中国公共外交现状及发展建议

新时期中国外交环境发展变化

湖南工程职业技术学院首届大学生思想政治理论课研究性学习成果展示题目新时期中国外交环境的变化系部：建筑工程系班级：2014200601 队名：一、选择新时期“中国外交环境的变化”的原因：随着中国发展不断迈上新台阶，中国外交在态势上出现新变化。（一）中国外交更加积极主动十八大突出了一些新理念。比如，提出中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义，推动建立新型大国关系、新型全球发展伙伴关系，积极参与全球经济治理等，向世界表明中国希望建设什么样的国际关系和国际秩序。十八大对全面推进中国外交提出了新要求。比如，提出努力使自身发展更好惠及周边国家，加强与广大发展中国家的团结合作，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益等，表明中国外交在心态、姿态

及行动上都将更加积极进取和勇于担当。（二）中国外交更加全面平衡中国外交在指导原则和布局上都更加注重平衡。在外交原则上，一是平衡把握服务发展、促进发展与依靠发展的关系。由多年来一直注重服务发展、促进发展，营造良好的外部环境和条件，到同时也强调依靠发展，发挥大国作用和影响，更加坚定地维护国家主权和安全。二是平衡把握韬光养晦与有所作为的关系。在坚持韬光养晦的同时，强调积极有所作为，表现为外交上的主动性、进取性。三是平衡把握坚持独立自主与发挥大国作用的关系。坚持不结盟、不干涉内政等原则，同时在国际及地区事务中，积极发挥与自身实力相适应的建设性作用。十八大首次将发挥负责任大国作用写入报告，既是对国际社会期待的回应，也是中国外交自我调整的表现。四是平衡把握国际权力与责任的关系。在领域外交中，十八大除原有意义的政治、经济和安全领域的外交之外，重视海外、海洋、网络、太空等领域的利益维护，首次将“公共外交”写入报告，明确提出扎实推进公共外交和人文交流。十八大也表明中国将秉持公道、伸张正义作为理想追求，让中国站在21世纪国际道德的制高点，有利于塑造和提升国际话语权。（三）中国外交更加开放包容中国外交更加突出合作共赢，展现全球情怀。十八大指出，人类共有一个地球，各国共处一个世界，重申中国始终不渝奉行

一中国外交发展阶段

一中国外交发展阶段：联苏反美（一边倒）：1949-1960 反美反苏（两面开弓）：1961-1971 联美反苏（一条线、一大片）：1972-1981 不结盟的独立自主：1982- 二毛泽东“中间带理论” 1946年8月，毛泽东首次提出“中间带理论”：美苏之间有辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家。美国在压服这些国家之前是谈不上进攻苏联的。1956年苏伊士运河事件中，毛泽东又意识到有两个中间地带：一部分是亚洲、非洲、拉丁美洲的广大经济落后的国家，一部分是指以欧洲为代表的帝国主义国家和发达的资本主义国家。这两部分都反对美国的控制。在东欧各国则发生反对苏联控制的问题。这些都是中国可以联合的力量。三“独立自主不结盟”的政策主观认识：①中国领导人对战争与和平问题的认识经历了从战争与革命到和平与发展的转变 ②中美交往过程中发现结盟和建立外交关系不一定是维护国家利益的最佳选择客观形势：①国家工作重点转移 ②一条线政策出现偏差，已到非要纠正不可的地步，重新强调独立自主不结盟四“韬光养晦，有所作为”的外交政策不抗旗：中国仍走社会主义道路，但不取代苏联的旗手位置不当头：中国是第三世界最有影响的国家中国坚决不当这个头不树敌：在东欧国家出现政局变化时坚持不干涉内政，坚持在和平共处五项原则的基础上同他们发展关系不对抗：与西方国家发展关系时，在涉及国家主权与国家利益的重大问题上，坚持有理、有利、有节的斗争，不寻求和他们的对抗超越意识形态：在处理国际关系时，仍坚持1982年以来的超越意识形态，不以意识形态化线的这种做法适当超脱：在涉及和我国国家利益和利害关系不大的一些国际热点问题上采取一种适度超脱的态度从国际关系角度，谈谈新中国成立的历史意义1、新中国的成立对国际形势和国际关系的发展产生了直接影响，从根本上改变了旧中国的对外关系，开展了新中国独立自主的外交，开创了中国对外关系的新纪元。2、引领着国际的政治潮流，打击了国际帝国主义，加强了社会主义力量，鼓舞着亚非拉人民的解放斗争。简述新中国建立初期的主要外交政策1、另

15 20世纪70年代中国外交的重大成就doc

江苏省阜宁中学2010届历史一轮复习教学案必修一·专题五现代中国的对外关系考点二、20世纪70年代中国外交的重大成就【内容标准】简述中国恢复在联合国合法席位的基本史实，概括我国在外交方面所取得的重大成就。了解中美关系正常化和中日建交的主要史实，探讨其对国际关系产生的重要影响。【教学要求】 1．简述中国恢复在联合国合法席位的基本史实。 2．概括中国20世纪70年代的重大外交成就。 3．感受新中国国际地位的不断提高。 4．了解中美关系正常化和中日建交的主要史实。 5．探讨中美、中日关系的改善对国际关系产生的重要影响。 6．认识中美、中日关系的改善有利于世界和平，也有利于各自的社会经济的发展。【考试说明】 20世纪70年代中国外交的重大成就 1、中国恢复在联合国的合法席位； 2、中美关系正常化； 3、中日建交； 4、中美、中日关系的改善对国际关系产生的重要影响。【考点解读】 1、中国恢复在联合国的合法席位(1971年，中国国际地位提高的最主要标志。) (1)背景 ①20世纪70年代，广大发展中国家取得独立并在国际事务中成为一支举足轻重的力量； ②美国坚持了20多年的孤立新中国的政策逐渐破产； ③中国综合国力上升、国际地位日益提高，越来越多的国家，特别是第三世界的国家，要求恢复中国在联合国的合法席位；（根本原因） ④是中国长期坚持和平外交的结果。 (2)重返联合国的经过 ①美国“双重代表权”方案的破产。 ②联合国2758号决议：1971年10月25日，第26届联合国大会，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。 (3)意义

