宁波保税港区

一、保税港区的定义、作用、功能

我国的对外贸易90%由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。建设三大保税港区，对于加快上海、天津、大连国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。

保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。

宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。

宁波梅山保税港区功能定位：以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工和保税物流等保税港区功能为主导，以商品服务交易、投资融资保险等金融贸易功能为辅助，以法律政务、中介鉴证、休闲文化、进口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等现代功能的国家重要区域性配置中心。

以宁波梅山保税港区为例，保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展以下功能：国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。

1.国际中转功能。目前中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。

2.国际配送功能。保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。

3.国际采购的功能。目前保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企

业之间的贸易。

4.国际转口贸易的功能。在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，除了上海、天津、大连，目前还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。现在保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。

5.出口加工区功能。在保税港区陆上特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。目前港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加，而是从叠加中发挥更大的政策效应。

二、保税区仓储业务的流程

1.保税货物进库。

保税货物进库分为两部分。直接报关进区的货物，操作流程如下：

1)保税货物进库前，货物所有权人应尽可能提前将预备进保税仓库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓库，以便仓库安排仓位和相关资源。

2)货物进库时，有纸报关的，送货人须将经卡口海关工作人员确认的备案清单复印件交仓库管理员；无纸报关的，送货人须将经卡口海关工作人员确认的《放行通知书海关验放联》及《货主留存联》及此货物的发票和装箱单交仓库仓管员。

3)货物抵库后，仓库仓管员向送货人索要上述单证并核对货物的数量、唛头、和包装是否吻合，如发现货物数量、唛头有任何不符合应立即上报仓库主管并与客户联系，及时处理。如发现外包装破损时，应及时联系客户，并在原地拍照取证。

4)货物验收完毕后，仓库仓管员应将货物堆放整齐，及时填写入库理货记录，做好《三级台帐》。将《入库理货记录》签字后连同单据移交给单证管理员，并将桩脚卡挂好

5)单证管理员接到单据后，根据仓库仓管员的《入库理货记录》，将数据录入海关仓储管理系统，作进库处理，将单据归档。无纸报关的，还须将《放行通知书海关验放联》交清关部或客户向通关科交单。

先进区再报关出口的货物（视同出口或结转）操作流程如下：

1)货物进库前，货物所有权人应尽可能提前将预备进保税仓库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓库，以便仓库安排仓位和相关资源。

2)货物进库时，送货人在海关卡口需填写《非保税货物进区登记单》，详细填写入库货物的品名、数量、重量、金额及核销单号等，经卡口海关工作人员核对签字、盖章带回。

3)货物抵达仓库后，仓库仓管员凭送货人带回的已经卡口海关工作人员核对签字、盖章的《非保税货物进区登记单》收货（无此凭证仓库管理员有权拒收此货），核对无误后填写《入库理货记录》，连同进区登记单交单证管理员。

4)单证管理员接到《入库理货记录》和《非保税货物进区登记单》后，将《非保税货物进区登记单》和相关报关资料交指定的报关公司报关。

5)报关完毕后，单证管理员在收到海关电子数据后，根据《入库理货记录》并比对海关电子数据，如数据一致的，在海关保税仓储系统中作入库处理，如不一致的，须在查明原因后再处理，否则不作入库处理。入库后单证管理员须打印

《进库清单》，传真《进库清单》给客户后与正本进境备案清单一体归档。

6)仓库仓管员将桩脚卡挂好，填写入库台帐。

2.保税货物出库。

1)根据客户传来数据录入海关仓库管理系统生成《出库提货单》，交客户或报关员报关。

2)报关完毕后，将提货单及报关单原件等交回我司仓库，单证管理员将报关单号输入海关保税仓储系统后，发送电子数据给海关，并接收海关电子放行通知。

3)接客户货物出库指令后，仓库主管按此指令制定《出库通知》，将出库通知交仓库仓管员，由仓库仓管员按《出库通知》要求，组织叉车驾驶员和仓库出货人员，将待发货物挑选出来并摆放在待发区或装上指定承运工具上。

4)货物装上指定承运工具，收货人对货物数量及包装情况签署意见，仓库仓管员将收货人证件复印件、客户货物出库指令、《出库通知》和收货人收货意见表一起交单证管理员，单证管理员根据上述资料，将出库数据录入海关保税仓储系统，并生成实际《已核对通过出库提货单》，交收货人。

5)提货人到仓库提货所需资料，否则仓库不予发货：

6)需提供海关盖放行章的提货单（仓库核销联）等海关放行单证（已提供的不再提供）。

7)客户正本出库指令或与仓储合同所示委托方传真号一致的传真件正本的出库指令。

8)与出库指令一致的收货人身份证明原件。

9)仓库管理员在收货人提货后，登记桩脚卡，填写出库台帐。

港口09-2班

沈梅 27