中国古代政治制度的变革

中国古代政治制度的变革

★教学目标：

、理解专制主义中央集权制度的含义，解专制主义中央集权制度的发展演变。

2、归纳封建社会中央和地方政治体制的演变的基本史实，理解古代政治制度的基本特点。

3、了解古代选官制度的发展沿革。

4、了解古代官员监察制度的发展演变。

★学法指导：

复习时，要求学生必须以政治制度为中心，扩展到对各类制度的沿革的了解。对不同的制度进行适当的比较，同时与当今的社会热点联系思考，拓展思维。

★高考展望：

、从政治文明的角度，注意重要的政治制度利弊概括和总结。

2、从全球史观的角度，注意重要的政治制度的特点和规律，其与近现代政治民主化的联系，并与热点问题结合，加强认识和理解。

★知识整合：

一、专制主义中央集权制度（中国古代封建社会的政体）

、专制主义中央集权制度的内涵

专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权。专制

主义属于决策方式，中央集权是政治体制，两者结合构成了我国古代政治制度的基本特点。皇权的至高无上是专制主义中央集权制度的根本特征。

2、专制主义中央集权制度的两对矛盾

专制主义中央集权制度从建立的那一天起，就存在着两对矛盾：中央与地方的矛盾；皇权与相权的矛盾。

3、专制主义中央集权制度的发展历程

萌芽于战国，建立于秦朝，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋和元，强化于明清，结束于1912年。

4、加强专制主义中央集权的措施

①加强君主权力；②加强思想控制；③变更中央机构；

④注意选拔官吏；⑤加强地方控制。

5、加强专制主义中央集权的原因

①经济——封建经济基础所决定；②政治——巩固、维护国家统一的需要

6、专制主义中央集权制度的特点

①皇权的至高无上；②王位终身制和皇位世袭制；③中央及地方官员由皇帝直接任免；④文化专制为政治专制服务。

7、专制主义中央集权制度的发展趋势

①不断改革中央行政机构；②不断改革地方行政机构；

③不断加强思想控制

8、对专制主义中央集权制度的评价

在封建社会前期，专制主义中央集权制度的积极作用是主要的；在封建社会后期，其消极作用逐渐增大。因此，评价专制主义中央集权制度，应将其放在特定的历史条件下进行辩证分析和探讨。

积极作用：①有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于国家的统一和领土完整；②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，推动社会经济的发展；③有利于民族、地区之间的经济文化的交流和发展。

消极作用：①容易形成暴政统治和腐败现象，成为阻碍历史发展的因素；②在思想上钳制了人们的思想，阻碍社会的发展和进步；③在封建社会后期，阻碍了资本主义萌芽的发展。

二、选官制度

选官制度是保证政治制度的举措，是扩大统治基础的手段，历代统治者对此皆为关注。纵观中国古代，官吏选拔从家世、财产发展到德才，形式日益严密，标准也渐趋公平、客观。

制度

朝代

内容

评价

军功制

秦国

按军功受爵

打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度

察举制

两汉

西汉：以德才为标准

东汉：以门第望族为标准

是一种自下而上的选拔人才为官的制度，是两汉选用官吏的最主要途径

科举制

隋朝

隋文帝：开始分科考试选拔官吏

隋炀帝：始建进士科，科举制形成

实质：是社会经济发展、阶级关系变动的产物

积极作用：①扩大官吏，巩固统治基础；②提高官员素质；③加强中央集权；④促进文学繁荣。

消极作用：①明清八股取士，从内容到形式严重束缚知识分子，造成知识分子不讲实际学问；②八股取士带来的脱离实际的学风，不利于学术文化的发展；③八股取士严重阻碍了科技文化的发展；④八股取士不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。

唐朝

唐太宗：增加考试科目，以进士、明经两科为主

武则天：增加取士人数，首创武举和殿试

唐玄宗：任用高官主持考试

北宋

考试分为乡试、省试、殿试三级

殿试成为定制，进士科成为最主要科目

实行糊名法

明朝

仅从儒家四书五经中命题，不许发挥个人见解

文体有严格的规定，称“八股文”（八股取士）

三、中央官制

、历代中央官制

秦朝：三公九卿制。三公即丞相、御史大夫、太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌各项行政事务。

隋唐：三省六部制。三省为中央最高机构，三省长官皆为宰相。中书省负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家政令。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。

北宋：将宰相职权一分为三，总揽中央行政权力。在宰相之下增设参知政事、枢密使、三司使。参知政事分割宰相

的行政权；枢密使分割宰相的军权；三司使分割宰相的财政权。

元朝：设中书省、枢密院、御史台，健全了中央统治机构。中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机构。同时设宣政院，管理x藏和全国宗教事务。

明朝：废丞相，权分六部。皇帝直接管理国家政事，从制度上集君权和相权于一身。

清朝：清朝入关以后，沿用明制，设内阁、六部。军国大事由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣跪受笔录传达执行，君主专制制度达到顶峰。

2、三公九卿制和三省六部制的比较

相同点：①都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度；②都是专制主义中央集权制度加强的表现。

不同点：①时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立于隋，盛行于唐。②内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体；后者是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。③丞相的组成和地位不同：前者丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者三省长官皆为宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。

四、古代监察制度

秦朝：中央设御史大夫，兼理国家监察事务；

西汉：汉武帝实行刺史制度。刺史级别不高，但代表中央监察诸侯和地方官员；

北宋：设通判，监督知州；

元朝：中央设御史台，为国家最高监察机构；

明朝：设提刑按察使司，管地方监察、司法；有增设厂卫特务机构，监视百官和平民。

五、主要兵制

、府兵制：源于西魏的鲜卑族，实行鲜卑人当兵，汉人务农的政策，实行军民异籍；隋朝沿用，实行军民同籍，兵农合一，有利于国家统一和民族融合；唐太宗调整和健全府兵制，增加府兵数量，加强中央集权。

2、募兵制：唐玄宗开始实行，有利于建立强大的军队，但易形成军阀，导致唐中后期藩镇割据局面的形成。

3、保甲制：北宋中期，王安石变法实行保甲制，保丁平时务农，战时作战，是一种兵民一体的社会组织制度。

4、猛安谋克制：女真族首领完颜阿骨打推行。猛安谋克制作为社会基本组织，既是军事组织，又是地方行政组织。这种兵民合一的制度，对金的社会发展起了重要作用。

5、八旗制度：建州女真首领努尔哈赤建立八旗制度，按军事组织把女真人编制起来，是一种兵民合一的社会组织，

促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。

六、地方行政制度

①分封制。周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。诸侯要服从命令，贡献财物，并随从作战。诸侯权利和地位可以世袭。分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。春秋时期，随着诸侯争霸战争的进行，分封制逐渐崩溃。西汉初期，曾部分使用过分封制，但很快形成了王国问题，其消极作用远大于积极作用。

②郡县制。商鞅变法，在地方废分封，行县制。秦朝推行郡县制，郡县长官由皇帝直接任免。郡县制几乎盛行于整个封建时代，对后世影响深远。

③行省制。元朝在地方实行行省制。行省是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。行省制有效的加强了中央集权，维护了国家的统一，经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，说明中国古代社会地方行政制度的形成演变，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。