关于开展市政工程施工图审查的调研报告
目录
施工图审查的内涵
一.施工图审查的定义是什么？ (1)
二.施工图审查的性质是什么？ (1)
三.施工图审查的实施范围有哪些？ (1)
四.施工图审查的内容有哪些？ (1)
五.施工图审查在建设管理中处于什么角色？ (1)
六.施工图审查在建设工作中有什么作用？ (2)
施工图审查的法律依据
七.施工图审查最初的法律依据是什么？ (3)
八.施工图审查最初的管理办法是什么？ (3)
九.施工图审查的现行管理办法是什么？ (3)
十.施工图审查的新旧管理办法有什么主要的不同？ (3)
施工图审查工作的主体
十一.施工图审查工作的主体有哪些？ (7)
十二.施工图审查机构的性质是什么？ (7)
十三.一类施工图审查机构的成立条件是什么？ (7)
十四.二类施工图审查机构的成立条件是什么？ (8)
十五.施工图审查机构有无数量限制？ (9)
十六.施工图审查机构承接业务范围有什么规定？ (9)
十七.在施工图审查中施工图审查机构有什么权利义务？ (9)
十八.在施工图审查中建设单位有什么权利义务？ (10)
十九.在施工图审查中建设行政主管部门有什么权利义务？ (11)
施工图审查的程序
二十.**市的施工图审查有什么相关工作？ (12)
二十一.**市的施工图审查及其相关工作是什么程序？.................. ............................12 二十二.建设单位在委托施工图审查时应提交什么资料？..14
二十三.施工图审查有什么时限要求？ (14)
行政审批制度改革对施工图审查的影响
二十四.行政审批制度改革从何时开始对施工图审查产生实质性影响？ (15)
二十五.行政审批制度改革对施工图审查有什么影响？ (15)
二十六.施工图审查改变管理方式后，施工图审查的管理模式有哪几种？ (16)
境外工程质量监督管理的情况简介
二十七.英国和德国的建设工程质量监督管理 (17)
二十八.美国建设工程的质量管理 (17)
**市施工图审查工作
二十九.**市的审查机构有哪些？ (18)
三十.**市的施工图审查有什么特点？ (19)
附录：
1.《建设工程质量管理条例》第十一条 (20)
2.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号） (20)
3.**市建设工程施工图设计审查自律公约 (27)
4.关于进一步加强施工图设计审查管理的通知（青建办字[2005]21号） (28)
5.关于加强市政基础设施工程施工图设计文件审查的通知（青建发[2005]175号） (35)
6.**市施工图设计审查机构的资质情况和联系方式 (39)
7.**市施工图设计审查行政管理部门的联系方式 (39)
施工图审查的内涵
一.施工图审查的定义是什么？
国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
二.施工图审查的性质是什么？
国家实施施工图审查制度，施工图审查是房屋建筑工程、市政基础设施工程的基本建设程序之一，施工图未经审查合格的，不得使用。按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。
三.施工图审查的实施范围有哪些？
在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程的，必须进行施工图审查。
四.施工图审查的内容有哪些？
审查机构应当对施工图审查下列内容：
（一）是否符合工程建设强制性标准；
（二）地基基础和主体结构的安全性；
（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
五.施工图审查在建设管理中处于什么角色？
施工图审查是房屋建筑工程、市政基础设施工程的基本建设程序之一，施工图未经审查合格的，不得使用。按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。
可以说，施工图审查是工程勘察、设计管理的一种日常有效手段，审查制度的实施是勘察设计质量监管方式的重大突破。
六.施工图审查在建设工作中有什么作用？
施工图审查可以将勘察设计文件中存在的质量问题在工
程施工之前发现并及时纠正；同时，这一监管方式相比以往的质量检查其覆盖面更广，科学性和系统性也更强；从2000年国家全面开展这项工作以来几年的实践证明，通过施工图审查有效地避免了安全隐患和质量事故的发生，成效十分显著。根据对2003年全国审查情况的统计，共审查了110402项总计8.65亿平方米的房屋建筑工程项目，共发现违反工程建设标准强制性条文248983条次，13717个安全隐患。审查工作的开展，也使得勘察设计单位和勘察设计人员贯彻工程建设强制性标
准的自觉性逐步提高，约束了建设单位一些不规范的市场行为；同时，不少地区充分发挥审查工作的作用，将审查中发现的质量问题，分类汇总并进行有针对性的培训也极大地提高了当地的勘察设计技术水平。
结合施工图审查工作，**市还将勘察设计市场管理、资质管理、注册管理等行政管理工作日常化。施工图审查及其相关工作，对维护工程勘察设计市场秩序、提高勘察设计质量发挥了重要作用，起到了保护公共利益、公众安全的目的。
施工图审查的法律依据
七.施工图审查最初的法律依据是什么？
施工图审查最初的法律依据是2000年1月30日颁布的《建设工程质量管理条例》（国务院279号令）第十一条，其
中规定，“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”。
八.施工图审查最初的管理办法是什么？
施工图审查最初的管理办法是建设部在2000年2月23日下发的《关于印发<建筑工程施工图设计文件审查暂行办法>的通知》（建设[2000]41号），共二十八条。其中规定了施工图审查的定义、审查内容、条件、程序、审查机构的成立条件、审查人员的条件和审查机构的权利义务等内容。施工图审查由此在全国全面展开。
九.施工图审查的现行管理办法是什么？
施工图审查的现行管理办法是建设部在2004年8月23日颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号），共二十七条。其中明确规定了施工图审查的定义、性质、审查内容、条件、程序、审查机构的成立条件、审查人员的条件和审查机构的权利义务、建设行政主管部门的监管权利义务、罚则等内容。
十.施工图审查的新旧管理办法有什么主要的不同？
新的管理办法（建设部令第134号）充分考虑了政策的连续性，也兼顾了全国各地的原有做法，新旧管理办法的不同主要表现在：
（一）实施主体的转变
审查制度的一个主要转变就是转变审查管理方式，将《建设工程质量管理条例》规定的由建设主管部门对施工图实施审查并对审查合格的施工图进行批准的做法，改变为由建设主管部门认定的审查机构进行审查，审查后不需要再经过建设主管部门的批准，审查机构出具的审查合格书可直接作为施工许可的依据。
（二）关于审查工作的性质和审查机构的定位
施工图审查是为保证公共利益和公众安全，是对施工图是否执行工程建设强制性标准和国家法律、法规进行的审查，是政府监管勘察设计质量的重要手段，具有强制性，建设部令第134号明确“审查机构是不以营利为目的的独立法人”。
（三）关于审查机构的认定
建设部令第134号规定，施工图是由建设主管部门认定的审查机构进行审查，这里规定审查机构要经过认定而不是资质审批，认定不属于行政许可事项。既然审查是政府监管勘察设计质量的一种强制性手段，政府就有权力对从事审查活动机构的条件进行查验，机构要符合一定的条件；同时，机构数量过多，恶性竞争会严重影响审查质量，影响政府监管的形象，因此有必要对认定的审查机构数量进行适当的控制，这不同于资质审批的概念。
其次，审查机构不再设级别，而是分为一类和二类，一类、二类审查机构承接任务的范围和原来的甲级、乙级是一样的。
再者，建设部这次彻底下放了机构认定的权限。所有的审查机构无论一类还是二类，均由省、自治区、直辖市建设主管部门认定。
（四）关于审查业务委托
建设部令第134号规定，“建设单位可以自主选择审查机构”，这一委托方式的规定，可以避免垄断，促进审查机构服务质量的提高，也尊重了建设单位的权益。审查是对建设单位的服务，但同时也体现了政府的监管特点，是政府的强制性行为。因此，建设部令第134号要求审查机构必须坚持公正、严谨、科学的负责态度，对建设单位和审查机构的违法违规行为也都做了相应的处罚规定。
（五）关于审查责任
建设部令第134号明确规定，审查责任由审查机构承担，建设主管部门只负责监督和管理的责任。审查责任与勘察设计责任是并行不悖的，审查机构受建设单位委托从事政府规定的强制性审查活动，勘察设计企业受建设单位委托承担建设单位工程项目的勘察设计，审查工作是对勘察设计的监督而非勘察设计的一部分，审查机构为其审查工作的质量承担责任，勘察设计企业为其勘察设计的质量负责，勘察设计企业和个人对其勘察设计质量承担的终身责任不会因为有了审查而改变。
（六）关于审查内容
新办法对审查内容进行了删减，规定了以工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全性为主要审查内容，这既保证了公共利益和公众安全审查原则的有效贯彻，又使得具体的审查易于操作。另外，“工程建设强制性标准”实际上就是指工程建设标准强制性条文，这一解释在建设部《关于实施工程建设强制性标准监督规定》中有过明确的说明。
（七）政府管理理念的转变
新办法体现了施工图审查制度由质量把关型向质量监管型转变的理念。建设主管部门不再承担具体的审查事务，而是通过审查机构的审查对建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为进行监督，建设主管部门履行对审查机构和审查人员的监督检查职责。部令对建设主管部门应当履行的对审查机构的监督检查内容进行了明确规定，进一步强化了对审查机构和审查人员的监管。同时，建设主管部门也通过施工图审查工作加强对工程建设各方主体质量行为的监管，办法规定了审查机构对审查不合格的施工图，在退建设单位修改的同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门，建设主管部门将根据审查机构的报告依法进行处罚。
