自考复习资料

2010年自学考试《领导科学》复习资料

绪论

第一章

一、简单概念

1、领导工作是什么时候产生的？自古就有

2、领导科学是人类领导活动长期发展的产物。

3、从社会发展的进程来看，领导活动呈现出否定之否定的螺旋式上升的过程。

4、每一时期的领导活动总是受到物质资料生产方式、社会政治关系、科学文化水平三个因素的制约。

5、领导工作形成一门独立的科学是在本世纪30年代。

6、孙武著作的是《孙子兵法》、克劳塞维茨著作的是《战年论》、司马光著作的是《资治通鉴》。

7、领导科学就是专门研究现代领导活动的矛盾、特点及其规律的学问。

8、一切领导都存在着共同的特点就是都要受到一般的客观发展规律的制约。

9、领导科学中最基本的范畴是领导。10、领导是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。11、领导是人类群体活动中的必然产物，是一种行为，是一个过程，是完整的实践过程。12、领导过程包括领导者、被领导者、群体目标、客观环境四个要素。这些要素所形成的基本矛盾是领导者与被领导者的矛盾、领导者的主观指挥与客观环境的矛盾。13、领导的本质是通过领导者和被领导者的关系表现出来的。14、领导的行为是受领导观念支配的。

15、领导的体制包括制度、机构设置、权责划分。16、领导行为的主体是领导者。17、领导者的素质是发挥领导作用的基础。18、达到领导目标的手段是领导方法。19、领导体制是一种重要的有效的影响力。20、领导活动的出发点和归宿是领导效能。21、领导科学的特点是综合性、应用性、社会历史性。22、管理科学更多的接近软科学，领导科学更接近硬科学。

二、简答题

1、为什么说领导工作是一门科学？

（1）领导工作是人类一种特殊的重要实践活动。（2）领导工作之所以是一门科学，还由于它有其他学科所不能代替的特殊规律和科学内容。（3）领导工作之所以是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。从以上三个方面，我们完全有理由认为，应把领导工作作为一门科学来研究。对领导工作实践的经验和丰富内容，认真进行总结和探索，加以系统化、理论化、就是领导科学。

2、领导科学产生的历史条件是什么？

（1）领带工作形成一门独立的科学，是从本世纪30年代之后开始的。（2）现代社会的发展，

是一个极其复杂的社会系统系统工程，其特点主要表现在三个方面：首先是社会活动越来越复杂。其次是社会活动越来越迅速。再次是社会活动的影响越来越大。（3）领导科学的产生不仅是现代社会实践发展的需要，科技发展的需要，而且也是人类领导思想成果长期积累的结果，是人类领导艺术长期凝练、提高和升华的产物。事实证明，领导科学的产生不是偶然的，它有着深厚的社会基础、科学基础和思想基础。

第二章领导与领导者、被领导者

一、简单概念

1、领导的属性包括自然属性和社会属性。

2、自然属性指带领、引导、指挥、协调的属性，是各个社会领导活动的共同的自然属性。

3、社会属性是由社会生产方式决定的属性就是领导的社会属性。

4、在任何社会中，领导的社会属性决定了领导的本质。

5、领导的特征包括领导认识的特征和领导实践的特征。

6、领导的认识特征有原则性、超前性、综合性、创造性、系统性。

7、系统性、依附性、目标性、组织性、协调性和超脱性是领导实践的特征。

8、以领导所拥有的权利和影响关系为依据可分为正式领导、代理领导、非正式领导。

9、领导基础主要表现为一种综合影响力。10、综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。11、领导综合影响力的基础和前提是权力。权力是一种强制性影响力。是领导履行职责必不可少的条件。12、领导影响力的重要因素是品德。13、社会主义领导的本质是服务。14、服务是内涵丰富的概念，有指导性的服务、管理性的服务、事务性的服务等形式。15、强调领导就是服务，必须处理好指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系。16、领导者的特征有拥有职权、负有责任、提供服务、富于创新、多重角色。17、领导者的职权是领导者从事领导活动的资格。它有三方面的性质：职权是组织赋予的；职权有明确而严格的限制范围；职权有客观内涵。18、社会主义领导者的责任有以下三个方面的内容：政治责任、工作责任、法律责任。

