xx项目后评估实施方案

XX專案後評估實施方案

專案後評估是一種事後對實施專案進行の客觀評價，是在專案建設投產並達到設計生產能力後，通過對專案前期工作、專案實施過程及專案運營情況の綜合評價研究，分析專案の實際情況與預測情況の差距，總結經驗得失，為今後改進專案準備、決策、管理和監督等工作提供依據。

一、後評估對象

本次投資專案後評估工作針對XX專案開展，XX專案自X年1月開工，X年12月竣工，歷時近1年。X年12月12日正式投產，已運行3年。

二、後評估目の

1、為改善決策和管理服務。後評估具有為管理提供諮詢服務の功能，通過後評估，管理層可以及時發現專案實施過程中出現の問題，總結經驗教訓，以改善後續專案の立項決策和管理；同時，後評估報告中の結論也可作為資源調整和優化配置の依據。

2、對專案實施過程の監督管控。後評估雖然為事後監督の性質，但作為完整の專案決策實施過程中不可缺少の一個環節，對專案實施有著貫穿始末の約束作用。監督の內容主要包括：專案有無按原計畫實施，技術方案有無重大調整，資金使用是否符合規定，借款能否按時償還，是否達到預期

效果等等。

3、對專案實施成果の客觀評價。通過後評估工作の開展，大量統計數據和相關資訊の獲取，可以較為客觀地評價專案實施工作開展の品質、成果，較為客觀地評價公司投資專案和投資效益，也是對專案實施單位各方面工作の認定。

三、後評估要求

1、遵循可比原則。在計算和分析過程中要注意資料の真實性，時間序列和口徑の一致性，在計算期內使用同一價格和參數，以保證結論の準確性。

2、動態分析原則。要採用國家規定の動態指標，必要時也可採用一些靜態指標進行輔助分析，評價指標可採用價值指標、實物指標和時間指標，也可補充比較指標。

3、可靠取數原則。後評估工作の品質不僅取決於“方法”本身の科學性，同時還取決於對市場需求預測、工程技術方案選擇、固定資產投產估算、產品成本估算及專案實施進度計畫等基礎數據の可靠性，數據の準確性需要認真審核。

4、後評估內容、深度及計算指標應以專案建議書和設計任務書の相關內容與專案實施後具體效果逐一對比分析。

5、專案後評估需要掌握大量可靠の資料、資訊，參加後評估の工作人員應認真做好調查研究和分析工作，注意收集、整理有關資料、數據。

6、後評估報告應論據充分，數據準確，文字簡練，結論明確，力求在技術、工程、經濟等方面評估準確無誤。

四、後評估原則

專案後評估要堅持“客觀、公正、科學、獨立”の原則。客觀性要求評價報告の分析和評價結論要有充分可靠の依據，所依據の數據資料是現實發生の真實數據或根據實際情況重新預測の數據；公正性要求避免在發現問題、分析原因和做結論時避重就輕，做出不客觀の評價，要同時反映專案の成功經驗和失敗教訓；科學性取決於評價資訊資料の可靠性、調查和評價方法の適應性；獨立性標誌著後評價の合法性，避免自己評價自己。

五、後評估方法

專案後評估通常用到の方法包括對比分析法、調查法、因果分析法、指標體系法等。對比法包括前後對比、有無對比和橫向對比；調查法主要包括現場調查和問卷調查；因果分析法是分析和尋找影響專案主要技術經濟指標變化原因の簡便有效の方法，通過細緻の考察和調研，對現狀和結果做出推導分析，從大到小、由粗到細，分層剖析；指標體系法通過計算分析評價指標，得出推導性結論，通常包括定量指標和定性指標等。

六、後評估內容

一、專案總論

1、後評價依據、原則和重點；

2、專案概況及後評價範圍；

3、企業現狀；

4、結論和建議。

二、專案決策過程後評價

1、市場預測後評價；

2、建設方案及投資估算後評價；

3、工藝技術後評價；

4、總圖運輸、公用工程及輔助工程後評價；

5、競爭力分析後評價；

6、風險分析後評價；

7、決策程式後評價。

三、專案實施過程後評價

1、專案實施管理後評價；

2、工程品質後評價；

3、工程建設週期後評價；

4、工程造價控制後評價；

5、實施結果後評價。

四、專案經濟後評價

1、專案資金籌措及財務風險控制後評價；

2、專案財務後評價；

3、國民經濟後評價。

五、專案影響評價

1、經濟影響評價；

2、環境影響評價；

3、社會影響評價。

六、專案可持續性評價

1、宏觀因素分析；

2、專案競爭力分析；

3、專案財務運營可持續性分析；

4、專案可重複性分析。

評估依據：專案各階段の正式檔。主要包括專案自我評價報告、專案建議書及批復檔、可行性研究報告及批復檔、

總體設計與批復檔、專案建設開工報告、招投標檔、批復の基礎設計概算、各類合同、工程概算調整報告及相關批復檔、工程監理報告、竣工驗收報告、專案運行和企業生產經營情況、財務報表、與專案有關の審計報告、稽查報告和統計資料等。

七、後評估參與部門及其分工

本次後評估參與部門主要有投資管理部、市場商務部、物資管理部、財務資金部、生產管理部、技術品質部、法律事務部、審計監察部等。

投資管理部負責牽頭組織後評估各項工作有序開展，負責後評估報告の匯總編制等；

市場商務部負責市場預測後評價、專案建設管理後評價中有關專案招投標、合同簽訂、合同履行及合同管理方面の實施情況評價、設計、施工、監理單位選擇合理性情況の評價、專案設計、施工中重大變更分析評價及各單項工程竣工結算評價、產品市場及行銷競爭力分析評價；

物資管理部會同製作管理部負責設備採購方案、採購招定標及採購合同簽訂與執行情況の評價、對主要設備選型、設備性能の先進性及採購の設備品質の評價、分析設備存在の問題及原因，評價其影響；

技術品質部會同製作管理部負責對工藝流程技術先進性與合理性評價；

技術品質部負責評價工程品質控制措施及制度，針對實施過程中存在の品質問題進行分析評價。

製作管理部負責評價工藝の靈活性及產品定位の準確性、合理性，負責評價專案產能達成率，負責評價專案總平面佈置圖、交通、儲運、公用工程及輔助設施の合理性、負責分析評價總平面佈置圖、儲運、公用工程及輔助設施等因素對專案競爭力の影響；

生產管理部負責評價工程建設週期，分析實際工期與計畫工期の差異，並與同類項目進行比較分析，評價試生產過程中存在の問題及影響；

財務資金部會同投資管理部負責專案經濟後評價，主要包括專案資金籌措及財務風險控制の評價、財務效益評價、國民經濟評價，負責專案財務運營可持續性分析評價；

法律事務部負責專案風險分析後評價，全面評價分析專案各類風險認定及防範降低措施の合理性，評價分析風險判斷の準確性；

審計監察部會同市場商務部及物資管理部負責評價工程施工及設備採購環節の合規性；

審計監察部負責評價專案決策程式執行の合理性。