（八）其他
除了以上这些变化，根据管理的需要，新办法还规定了审查的回避制度、不良记录报送、审查人员的培训制度等新内容，也明确了具体审查中的复查、重新审查、审查合格书、审查时限、审查机构的内部管理等要求，对审查机构和审查人员违法违规行为的处罚也做了具体的规定。
施工图审查工作的主体
十一.施工图审查工作的主体有哪些？
2004年8月23日前，根据《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，施工图审查工作的直接主体是建设行政主管部门和建设单位，而审查机构是受建设行政主管部门委托开展工作的。
2004年8月23日后，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号），施工图审查工作的直接主体是施工图审查机构和建设单位，而建设行政主管部门处于对施工图审查进行监管的角色。
十二.施工图审查机构的性质是什么？
建设部令第134号明确规定“审查机构是不以营利为目的的独立法人”。施工图审查是为保证公共利益和公众安全，是对施工图是否执行工程建设强制性标准和国家法律、法规进行的审查，是政府监管勘察设计质量的重要手段，具有强制性，所以也可以说，审查机构是带有准公共机构色彩的中介机构。
十三.一类施工图审查机构的成立条件是什么？
一类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于100万元。
（二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。
（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。
（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
十四.二类施工图审查机构的成立条件是什么？
二类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于50万元。
（二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有工程师以上职称。
（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业审查人员不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
十五.施工图审查机构有无数量限制？
建设部令第134号规定，“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家确定的审查机构条件，并结合本行政区域内的建设规模，认定相应数量的审查机构”。因为机构数量过多，恶性竞争会严重影响审查质量，影响政府监管的形象，因此有必要对认定的审查机构数量进行适当的控制。
十六.施工图审查机构承接业务范围有什么规定？
审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。暂定级审查机构可以承接三级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。
十七.在施工图审查中施工图审查机构有什么权利义务？
审查机构应当对施工图审查下列内容：
（一）是否符合工程建设强制性标准；
（二）地基基础和主体结构的安全性；
（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任。
十八.在施工图审查中建设单位有什么权利义务？
建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
建设单位应当将施工图送审查机构审查。建设单位应当向审查机构提供下列资料：
（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
（二）全套施工图。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及建设部令第134号第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
十九.在施工图审查中建设行政主管部门有什么权利义务？
国务院建设主管部门负责规定审查机构的条件、施工图审查工作的管理办法，并对全国的施工图审查工作实施指导、监督。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责认定本行政区域内的审查机构，对施工图审查工作实施监督管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门的指导和监督。
县级以上人民政府建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。
按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。
县级以上人民政府建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合规定的条件；
（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；
（三）是否使用不符合条件的审查人员；
（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；
（六）施工图审查质量；
（七）审查人员的培训情况。
建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。
县级以上人民政府建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行处罚。
施工图审查的程序
二十.**市的施工图审查有什么相关工作？
**市的施工图审查工作的相关工作主要有工程勘察设计政策性检查、施工图审查合格后备案工作。工程设计政策性检查是施工图审查的一个前置性行政监督管理措施，主要对工程
设计行为中涉及资质、注册、合同、市场管理等相关法规政策的落实情况进行检查。
施工图审查合格的，审查机构应在5个工作日内报建设行政主管部门进行备案。
二十一.**市的施工图审查及其相关工作是什么程序？
以工程设计文件审查为例，对**市的施工图审查及其相关工作的程序做如下说明，勘察文件的审查参照执行。
（一）建设单位报建设行政主管部门进行工程设计政策性检查
工程设计政策性检查是施工图审查的一个前置性行政监督管理措施，主要对工程设计行为中涉及资质、注册、合同、市场管理等相关法规政策的落实情况进行检查。
政策性检查的分工按工程地点进行，工程地点在市内四区的，由市建委进行；工程地点在五市三区的，由当地建设行政主管部门进行。
为方便建设单位办事，各建设行政主管部门可以与审查机构互相设立办事窗口，也可以委托相关审查机构进行政策性检查。委托审查机构进行政策性检查的，建设行政主管部门应当对受托审查机构加强监督管理。
政策性检查原则上即收即办。政策性检查完毕，向建设单位出具《**市建设工程施工图设计文件政策性检查记录单》，作为报送施工图审查的资料之一。没有《政策性检查单》的，各审查机构不得进行施工图审查。
《政策性检查单》由市建委统一制定样式。《政策性检查单》一式两联，第一联由建设行政主管部门保存，第二联由审查机构保存。
（二）建设单位报审查机构进行施工图设计审查
审查机构应首先判断项目性质和等级，对于超出本机构资质等级、范围的项目，应告知建设单位报送相应的审查机构。施工图设计审查审查合格的，审查机构向建设单位出具《审查合格书》。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。施工图审查的内容、时限按建设部134号令执行。鼓励各审查机构在保证审查质量的前提下，提高服务水平，缩短审查时限。
（三）施工图审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
（四）建设单位可持《审查合格书》办理施工许可等后继手续。
（五）施工图审查合格的，审查机构应在5个工作日内报建设行政主管部门进行备案。
备案时应出具《审查合格书》、审查合同和其他相关材料（复印件应注明“与原件相符”字样，并加盖审查机构公章）。此备案为告知性备案，原则上即收即办。不符合备案条件的，不予备案，建设行政主管部门有权责令审查机构在2日内收回已颁发的审查合格书，并按规定进行行政处罚或上报省建设厅对审查机构和有关责任人员进行处罚，情节严重的将取消认定资格。可责令整改或改由其他审查机构重新审查，并对审查机构和相关单位依法进行处理，对不良行为予以记录。
二十二.建设单位在委托施工图审查时应提交什么资料？
建设部令第134号规定，建设单位在委托施工图审查时应当向审查机构提供下列资料：
（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
（二）全套施工图。
二十三.施工图审查有什么时限要求？
建设部令第134号规定，施工图审查原则上不超过下列时限：
（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。
（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。
行政审批制度改革对施工图审查的影响
二十四.行政审批制度改革从何时开始对施工图审查产生实质性影响？
从2000年全国全面开展施工图审查工作后，行政审批制度改革就一直对施工图审查工作产生重大影响，包括精简程序、提高效率、提高服务质量等。行政审批制度改革对施工图审查工作的实质性影响是发生在2004年，自此施工图审查工作改变管理方式，不再作为行政审批，实行自律管理。
