游乐场安全生产管理规定

安全生产管理规定

8.1 综合应急预案

欢乐谷旅游分公司综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了防止和减少景区各类突发事故的发生，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证游客和员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失。根据本公司生产实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据

1、国家法律、法规

《中华人民全生产活动》、《中华人民国消防法》、《中华人民国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

2、地方性法规、规章

（三）应急准备

针对景区可能发生的事故，为迅速、有序在开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（四）应急响应

事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

（五）应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故的危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（六）恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态条取的措施或行动。

（七）适用围

适用于游乐景区发生的突发事故的应急处理，突发事故包括：游乐设备设施机械故障、

火灾火警、自然灾害、人员拥挤、意外伤害、食物中毒等事故。

（八）应急预案体系

应急预案体系包括安全生产综合应急预案、专项应急预案及现场应急预案。

（九）应急工作的原则

遵循“安全第一、预防为主”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助的原则。

二、危险性分析

（一）企业概况

欢乐谷旅游景区是华侨城继锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗之后新建的国新一代大型旅游主题公园。公园占地面积45万平方米，由港、欢乐时光区、加勒比旋风区、巴蜀迷情区、飞行岛、魔幻城堡区、飞越地中海区七大主题区组成，共有一百多个老少皆宜、参与性强、科技含量高的旅游项目。景区主要由游乐设施、设备、表演场所（剧场）、商店、餐饮点等组成，其中有国外先进的大型游乐设施天地双雄、UFO、加勒比风暴、天旋地转、飞行岛、雪域飞龙、飞越地中海等，有大型的表演场所欢乐剧场、抓壮丁、儿童剧场，还有可以同时供300多人用餐的老船长餐厅，欢乐谷是一个聚多元为一体的大型游乐主题景区。

（二）危险源与分析

按事故性质可分为：游乐设备设施机械故障、火灾火警、自然灾害、人员拥挤、意外伤害、食物中毒等事故。

1、游乐设备机械故障

景区游乐设备大部分都采用国外进口游乐设备设施，虽然在安全管理上有着严密、完善的安全检查保障制度及严格的安全操作规程，但设备运行比较率较多，一旦设备在运行过程中出现故障，可能导致游客人身生命安全发生。(参照《景区游乐设备机械故障专项应急预案》执行)

2、火灾火警

景区的建筑装饰物及电器设备较多，易造成火灾事故，导致游客人身生命安全及公司财产损失。(参照《景区火灾火警专项应急预案》执行)

3、自然灾害

由于有恶劣天气（台风、暴雨等），会导致不可预测的事故发生，需采取有效的控制办法，及时疏导安置游客，避免危害事故发生。(参照《景区自然灾害专项应急预案》执行)

4、人员拥挤

欢乐谷景区属公共娱乐人员密集性场所，游客高峰期主要体现在黄金周、节庆及重大活动中，这个时期游客骤增，人员众多，如发生突发事件，容易导致人员拥挤，踩踏，造成人员伤亡。(参照《景区疏散专项应急预案》执行)

5、意外伤害

欢乐谷属体验参与性较强的主题乐园，部分参与性项目刺激程度高，不适应身体较弱者游玩，但有些游客不顾身体原因，强行游玩，导致意外伤害事件发生。(参照《景区游客意外伤害专项应急预案》执行)

6、食物中毒

为方便游客，景区经营销售食物，如遇食品不合格、卫生、人为投毒等原因，易造成人员集体食物中毒事件。(参照《景区食品中毒专项应急预案》执行)

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

(附件二：欢乐谷应急体系组织架构图)

