中国邮政发展战略的思考

中国邮政发展战略的思考

一、引言

面临激烈的市场竞争，如果企业不具备超出他人的竞争优势，就很难在市场上生存。许多人都一直在理论界和实践中探寻如何获得并维持企业的竞争优势。经过多年的研究，理论界趋向于从企业内部寻找竞争优势的根源，而企业核心能力论就是这种内部能力论的代表观点。而且，该观点自上世纪90年代提出以来就一直成为理论上和实践上探讨的焦点。

邮政企业在制定和实施发展战略的过程，要在分析企业现状的同时，必须要考虑自己的核心能力是什么，如何培育和发展自己的核心能力已成为邮政企业今后发展的重要问题。

二、企业核心能力理论介绍

自哈默尔和普拉哈拉德(Prahalad and Hamel，1990)在《哈佛管理评论》发表“企业的核心能力”以来，核心能力和企业能力理论在企业发展和企业战略研究方面迅速占据了主导地位，成为指导企业经营和管理的显学之一。关于核心能力的内涵，哈默尔和普拉哈拉德(Prahalad and Hamel，1990)认为核心能力是组织中的积累性学识，特别是关于协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识：其后又认为核心能力是能使企业提供附加价值给客户的一组独特的技能和技术(1995)。麦肯锡管理咨询公司认为核心能力是某一组织内部一系列的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到世界一流水平的能力(Hamel and Heece，1994)。概括地说，企业核心能力是指提供企业竞争能力和竞争优势基础的多方面技术、技能和知识的有机组合。企业的核心能力是企业的重要特殊能力，不仅覆盖了企业所有的非物质无形资源，而且具备把与企业相关的变化因素整合到核心技能中去的应变能力。

企业长期竞争优势基础的核心能力必须具有如下特征:(1)价值优越性。核心能力应当有利企业效率的提高，能够使企业在创造价值和降低成本方面比竞争对手更优秀。(2)异质性。一个企业拥有的核心能力应该是该企业独一无二的，是企业成功的关键因素，核心能力的异质性决定了企业之间的异质性和效率差异。(3)不可仿制性。核心能力在企业长期的生产经营活动过程中积累形成，深深地印上了企业特殊组成、特殊经历的烙印，其他企业难以复制。

(4)不可交易性。核心能力与特定的企业相伴生，虽然可以为人们感受到，但无法像其他生产要素一样通过市场交易进行买卖。(5)难于替代性。和其他企业资源相比，核心能力受到替代品的威胁相对较小。

三、培育邮政企业核心能力的原因

1.邮政传统业务服务产品发展空间正在缩小，业务发展难度在增加。一些工商企业发展不景气，造成社会对邮政业务的有效需求较小。同时电信技术是一把双刃剑，一方面改造、提升了邮政通信网络，邮政借助电信新技术开发了新的业务种类，如绿卡、电子汇兑、电子商务等;另一方面，又无情地摧残着邮政传统业务，如信函、明信片等。

2.业务结构不合理。中国邮政企业业务发展很不平衡，业务结构也是参差不齐。不合理的业务结构势必会给邮政企业的发展带来危机。邮政储蓄、集邮两大类业务受政策、市场诸因素影响较大，其收入所占比重太大，企业经营风险也太大。随着中国储蓄银行的成立，邮政储蓄这一支撑业务从邮政中逐渐分离，也给中国邮政带了了前所未有的考验。

3.网络运行与建设在一定程度上制约了业务发展。中国邮政从网络层次和网络组织上看，缺乏能够适应不同业务需求的灵活性，弹性较小，调整周期较长，不能满足竞争性业务的发展需要。投递网络的建设相对滞后，某种程度上削弱了邮政总体网络优势，不利于业务的长远发展。

4.竞争对手日益增多，业务市场竞争日趋激烈。这主要体现在包裹和特快专递业务方面，因受竞争对手灵活的运营机制、先进的服务手段的影响，业务增长日趋困难。

5.消费者消费理念日趋成熟，给邮政企业发展提出了更高的要求。从市场角度看，随着市场竞争的逐渐增多，邮政业务市场供求关系已经发生了重大变化，买方市场已经形成，特别是邮政超市、邮政物流——配送、直递，消费者的消费行为日趋成熟和理性，客观上要求邮政能够提供更快捷、更高质量的服务。