2004年发生的三件事情，使得行政审批制度改革对施工图审查工作产生了重要影响。一是2004年5月19日，国务院发布了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)，其中规定施工图设计审查工作“改变管理方式，不再作为行政审批，实行自律管理”。此后，全国各地的施工图审查工作逐步进行了转变。二是从2004年7月1日起，《中华人民共和国行政许可法》正式实施。三是2004年8月23日，建设部颁布了《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）。
二十五.行政审批制度改革对施工图审查有什么影响？
行政审批制度改革对施工图审查产生了重大影响，其中最大的影响是2004年5月国务院决定将施工图审查“改变管理方式，不再作为行政审批，实行自律管理”。这样主要有两点变化：
（一）施工图审查实施主体的转变
将《建设工程质量管理条例》规定的由建设主管部门对施工图实施审查并对审查合格的施工图进行批准的做法，改变为由建设主管部门认定的审查机构进行审查，审查后不需要再经过建设主管部门的批准，审查机构出具的审查合格书可以直接作为施工许可的依据。这样，主管部门不再从事具体的审查和批准工作，有利于划清审查责任。
（二）政府管理理念的转变
施工图审查转变管理方式体现了施工图审查制度由质量
把关型向质量监管型转变的理念。建设主管部门不再承担具体的审查事务，而是通过审查机构的审查对建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为进行监督，建设主管部门履行对审查机构和审查人员的监督检查职责。
二十六.施工图审查改变管理方式后，施工图审查的管理模式有哪几种？
自从2004年5月施工图审查“改变管理方式，不再作为行政审批，实行自律管理”后，全国各地根据当地的实际情况，进行了积极的探索。根据建设行政主管部门对施工图审查工作的参与度，目前主要可分为以下两种管理模式：
一种是以自律管理为主，**市的施工图审查管理就属于这种情况。建设行政主管部门不参与施工图审查业务的委托和承接；审查机构审查合格后不需要再经过建设主管部门的批准，审查机构出具的审查合格书可以直接作为施工许可的依据。
另一种是以行政管理为主。建设行政主管部门直接参与施工图审查业务的委托和承接；审查机构审查合格后需要再经过
建设主管部门的批准，审查机构出具的审查合格书不能直接作为施工许可的依据，而是以建设行政主管部门出具的“审查备案合格书”等类似文书作为施工许可的依据。
境外工程质量监督管理的情况简介
二十七.英国和德国的建设工程质量监督管理
根据建设部2003年的调研报告《英、德两国政府工程质量、安全监督管理体制初探》，英国政府规定：建筑工程开工前，业主必须向当地政府建设管理部门提出书面申请，经政府审查符合要求后，批准开工。工程竣工后，由质监部门向业主出具质量检查符合性报告，工程方可投入使用。德国政府规定：工程项目开发前，必须经过政府的建筑许可审批（依据法律、法规、规定），同时政府或政府委托的私人质监公司需对设计图纸进行审查。工程竣工后，由质监工程师提供两份质检报告，一份给业主，另一份报政府。
英德两国对建筑工程质监管理的体制有两种：一种是政府直接监督检查，另一种是政府委托私人质监公司对建筑工程进行监督检查。英国对建筑工程质量监督检查方式为抽查，重点是关键部位。抽查按照预定的检查表进行逐项检查。德国检查内容较多，由原设计图纸审查人员继续负责施工过程中的质监检查。重点是钢筋隐蔽工程验收，并对原材料质量委托第三方检测单位进行检验。德国的私人质监公司除接受政府委托实施工程质监外，还可向其他业主承揽设计、咨询等业务。
二十八.美国建设工程的质量管理
根据建设部2002年的调研报告《美国工程建设管理体制》和2004年的调研报告《美国加拿大施工图设计文件审查制度考察》，在美国，建设法规和技术标准对于工程质量做出了专门的规定，建设行业各方主体特别是业主、承建商应严格按法规标准进行工程建设。城市政府的建筑管理部门对房屋建筑的施工图实施强制性的审查，有较为完善的审查制度和相当数量的审查人员。政府部门也参与各种工程建设质量的监督，尤其是对政府工程的质量监督非常严格。美国法律规定，需要领取执照的所有建设工程项目，均应接受建筑主管官员的监督和检查。检查有随时随地检查和分阶段检查两种方式，某些类型的建设工程须接受连续性的监督检查。检查中若发现有违规行为，工程业主或承建商会受到责令整改、罚款、停工等处罚。
**市施工图审查工作
二十九.**市的审查机构有哪些？
经过2005年初山东省建设厅组织的施工图审查资质重新认定工作，目前**市共有9家审查机构，市内四区一家，五市三区各一家。这9家审查机构分别是**市建设工程施工图设计审查中心（建筑工程一类、市政工程二类）、**市崂山区昊瑞施工图审查有限公司（建筑工程二类）、**市城阳建设工程施工图设计审查中心（建筑工程二类）、**天鼎建设工程施工图设计咨询有限公司（建筑工程二类）、**市即墨建设工程施工图设计审查中心（建筑工程二类）、**市胶州建设工程设计文件审查中心（建筑工程暂定级）、**市胶南建通建筑工程施工图设计审查中心（建筑工程二类）、**市莱西施工图审查中心（建筑工程二类）、**市平度建筑工程设计文件审查中心（建筑工程二类）。
三十.**市的施工图审查有什么特点？
和其他城市一样，**市高度重视，积极认真地开展了施工图审查工作。同时，**市的施工图审查工作还有自己的特点，主要包括：
（一）在国家正式建立施工图审查制度前率先开展了住宅设计施工图审查制度。施工图审查制度是2000年1月30日《建设工程质量管理条例》颁布后正式建立的，而**市根据本市的实际情况，早在1996年10月就率先开展了住宅设计施工图审查工作。
（二）在山东省率先建立起覆盖全市的审查机构工作网络，将审查工作的网络延伸到县级市（区）。目前共有9家审查机构，市内四区一家，五市三区各一家，使审查机构的分布和勘察设计管理机构的设置统一协调。
（三）在全国率先发布了施工图审查自律公约，建立起自律管理的机制。在2004年5月国务院决定将施工图设计审查工作“改变管理方式，不再作为行政审批，实行自律管理”后，**市建设行政主管部门指导**市勘察设计协会，组织作为会员单位的各审查机构，积极研究，最终在2004年7月在全国率先发布了施工图审查自律公约。
附录1：
《建设工程质量管理条例》第十一条
建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
附录2：《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）
房屋建筑和市政基础设施工程
施工图设计文件审查管理办法
中华人民共和国建设部令
第134号
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。
部长汪光焘
二○○四年八月二十三日
房屋建筑和市政基础设施工程
施工图设计文件审查管理办法
第一条为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本办法。
第三条国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图未经审查合格的，不得使用。
第四条国务院建设主管部门负责规定审查机构的条件、施工图审查工作的管理办法，并对全国的施工图审查工作实施指导、监督。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责认定本行政区域内的审查机构，对施工图审查工作实施监督管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门的指导和监督。
第五条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家确定的审查机构条件，并结合本行政区域内的建设规模，认定相应数量的审查机构。
审查机构是不以营利为目的的独立法人。
第六条审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。
第七条一类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于100万元。
（二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。
（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。
（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
第八条二类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于50万元；
（二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有工程师以上职称。
（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业审查人员不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
第九条建设单位应当将施工图送审查机构审查。
建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
第十条建设单位应当向审查机构提供下列资料：
（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
（二）全套施工图。
第十一条审查机构应当对施工图审查下列内容：
（一）是否符合工程建设强制性标准；
（二）地基基础和主体结构的安全性；
（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
第十二条施工图审查原则上不超过下列时限：
（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。
（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。