①这是美国孤立中国政策的破产，是中国外交事业的重大胜利. ②它使中国在国际事务中能发挥更大的作用，中国的国际地位进一步提高. ③它大大地增强了第三世界在联合国的力量. 2、中美关系正常化（70年代外交突破的关键）（1）原因：70年代中美关系的改善是中美两国的共同要求美国方面：①中国国际地位的不断提高（根本）②孤立中国政策的失败③与苏联争霸中处于守势（直接）④陷入侵越战争的泥潭。中国方面：①有利于改善中国的国际地位②有利于牵制和对付来自苏联的威胁③有助于实现和平解决台湾问题 (2)、经过（最敏感问题：台湾问题） ①“乒乓外交”，以民促官。（1971第31届世乒赛，日本）②基辛格秘密访华：1971年7月 ③尼克松访华：1972年2月，尼克松访华，在上海签订《中美联合公报》，标志着两国关系开始走向正常化。美国声明“美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。 ④1978年，《中美建交公报》：美国承认“中华人民共和国政府是中国惟一合法政府，台湾是中国的一部分”。 ⑤中美建交：1979年1月1日，两国关系实现了正常化。 3、中日建交（最敏感问题：历史问题）（1）原因 ①中国国际地位的提高对日本国内产生影响（根本）②中美关系的改善直接促进了中日关系的改善（直接）③日本许多对华友好政党和团体的推动（2）过程 ①田中角荣访华：1972年9月②中日建交：1972年9月，田中角荣访华期间，双方签署了两国建立外交关系的《中日联合声明》，“日本方面痛感过去由于战争给中国人民造成重大损失的责任，表示深刻反省。日本政府承认中华人民共和国政府是中国的惟一合法政府，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”。这样，日本早于美国与中国正式建立外交关系。③1973年，中日两国互设大使馆，互派大使。（3）阻碍中日关系的问题 ①日本政要参拜靖国神社②日本不承认侵略历史，篡改历史教科书③日本不承认南京大屠杀④慰安妇问题 4、中美、中日关系的改善对国际关系产生的重要影响。（1）中美关系正常化的意义 ①结束了长期敌对的历史，揭开了两国友好交往的新篇章。有利于促进亚太地区的和平与稳定，缓和世界紧张局势。②提高了中国的国际地位，打破了中国50年代以来的外交困境，许多资本主义国家与我国建立了外交关系（2）中日关系的改善的意义 ①、结束了长期敌对的历史，揭开了两国友好交往的新篇章。②、有利于促进亚太地区的和平与稳定，缓和世界紧张局势。

中国外交战略

中国外交战略新中国外交的指导方针和差不多原则毛泽东和邓小平的外交思想、“三个代表”重要思想以及科学进展观是中国对外工作的指导方针为了同旧中国的半殖民地外交一刀断，爱护新中国的独立和主权，19 49年春夏之际，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫洁净房子再请客”和“一边倒”的三条方针。“另起炉灶”，“打扫洁净房子再请客”，是指：往常对国民党政府同各国政府建立的旧的外交关系一律不予承认，对驻在旧中国的各外国使节只当作侨民对待，而不作为外交代表；对旧中国同外国签订的一切条约和协定都要进行重新审查处理，把帝国主义国家在中国的努力和特权逐步进行肃清，在互相尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。“一边倒”是指：倒向社会主义一边。这是因为，在中国人民解放战争时期，国际上显现以苏联为首的社会主义阵营同以美国为首的帝国主义阵营尖锐斗争的局面。美国站在中国人民的对立面，支持蒋介石打内战。而苏联对中国人民的革命长期给予同情和支持。中华人民共和国成立前夕，我们就不能不考虑到：新中国成立后帝国主义对新中国进行武装干涉的可能性，这就决定了新中国同以苏联为首的社会主义各国联合的必要性。因此，毛泽东在《论人民民主专政》一文中公布宣布新中国倒向社会主义一边。党的十一届三中全会以后，我国实行全方位的对外开放方针，我们不仅要向社会主义国家开放，也要向资本主义国家开放；不仅同进展中国家，也要同发达国家进展友好合作关系。如何处理意识形状和社会制度的差异同国家利益之间的关系，成为我们党在对外交往中面临的重大理论和实践咨询题。邓小平同志从为我国改革开放和社会主义现代化建设争取有利的国际环境和拓展对外关系新局面的大局动身，明确提出“考虑国与国之间的关系要紧应该从国家自身的战略利益动身”，“不去计较社会制度和意识形状的差别”，“以自己的国家利益为最高准则来谈咨询题和处理咨询题”。(12)这就为我们正确对待和妥善处理国家关系和党际关系中的意识形状咨询题提供了明确的指导方针。所谓不计较社会制度和意识形状差异

简述新中国外交发展的几个阶段

新中国外交政策发展历程和背景一、50年代历程 1方针政策：新中国成立初期，我国外交的首要任务是：彻底摧毁帝国主义对中国的控制，恢复国家的独立和主权。为此，提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针。 2、背景：国际方面⑴以美国为首的资本主义国家对新中国采取经济封锁、外交故里、军事包围和威胁.国内方面⑴新中国成立，是中国能够执行独立自主外交的前提⑵政权急待巩固，经济急待恢复，创造和平的建设环境二、60年代历程 1方针：“两个拳头出击” 2、背景：60年代国际形势变化的特点是大分化、大动荡、大改组。从苏共二十大开始，苏联推行霸权主义政策，中苏关系急剧恶化，美国也也继续推行敌视中国的政策。为捍卫国家主权，维护世界和平，中国实行了这样的外交政策。三、70年代历程 1、方针：“一条线、一大片”、三个世界的提出 2、背景：苏美两个超级大国的力量对比，朝着有利于苏联的方向发展。苏联凭借其迅速膨胀起来的军事实力到处伸手，而美国由于侵越战争拖累，力量相对削弱。苏美争霸出现了苏攻美守的态势。美国为集中力量对付苏联的挑战，谋求从越南脱身，寻求同中国接近。四、80年代至今

1、方针：无敌国外交政策调整：坚持奉行独立自主的和平外交,实行不结盟政策,全面对外开放 2 背景：中国外交方面从幼稚开始走向比较成熟。外交定义：国家以和平手段对外行使主权的活动。通常指由国家元首、政府首脑、外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动。外交的活动形式: 外交的活动形式多样，主要有访问、谈判、交涉、缔结条约、发出外交文件、参加国际会议和国际组织等。外交过程：在外交过程中，不是取悦别人，而是怎么样从他身上得到利益，同样外交不是政治游戏的筹码，，外交的实质是合作学习对立三个不同的属性。- 3、主要成就：①新中国成立第一年就与17个国家建立了外交关系②提出和平共处五项原则，不仅成为解决中印之间的国家准则，也成为解决国家之间的基本准则，反映了我国外交的政策的成熟③日内瓦会议凸显了我国作为世界五大国的地位④万隆会议提出的“求同存异” 主张，不仅是的万隆会议成功召开，而且成为“万隆精神”的核心内容。中国联合国恢复合法地位5中美关系实现正常化并建立外交关系③ 中日建立外交外交关系6形成了建国以来的建交高潮。7 至今成就,

