农村经济发展的现状、存在问题及对策

豫西南农村经济发展的现状、存在问题及对策

目前，我国农村经济呈现出全面发展的良好势头：农业基础设施有了进一步改善；农业综合生产能力迈上了一个新台阶；农业结构在优化调整中日趋合理；农民收入显著增加。然而，由于我国农村基础薄弱、农民观念转变不够、经济效益低下、政府财政扶持不够等原因，在很多农村地区经济发展存在着诸多困难和问题，农村经济发展优势明显缺乏，农村经济社会发展进程尤为缓慢，农民家庭人均纯收入仍于全国平均水平。对此，我们必须着力转变思想观念，优化调整农业结构，加大基础设施建设和科技投入，正确扶持引导，不断地提高农村人口的收入和消费水平，进农村经济又好又快发展。

我选择了家乡所在的豫西南地区农村经济的发展情况，作为本次调查的对象。豫西南农村经济的发展正是我国农村经济的一个缩影，改革开放以来，豫西南的农村经济有了长足的发展。

1、农业生产条件有了较大改善。

农用机械总动力达到一个新的高度，其中大中型拖拉机、小型拖拉机、农用汽车均有所增长。农田有效灌溉面积占到总耕地面积的66%。治理水土流失面积占水土流失总面积的60.1%，盐碱地治理面积约占盐碱地耕地总面积的84.9%。农田防护林带大幅增加，林木覆盖率达到19.83%。农业生态环境有了较大改观。

2、主要农产品产量大幅度增加。

主要农、畜、林产品产量逐年增长：粮食平均年增长3.3%，棉花平均年增长6.1%，油料平均年增长13.6%，烟叶平均年增长0.2%，水果平均年增长9.9%，牲畜平均年增长5.2%，生猪平均年增长3.5%，山绵羊年平均年增长4.9%，猪、牛、羊肉平均年增长11.7%。

3．农业结构在不断调整中趋向优化和合理

农业结构已发生了较大变化，农业已不是单一的种植业。1990～2008年种植业增长了33倍，而林业产值增长了142倍，牧业产值增长了124倍，渔业产值增长了147倍，种植业产值比重下降，而牧业比重则同步上升。经过多年农业结构调整，过去“农村—农业—种植”的旧貌有了大的改变。

4、农村劳动力从业结构趋向多元化,向二、三产业转移的人数在增加,素质

在提高。

农村劳动力逐年增长，而农村劳动力向二、三产业转移的人数也同步上升，转移劳动力的素质及转向地域也有了较大变化。目前向省外转移的人数与在省内转移的人数之比，已大致维持在1∶2的水平上，向东部经济较发达地区转移人数占转移劳动力总人数的23%，为转向中、西部经济欠发达地区的213倍。熟练劳动力转移人数在增加，转移劳动力中的稳定性收益预期也在增长。

5、农民的收入和生活质量稳步提高。

农民收入稳定增长。2006年，农民人均纯收入达到3261元，同比实际增长12.1％，农村居民人均生活消费支出为2229.28元，实际增长16.2％。在这些收入中，农林牧渔收入占71%，其他29%的收入则是从事二、三产业经营活动取得的。这些二、三产业项目目前已扩展到工业、运输、建筑、商业、服务业等多个领域。主要消费品的拥有量增长迅速。彩色电视机、洗衣机、电冰箱和摩托车等家电产品的每百户拥有量分别已上升至95台、91台、51台和71辆。农民收入除用于吃、穿、住外，还有一定的积余用于娱乐和休闲消费，构成了农民生活质量提高的又一个重要侧面。

虽然我国的农村经济发展取得了长远的进步，但依然存在着诸多困难和问题，农村经济发展优势明显缺乏，农村经济社会发展进程尤为缓慢。主要表现在如下方面：

1．农村基础薄弱，抗御自然灾害的能力弱。

由于物资紧缺等多方面的原因，农村水利、电力、道路、基础设施建设步伐缓慢。加上农村基础设施建设比较薄弱，起点比较低，服务功能落后，历史欠帐多，农民抵御自然灾害与风险的能力较弱。这些不利因素，严重制约着农村发展、农业增效和农民增收。

2．乡镇规模较小，聚集带动能力有限，导致经济规模不够大，实力不够强。

乡镇基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力的吸纳能力弱，造成乡镇发展空间和辐射区域狭小，对周边资源和资金的吸引小，妨碍乡镇聚集效应的发挥和农村经济的发展。去年，张村镇的经济总收入是5.6亿元，不及发达地区乡镇的1/3，实现财政总收入784万元，仅为发达地区的1/6。人均经济总收入为1.30万元，人均财政总收入181