第十三条审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。
（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
第十四条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的
施工图。
确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
第十五条审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。
施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
第十六条审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录，审查记录、审查合格书等有关资料应当归档保存。
第十七条未实行执业注册制度的审查人员，应当参加省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。
第十八条县级以上人民政府建设主管部门应当及时受
理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。
第十九条按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。
第二十条县级以上人民政府建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合规定的条件；
（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；
（三）是否使用不符合条件的审查人员；
（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；
（六）施工图审查质量；
（七）审查人员的培训情况。
建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。
第二十一条县级以上人民政府建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行处罚。
第二十二条审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定：
（一）超出认定的范围从事施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
（五）未按规定的审查内容进行审查的。
第二十三条审查机构出具虚假审查合格书的，县级以上地方人民政府建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。
第二十四条依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第二十五条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门未按照本办法规定认定审查机构的，国务院建设主管部门责令改正。
第二十六条国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条本办法自公布之日起施行。
附录3：
**市建设工程施工图设计审查自律公约
一、遵章守法，严格执行国家有关施工图设计审查的法规政策和工程建设强制性标准，服从政府主管部门的领导和行业协会的指导。
二、加强施工图设计审查机构建设，按照国家规定的资质条件配备相应的审查人员和办公设备，并建立完善内部管理制度。
三、建立健全施工图审查质量保证体系，严格执行审查标准，确保审查质量。
四、明确审查工作的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，增强透明度。
五、增强服务意识，提高服务水平，为社会提供优质高效
的服务。
六、确保按照法规要求的时限优质完成审查工作。
七、严格执行国家规定的施工图审查收费标准，不擅自提高和降低标准收费。
八、自觉接受国家、社会和委托人的监督。
附录4：
**市建设委员会
关于进一步加强施工图设计审查管理的通知
青建办字[2005]21号
各区、市建设行政主管部门，各施工图设计审查机构，各建设、工程勘察设计单位，各有关单位：
近日，省建设厅下发了《关于贯彻实施<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的通知》（鲁建发字[2004]38号），现将鲁建发字[2004]38号文件转发给你们，并结合我市实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
本文件所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图未经审查合格的，不得使用，不得颁发施工许可证。
二、本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程必须进行施工图设计文件审查。
三、市建委负责对全市的施工图审查工作实施日常监督管理，负责在**市从事审查工作的审查机构的备案工作，负责工程地点在市内四区的工程的政策性检查，并对施工图审查进行备案管理。五市三区建设行政主管部门负责对本行政区域的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受市建委的指导和监督，负责本行政区域工程的政策性检查，并对施工图审查进行备案管理。
市勘察设计协会负责施工图审查工作的行业自律工作，组织发布和完善自律文件，并建立健全自律机制。
审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。
四、没有法定依据的，不得进行房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图审查工作，也不得认定其他单位进行房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图审查工作。
五、根据我市施工图审查工作的开展情况，对施工图审查及其相关管理工作的程序进行规范，请各区、市建设行政主管部门、各施工图审查机构根据本通知，抓紧时间调整工作程序。以设计文件审查为例，做如下说明，勘察文件的审查参照执行。
（一）建设单位报建设行政主管部门进行工程设计政策性检查
工程设计政策性检查是施工图审查的一个前置性监督管理措施，主要对工程设计行为中涉及资质、注册、合同、市场管理等相关法规政策的落实情况进行检查。
政策性检查的分工按工程地点进行，工程地点在市内四区的，由市建委进行；工程地点在五市三区的，由当地建设行政主管部门进行。政策性检查报送材料清单见附件2。
为方便建设单位办事，各建设行政主管部门可以与审查机构互相设立办事窗口，也可以委托相关审查机构进行政策性检查。委托审查机构进行政策性检查的，建设行政主管部门应当对受托审查机构加强监督管理。
政策性检查原则上即收即办。政策性检查完毕，向建设单位出具《**市建设工程施工图设计文件政策性检查记录单》（样式见附件3），作为报送施工图审查的资料之一。没有《政策性检查单》的，各审查机构不得进行施工图审查。
《政策性检查单》由市建委统一制定样式。《政策性检查单》一式两联，第一联由建设行政主管部门保存，第二联由审查机构保存。
（二）建设单位报审查机构进行施工图设计审查
审查机构应首先判断项目性质和等级，对于超出本机构资质等级、范围的项目，应告知建设单位报送相应的审查机构。施工图设计审查审查合格的，审查机构向建设单位出具《审查合格书》（样式按省建设厅要求执行）。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。施工图审查的内容、时限按建设部134号令执行。鼓励各审查机构在保证审查质量的前提下，提高服务水平，缩短审查时限。
（三）施工图审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
（四）建设单位可持《审查合格书》办理施工许可等后继手续。
（五）施工图审查合格的，审查机构应在5个工作日内报建设行政主管部门进行备案。
备案时应出具《审查合格书》、审查合同和其他相关材料（复印件应注明“与原件相符”字样，并加盖审查机构公章）。此备案为告知性备案，原则上即收即办。不符合备案条件的，不予备案，建设行政主管部门有权责令审查机构在2日内收回已颁发的审查合格书，并按规定进行行政处罚或上报省建设厅对审查机构和有关责任人员进行处罚，情节严重的将取消认定资格。可责令整改或改由其他审查机构重新审查，并对审查机构和相关单位依法进行处理，对不良行为予以记录。
六、施工图设计文件审查机构须经市建委登记备案，方可在本市开展审查业务。未经备案的审查机构，不得在本市开展审查业务。
本市审查机构不必专门办理备案手续，但变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人等，应当在变更后的一个月内，到市建委备案。
根据鲁建发字[2004]38号文件，省外审查机构、省内外地市的二级及以下审查机构不得在我市承接审查业务，省内外地市的一级审查机构，经市建委备案后，方可在本市开展审查业务。备案材料包括审查认定证书原件和复印件（加盖资质印模）、审查机构情况、审查工程师清单、注册人员印模和审查人员印模。市建委将根据本市施工图审查市场情况、该审查机构资信和业绩等情况，决定是否予以备案。在本市备案的审查机构，市建委将给予公示。
七、各区、市建设行政主管部门要加强对施工图设计审查工作的监督管理，对违法违规行为要及时查处，对被认定为暂定级的审查机构和外地入青审查机构的机构建设、服务质量和审查质量等要重点加强监督管理。
同时，各建设行政主管部门要指导相关审查机构提高服务意识，组织相关窗口加强联动，提高服务质量和效率。
八、市勘察设计协会可根据我市施工图审查工作的新情况，及时组织有关单位完善《**市施工图设计审查自律公约》，健全自律机制。