中国外交现状与发展战略

中国外交现状与发展战略随着中国国际地位的上升，中国的外交政策及战略日益成为牵动整个国际格局变化的重要因素，外界对中国外交的关注也日益强化。近年来，随着改革开放的稳步推进和中国特色社会主义理论体系的不断完善，中国外交也在探索实践中形成和发展了自己的理论，取得了丰富的成果，这些理论创新主要表现在以下几个方面。首先，形成了“和平、发展、合作”的时代观。改革开放之初，邓小平同志认真分析了当时的国际形势，并提出了和平与发展的时代主题，果断地把国家的发展重心转移到经济建设上来。如今中共中央从世界形势的变化和中国国内形势的变化这两个大局出发，在“和平与发展”的表述中加上了“合作”二字，在丰富了时代观内容的同时，也为下一步中国外交的发展定下了基调。 2形成了“全方位外交”的外交战略。中国外交的新战略被定义为四大块：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是舞台。同新中国成立以来的外交战略相比，新的外交战略紧扣时代主题，内容更加丰富全面，更具开放性和包容性，真诚地表达了中国愿与世界各国在和平共处五项原则的基础上发展友好合作关系的愿望，指明了未来中国外交的发展方向。再次，中国坚定不移地走和平发展的道路。面对一度甚嚣尘上的中国威胁论，中国用“始终不渝地走和平发展道路”的理论和外交实践有力地予以回应。“中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。中国走和平发展道路是由中国国情决定的，是由中国文化传统决定的，也是由中国适应世界发展潮流决定的。最后，构建了“和谐世界”理论。这是中国外交最新的理论创新。构建和谐世界，就要遵循联合国宪章的宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际准则，在国际事务中弘扬民主、和睦、协作、共赢的精神，倡导国与国之间政治上的相互尊重、平等协商，经济上互相合作、优势互补，文化上相互借鉴、求同存异，安全上相互信任、加强合作，在全球公共问题上相互帮助、协力解决。中国外交未来的发展战略北京奥运会的成功举办使中国30多年来的经济发展获得了世界各国的一致认可，在国际舞台上树立了全新的大国形象。金融危机的爆发冲击了现有的国际金融和国际关系格局，各国的实力对比正在发生微妙的变化，在应对危机的过程中，中国的表现备受世界各国瞩目，外界对中国抱有极高期待。然而，这些期待和评价的到来比我们预想的要早，一些潜在的矛盾和问题被较早地提上了议程，中国外交不得不提前面对这些困难并加以解决。当前中国外交在同世界进行互动的过程中，三对矛盾已经显现。首先，在主观上，中国对自身的身份认同存在内部冲突。目前，中国自我定义为发展中国家，但很多具体的利益又和发达国家趋同。中国在现有的国际体系权力结构中处于重要位置，但在现有国际制度结构中却处于弱势地位，中国以何种身份继续融入现行国际体系，以何种身份要求改造现行的国际秩序，最大程度地维护自身的利益，成为中国外交主观上需要解决的问题。其次，中外对中国的认知差异问题已经凸显。外国人习惯从集体的角度看中国，看到的是中国GDP总量，是中国日益增长的力量；中国人习惯从个人角度

关于中国外交的论文

篇关于中国外交的论文，急需， [ 标签：中国外交,论文 ] 匿名回答:1 人气:311 解决时间:2009-11-02 11:11 满意答案好评率：100% 新时期中国外交不仅在外交指导思想上不断完善与发展，而且在实践中取得了骄人的成绩。“不断提高同国际社会交往的本领”、“掌握处理国际事务的主动权”，中国外交更加主动、更加灵活、更加适应时代的发展和需求，党的执政能力建设在对外关系实践中不断发展，表现出新的特点。一、进一步明确了中国的发展道路是一条和平发展道路，提出了构建和谐世界的理念。这是新时期中国外交最大的特点和谐世界的思想是中国向世界表明坚持走和平发展道路的政策宣言。中国不仅希望和平，而且追求在和平的基础上缓和国家间关系。我们不仅考虑自己的经济发展，同时也考虑自身经济发展与其他国家的关系，争取与它们共同发展和繁荣。中国政府在建立多极世界、维护世界和平战略思想的指导下，提出了中国走和平发展的道路，这不仅对世界和平作出了庄严的承诺，而且也成为中国外交的重要指导思想。它明确了中国自身发展与外部关系是一个和谐相处的关系。中国的经济发展需要一个和谐的世界。中国改革开放30年来。已经开创出一条既适合本国国情又适合时代特点的战略道路：在同经济全球化相联系而不是脱离的进程中独立自主地建设中国特色社会主义，这是一条和平发展的新道路。中国和平发展就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展，维护世界和平。中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。中国现在不称霸，将来强大了也永远不会称霸。中国的和平发展道路是一条在维护世界和平中发展自己、又以自身发展促进世界和平的道路；一条统筹国内发展和对外开放的道路；一条勇于参与和平国际竞争又坚持广泛合作的道路。中国选择这条道路，就是要顺应时代潮流，在平等互利的基础上发展同世界各国的友好合作，实现互利共赢；就是要超越传统模式，坚持主要依靠中国自身的力量和改革创新，以科学发展观为指导，实现全面、协调和可持续发展。努力构建社会主义和谐社会。 “和谐世界”是中国既往外交思想的深化。“建设和谐世界”的核心是“和谐共处”。“和谐共处”相对于“和平共处”，是“更上一层楼”了。它不仅要求维护和平，实现“和平共处”，而且要超越和平，促进和睦、合作和共同繁荣，实现“和谐共处”。中国是一个致力于国际和平事业的负责任的大国。中国的和平发展已经并且必将是对世界和平与发展的贡献。中国的和平发展将是推动国际秩序朝着公正合理方向演进的重要因素。二、“执政为民”、“外交为民”的外交工作指导思想更加明确，是新时期中国外交的一个显著特点随着中国经济的迅速增长，中国的国际地位空前提高，中国外交政策以捍卫国家经济利益为内涵，以维护国家的尊严、主权和领土的完整为底线，采取了灵活而不僵化，抗争而不对抗的外交思路。在外交实践中大力贯彻“以人为本、外交为民”理念。 “外交为民”是中国外交这几年来最大的变化之一。中国的外交工作，在民间一度被误解为只处理国家大事的活动，与老百姓似乎无关。但现在我们看到，从2003年9月开始，中国外交部不仅有了对外“开放日”，老百姓可以走进神秘的大厦去参观。而且外交部公开了一批已失去保密价值的外交档案，公民可以自由查阅；外交部长在网上与网民交流，回答网民提出的问题。所有这些，都体现出新时期外交工作朝着“以人为本，外交为民”方向迈进的