（二）指挥机构及职责

1、总指挥：安全第一责任人（总经理）

副总指挥：安全直接责任人（安全分管领导）

成员：各一级部经理

应急指挥中心：安全管理办公室

2、总指挥、副总指挥：负责各类突发事故应急救援的决策和指挥。

总经理办公室：负责突发事故处理总的调度与协调。

安全保卫部：突发事故现场的控制与保护，组织抢救伤员，协助上级机关对事故的调查处理。

后勤部：突发事故中的用车安排、医务救护、突发事件游客投诉的处理，受理赔偿事

宜。

工程部：突发事故中的水、电处理；景点设施的修复；树木、花草的处理。

财务部：负责突发事件所需费用、损失的清算工作，及保险索赔事宜。

游客部：负责突发事件游客的安抚、疏散工作。

设备部：机械设备突发事件应急处理的技术支持，应急救援，并协助安抚、疏散游客。

其他各部：协助处理突发事故，包括人员及物资的疏散、救援和撤离。

安全管理办公室：负责参与事故的调查，协调、信息发布等工作。

四、预防和预警

（一）危险源的监控

公司设立安全管理办公室，每天派专职安全员在景区巡检，并配合电视监控系统、消防自动报警系统等设备进行实时有效的监控管理，发现问题及时处理。

（二）预警行动

值班室实行全天24小时值班，接到报警，立即用对讲机或通知附近的保安员到达现场进行确认。

（三）信息报告与处置

消防中心值班人确认后事故发生后，及时向其主管领导报告，主管领导再逐级上报，同时，并向各有关部门发布启动《应急预案》。根据事故级别大小，由总经理办公室向公司上一级单位报告。

五、应急响应

（一）响应分级

按照事故的控制性、危害程度和影响围，可分为二级安全事故。

1、Ⅰ级安全事故

Ⅰ级安全事故是指事态比较复杂，对景区人身、财产安全造成危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要调度本公司部有关部门就能够处理的事故。

2、Ⅱ级安全事故

Ⅱ级安全事故是指事态非常复杂，对景区人身、财产安全造成严重危害和威胁，已经

或可能造成特大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。

（二）响应程序

1、报警

公司全体员工在发现发生事故或紧急情况下，应急立即向安全管理值班室拨打24小时值班（外线：61898119、线8119），报警人员需如实说清发生事故的具体地点、事故类型、有无人员伤亡、事故严重程度等。

2、通知

值班人员接到报警后，立即报告主管领导，由主管领导向总指挥报告请示，并启动Ⅰ级安全的应急预案。启动应急预案后，由消防中心值班室通知各相关部门采取应急行动。

3、指挥和控制

全面启动Ⅰ级安全事故应急预案后，各应急成员到位，根据事故的情况，由相关应急人员加强对事故现场救援和控制，并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散。

在本公司围无法控制时，由现场总指挥决定请求外部力量支援，同时启动Ⅱ级安全事故应急预案。

（三）应急结束

在充分评估危险和应急救援情况上，经现场总指挥确认不再会导致不安全因素的发生，具备停止应急救援的条件，向应急指挥中心报告，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。

六、信息发布

根据真实性、准确性的原则，总经理办公室负责对外信息的发布工作。

七、后期处置

（一）工程部、设备部负责对事故现场的损坏的硬件设备、环境等进行恢复。

（二）后勤部负责处理好游客投诉和咨询工作，做对伤亡人员的善后工作。

（三）安全管理办公室负责对事故现场的调查分析，并对应急救援过程中各部门存在的问题进行总结评估提出改进措施，对应急预案中存在不完善的容进行修订，报公司领导审批。

（四）财务部负责对事故财产损失清算、保险索赔等工作。

八、保障措施

（一）通信保障

总指挥：梁苍手机：

安委办（指挥中心）：外线6189811 线8119

公司消防报警：外线61898119 线8119

公司保卫科：外线80333999-8046 线8046

游客服务中心：外线：61898116 线：8085

医务室外线61898120 线8120

（二）应急队伍保障

（附件三：欢乐谷应急队伍）

（三）应急物资装备保障

（附件四：欢乐谷应急物资装备明细表）

（四）经费保障

景区应急物资与装备的经费由各相关部门做好采购预算提交公司，列入本部门费用，如在发生紧急状态下所需经费，公司财务部专门设立安全管理基金，用于设备设施维护、紧急救援、奖励在安全方面突出贡献人员等所需费用。

（五）其他保障

1、医院

2、消防队

九、培训与演练

（一）培训

新入司员工必须到安全管理办公室培训应急救预案容。各岗位班组每天利用岗前十分钟，对员工进行岗位的突发事件应急培训。公司安全管理办公室每季度组织有关人员进行一次应急预案的培训。

（二）演练

针对事故专项应急预案的特点，对各种预案进行现场应急演练，同时由组织部门做好