九、各施工图审查机构要依法办事，加强内部管理，严格执行有关法规政策和《**市施工图设计审查自律公约》。增强服务意识，提高服务水平，确保审查质量和审查时限，为社会提供优质高效的服务。
各审查机构要自觉接受监督管理，并积极主动地开展工作。各审查机构要按规定在颁发《审查合格书》后开展备案工作；对于审查中发现的重大质量安全问题，要及时上报建设行政主管部门；要定期总结审查工作中发现的问题，对于质量通病和规律性的问题，要报建设行政主管部门，并配合主管部门和行业协会开展有针对性的培训和学习，以提高我市勘察设计水平。
各审查机构要严格执行审查收费标准，不擅自提高和降低标准收费，共同维护我市施工图审查工作的良好市场秩序，严禁不正当竞争和恶意竞争；要按照资质认定范围承接相应等级项目的审查任务，严禁超出资质认定的等级和范围从事审查工作；各审查机构应熟悉相关法规政策，对于超出本机构资质等级、范围的项目，应告知建设单位报送相应的审查机构。根据鲁建发字[2004]38号文件第五条，一类审查机构可以在省内跨行政区域承接审查任务，二类审查机构承接所在行政区域内的审查业务。
十、各审查机构要按照鲁建发字[2004]38号文件的要求，及时充实审查人员，并将专职审查人员的注册关系按时转注到位，使我市各审查机构的审查人员数量尽快满足有关要求。难以按时达到要求的，可采取调整、撤销、合并等办法解决。
对于被认定为暂定级的审查机构，要抓紧时间加强机构建设，使审查机构的审查人员数量按时满足有关要求。暂定级审查机构只能承接所在区、市的施工图设计审查业务。
十一、鼓励我市的审查机构开展交流、合作，鼓励资质等级高、技术力量强的审查机构到技术力量相对薄弱的区、市设立分支机构。各区、市建设行政主管部门应为审查机构之间的交流、合作、竞争和发展营造环境，不得设置障碍。
十二、审查合格书的样式按省建设厅制定的样式执行。在省建设厅尚未制定审查委托合同的样式前，有关文书的样式暂按原有关规定执行；在省建设厅制定审查委托合同后，要采用省厅制定的审查委托合同。
十三、根据鲁建发字[2004]38号文件的要求，审查机构应在审查合格后，保存包括全套施工图、审查合同、审查记录和审查合格书在内的全部审查资料。各建设单位在进行施工图设计审查时，应在按照审查机构的审查意见修改有关图纸、资料后，多提交最终的全套施工图一份和包含全套施工图在内的光盘一份，进行勘察文件审查的应多提交最终的全套勘察文件一份和包含全套勘察文件在内的光盘一份。审查机构应保护勘察设计单位的知识产权，遵守国家有关法规和《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》等有关规定。
十四、各建设单位、勘察设计单位对施工图设计审查工作中的问题和意见，可以向提供服务的审查机构反馈，也可以向相关的建设行政主管部门反映，联系电话详见**市勘察设计信息网政务公开栏目。
十五、本文件自下发之日起开始试行，试行中有何问题请及时与市建委规划设计处联系。
附件：
1、鲁建发字[2004]38号
2、政策性检查报送材料清单
3、《**市建设工程施工图设计文件政策性检查记录单》样式
（备注：附件内容详见**勘察设计信息网**）
二ＯＯ五年二月十七日
附录5：
**市建设委员会
**市市政公用局
关于加强市政基础设施工程施工图设计文件审查的通知
青建发[2005]175号
各区、市建设行政主管部门，市政公用行政主管部门，各建设单位、勘察设计单位、施工图设计审查机构，各有关单位：近年来，因市政基础设施工程的设计问题，导致部分市政基础设施工程质量不高，造成国家投资的浪费，并给公共安全带来隐患的事例时有发生。同时还存在一些违反勘察设计市场管理规定、扰乱市场秩序的行为。针对这种状况，市建委根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）和国家建设部、省建设厅有关文件，于2005年2月1日下发了《关于进一步加强施工图设计审查管理的通知》（青建办字[2005]21号），对我市的施工图审查工作起到了促进作用，收到了一定成效。但有的单位没有严格执行国家法规政策，没有认真履行施工图审查程序，致使市政基础设施工程的施工图审查工作没有全部到位。为了更好地贯彻执行国家法规政策，进一步落实对我市市政基础设施工程的监督管理，经研究决定，对加强我市的市政基础设施工程的施工图设计审查工作有关事项通知如下：
一、根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号），严格实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
本文件所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图设计审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图未经审查合格的，不得使用，不得颁发施工许可证。
二、本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程及市政基础设施工程均必须进行施工图设计文件审查。
其中市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程（管道燃气及气源厂、液化气）、热力工程、道路工程、隧道工程、桥梁工程、公共交通工程（公共交通工程、地铁、轻轨、载人索道）、风景园林工程、环境卫生工程（生活垃圾焚烧工程、生活垃圾卫生填埋工程、堆肥工程）等。
三、市建委负责对全市的施工图审查工作实施日常监督管理，即负责对**市从事审查工作的审查机构的备案工作，负责工程地点在市内四区的工程的政策性检查，并对施工图审查进行备案管理。五市三区建设行政主管部门负责对本行政区域的施工图审查工作实施日常监督管理，负责本行政区域工程的政策性检查，并对施工图审查进行备案管理，并接受市建委的指导和监督。
市市政公用行政主管部门对全市市政基础设施工程实行
统一监督管理，并配合市建委做好市政基础设施工程的施工图审查工作；区、市市政公用行政主管部门按照规定的管理权限，负责本行政区市政基础设施工程的监督管理。
市勘察设计协会负责施工图审查工作的行业自律工作，组织发布和完善自律文件，并建立健全自律机制。
审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。
四、各施工图审查机构要依法办事，加强内部管理，严格执行有关法规政策和《**市施工图设计审查自律公约》。增强服务意识，提高服务水平，确保审查质量和审查时限，为社会提供优质高效的服务。
要自觉接受监督管理，并积极主动地开展工作。要按规定在颁发《审查合格书》后开展备案工作。对于审查中发现的重大质量安全问题，及时上报建设行政主管部门和市政公用行政主管部门；定期总结审查工作中发现的问题，对于质量通病和规律性的问题，报建设行政主管部门和市政公用行政主管部
门，并配合主管部门和行业协会开展有针对性的培训和学习，以提高我市勘察设计整体水平。
要严格执行审查收费标准，不得擅自提高和降低标准收费，共同维护我市施工图审查工作的良好市场秩序，严禁不正当竞争和恶意竞争；按照资质认定范围承接相应等级项目的审查任务，严禁超出资质认定的等级和范围从事审查工作；熟悉相关法规政策，对于超出本机构资质等级、范围的项目，应告知建设单位报送相应的审查机构。
五、鼓励我市的审查机构开展交流、合作，鼓励资质等级高、技术力量强的审查机构到技术力量相对薄弱的区、市设立分支机构。各区、市建设行政主管部门和市政公用行政主管部门应为审查机构之间的交流、合作、竞争和发展营造良好的环境，不得设置障碍。
六、市政基础设施工程施工图设计审查和相关事项的工作程序按照青建办字[2005]21号的相关规定执行。审查中涉及到的相关文书格式参照建筑工程施工图审查的相关文书执行，审查机构可根据需要自行进行相应的调整。
七、各建设单位、勘察设计单位对施工图设计审查工作中的问题和意见，可以向提供服务的审查机构反馈，也可以向相关的建设行政主管部门或市政公用行政主管部门反映。
参考资料
1.《关于印发徐波、吴慧娟同志在<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>宣贯会上讲话的通知》，2004年10月。
2.《山东省建设厅勘察设计处张象勇处长在全省施工图审查人员培训班上的讲话》，2005年7月。
3.《关于开展施工图设计文件审查管理工作的几点说明--省建设厅勘察设计处副处长王相夏》，2005年1月。
4.《英、德两国政府工程质量、安全监督管理体制初探》，国家建设部，2003年3月。
5.《美国工程建设管理体制》，深圳建设工程价格信息2002年第8期。
6.《美国加拿大施工图设计文件审查制度考察》，国家建设部，2004年4月。
我县小城镇建设的调研报告
我县小城镇建设的调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 ㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产
业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。 医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一
市政工程[全套]施工图纸