19、社会主义社会的被领导者的本质是社会的主人。20、被领导者的特征有：服从性、受动性、对象性、源泉性、不担任职务或担任较低职务。21、领导者和被领导者的关系如何直接制约着领导目标的实现程度，直接影响着领导活动的运行状况。二、简答题1、凝聚力影响力的意义？P26 凝聚力影响力包括领导的品德、知识和才能三种。品德是领导影响力的重要因素，它包括政治方向和立场、理论素养、道德作风等方面。领导者除了品德之外，还要具备相应的领导才能。领导者必须具备如下能力：政治洞察能力、决策能力、组织管理能力、交际协调能力、语言文字表达能力、专业能力、科学思维能力等。领导者具备这些能力，就要拥有的渊博的知识。知识是能力的基础，又参与品德的铸造。领导者具备了坚定的政治信念，出色的领导能力，渊

博的知识，也就拥有巨大的凝聚力和影响力，也就为领导活动打下了坚实的基础，为领导效能奠定良好的基础。2、强调领导就是服务的意义？P28 强调领导就是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系。社会主义的领导，肩负历史重任，指挥社会活动的运转。

三、论述题

1、如何处理领导者与被领导者的关系？二者的关系如何直接制约领导目标的实现程度，直接影响领导活动的运行状况。

1、相互信任的关系：民既是国家主人，又是被领导者。而各个层级、各个领域的领导既是领导者，又是人民的公仆。他们在权力关系上同出一源，在根本利益上，反应一致。

2、相互促进的关系：在领导活动中，领导者必须依靠被领导者，得到他们的爱戴和拥护，必须经常向被领导者学习，向专家或有经验的人学习，补充营养，促进工作，在工作少犯和避免犯大的错误。

3、相互支持的关系：领导者和被领导者是社会组织内部的不同分工。社会分工是社会进步的表现，社会分工是与合作联系在一起的。分工合作的关系也就是相互依赖相互支持的关系。领导的本质是服务。被领导者也要积极支持、帮助领导工作。这种相互支持既体现了组织活动的统一性，也体现了领导者和被领导者政治上的平等。

4、相互转化的关系：领导者和被领导者的地位不是固定不变的，更不是终身的。

5、相互监督的关系：领导活动的重要作用是监督检查。这种监督是双向的，既有领导者对被领导者的监督，又有被领导者对领导者的监督。

第三章领导的职能和原则

一、简单概念

1、研究领导活动重要的是把握领导的本质。领导的本质是通过展开领导职能和运用领导原则体现出来的。

2、领导的职能是从事领导活动的基本前提。

3、领导原则是实现领导目标的根本途径。

4、领导职能就是领导的职责和社会功能，它是领导本质的具体表现。

5、领导职能是确定合理的组织机构，实现领导科学化的重要标志。

6、领导职能是领导活动科学化的依据。

7、领导职能实现情况是检验领导活动结果的依据。

8、领导的一般职能包括引导、指挥、组织、协调、监督、教育。

9、引导的核心是正确规划目标、中心环节是正确地提出任务，重要内容是科学地制定领导方法。10、指挥有命令、说服、示范三种方式。11、最常见的指挥方式是命令，它以强制性为后盾，是一种具有明显约束力的指挥方式。12、组织是按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员来实现领导任务的可靠保证。13、组织功能有效发挥有赖于组织结构的合理配置，取决于组织结构内在的存在形式与组织方式。14、组织的结构是由

决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的网络系统。15、组织的力量依靠权力来体现。

16、权力的授予以任务为依据。17、实现有效的组织功能还必须设计好任务结构和配置好权力关系。18、领导协调一般有通过积极的促进达到新的平衡、通过严肃的纠偏来维护正常的秩序两种形式。19、实施有效监督第一位是确立标准、第二位是深入调查，原则是及时而有效的。

20、当代领导的基本职能是决策、用人、思想政治工作。21、决策能力包括分析问题的能力、逻辑思考的能力、创新能力。22、用人必须注意能级能质对应、优势定位、结构优化。23、思想政治工作必须注意内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律、依靠群众力量做好思想政治工作、教育者必须先受教育。24、领导的总原则的总原则是党的基本路线原则、实事求是原则、民主集中制原则、群众路线原则。25、统一领导主要指组织体制应该坚持统一领导原则、人员序列应该坚持统一领导原则两方面。要处理好集权与分权、原则性和灵活性两种关系。26、系统论的基本思想就是整体性，整体的效应观点是系统论中最重要的观点。27、实现有效领导的必要条件是职责权利。28、要贯彻民主公开原则，办事程序公开是群众对领导实行民主监督的前提，要监督，首先要知情。29、相结合原则主要包括一般号召与个别指挥相结合、原则性和灵活性相结合、长远目标与当前任务相结合三方面。