6.组织结构机关化。邮电分营后，邮政企业的组织机构沿袭了邮电合营时期的模式。这种组织结构类似于政府组织的内部架构，虽然很稳定，但适应性差。它采取的是高度集权的管理方式，人、财、物三大调配权集中于省级邮政局，各地、市邮政局和各直属单位只是执行命令，不存在现代企业制度所要求的那种产权纽带关系。这是一种准政府组织。具体来说，存在三个弊端：关系复杂效率低下;条块分割，利益不均;缺乏激励，队伍不稳。

四、培育邮政企业核心能力的途径与对策

核心能力的培育与提升实际上是一个长期的过程。邮政企业要在保持和发展普遍服务的基础上，抓好业务经营，向增值服务领域大面积推进，才能拓展生存、发展空间，形成核心能力。具体可以从以下几点来实现：

1.进行组织结构和管理体制变革。邮政要增强核心能力，必须从战略的高度进行组织创新和体制变革。一是实行“一业两制”。根据中央两个转变的决定精神，计划经济体制要向市场经济体制转变。二是改革投递体制。邮政最大的竞争优势在于投递网络，这个网络是其

他任何行业都无法比拟的，邮政企业的核心竞争力也在于此。三要改革邮政辅业经营体制，实行主辅分离，实行经济结算，进行公司化运作。

2.培育专有文化战略。以价值观念、企业精神为主要内容的企业文化，是构成企业核心竞争力的个性化、深层次的重要因素之一。它强烈地影响着企业员工的行为方式与偏好，并通过经营决策过程和行为习惯等体现在企业的技术实践和管理实践中。

3.合理调整业务结构。邮政要彻底改变对单项业务依赖性过大、抗风险能力差的状况，将结构性调整工作融于国民经济调整的大环境之中，与地方经济和文化同步发展。应根据各地市场的规律和特点，面向全社会多领域、多层次、多方位的需求，确定支柱性业务项目，包括开发性业务项目;安排资金或倾斜政策，使其在规模、水平上形成独特的优势，迅速成为邮政业务新的、有力的支撑点，提高邮政产品在市场上的占有率;逐渐形成多元化的邮政业务结构体系，使各类业务的增值率和主要业务项目的市场占有率明显提高。同时，适时地改变过去以实物性质划分业务种类的做法，以传递时限为服务质量标志，实施优质优价的战略，依据业务种类进行适应市场需求和成本费用变化的资费调整，使资费价格真正成为邮政业务结构调整和业务发展的重要杠杆。

4.推进企业信息化战略。顺应全球信息化发展的趋势，促进核心能力与信息技术的有机融合。无论是在企业发展战略还是在内部运营机制上，都要尽可能采用先进的信息技术手段，如网络技术、企业资源计划(ERP)、电子商务等，加快企业信息化步伐，并努力发挥后发优势和比较优势，力争在一个新的较高平台上培育和发展自身的核心能力。

5.发展物流配送业务。由于传统邮政与现代物流相比，本身就有许多共同特点，如实现物品空间的转移、服务面向大众、实物信件、包裹等存储分配等。随着互联网的普及，厂商直销和网上购物也将使B2B、B2C物流市场的规模不断扩大，这也为邮政专注于第三方物流提供了市场机会。邮政应以第三方物流综合服务提供商为发展定位。

6.积极推进商业化经营。商业化经营是邮政走出困境的必然选择，是加入WTO之后培育企业核心竞争力的方向。在市场化条件下，邮政不仅是公益性企业，更是商用性企业，在市场化的商流、物流、信息流中肩负着社会代理商的重任。邮政这种商业性的市场定位，决定了它商业化运营的必然走向。要增强企业市场竞争力，就必须实行商业化经营，树立邮政大系统观念，强化全网的规模效益。只有这样，才能实现邮政粗放型经营向集约型经营的转变，邮政商业化经营的步子才能迈开。

7.发挥网络优势，重组企业的经营和管理运作流程。核心能力要表现这个企业所独有的，别人不可能轻易模仿的能力，这个能力是属于企业的，不是个人的。在邮政企业发展战略中，

应该始终坚持把完善和提高网络优势作为邮政发展的基础。从技术改进不断完善中提高网络的技术支撑，从管理的不断加强中提高网络的服务水平，从外延的不断开发中提高网络的服务层面，使之成为一个技术领先、管理到位、服务触及千家万户的先进服务网络;始终坚持在业务的发展方向上突出网络的优势、把新业务的开发基于此网络平台来进行，如物流业务、邮购业务、电子汇兑等;始终坚持把提高网络的管理能力，增强网络的生产效率作为不断发展的动力;实现全网更科学的管理，更有效地投入产出。