一、项目概况 1.1概述 随着城市化进程的加快推进，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，常州市武进区提出了建设智慧武进、低碳武进、幸福武进的宏伟目标。同时，武进区荣获住房和城乡建设部首家“绿色建筑产业集聚示范区”称号，成为全国唯一的综合绿色建筑产业基地，是培育绿色建筑的上、中及下游产业的空间集聚地。示范区位于武进中心城区西南部，美丽的西太湖（滆湖）东岸线，总面积约15.6平方公里。区内交通便捷（常合高速、常泰高速、外环高架和规划中的城际铁路均可直达本区域），水网纵横，有明显的区位优势和良好的生态本底。其中启动区分为南北两部分，北部330公顷以产业、研发、行政功能为主，南部160公顷主要为产业备用地。 东龙路（虹西路-延政西大道）位于武进区东部，本次施工图设计范围北起虹西路（K0+874.055），南至延政西大道（K2+435.363），全长1561.308m。项目位置如下图所示：1.2设计依据 1、《常州市城市总体规划（2010-2020）》 2、《常州市南部新城（武进城区）次区域规划（2011-2030）》 3、武进绿色建筑产业集聚示范区控制性详细规划 4、本项目地形图及测量资料 5、《东龙路延伸段(长虹中路-延政西大道)-道路工程岩土工程勘察报告（工程编号：2014-5-19）》 6、建设部建质[2004]16号文颁发的《市政公用工程设计文件编制深度规定》 1.3工程设计范围与内容 东龙路为城市次干路，设计速度40km/h。本次设计范围北起虹西路，设计起点桩号 道路施工图设计总说明
为K0+874.055，南至延政西大道，终点桩号为K2+435.363，全长1561.308m。道路标准段红线宽30m，交叉口渠化宽度33m、36m。本工程设计内容包括道路、桥涵、给水、雨水、污水、燃气、电力、联合通讯、结构工程。 东龙路施工图共分为六册，本册为第一册：道路，版本号：A版，具体图纸分册情况如下： ★第一册道路工程第四册给水、燃气工程 第二册桥梁工程第五册电力、联合通讯工程 第三册雨污水工程第六册管线综合工程 二、沿线地理自然概况 2.1自然地理与环境 2.1.1地形地貌 拟建场地地形起伏较小，南高北低，沿线自然地面黄海高程一般在3.09～4.23m之间（除干枯河塘及大寨河河道），最大高差为1.14m。地貌单元上属长江三角洲冲、沉积地貌单元。本次最大勘察深度25.0m范围内的土层均为第四纪全新世（Q4）及晚更新世（Q3）冲沉积层。 2.1.2场地水文气象条件 1.常州市地处长江三角洲冲、沉积平原，地形平坦，河网稠密，沟塘众多，地下水埋藏较浅。 2.常州在气候上属亚热带季风性湿润气候，东南偏东风为全年主导风向，雨水充沛，温暖湿润，四季分明，年平均气温15.4度，年平均降雨量达1071.5mm，雨季平均127.5天。每年6月份～9月份为高温多雨时期，降雨量占全年的40%。冬季降雨量占全年的11%，是降雨量最少的季节。冬季因气温低，土壤冻结现象时有发生，冻结最大深度为12.0cm。 3. 贯穿本路段的明河塘与周边地表水系沟通，水资源丰富，属于长江下游太湖水网区。上层滞水水位常年内绝大部分时间高于河水位。地表水系与本区的上层滞水有着密切的水力联系，大气降水、上层滞水是对地表水的主要补充。 4.拟建路基范围内存在地表水明河塘河水，地下水按其埋藏条件从大的区域上可划分为上层滞水与浅层承压水。 2.2岩土体工程地质层的划分和评述 2.2.1岩土体工程地质层的划分
半导体行业深度研究报告
半导体行业深度研究报告
内容目录 1.人工智能倒逼芯片底层的真正变革 (4) 2.基于摩尔定律的机器时代的架构——从Wintel到AA (6) 2.1. Intel——PC时代的王者荣耀 (6) 2.1.1. Intel公司简介 (6) 2.1.2. Intel带来的PC行业的市场规模变革和产业变化 (7) 2.2. ARM——开放生态下移动时代的新王加冕 (9) 2.2.1. ARM公司简介 (9) 2.2.2. ARM架构——重新塑造移动智能时代 (10) 2.2.3. 生态的建立和商业模式的转变——ARM重塑了行业 (12) 3.人工智能芯片——新架构的异军突起 (15) 3.1. GPU——旧瓶装新酒 (16) 3.1.1. GPU芯片王者——NVIDIA (17) 3.2. FPGA——紧追GPU的步伐 (19) 3.3. ASIC——定制化的专用人工智能芯片 (21) 3.3.1. VPU——你是我的眼 (22) 3.3.1. TPU——Google的野心 (23) 3.4. 人工神经网络芯片 (24) 3.4.1. 寒武纪——真正的不同 (25) 4.从2个维度测算人工智能芯片空间 (26) 5.重点标的 (29) 图表目录 图1：遵从摩尔定律发展到微处理器发展 (4) 图2：摩尔定律在放缓 (4) 图3：全球智能手机每月产生的数据量（EB）5年提升了13X (4) 图4：单一神经元VS复杂神经元 (5) 图5：2次应用驱动芯片发展 (6) 图6：英特尔x86处理器总市场份额 (6) 图7：使用X86架构的单元 (7) 图8：摩尔定律下推动下的Intel股价上扬 (8) 图9：Intel 2012Q1-2016Q4 各产品线增速 (8) 图10：Intel 总产品收入VS PC端收入 (8) 图11：Intel VS 全球半导体增速 (8) 图12：ARM的商业模式 (9) 图13：ARM架构的发展 (10) 图14：高级消费电子产品正在结合更多的ARM技术 (12) 图15：ARM在智能手机中的成分 (13) 图16：基于ARM芯片的出货量 (13)
城市建设管理调研报告
城市建设管理调研报告 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下： 一、报建手续的现状。 有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。 1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。 下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15个工作日）；更改规划设计条件（规划局40工作日）；根据规划设计条件调整设计（10个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30个工作日）]；[初步设计
审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25个工作日]；申报规划放线制作放线册（15个工作日）；申报详细面积指标表（3个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30工作日），办理配套设施费减免（建委，15个工作日），交费、办理档案移交手续（2个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5个工作日）；申报人防设计图纸审查（10个工作日）。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等、（20个工作日），报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同（约50个工作日，施工和监理可同时进行）。制订施工方案、监理方案等资料（15个工作日）后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等（共计10个工作日）。准备资料（3个工作日）申报施工许可证。（15个工作日）。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案（下面会提及），办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖章审批、设计单位的
小城镇建设调研报告
小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006
年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288
半导体行业专题调研报告
半导体行业专题调研报告 一、半导体基本定义、概念与分类 半导体指常温下导电性能介于导体（conductor）与绝缘体（insulator）之间的材料。从狭义上来讲：微电子工业中的半导体材料主要是指：锗（Ge）、硅（Si）、砷化镓（GaAs）从广义上来讲：半导体材料还包括各种氧化物半导体，有机半导体等。 （一）半导体分类 按照其制造技术可以分为：集成电路器件，分立器件、光电半导体、逻辑IC、模拟IC、储存器等大类，一般来说这些还会被分成小类。此外还有以应用领域、设计方法等进行分类，虽然不常用，但还是按照IC、LSI、VLSI（超大LSI）及其规模进行分类的方法。此外，还有按照其所处理的信号，可以分成模拟、数字、模拟数字混成及功能进行分类的方法。
（二）芯片与集成电路的联系和区别 芯片一般是指集成电路的载体，也是集成电路经过设计、制造、封装、测试后的结果，通常是一个可以立即使用的独立的整体。 “芯片”和“集成电路”这两个词经常混着使用，在日常讨论中集成电路设计和芯片设计表达的意思基本相同，芯片行业、集成电路行业、IC行业往往也是同样的意思。实际上，这两个词有联系，也有区别。 集成电路实体往往要以芯片的形式存在。狭义的集成电路，是强调电路本身，比如简单到只有五个元件连接在一起形成的相移振荡器，当它还在图纸上呈现的时候，也可称作集成电路，但如果它要发挥作用，则必须以独立的一块实物，或者嵌入到更大的集成电路中，依托芯片来发挥作用；集成电路更着重电路的设计和布局布线，芯片更强调电路的集成、生产和封装。广义的集成电路，当涉及到行业（区别于其他行业）时，也可以包含芯片相关的各种含义。 芯片也有它独特的地方，广义上，只要是使用微细加工手段制造出来的半导体片子，都可以叫做芯片，里面并不一定有电路。比如半导体光源芯片；比如机械芯片，如MEMS陀螺仪；或者生物芯片如DNA芯片。在通讯与信息技术中，当把范围局限到硅集成电路时，芯片和集成电路的交集就是在“硅晶片上的电路”上。芯片组，则是一系列相互关联的芯片组合，它们相互依赖，组合在一起能发挥更大的作用，比如计算机里面的处理器和南北桥芯片组，手机里面的射频、基带和电源管理芯片组。 二、集成电路产业链介绍 半导体材料：硅的需求主要来自于两个方面，集成电路硅和太阳能用硅。 制备不同的半导体器件对半导体材料有不同的形态要求，包括单晶的切片、磨光、抛光片、薄膜等。半导体材料的不同形态要求对应不同的加工工艺。常用的半导体材料制备工艺有提纯、单晶的制备和薄膜外延生长。 （一）半导体材料市场 有数据统计，2015年全球半导体材料市场产值为434亿美元，其中，台湾为94.1亿美元，连续6年蝉联最大市场；而南韩、中国大陆、北美与欧洲都有微幅成长，日本则出现6.28%的衰退幅度。 SEMI认为，由于许多重要半导体材料供应商均为日商，因此2015年日元汇率重贬是