元，分别为发达地区的1/5、1/10，而农民人均纯收入仅为发达地区的1/4。

3．农民观念转变不够，政府引导不到位，导致非农产业发展缓慢，经济结构不尽合理

广大农民群众的思想观念陈旧，农业仍旧停留在传统的模式上，农村产业结构比较单一，而且农产品市场化、商品化程度低。农村产业结构调整仍以政府为主导，群众意识淡薄，思想认识不深，不愿冒风险进行产业结构调整，使得第一产业收入比重占到乡镇经济总收入近四分之一。在乡镇从业人员中，第一产业人员仍超过60%，农业经济仍是乡镇经济中的主要成分，产业结构性矛盾仍很突出。第一产业生产力水平低、商品率不高、竞争力不强，第二产业脆弱、第三产业滞后的局面依然存在。

4．农村富余劳动力转移难。

劳动者科技文化素质低，劳务经济和工资性收入增长缓慢，加之城镇化水平较低，交通、区位劣势，工业化程度低，吸纳富余劳动力有限，乡镇对农村的带动力不强。农业产业和农民就业岗位不足，就业压力加大，劳动力转移不足。5．财政及政策扶持不够。

由于广大农村普遍没有集体经济积累，又没有资金雄厚的工业支撑，而国家的扶助资金有限，导致经济发展资金严重缺乏，财源不够充足，缺口比较大，。财政资金的限制，很大程度上制约着农村地区经济的快速健康发展。

1．加大农业基础设施投入，强化农业基础。

加大对农业基础设施的资金投入，完善硬设施，强化农业设施装备支撑。根据我国农业现状尽快开发生产管理决策、农村实用技术的模拟应用系统、村镇经济发展决策支持系统、农村资源管理系统、农村环境监控分析系统等实用系统。2．创新组织经营形式，走产业化经营之路，加快小城镇建设步伐。

发展农村经济合作组织，实施农业产业化经营，通过龙头企业的核心作用，把农户联合起来，做大产业规模，形成规模效益。从基础设施建设方面对小城镇建设给予大力支持，在文化、教育、信息、资金等方面给予倾斜，营造乡镇发展强势。把小城镇建设与农业产业化、乡镇企业发展紧密结合起来，发挥集聚效应，促进资本与资源对接。

3．引农民转变思想观念，加大农业结构调整力度，推进农村经济体制的市场化

改革。

引导农民发展思路从传统农业向现代农业的逐步转变。调整结构，走优势与特色农业发展之路。围绕小麦、玉米、棉花等优势作物和花卉苗木、食用菌、中药材等具有市场竞争力的特色农产品，优化品种结构，发展农产品精深加工，实现就地转化，延长产业链条，把优势和特色农产品做大做强。建立市场机制，推动传统农业向现代农业转变。改革和完善政府的农村管理体制，加大农村公共产品的供给和对农民的服务，建立综合服务平台，为农民提供产前、产中、产后全方位服务。

4．大力促进农村劳动力转移就业。

政府应加大农村富余劳动力转移力度，加强农村劳动力培训，拓宽渠道，做好引导，强化维权，在增加转移数量的同时提高转移质量，促进当地劳动力就近转移就业。

5．坚持正确财政扶持和政策引导。

增加“三农”投入，整合各专项支农资金，统筹安排，提高资金的使用效益。建立财政支农资金稳定增长的长效机制，完善财政支农资金管理体制，加强对财政支农资金的监督。出台有关农业投入的法律法规，明确各级政府在农业、农村公共事务方面的事权和财权，为农业、农村发展和农民增收提供保障。增加与农民生产生活直接相关的农村基础设施等方面的投入，通过制定优惠政策，吸引个体、私营企业及外资等投资现代农业特别是农村基础设施建设。坚持并扩大现行的补贴政策，调动种粮农民积极性，让更多的农民得到实惠。

总之，农村经济问题是我国现阶段和将来的一项重要问题，必须要解决好，才能实现国家的真正富强，才能实现全国人民的共同富裕。然而，解决农村经济问题不可能一蹴而就，它需要我们的共同努力，需要国家的正确方针政策，到底该怎样解决农村经济的问题，采取什么样的发展模式，还需要更多的有识之士进行研究和实践。我想，有国家的重视和那么多农村经济学者们的孜孜不倦的探索和研究，我们的农村经济问题是能较快解决的。让我们期待和祝福我们的农村经济早日走出困境，实现真正的繁荣与富强！