深入理解中国特色大国外交 2000字论文

深入理解中国特色大国外交十八大以来，新一届中央领导集体应环境变化和历史要求，提出了一系列具有鲜明时代特征、既契合中国利益又符合世界发展利益、既具有中国特色又具有世界影响的外交新理念。落实“中国化”或“中国特色”。为达到这个要求，就必须全面深入地总结中国历史上特别是当代外交实践中积累的极其丰富的经验，以奠定牢固的实践基础。我们要以中国外交历史和现实问题为中心和出发点，以中国外交在解决这些问题中积累的历史经验和新鲜经验为素材。在总结外交经验的过程中，我们要始终“以马克思主义为指导”，包括以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想和科学发展观为指导。还要不断汲取中国传统文化思想中的精华，倡导中国式外交理念和价值观，这是实现外交学中国化的民族文化基础。在构建中国特色外交理论体系过程中，还必须落实“系统化”的要求。也就是说，我们必须按照系统方法来全面地总结外交实践经验，构建完整的而不是片断的、互相联系的而不是相互孤立的中国特色外交理论体系。系统化还要求我们在大力发掘中国优秀思想宝库的同时，能够海纳百川，具有开放性，充分吸收国外特别是西方外交学的积极成果，使中国特色外交理论的内涵更加深厚丰富。中国特色外交理论必须符合“科学化”的要求，理论概念和范畴要十分严谨，具有科学的内在逻辑。科学理论研究的目的是发现规律，解释现象，预测未来，指导改造世界的社会实践。科学理论需要用科学方法来构建，在研究程序上至少要包括发现问题、提出假设、概念操作化、实证检验、得出结论几个环节。外交学应当是兼具学理性与实践性的科学理论体系。但迄今为止，无论是国外包括西方的外交学著作还是中国已经面世的外交理论体系，多数更加注重的是外交学的实用性和操作性，而缺少高度的学理性、科学性。中国在改革开放之后，经济的快速发展和综合国力的提高已经深刻的改变了世界格局。现阶段，国际形势日益复杂，各个国家利益集团的斗争暗流涌动，中国的外交布局已然发生了变化。特别在十八大之后，习总书记对中国和平发展的外交战略更是进行了深刻的论述，强调要增强战略定力，坚持和平发展，要始终不渝地走好和平发展这条道路，既通过争取和平的国际环境发展自己，又通过自身的发展来促进世界和平。在这个过程中，中国还要切实地维护好自己的核心利益，中国不惹事也不怕事，决不会屈服于任何的外来压力。可以说中国外交的总体布局和中国特色大国外交概括起来是四句话，大国是首要，周边是关键，发展中国家是基础，多边是舞台。关于中国对外交往的旗帜。党的十八大报告提出，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。还提出，我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。和平、发展、合作、共赢成为中国对外交往的旗帜。这面旗帜中，最引人注目的是“合作共赢”的理念。合作共赢是国与国之间更好的、更和谐的共处方式，追求的是一种1+1 >2的和谐发展，既利人，又利己；既合作，又竞争；既相互促进，又相互激励；既不是逃避现实，也不是拒绝竞争，是以理性的态度追求共同利益的最大化。首先，中国在积极探索新型大国关系之路。近两年，习近平主席多次同美俄领导人会晤，为中国同美俄的新型大国关系发展规划了路线图。新型大国关系核心在于坚持互利共赢，求同存异的理念，抛弃冷战思维。中国同美俄等大国在经济，文化等领域有着深远的合作，开放合作是现代国家特别是崛起中大国发展的必由之路。过往经验告诉我们，闭门造车是永远行不通的，中国经济已然同世界紧密联系在一起。虽然在一些地方“中国威胁论”依然存在，但只要中国保持和平发展的势头，在与其他大国开展外交关系中坚持互利共赢的理念，就一定有信心赢得新型大国关系的未来。其次，在与周边的外交关系上，中国致力于塑造一个更加和平稳定、发展繁荣的周边环境。目前，中国周边形势并不平静，无论是“钓鱼岛”问题还是南海问题，都是目前摆在中国政府面前最棘手的问题。究其原因，还是由于中国的迅速崛起导致周边地区的不安，“中国威胁论”依然在某些周边国家盛行。加之某些域外大国的干预和挑拨，一些周边国家对中国能否和平发展还存有疑虑。然而，只要中国坚持和平发展和繁荣稳定的方针，诚心诚意地与周边地区开展合作交流，夯实睦邻关系的社会基础，终有一天会解决这些问题。再次，在与发展中国家的外交关系上，中国大力弘扬新型义利观，构建与发展中国家