城市建设报告_调研报告.doc-城市建设工作情况调研报告
城市建设报告_调研报告.doc|城市建设工 作情况调研报告 城市建设报告_调研报告近年来，我市坚持用科学发展观指导城市建设与管理工作，紧紧围绕“拉大城市框架，完善城市功能，优化城市环境”的目标，不断完善城市总体规划，加强城市基础设施建设，积极实施城市精细化管理，着力搞好城中村改造，全面推动新区建设，城市建设与管理取得长足发展，城市面貌进一步改善，城市品位进一步提升。 一、以加强城市基础设施建设为重点，城市功能进一步完善近年来，我市不断加大投入力度，着力加强城市基础设施建设，先后完成了城市路网改造、城市排水系统改造、城市雕塑建设、城市亮化及热力管网和燃气管网建设等工程，城市无害化垃圾处理厂也在加紧建设，城市功能进一步完善。 1、城市道路建设改造工程。近两年，我市累计投资1500余万元，先后完成了兴隆东街路面改造、车站东街道路建设、文化路南延、首阳路东延、槐新路路面铺油、民主街路面铺油、河洛巷道路建设、槐庙村城中村道路改造等城市道路建设改造工程。 2、城市排水设施改造工程。累计投资600余万元，先后完成西区污水管网铺设、偃高门前雨污水排放系统改造、文化路污水管网改造、偃登渠渠壁加高、偃登渠沿线排污企业管道改造、老城泵站排水管道改造及华夏路与新新路交叉口、华夏路与迎宾路交叉口、华夏路
与槐新路交叉口等多处道路排水边沟改造工程，为我市城市排水雨污混流系统改造和城市防汛安全奠定了坚实基础。 3、城市雕塑及亮化工程。投资283万元，在电视台南十字路口、火车站广场、华夏广场分别建造利簋、华夏第一爵、华夏第一鼎3座大型青铜雕塑，极大提高了我市文化品位。投资50万元，先后完成偃化口灯光亮化改造、华夏广场音乐喷泉灯光整修改造等城市亮化工程。 4、城市供水扩建工程。投资193万元，完成城区文化路南段供水主管网工程，新建供水主管网2500米； 同时完成兴隆街、槐新路等6个地段供水管网改造工程。 5、集中供热工程及燃气管网工程。投资520万元，铺设完成太学路、华夏路东延蒸汽主管网和槐新南路供热管网，共敷设蒸汽主管道2630米。利用西班牙政府贷款，为2座供热交换站完成设备更新，安装了4台机组及远程监控系统，实现集中供热实时监控，自动化程度大大提高，节能效果明显。投资1136万元，建设槐化路、商都北路和太学路等3个路段中压管网6千米。 6、城市垃圾无害化处理场工程。总投资3008万元，有效库容85万立方米，日处理垃圾能力230吨，占地120 亩，使用年限11年。该工程于2009年6月开工建设，共分两期实施，一期工程总投资1600余万元，使用年限6年，主体工程包括大坝、铺膜、管理区和污水处理系统。目前，各项招标工作已完成，挖填土方18万立方米。 二、以强化城市精细化管理为重点，城市品位进一步提升 2005
城市基础设施建设调研报告
城市基础设施建设调研报告城市基础设施建设调研报告是什么呢， 城市基础设施建设调研报告 城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考，做出如下城市基础设施建设调研报告。 一、城市基础设施建设调研基本情况
近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至2008年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。 二、主要做法 （一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位 九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给
城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到2020年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。 （二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐 由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较
关于开展市政工程施工图审查的调研报告
目录 施工图审查的内涵 一.施工图审查的定义是什么？ (1) 二.施工图审查的性质是什么？ (1) 三.施工图审查的实施范围有哪些？ (1) 四.施工图审查的内容有哪些？ (1) 五.施工图审查在建设管理中处于什么角色？ (1) 六.施工图审查在建设工作中有什么作用？ (2) 施工图审查的法律依据 七.施工图审查最初的法律依据是什么？ (3) 八.施工图审查最初的管理办法是什么？ (3) 九.施工图审查的现行管理办法是什么？ (3) 十.施工图审查的新旧管理办法有什么主要的不同？ (3) 施工图审查工作的主体 十一.施工图审查工作的主体有哪些？ (7) 十二.施工图审查机构的性质是什么？ (7) 十三.一类施工图审查机构的成立条件是什么？ (7) 十四.二类施工图审查机构的成立条件是什么？ (8) 十五.施工图审查机构有无数量限制？ (9) 十六.施工图审查机构承接业务范围有什么规定？ (9) 十七.在施工图审查中施工图审查机构有什么权利义务？ (9) 十八.在施工图审查中建设单位有什么权利义务？ (10) 十九.在施工图审查中建设行政主管部门有什么权利义务？ (11) 施工图审查的程序 二十.**市的施工图审查有什么相关工作？ (12) 二十一.**市的施工图审查及其相关工作是什么程序？.................. ............................12 二十二.建设单位在委托施工图审查时应提交什么资料？..14 二十三.施工图审查有什么时限要求？ (14) 行政审批制度改革对施工图审查的影响 二十四.行政审批制度改革从何时开始对施工图审查产生实质性影响？ (15) 二十五.行政审批制度改革对施工图审查有什么影响？ (15) 二十六.施工图审查改变管理方式后，施工图审查的管理模式有哪几种？ (16) 境外工程质量监督管理的情况简介 二十七.英国和德国的建设工程质量监督管理 (17) 二十八.美国建设工程的质量管理 (17) **市施工图审查工作 二十九.**市的审查机构有哪些？ (18) 三十.**市的施工图审查有什么特点？ (19) 附录： 1.《建设工程质量管理条例》第十一条 (20) 2.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号） (20) 3.**市建设工程施工图设计审查自律公约 (27) 4.关于进一步加强施工图设计审查管理的通知（青建办字[2005]21号） (28) 5.关于加强市政基础设施工程施工图设计文件审查的通知（青建发[2005]175号） (35) 6.**市施工图设计审查机构的资质情况和联系方式 (39) 7.**市施工图设计审查行政管理部门的联系方式 (39)
城市建设发展调研报告
城市建设发展调研报告 Revised as of 23 November 2020
城市建设发展调研报告 一、基本情况 ***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。 ***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。 为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由平方公里扩大到平方公里，新增城市人口近万人，城市化水平年均约提高个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。 二、主要做法 ***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是： （一）、确立发展目标，科学规划
(整理)市政工程施工图设计文件
................. ................. 编号： 市政工程施工图设计文件审查咨询合同 项目名称：
签订地点： 签订时间：年月日 建设单位：（甲方） 审查机构：（乙方） 甲方委托乙方承担工程施工图设计文件审查工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条本合同依据下列法律、法规、规章和规范性文件签订 1.1《中华人民共和国合同法》； 1.2《建设工程质量管理条例》； 1.3国家住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工 图设计文件审查管理办法》； 1.4省住房城乡建设厅《房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查实施办法》；.................
1.5国家及地方其它有关建设工程勘察设计管理的法规及规章。 第二条根据国家及省价格主管部门的有关规定，本合同审查收费额总计为人民币元（见审查收费表）。合同签定后三日内甲方向乙方支付审查收费的50%作为定金，计人民币元，乙方提交审查结果后，甲方向乙方支付审查收费余额，计人民币元。 第三条本合同生效后，乙方应按项目所在地建设行政主管部门的有关规定，认真履行审查职责为甲方提供良好服务，自年月日收到全套施工图设计文件后，于年月日共个工作日内完成该项目施工图设计文件的审查工作。 3.1如本项目审查合格，乙方应向甲方出具《房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（简称合格书），交还经乙方盖章的全套施工图设计文件，乙方将审查合格书副本及相关审查资料报建设主管部门备案。 3.2如本项目审查不合格，乙方应将施工图设计文件退还甲方并书面说明不合格原因。同时，应将审查中发现的建设单位、勘.................