二、简答题

1、简述正确认识和确定领导一般职能的意义。P47 （1）领导的一般职能规定了领导活动的方向。（2）领导的一般职能也制约了领导活动的效能。（3）在我国，对领导职能的科学认识经历了一个比较长的历史过程。（4）在原有领导一般职能的基础上，更应增添一些适应新形势、新情况的领导职能。

2、各级领导如何处理好集体领导和分工负责相结合的关系。P60 （1）必须明确每个领导成员的职责和权力范围。（2）制定合理的考核标准。（3）把考核结果和相应的奖惩措施结合起来。（4）分工负责必须以相互支持和配合为前提。

第四章领导观念

一、简单概念

1、何领导活动都是在一定的观念支配和引导下进行的。

2、领导观念具有社会历史性、观念网络系统、发展变化三个特点。

3、现代领导观念的内容包括依法治国观念、战略观念、现代化大经济观念、改革创新观念、新的价值观念五个方面。

4、战略具有全局性、长期性、层次性的本质特征。

5、现代化大经济包括系统观念、市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念。

6、系统观念具有整体性、层次性、功能型的特点。

7、市场观念的内容包括要承认社会主义经济是市场经济、要承认价值规律的作用、要充分认识发展市场经济的重要作用。

8、开放观念

的要求是领导者在对外开放中要完善对其他国家和地区进行观察思考和比较；领导者要面向世界，放眼全球；领导者在开放问题上既要虚心又要自信。9、未来观念的要求是领导者要有远大的理想和战略思想；领导者要克服工作中的盲目性，提高科学预见性；努力学习马克思主义和为了科学。10、改革创新观念总体上包括改革意识、创新和进取精神、开放观念和未来观念。

二、简答题

1、领导观念在领导过程中的作用？P65

（1）首先，不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。（2）其次，不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。（3）再次，不同的领导观念决定领导者在领导过程中的观察问题的角度和处理问题的方法。（4）还有，不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。

2、简述领导观念更新的基本方向？P71

（1）在指导思想上，由小生产的自然经济封闭型向社会主义市场经济的开放型转变。（2）在领导方式上，由人治型向法治型转变。（3）在工作方法上，由经验型向科学性转变。（4）只有逐步破除小生产、自然经济形成的旧的领导观念的束缚，树立与社会化大生产相适应的开放型、法治型、科学性的新的领导观念，才能领导我们的事业顺利健康地发展。

3、领导怎样树立战略观念？P75

（1）首先，要重视对战略依据地研究。（2）其次，要善于提出战略思想。（3）再次，要明确地选择战略目标、战略重点和战略步骤。（4）最后，要大力抓好战略实施。

4、创新意识和进取精神的具体表现？P81

（1）要敢于和善于破旧立新，推陈出新。（2）要有永不满足的态度。（3）要勇于探索，积极进取。（4）要积极推进知识创新工程。5、新的价值观念的内涵是什么？P83-84 （1）在社会主义现代化建设中，领导者应把知识、人才看成最有价值的东西，树立尊重知识，尊重人才的观念。（2）现代领导者在金钱、财务观念上也需要更新，作出新的解析。（3）现代领导者还要树立新的时空观念。

三、论述题

1、现代领导者树立依法治国有哪些要求？P72

首先，必须使民主制度化、法律化。其次，必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。再次，必须把立法、守法、执法紧密结合起来。最后，必须正确处理党的领导和依法治国的关系。2、现代领导者如何树立现代化大经济观念？所谓现代化大经济，区别于有悠久