我国公共外交的发展现状及对策分析_廖宏斌

2007年第5期N o 5 2007 四川大学学报(哲学社会科学版) Journa l of S i chuan U niversity(So cia l Science Ed iti on) 总第152期 Sum N o 152 公共管理研究我国公共外交的发展现状及对策分析廖宏斌 (西南财经大学公共管理学院,四川成都610074) 摘要:在初步厘定公共外交概念的基础上,对公共外交的地位、作用和我国公共外交的发展现状进行分析,并就其发展过程中存在的问题提出相关对策和建议。关键词:公共外交;中国公共外交现状;公共外交的对策建议中图分类号:D802 文献标志码:A 文章编号:1006 0766(2007)05 0111 04 公共外交是一国政府通过文化交流、信息项目等形式,了解、获悉国外情况和影响国外公众,以提高国家形象和国际影响力,增进本国国家利益的外交方式。长期以来,由于各种因素的影响,人们对于公共外交的确切含义存在许多争议 ,对于其形成的原因和在现代外交战略中的作用,也缺乏应有的重视[1]x iii。这给公共外交的理论研究和实践造成了诸多不便。本文在全面梳理相关概念,初步厘定公共外交定义的基础上,对公共外交的地位、作用和在我国的发展现状进行初步分析,并就现阶段我国公共外交中存在的问题提出相关对策和建议。一、公共外交的界定自1965年公共外交一词出现以来,人们对于它的定义一直存在争议,至今仍见仁见智,众说不一[2]2。从总体上看,学界关于公共外交概念的歧见,主要集中在行为主体、行为方式和活动目的等领域[3]42。其具体表现在: (一)关于公共外交的主体。一种意见认为,公共外交的主体只能是一国政府;而另一种意见则认为,凡针对他国公众开展外交活动的行为主体,都是公共外交的主体。例如,卡特政府时期美国国际交流署第一任署长约翰莱茵哈特(John R ei n hardt)认为,公共外交是指美国政府旨在进入国际观念市场的行为[2]2。显然,此处界定的公共外交主体仅指一国政府。而美国学者阿瑟 S 霍夫曼(Arthur S.H off m an)却认为,公共外交就是政府、个人和社会团体直接影响外国公众的态度和舆论的努力[4]3。埃尔默斯塔尔茨(E l m er Staats)也认为,公共外交就是公众参与的国际信息、教育和文化活动 [2]2。显然,霍夫曼和斯塔尔茨定义的公共外如欧洲一些主要国家一般将公共外交与文化外交视为同一个概念,而美国学者多数认为公共外交不仅包括文化外交,还包括政府直接或间接资助开展的国际信息活动项目等;在我国,公共外交又被称作公众外交 ,它主要包括对外宣传和文化交流工作。另据笔者不完全统计,目前仅美国学界和官方关于公共外交的定义就多达20余种。对此,美国学者伯纳德罗希科(Berna rd R oshco)认为,人们对公共外交的定义,好比瞎子摸象 , 他们所描述的只是其所触摸到的那一部分。参见文末参考文献[1]。例如,美国资深公共外交官艾伦 C.汉森(A llen C.H ansen)认为,公共外交的概念令人费解,无论是普通公众还是国会议员,对公共外交的确切含义都毋庸置疑地抱有某种程度的神秘感。美国国务院政策规划室官员小阿尔弗雷德 H.帕多克(A lfred H.P addock Jr.)在一次关于公共外交的专题讨论会上也明确指出,公共外交的概念之争令人苦恼不堪。参见文末参考文献[2]。如美国约翰逊政府时期的一位大使认为,公共外交就是要新闻处工作人员报道他所参加的外交活动,以便保持他在国内的知名度;另一名非职业大使则认为,公共外交就是通过各种方式取悦他想取悦之人,等等。参见文末参考文献[3]。公共外交一词是由美国前外交官艾德蒙特古里昂(Ed m und G ullion)在1965年发明并率先使用的。收稿日期:2007 07 01 作者简介:廖宏斌(1972-),男,四川宣汉人,博士,研究方向为国际政治、西方政治学和比较政治制度。

新中国外交政策的演变

新中国外交政策の演变外交政策：总体始终坚持独立自主の和平外交政策，每个阶段有所调整。第一阶段：新中国成立——50年代中期面临环境：美国の孤立敌视政策外交目标：争取国际社会の承认外交政策：外交三大决策，“一边倒”“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客” （重点是发展与社会主义国家の关系）该阶段成果： 1、基本肃清了帝国主义在华の特权，巩固了新生の政权； 2、与几乎所有の社会主义国家建交（南斯拉夫除外，受苏南关系の影响）与一些民族主义和北欧の国家建交； 3、赢得了朝鲜战争の胜利，日内瓦会议和亚非会议显示了新中国の地位和作用； 4、周恩来提出和平共处五项原则，受到国际社会の认可和赞誉。第二阶段：50年代中期——60年代末面临环境：世界动荡、分化、改组；中苏出现分歧并扩大；国内全面开始建设社会主义外交目の：推进世界革命外交政策：放弃“一边倒”の政策，提出依靠广大の亚非拉国家，反对帝国主义，重点是发展与广大の亚非拉国家の关系该阶段成果; 1、与包括法国在内の20多个国家建交 2、由于中国の睦邻友好政策，用大约十年左右の时间基本解决了与接壤国家の陆上边界问题和华侨の双重国籍问题。 3、中法（1964年建交）建交使该时期の重要成果。该时期外交特点: 1、夸大了广大亚非拉国家の力量对世界の形势估计过于乐观,并带有强烈の意

识形态色彩（而不是以国家利益为外交政策の依据） 2、该时期の外交树敌过多，具有四面出击の特点，但是总体来说，中国外交还是不断前进の。第三阶段：60年代末——70年代末面临环境：中苏严重对峙，中美关系开始缓和外交目标：缓解苏联の威胁，改善所处の国际环境外交政策：“一条线”“一大片”の联美反苏政策。一条线，即按照大致の纬度画一条线连接从美国到日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲の战略线。一大片即并团结该战略线以外の国家，就是团结一切可以团结の力量共同反对苏联の霸权主义。该阶段成果： 1、1971年第26届联大恢复中华人民共和国の合法席位，1972年中美关系改善； 2.70年代中国同70多个国家建交基本完成了与西方国家の建交过程形成第三次建交高潮，至1979年底已与120个国家建交，国际地位日益提高。第四阶段：80年代——90年代面临环境：国家局势缓和，中国开始启动改革开放；外交目标: 为国内の经济建设创造一个有利の国际环境；外交政策: 1、继续坚持独立自主の原则，同时又赋予了新の内涵； 2、科学判断战争与和平の形势（提出和平与发展两大主题） 3、开展以联合国为中心の多边外交政策； 3、确立了对外开放为长期の基本国策； 4、以“一国两制”来促进国家统一；第五阶段：21世纪以来面临环境：国际多极化、民主化趋势加强外交目标：中国获得国际社会の认可，积极谋求建立新型の国际经济政治新秩序，提出“和谐世界”の理念。综述外交政策必须服从国家总の形势和国家利益の需要，服从于现代化建设の大局，故国家利益の需要是其唯一の依据，而不是以意识形态和政治色彩の为依据。

中国外交政策及特点

中国外交政策中国外交政策指的是我国在处理同包括社会主义国家在内的一切国家的各方面关系如政治经济文化外交边界关系中，一贯坚持和平共处五项原则等，以及在和平共处五项原则的基础上发展演变而来的其他政策措施处理办法，在我国外交政策的指导下