2020年半导体行业深度研究报告
2020年半导体行业深度研究报告 一、新科技起点，不可缺芯 半导体位于电子行业中游。通过集成电路、分立器件、被动器件在PCB 上组合形成模组，构成了手机、电脑、工业、航空航天、军事装备等电子产品的核心。这些产品又直接影响到国家的发展、社会的进步以及个人的生活，完全改变了没有半导体时候的结构与数据流动形式。所以我们说半导体产业是支撑经济社会发展和保障国家安全的基础性和战略性产业。没有集成电路产业的支撑，信息社会就失去了根基，集成电路因此被喻为现代工业的“粮食”。 再回顾过去的大科技趋势，我们已经经历了2000 年开始的数字时代以及从2010 年开始的互联时代，并开始逐步进入数据时代。 对于数据，全球知名咨询公司麦肯锡表示：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”大数据在物理学、生物学、环境生态学等领域以及军事、金融、通讯等行业存在已有时日，却因为近年来互联网和信息行业的发展而引起人们关注。 在这个时代，科技的进步与发展潜移默化的改变了我们的生活习惯和思维方式。在这个时代，越来越多的科技从实验室走出来，走向大众。那科技的的基础是什么？科技的基础是硬件设备，而当代硬件设备的基础便是半导体。
近年在以物联网、可穿戴设备、云计算、大数据、新能源、医疗电子和安防电子等为主的新兴应用领域强劲需求的带动下，全球半导体产业恢复增长。半导体行业发展历程遵循一个螺旋式上升的过程，放缓或回落后又会重新经历一次更强劲的复苏。根据WSTS 统计，从2013 年到2018 年，全球半导体市场规模从3056 亿美元迅速提升至4688 亿美元，年均复合增长率达到8.93%。2019 年全球半导体市场规模受存储器价格滑坡同比下降12.8%到4089.88 亿美元。 随着技术的进步，对硬件的要求也越来越高，对芯片的需求也越来越强烈，比如5G 基站建设、5G 周边应用落地、IoT、汽车电子、AI 等等。 由于半导体的应用市场在各类终端智能化、互联化的过程中不断拓展，使得半导体产业与经济总量增速的相关度日益紧密，增长的稳健性加强、期性波动趋弱。知名半导体市调机构IC Insights 发布报告称，预计2018 年-2023 年全球的GDP 增长和半导体市场增长的相关性系数将从2010-2018 年的0.87 上升到0.88，而2000 年-2009 年该相关性系数仅为0.63。 我们从几个细分领域来简述全球半导体市场未来将会保持繁荣。这都可说明未来科技需要更大程度上的硬件集成度、更高程度的半导体元器件电子化需求。 （一）汽车日益电子化 汽车是未来半导体行业最强劲的增长来源之一。传统汽车的芯片基本用于发动机控制、电池管理、娱乐控制、安全气囊控制、转向辅助等
2020最新小城镇建设调研报告
2020最新小城镇建设调研报告 全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。 加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社
会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。 加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。 加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。XX年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。 近年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像x、y、z、m 四重镇建设和发展可以说是成绩显著，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设： x镇在城镇建设方面走在全县的前列.x镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.XX年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入2053万元,农民人均纯收入2669
市政工程施工图审查要点(终稿)
北京市市政基础设施工程施工图勘察文件审查要点
北京市规划委员会发布二零零五年八月
前言 根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民国建设部令第134号 2004年8月23日）、《关于实施“房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法”有关问题的通知》（建质[2004] 203号 2004年11月23日）以及《关于转发建设部“房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法”的通知》（市规发〔2004〕1499号 2004年11月29日）的要求，北京市勘察设计与测绘管理办公室组织部分从事施工图审查的专家编制完成《北京市市政基础设施工程施工图勘察文件审查要点》（以下简称“本要点”）。在编制过程中，编制组认真总结了我市开展勘察文件审查的实践经验，广泛听取了施工图审查机构、部分勘察设计单位及北京市建筑工程施工图审查专家委员会委员的意见，经多次修改后形成了本要点。 本要点根据现行法律、法规和工程建设标准（含国家标准、行业标准和北京市地方标准）编写，以工程建设标准强制性条文（以下简称“强制性条文”）为根本依据，除将强制性条文作为必须审查的容外，还从现行法律、法规和工程建设标准中摘录了部分与强制性条文关系密切、对安全和公众利益有较大影响的条款作为审查容。 本要点根据市政基础设施工程勘察类型分四篇编写，第一篇：公路工程和城市桥涵、支挡结构施工图勘察文件审查要点；第二篇：室外管道工程施工图勘察文件审查要点；第三篇：城市道路、公路路基、路堤、路堑工程施工图勘察文件审查要点；第四篇：地下铁道、轨道交通工程施工图勘察文件审查要点。由于市政基础设施项目类型繁多，施工图审查中如遇到本要点未涉及的情况，在保证质量的前提下应根据实际情况进行处理。 工程勘察注重数据的真实性和可靠性、地区经验及工程师的综合判断。勘察文件审查的主要对象限于详勘阶段的岩土工程勘察报告，并不涵盖工程勘察的全部容。进行工程勘察时，建设单位和勘察单位应全面执行法律、法规和工程建设标准的规定，确保工程质量，不能认为未列入本要点的容就可以不执行。 本要点由北京市规划委员会负责管理，北京市勘察设计与测绘管理办公室负责对具体容的解释。 主编单位：北京市勘察设计与测绘管理办公室 参编单位：北京市勘察设计研究院 建设综合勘察研究设计院 中航勘察设计研究院 参加编制人员(以姓氏笔画为序)： 孔千、王笃礼、刘建华、李耀刚、张建青、杨俊峰、周宏磊、武威、 赵大鹏、赵志强、郭明田、温靖、葛虹、董辉、廉得瑞参加审查人员（以姓氏笔画为序）： 丁秀云、王新杰、张在明、罗玲、项勃、顾宝和、袁炳麟、高文新、 黄志仑
城市建设管理调研报告模板
城市建设管理调研报告模板 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下：一、报建手续的现状。有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15 个工作日）；更改规划设计条件（规划局40 工作日）；根据规划设计条件调整设计（10 个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40 个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10 个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30 个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20 个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30 个工作日）]；[初步设计审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25 个工作日]；申报规划放线制作放线册（15 个工作日）；申报详细面积指标表（3 个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30 工作日），办理配套设施费减免（建委，15 个工作日），交费、办理档案移交手续（2 个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15 个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5 个工作日）；申报人防设计图纸审查（10 个工作日）。确定招标代理机构，制作公
城市新区建设调研报告
城市新区建设调研报告城市新区建设调研报告 一、南溪城市建设发展的主要经验和做法南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的发展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念来抓区域经济的发展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设发展上形成了独特的“南溪模式” ，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学发展新路。XX年以来，南溪城市建成区面积增加了平方公里，达到9 平方公里左右;常住人口增加了6 万人，达到14万人左右; 全区城镇化率提高了个百分点，达到%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹发展城市新区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业129户，XX年实现产值152 亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，XX 年到XX年，南溪GDP年均增长%达到亿元；地方公共财政预算收入增长了倍，达到亿元; 城镇居民人均可支配收入年均增长%，达到19555 元；农村居民人均纯收入年均增长%，达到7928 元。南溪连续6 年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，XX年被评为四川省县域经济激励发展先进县（区）。归纳起来， 南溪推动城市建设发展的经验主要有以下四个方面。 经验之一：科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就 新南溪。
城市怎么建，建成什么样?这是南溪党委、政府考虑的头等大事。XX年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好“古”、“水”两篇文章。聘请知名城市专业策划团队深圳规划设计院，编制完成了《南溪城市发展战略策划方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。在此基础上，先后投入6000 多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界500 强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》; 引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”的《桂溪河商业古街》; 引进深圳建筑设计总院编制《南溪西城城市设计》; 引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司(CCDI) 进行桂溪河水上主题公园设计; 引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。 经验之二：无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。 城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里?这是南溪党 委、政府考虑的关键问题。在科学规划的基础上，南溪敢于“打破常规” ，善于“无中生有” ，以修建滨江防洪堤开发平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。XX 年9 月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市“三横五纵” 骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆 等引擎项目快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共服务项目加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉
市政工程施工图设计文件
市政工程施工图设计文件
编号： 市政工程施工图设计文件 审查咨询合同 项目名称： 签订地点：
签订时间：年月日 建设单位：（甲方） 审查机构：（乙方） 甲方委托乙方承担工程施工图设计文件审查工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条本合同依据下列法律、法规、规章和规范性文件签订 1.1《中华人民共和国合同法》； 1.2《建设工程质量管理条例》； 1.3国家住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》； 1.4省住房城乡建设厅《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查实施办法》； 1.5国家及地方其它有关建设工程勘察设计管理的法规及规章。
第二条根据国家及省价格主管部门的有关规定，本合同审查收费额总计为人民币元（见审查收费表）。合同签定后三日内甲方向乙方支付审查收费的50%作为定金，计人民币元，乙方提交审查结果后，甲方向乙方支付审查收费余额，计人民币元。 第三条本合同生效后，乙方应按项目所在地建设行政主管部门的有关规定，认真履行审查职责为甲方提供良好服务，自年月日收到全套施工图设计文件后，于年月日共个工作日内完成该项目施工图设计文件的审查工作。 3.1如本项目审查合格，乙方应向甲方出具《房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（简称合格书），交还经乙方盖章的全套施工图设计文件，乙方将审查合格书副本及相关审查资料报建设主管部门备案。 3.2如本项目审查不合格，乙方应将施工图设计文件退还甲方并书面说明不合格原因。同时，应将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标
准的问题，如实上报项目所在地建设行政主管部门，列入不良记录档案。 3.3乙方将施工图设计文件退还甲方后，除超资质勘察设计情况外，甲方应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图设计文件重新报乙方进行审查。 3.4勘察设计单位根据审查意见修改施工图设计文件所占时间，不计入乙方的审查工作日内。复审时限按工作日作相应顺延。 第四条任何单位或个人不得擅自修改经审查合格的施工图，确需修改的凡涉及建设部第134号令第十一条规定内容的，甲方应将修改后的施工图设计文件送乙方审查。 4.1修改的施工图设计文件，未经乙方审查合格，不得用于施工，擅自用于施工的，乙方不承担相应责任。建设行政主管部门将按有关法律、法规规定，对相关责任单位予以行政和经济处罚。 第五条双方责任 5.1甲方责任 5.1.1甲方应对提供施工图设计文件全套资料的完整性、真实性、有效性负责。