历史的小规模的自然经济。其特征一是从以自给自为特点的小生产走向社会化大生产。二是生产已不再是惟一重要的经济活动。三是越来越实行改革开放。因此，现代化大经济这一观念，是科学的观念，并具有丰富的内涵，对它加以进一步展开，应包括系统观念、市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念等。（1）要树立系统观念系统具有三个特点。一是整体性，二是层次性，三是功能性。现代领导者不能单目标、单因素孤立地解决问题，应建立整体地发展目标体系。（2）要树立市场观念有了市场，就可以发展适应的先进技术，去开发有关资源。具体的说市场观念包括如下内容：一是要承认社会主义经济是市场经济，只是社会主义市场经济不同于资本主义市场经济，它是建立在生产资料公有制为主体，多种所有制度共同发展基础上的市场经济。二是要承认价值规律的作用。三是要充分认识发展市场经济的重要作用。（3）要树立竞争观念所谓竞争，是在优胜劣汰这一法则面前，各种事务对生存权力和发展优势的争夺。竞争给人以危机感，使人感到压力，竞争可以振奋人们积极向上的进取精神，冲击安于现状的墨守成规的习惯，使整个社会充满生气和活力。（4）要树立信息观念必须把能否及时、准确地掌握和利用信息作为领导者进行科学决策的基础，也作为衡量领导者基本素质个工作能力的重要标志。（5）要树立效益观念现代领导者要有效益观念，要讲求效益原则，要把领导活动结果有无效益和效益大小作为检验领导工作做得好坏的重要标志。

第五章

领导与决策

一、简单概念

1、领导的基本职能首先是决策。

2、决策者对行动方案最终的选择是狭义的决策。

3、把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程是广义的决策。

4、依照决策者在管理组织中所处的地位不同，可以分为高层决策、中层决策、基层决策。

5、战略决策是一种以定性为主的决策，采取的是非程序化的决策方式。

6、战术决策是战略决策的延续和指令化，通常具有具体化、定量化的特点。

7、风险型决策与不确定型决策区别在于是否事先知道每个方案的各种结果出现的概率。

8、有限理性决策模式是由西蒙提出的；渐进决策模式是由美国的林德布洛姆提出的；综合决策模式是由美国的A.埃泽奥尼提出的。

9、渐进决策模式的积极意义和合理价值是注意到决策过程的连续性、稳定性和现实性。10、科学决策必须符合四个标准：一是具有准确的决策目标；二是决策的执行结果能够实现确定的目标；三是实现决策目标所付出的代价小；四是决策执行后的副作用相对小。11、科学决策的首要原则是客观原则，决策的基础是信息，决策的前提是科学的预测。12、决策的科学性和信息的准确性、及时性、运用性

成正比。13、科学决策区别与传统经验决策方式的区别是遵循了程序原则。14、决策活动的起点是确立目标。决策过程的冠军步骤是分析评估，选择方案。最后一个环节是决策方案的实施。15、追踪决策要注意回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应四个问题。16、现代决策体制的核心是领导者。17、领导者对决策方案的抉择有集体抉择和个人抉择两种方式。18、对领导者抉择的基本要求是时效性、系统性、民主性、合法性、灵活性。19、领导者与智囊团的关系是“多谋”和“善断”的关系。

二、简答题

1、简述决策在领导工作中的地位与作用？P94

（1）决策是贯穿于领导过程始终的活动。（2）决策是领导者履行各项职能的基础。（3）决策是正确与否关系到领导事业的成败。

2、领导者在决策中的主要职责？（决策的程序）P101

（1）明确问题，确立目标（2）集思广益，拟定方案（3）分析评估，选择方案（4）实施方案，完善决策3、简述领导者在决策实施阶段的主要工作？P105 （1）编制实施计划，把决策具体化。（2）组织实施力量，保证决策方案的实现。（3）落实实施责任，建立严格的责任制。（4）建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题。（5）纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。

第六章领导于选才用人

一、简单概念

1、人才具有创造性、历史进步性、社会性、专业性、相对性五个特点。

2、现代人才最基本的特征之一是创造性。

3、依据人才所从事的工作性质不同，可以将人才分为理论型人才和实践型人才。

4、依据人才自身的素质不同，可以把人才分为发现型人才和再现型人才。

5、发现型人才是指那些善于发现尚未认识的规律、提出新观点、想出新办法、作出新发明的人才。再现型人才是指那些善于用形象的手法将一定的理论、观点或社会现实表现出来的人才。

6、发现型人才是以理性思维的形式出现的，再现型人才是以形象思维的形式表现出来的。

7、依据人才在社会活动中发挥的作用不同，可以把人才分为组织型人才和操作型人才。

8、衡量人才的标准主要指德才兼备。具体表现为干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。

9、在考察人才时，对历史的考察主要起参照作用。决定一个人是否为人才的关键因素是人的现实表现。

10、我国目前实行的选拔制度主要有选举制、考选制、荐选制。11、我国的国家公务员主要实行考选制。12、培训的方式分为职前培训和在职培训。13、人才考核的内容主要包括：德、