1957年，毛泽东主席在莫斯科向全世界庄严宣告，中国坚决主张一切国家实行和平共处五项原则。1963年底至1964年初，周恩来总理出访亚洲、非洲和欧洲14个国家时，提出了中国经济援助的八项原则，把五项原则扩展到经济领域。1974年，邓小平同志在联大特别会议上再次强调国家之间的政治和经济关系都应建立在和平共处五项原则的基础上。1988年，邓小平同志又率先明确提出以五项原则为准则建立国际政治经济新秩序的主张。 2000年7月6日，国家主席江泽民在访问土库曼斯坦期间，就关于建立国际新秩序阐述了中国一贯坚持的四项原则。原则一、维护和平、反对武力。二、相互尊重、主权平等。三、自主选择、求同存异。四、互利合作、共同发展。中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。中国将继续推动世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。积极倡导多边主义和树立以互信、互利、平等、协作为主要内容的新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。

中国在互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处的和平共处五项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点，妥善处理分歧。积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。同时和平共处五项原则在国际上产生深远影响，被越来越多的国家接受，成为处理国与国之间关系的基本准则。目标中国政府和人民愿与世界各国人民一道，努力建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。成果在当前国际形势中，和平、发展、合作仍是主流，中国和平发展的机遇大于挑战。2005年，中国外交积极主动地开展工作，利用机遇、应对挑战，进一步塑造了为世界和平、发展、合作而不懈努力的国际形象，展现了坦诚、负责、务实、灵活、开放的外交风格和坚持原则、仗义执言的社会主义国家风范。从中国和世界和平发展的利益出发，中国外交全面运筹同周边国家关系、同大国关系、同发展中国家关系及多边外交，增强外交软实力，取得一系列新的成果。

当前国际战略形势下中国外交面临的机遇与挑战

当前国际战略形势下中国外交面临的机遇与挑战外交是内政的延续，强大国力是外交的坚强后盾。“天下兴亡，匹夫有责”，“秀才不出屋能知天下事”。国际形势与我们的现实生活密切相关，世界少不了中国，中国离不开世界。及时了解当前国际战略形势，更能增强我们在生活中的责任感、紧迫感和忧患意识。党的十七大报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。”这一科学论断精辟概括了当前一个时期国际形势演变的基本特征，也反映了当今国际战略形势的主要特点。目前国际战略形势中出现的深刻变革和复杂调整，是在世界多极化、经济全球化和社会信息化三大趋势深入发展的推动下，各国利益出现新的变化、实力出现新的消长、政策出现新的变动等多方面因素交织互动的结果。概括起来，当前国际战略形势发展演变主要有以下几个特点：一、经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深。当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化的发展，同时也使世界的联系越来越紧密。发达国家纷纷把传统产业转移到国外，而发展中国家也借此加快本国产业升级、技术进步、经济发展和制度创新。这样，通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。这为各国发展提供了更多的机遇和空间。经济全球化也推动了区域一体化的发展，区域一体化是各国应对经济全球化形势下的国家竞争、提高自身地位的重要手段。二、世界经济复苏基础仍较脆弱。其一，发达国家普遍面临高财政赤字风险，这可能成为影响世界经济可持续增长的因素。目前从欧洲到美国，财政赤字和政府债务都呈现加剧的状况，一旦主权债务危机爆发，金融市场将大幅震荡，拖累经济的恢复性增长。其二，主要发达国家的失业率居高不下。09年以来，全球经济的复苏主要是政策刺激的结果，是“无就业增长”的复苏。目前美国和欧元区失业率都达10%的较高水平。就业状况的暗淡，将直接打击人们的消费信心，发达经济体缺少国内消费的拉动，经济恢复的基础很不牢固。其三，贸易保护主义抬头。当前国际上形形色色的贸易保护主义明显抬头，一些主要国家不断出台各种贸易保护措施。不断加剧的贸易保护主义严重影响着外需的复苏，使中国这

中国外交的发展史

中华人民共和国成立以后，奉行独立自主的和平外交政策，积极开展外交活动，取得了巨大的成就。中国政府充分展现了自己的组织能力和多边外交能力，在国际事务中的作用越来越大。一、20世纪40-年代末——50年代中期的外交政策：奉行独立自主的和平外交政策。实践：1、建国的第一年，与苏联、东欧等17个国家正式建立外交关系。作用：为恢复经济建设创造了良好的外部环境。 2、积极参与国际活动：（1）1953年，在接见印度代表团时，，周恩来总理首次提出“和平共处五项原则”，作为处理国与国之间关系的原则。（2）1954年，周恩来总理访问印度、缅甸，三国总理积极倡导和平共处五项原则。影响：使和平共处五项原则在国际上产生深远影响，逐渐被越来越多的国家接受，成为处理国与国之间关系的基本准则。 3、1954年4——7月，参加日内瓦会议（瑞士）。作用：第一次以五大国之一的身份参加，大大提高了中国的国际地位，为打开新中国外交新局面发挥积极了作用。 4、1955年，参加万隆会议（印度尼西亚）。影响：第一次没有殖民主义国家参加的亚非首脑会议。中国提出“求同存异”的方针，促进了会议的圆满成功，也促进了中国同亚非各国的团结与合作。形成“万隆精神”。影响：增进了中国与亚非各国间的理解和信任，扩大了中国在国际上的影响。二、20世纪70年代的外交背景：中国国际地位的提高和国际形势的变化。实践：1、中美关系的改善：（1）1971年7月，基辛格秘密访华，与周恩来总理会谈。（2）1972年2月，美国总统尼克松访华，中美双方在上海签署《中美联合公报》。（3）1979年，中美正式建立外交关系。意义：中美两国对抗结束，两国关系开始走向正常化。 2、中日邦交正常化：1972年日本首相田中角荣访华。，两国正式建立外交关系。 3、与许多国家建立外交关系，出现了与中国建交的热潮。 4、1971年10月25日，参加第26届联合国大会。恢复了中华人民共和国在联合国的合法权利，恢复了中国安理会常任理事国的席位。作用：进一步提高了中国国际地位。影响：我国外交工作出现了新局面。三、改革开放以来的外交背景：国际形势的发展和我国社会主义现代化建设的迅速发展、综合国力的提高。实践：1、1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海签署关于在边境地区加强军事领域信任的协定。 2、2001年，中、俄、哈、吉、塔和乌兹别克斯坦六国元首，在上海签署了《“上海合作组织”成立宣言》。影响：上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，它进一步加强了我国与周边国家的关系。 3、2001年，中国成功承办了亚太经合组织会议。（上海APEC会议）会议主题：“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”。通过了《上海共识》。影响：上海APEC会议是中国迄今举行的规模最大、规格最高的多边外交活动。 4、2001年11月，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议上，审议通过了中国加入这个组织的决定。影响：中国终于成为世界上最重要的国际性贸易组织的成员。我国的对外开放事业进入一个新的阶段。影响：我国外交事业取得一个又一个伟大成就，在国际事务中发挥越来越重要的作用。

