1）油气田开发项目评价指标

油气田的石油和天然气储量一般分地质储量和可采储量。

对于油气田开发项目，油气资源综合利用的重点在于采用先进的开采工艺，提高难动用储量的开发利

用程度，其主要评价指标为：不同开发阶段油气田原油、天然气最终采收率。

另外，在原油、天然气开采过程中应回收轻烃及伴生气，尽量经济合理地降低生产自用油气量。对于含硫气田，还应回收提取硫磺，相应主要评价指标为：轻烃、伴生气回收及利用率；油气处理厂单位油气综合处理自用指标；油气田单位产品生产油气综合利用指标；含硫气田硫磺的回收率。

（2）输油、输气管道项目评价指标

对于输油、输气管道项目，油气资源综合利用的重点在于尽量经济合理地降低输送过程中的自用及损耗油气量，评价指标主要为：单位输油、输气量下的油气综合利用指标。

（3）石油储存设施项目评价指标

对于石油储存设施项目，油气资源综合利用的重点在于回收储存过程中排放的烃类物质，同时经济合理地降低自用油气量，主要评价指标包括：液化天然气接收终端气化过程中油气综合利用指标；石油储存设施油气回收及利用率；装（卸）车过程中排放轻烃回收及利用率。

三、水资源的节约及综合利用评价★★★

（一）水资源基础评价

水资源基础评价主要是评价通过工程开发利用的、可更新的地表水和赋存在地下含水层中的地下水。

新增水资源投资项目，应提供水行政主管部门的取水许可批件。

1.基本要求

水资源基础评价主要包括：

①权威部门发布的最新统计资料，补充的资料要符合有关规范的规定；

②评价内容要全面，评价方法需采用有关规范的规定；

③综合考虑河川径流特征、地下水开采条件、生态环境保护要求和技术经济等因素，估算流域当地地表水资源可利用量、地下水资源可开采量和水资源可利用总量。

2.评价内容

水资源基础评价的目的是了解项目所在区的水资源量、水资源质量及其基本特性，主要包括以下评价内容：

①项目区在所在水资源分区的自然概况，包括地形、气候、植被土壤、水文地质条件、河流水系、湖泊、冰川等；

②主要水文要素降水、径流和蒸发的时空变化特征；

③项目区和所在水资源分区内的降水总量、年径流量、水资源量的丰枯变化、地表水可利用量等内容；

④项目区所在水资源分区内的地下水资源量和可开采量；

⑤由地表水资源量，地下水资源量，以及扣除地表水和地下水的重复量计算的水资源总量；

⑥水质分析内容包括水质分类和水污染现状等。对于水污染严重地区或投资项目对水质有明确要求时，要分析污染源和入河污染物的现状与近年来的变化情况。

（二）项目取水及用水合理性分析

1.项目取水合理性分析

（1）分析建设项目所属行业、产品、规模、工艺、技术和当地水资源条件等是否符合国家的产业政策。

（2）投资项目取水应符合水资源规划、配置和管理的有关要求，应遵守经批准的水量分配方案（协议）或国际公约（协议），以及地下水超采区（禁采区、限采区）、水功能区的规定等。

（3）对取用当地水的投资项目，取水后必须保证当地居民基本生活、生产用水，并满足河道内最小生态需水量；在通航河道上要满足最小通航水深要求。对取用外地水的取水项目要以不影响引水水源地取用水安全为前提。

【2018年真题】下列水资源分析的内容中，属于项目取水合理性分析的是（）。

A.地下水资源开釆量分析

B.水量分配方案与批准方案的符合性分析

C.水质分类和水污染现状评价

D.水资源丰枯变化的情况说明

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是水资源的节约及综合利用评价。项目取水合理性分析：（1）分析建设项目所属行业、产品、规模、工艺、技术和当地水资源条件等是否符合国家的产业政策。（2）投资项目取水应符合水资源规划、配置和管理的有关要求，应遵守经批准的水量分配方案（协议）或国际公约（协议），以及地下水超采区（禁采区、限采区）、水功能区的规定等。（3）对取用当地水的投资项目，取水后必须保证当地居民基本生活、生产用水，并满足河道内最小生态需水量；在通航河道上要满足最小通航水深要求。对取用外地水的取水项目要以不影响引水水源地取用水安全为前提。

2.项目用水合理性分析

（1）对于新建项目应分析其取水、用水、耗水及退水情况，并进行非正常工况和风险事故的可能性分析及应急措施。

（2）对于改、扩建项目，应按照“以新带旧”的原则，分析项目改、扩建前后的用水指标，提出对现有工程应采取的改进措施。

（3）需按国家标准《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）的要求，绘制水平衡图和用水流程图，分析取水、用水、耗水、排水等过程。对于用水受季节影响较大的建设项目还需分析最大水量或绘制不同季节的水平衡图。

（4）应根据水平衡分析结果，计算相关用水指标。

3.水资源的节约利用

（1）农业节水

农业节水主要内容包括：农业用水优化配置技术；高效输配水技术；田间节水灌溉技术；生物节水与农艺节水技术；降水和回归水利用技术；非常规水资源化技术；养殖业节水技术等。

（2）工业节水

工业节水的主要内容：工业用水的重复利用；冷却节水；热力和工艺系统节水；洗涤节水；工业给水和废水处理节水；非常规水资源的利用；工业输用水管网、设备防漏和快速堵漏修复等。

（3）城市生活节水

城市生活节水主要内容：节水型器具；城市再生水利用；城区雨水、海水、苦咸水利用；城市供水管网的检漏和防渗；公共供水企业自用水的节水；公共建筑的节水；市政环境的节水；城市节水信息技术应用。

（三）水资源节约利用评价指标

1.水资源利用评价指标

（1）可利用量

水资源可利用量由地表水资源可利用量和地下水资源可开采量组成。

在评价中，一般可采取地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加再扣除地表水资源可利用量与地下水资源可开采量两者之间重复计算量的方法。

一般而言，在我国北方广大地区水资源可利用量一般不应超过水资源总量的50%；对西北地区，可利40%，取水量可占河道径流的70%；南方地区水资源可利用量一般不应超过当地水资源量的25%。

（2）开发利用程度

水资源开发利用程度定义为年取用水量占可获得的（可更新）淡水资源总量的百分率，我国有关机构一般定义水资源开发利用程度为水资源消耗量占可利用水资源量的比率。

（3）人均用水量

人均用水量是表征区域人均总体用水水平的指标，采用总用水量除以总人口的方法进行计算。另外，