中国近现代对外关系发展的曲折历程重点

中国近现代对外关系发展的曲折历程中国近现代的外交经历了由近代闭关锁国到被迫开放的屈辱，现代的保守封闭到主动开放的振兴，历史证明，只有主动融入世界大潮，才能带来国家的繁荣与富强。在当今世界的外交舞台上，日益崛起的中国心态开放，步伐矫健，“建立和谐世界”的理念得到世界各国的广泛认同，大国的风范和雄姿日益呈现。近年高考，关于中国近现代的外交一直是命题的重点，2008年恰逢新中国对外开放30周年，无疑会在明年的高考中留下浓墨重彩的一笔。【知识梳理】一、近代中国的屈辱外交 1．晚清政府（1840－1912） ①从第一次鸦片战争（1840－1842）、第二次鸦片战争（1856－1860）、中法战争（1883－1885）、甲午中日战争（1894－1895）到八国联军侵华（1900－1901），中国要么战败，要么不败而败，一步一步沦为一个半殖民地半封建社会。 ②鸦片战争后，清朝被迫设立“五口通商大臣”，专门办理对外交涉事宜。《天津条约》规定外国公使进驻北京。 ③1861年所设的总理衙门，是中国近代第一个常设外交机构，标志着清朝中央机构开始半殖民地化，也标志着清朝开始放弃“闭关锁国”政策，面向世界，从传统的理藩政策向近代外交转变。 ④《辛丑条约》规定划定北京东交民巷为“使馆界”，改总理衙门为外务部，位居六部之上，这标志着清朝中央机构完全半殖民地化，中国完全沦为半殖民地半封建社会。 2．孙中山为代表的革命派（1905－1925） ①1905年，孙中山把“十六字纲领”阐发为三民主义，其中民族主义没有明确提出反对帝国主义的主张。 ②南京临时政府在《告各友邦书》中承认清政府与帝国主义各国签订的一切不平等条约继续有效，目的是为了争取帝国主义的支持，结果根本没有得到支持和响应。 ③1924年国民党“一大”上，孙中山重新解释三民主义，增加了反帝的内容；接着在“北上宣言”中，进一步明确了反帝反封建的主张，要求废除不平等条约，统一中国。 3．北洋军阀（1912－1928） ①1915年，袁世凯为了争得帝国主义国家的支持，达到复辟帝制的目的，几乎全部接受日本提出的旨在灭亡中国的《二十一条》，并向帝国主义国家大肆借款，扩充势力，镇压革命。 ②段祺瑞政府等进一步出卖国家主权，充当帝国主义国家的侵华工具，比袁世凯统治时期有过之而无不及。 ③1919年巴黎和会上北洋政府代表提出废除帝国主义国家在中国的一切特权，取消“二十一条”，收回日本在“一战”中夺去的德国在山东的特权的正义要求，遭到英、美等列强的无理拒绝后，北洋政府的代表没有在《巴黎和约》上签字，一定程度上维护了国家的主权和尊严。 ④1927年初，湖北、江西人民收回了汉口和九江的英租界，这是近百年来中国人民第一次从帝国主义手中收回部分被侵略的权利。 4．国民政府（1927－1949） ①1927年，蒋介石为代表的国民党右派与帝国主义勾结，成立南京国民政府，充当侵华工具，卖国求荣。 ②1928年，国民政府围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题，发起了要求帝国主义支持的“改订新约运动”，结果不了了之。 ③1931－1945年，面对日本帝国主义日益扩大的侵略，国民政府先后推行“不抵抗－攘外必先安内－积极抵抗－消极抵抗”等的政策。 ④1943年11月，国民政府分别与英美签订协议，废除了近代以来的治外法权（领事裁判权），这成为国民政府对外政策的最大成果。 ⑤抗战结束后，国民政府借助美国“扶蒋反共”的政策，接受美国支持，出卖国家主权，积极策划并发动内战。1946年签订的《中美友好通商航海条约》，美国从中取得了中国政治、经济、军事和思想文化各方面的特权。二、现代中国外交的发展 1．1949年－20世纪50年代中期：开拓外交新局面 ①基本方针：另起炉灶；打扫干净屋子再请客；一边倒；团结世界各国人民。 ②建国第一年即与苏联等17国建交，冲破了美国的外交孤立政策。

中国古代外交人员及机构名称沿革述略

2004年4月佳木斯大学社会科学学报 Apr.,2004第22卷第2期 JOURNA L OF SOCIA L SCIENCE OF J IAMUSI UNIVERSITY Vol.22No.2 ① 中国古代外交人员及机构名称沿革述略陈彦辉 (广东外语外贸大学国际文化交流学院,广东广州510420) [摘　要]外交机构是一个国家对外联系的重要部门,我国的外交机构与中华民族一样有着悠久的历史。在各个朝代中,外交事务作为国家政务的重要一环,外交人员都由专门的中央机构和相应的地方机构管理,不同的历史时期外交机构和外交官的名称有不同程度的差异。 [关键词]古代;外交机构;名称;沿革 [中图分类号]K 206 [文献标识码]A [文章编号]1007-9882(2004)02-0072-02 外交官是社会的特殊群体,为了维护本国利益,他们运筹帷幄、誓死强辩、临危不惧,最终运亡为存,使本国转危为安。在对外交往中,外交人员的作用及价值都是不可低估的。在历朝历代,外交事务作为国家政务的重要一环,外交人员都由设有专门的中央机构和相应的地方机构管理,具体外交任务的完成也需要其他机构的协助配合。不同的历史时期外交机构和外交官的名称有不同程度的差异,本文试就这一问题进行简单考察,敬请方家斧正。一、先秦时期夏代以前的氏族时期,国家尚未形成,散居于各地的部落为了某种共同的利益组成部落联盟,联盟中的各个部落必然经常保持联系,联盟中的首领也需要不断的向各个成员部落发布命令和采纳建议,《史记?五帝本纪》:“龙主宾客,远人至……各以其职来贡,不失厥宜。”又“舜曰:龙,……命汝为纳言,夙夜出入朕命,唯信。”《正义》:孔安国:“纳言,喉舌之官也。听下言纳于上,受上言宣于下,必信也。”“龙”负责部落内外上下之间的政令传达接待宾客,这一项任务被称为“纳言”,即是早期的外交官。夏禹时据说曾有大规模的朝觐活动,《左传?哀公七年》记季康子说:“禹合诸侯于涂山,执玉帛者万国。”“万国”可能是夸大的数字,这里的“国”可能只是一个部落,“禹”接受“万国”的首领或部落代表的晋见礼品“玉帛”,这是一场规模很大的外交活动,有盟会性质,这里“禹”可以看做是一位部落盟主,在“涂山”主持召开了一次部落联盟大会。这种大规模的会盟活动必须事先经过各部落间周密的联系商讨,这些联系商讨现在称为“外交磋商”。在传世文献上,殷商时期没有出现作为官职的“外交官”,但是,具有外交含义的“史”“史人”“使”“来”等却在甲骨文中常常出现。甲骨文中,“史”“使”“事”三个字的写法相似,在如今整理出来的甲骨文中,据本人统计,含有“史”“使”的句子有232条之多,其他与外交相关的卜辞也有数百条。如: 贞使人于岳。(5519)贞勿使人于岳。(5521)贞勿使人于我。(5527反)贞使人于新。(5528)王勿使人于氵止……(5530甲)王使人于氵止若。(5530乙)使人于望。(5535)贞使人于唐。(5544)贞使人于氵止。(6357)“望”“唐”、“氵止”均为殷商西部方国。可见,在商代已经明确出现了从事外交工作的使者。西周时期的外交官称为“行人”。“行人”作为外交人员明确提出来是在《周礼?秋官》中,“大行人,掌大宾之礼及大客之仪,以亲诸侯。”“小行人,掌邦国宾客之礼籍,以待四方之使者。”可见,行人是西周迎待诸侯宾客之官。春秋时期,随着王纲解纽,宗法制的衰落和诸侯国实力增强,各诸侯国由周王朝属国地位渐变成一独立主权之国,亦需具备外交官,以沟通各国。此时外交官或为专职,或由国家执政大臣或王室重要成员兼任。外交官在春秋时期有多个名称,如“行理”,《国语?周语中》:“行理以节逆之。”韦昭注:“理,吏也。逆,迎也。执瑞节为信而迎之。行理,小行人也。”又称“行李”,《左传?僖公三十年》:“行李之往来。”刘文淇《疏证》:“顾炎武云,古者谓行人为行李,亦曰行理。朱骏声云,李读为使,或读为吏,假借字形声俱近。杜注,行李,使人。”外交官在春秋时期一般通称为行人。如《春秋?襄公十一年》:“楚人执郑行人良霄。”《左传》:“书曰‘行人’,言使人也。”《国语?晋语八》:“秦景公使其弟金咸来求成,叔向命召行人子员。”韦昭注:“行人,掌宾客之官。” 战国时期朝聘与遣使外交并行。各国官制不同,负责外交的官员也有差别。如秦国的“相邦”、“御史”、“行”、“谒者”都参与外交事务;楚国则有“令尹”、“左徒”;齐国外交官制较完备,由“诸侯主客”、“行人”和“谒者”等官员负责;赵国有“相”、“御史”、“行人”;魏国有“相国”;韩国有“典冠”;燕国有“相国”参与其事。除各国固有官员参加外交活动外,战国时期的一个重要的现象是专业使者的出现。这些专业的使者即以“苏秦”、“张仪”为代表的“纵横家”。他们把游说各国君主,推行自己外交主张作为专门的职业,这些纵横家的前身就是行人,《汉书?艺文志》:“纵横家者流,盖出于行人之官。孔子曰:‘诵诗三百,使于四方,不能专对,虽多亦奚以为?’又曰:‘使乎,使乎?’言其当权事制宜,受命而不受辞,此其所长也。及邪人为之,则上诈谖而弃其信。” 二、秦汉时期秦代负责外交的是典客和典属国。《通典》卷二十六《职官八》:“秦官有典客,掌诸侯及归义蛮夷。”秦代有典属国之官,《汉书?百官公卿表》“典属国,秦官,掌蛮夷降者。”可知“典属国”是负责少数民族事务的外交官员。汉代负责外交事务的官署为大鸿胪和尚书主客曹。《通典》卷二十六《职官八》:“秦官有典客,……汉改为鸿胪。……武帝太初元年,更名大鸿胪,又更名其属官行人为大行令。”关于“鸿胪”的含义,韦昭注云:“鸿,声也。胪,附皮。以言其掌四夷宾客,若皮胪之在外附于身也。”尚书主客曹为汉代另一负责外交的机构,关于“尚书”的含义,《宋书?百官志》:“秦世少府遣吏四人在殿中主发书,故谓之尚书。尚犹主也。”关于“主客尚书”的设立,《汉官仪》:“尚书四员,武帝置,成帝加一为五。……主客尚书,主外国四夷事。” 三、魏晋南北朝时期魏晋南北朝时期主管外交的机构主要是鸿胪寺和客曹尚书。三国承汉制,魏、蜀、吴三国皆有大鸿胪。魏国:《三国志》卷九《魏书?诸夏侯曹传》:“爽诛,征玄为大鸿胪,数年徙太常。”蜀国:《三国志》卷四十二《蜀书?杜周杜许孟来尹李谯谷阝传》:“杜琼字伯瑜,……迁左中郎将、大鸿胪、太常。”吴国:《三国志》卷四十八《吴书?嗣主传》:“宝鼎元年正月,遣大鸿胪张俨、五官中郎将丁忠吊祭晋文帝。” 西晋设大鸿胪,《晋书?职官志》:“太常……大鸿胪……,皆为列卿,各置丞、功曹、主簿、五官等员。”东晋时省置无恒,《宋书》卷三九《百官志上》谓,“晋江左初省,有事则权置,事毕即省。”南朝前期继续东晋的状况,宋、齐两代,《南齐书》卷一六《百官志》:“有事权置兼官,毕乃省”。直到梁武帝天监七年(公元508年),复置大鸿胪,《梁书》卷二《武帝纪中》,是年“诏复置宗正、太仆大匠、鸿胪……仍先为十二卿”。此时大鸿胪改称鸿胪卿,去大字。陈承梁制,设鸿胪卿。北朝与南朝情况差别很大,北魏前期已设大鸿胪,《通典》卷二十六《职官八》:“后魏曰大鸿胪。”《册府元龟》卷九六三《外臣部?册封一》载,拓跋焘延和二年(公元433年)“诏兼大鸿胪卿崔颐”拜杨难当为南秦王。北齐官制,多循北魏,《隋书?百官志中》:“鸿胪寺, — 27—①[收稿日期]2003-12-06 [作者简介]陈彦辉(1973-),男,吉林长岭人,广东外语外贸大学国际文化交流学院中文系助教,哈尔滨师范大学中文系博士研究生,研究方向:先秦两汉文学。