能、勤、绩。主要考绩。14、奖励的主要方式有荣誉奖励、物质奖励和晋升奖励。15、惩罚的方式主要有党纪处分、政纪处分和司法处理。16、职务晋升的程序有采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；在年度考核的基础上进行晋升考核；由任免机关领导集体讨论决定人选。

二、简答题

1、简述人才选拔的原则是什么？P133

（1）察言与观行相结合的原则（2）考察历史与考察现实相结合的原则（3）发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则（4）组织考察与群众评议相结合的原则

2、如何处理好资历与能力的关系？P135

资历固然重要，因为资历较长的人比资历短的人来说，经验要丰富一些，而经验的多少也是形成能力的一个因素。但是，促使能力形成的因素不只有经验，综合起来考察，并非所有资历长的人都比资历短的人能干。如果论资排辈，就会对他们中的人才视而不见，就会压抑他们发挥自己才干的积极性。所以，在考察识别人才时，既要以资历作为参考，又反对论资排辈，注意从青年人中挑选出类拔萃的人才。

3、简述考选制的优缺点？P139

优点：（1）选用人才具有明确、客观、统一的具体标准。（2）实行公开、公正、平等竞争原则。（3）使应考者能根据自身条件和个人兴趣选择职业，用人单位能根据一定标准选拔所需的合格人才。（4）对于坚持德才兼备的人才标准，反对人才选拔过程中的“走后门”的不正之风和个人说了算的一言堂，具有十分重要的意义。缺点：考选制只适用于选拔初、中级人才，对于高级人才的选拔，是不可能只凭一两次考试来决定的。4、简述荐选制的优缺点？P141 优点：它能够把人才推荐者和人才选拔者两方面的主观能动性有机的结合起来，既有利于发挥人才推荐者的积极性，为人才选拔机关广荐人才，同时，由于人才的选拔必须经过选拔者或选拔机关通过考察后才能确定，这就有效的防止了“非人才”进入“人才”队伍，保证了人才选拔的质量。缺点：（1）人才选拔的范围受到限制；（2）人才选拔缺乏硬性的客观标准；（3）人才选拔缺乏程序化和法制化。5、简述用人不疑，疑人不用的原则？P143 领导者要发挥人才的作用，就必须充分调动人才自身的积极性，领导对自己所使用的人才给予充分的信任感，这样人才才能最大限度的发挥其积极性。用人不疑的关键在于领导充分的信任自己的下属，并使下属感觉到领导对自己的信任，这就是所谓的信任感。这种信任感对领导的下属是一种巨大的激励力量，第一，使下属产生心理上的安全感，增强工作的自信心；第二，使下属对组织产生归

属感和认同感；第三，使下属产生责任感，积极的激发下属的主动性和创造性，增强其克服困难的勇气和力量。

三、论述题试论选才用人对现代领导的重要意义？P129

（1）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者

毛泽东曾经指出过，在世界一切事务中人是最宝贵的，有了人，什么人间奇迹也可以创造出来。人间奇迹包括物质财富和精神财富在内。物质财富和精神财富的创造者是劳动人民。他们在创造物质物质财富和精神财富的过程中，起着带头和推动的作用。（2）人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业地成败历史的经验告诉我们，人才对于社会的进步、国家的兴衰和事业的成败有着极为重要的意义。（3）人才是我国社会主义现代化建设地栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设地成功将起着关键作用。

第七章领导与思想政治工作

一、简单概念

1、我们考察思想政治工作应该从这项工作的目标和功能上去考察。

2、思想政治工作的目标是帮助人们确立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗。其功能是对人们进行思想改造和有效的激励。

3、思想政治工作的基本内容包括理论教育、政治教育和公民素质教育。

4、政治教育主要指基本路线和方针政策的教育、形势和任务教育和爱国主义和社会主义教育。

5、公民素质教育主要包括思想教育、道德教育和法制教育。

6、世界观是指人们对整个世界的总的看法和根本观点。人生观是指一个人对整个人生的根本观点。

7、人生观的包括价值观、幸福观、生死观、荣辱观、审美观、恋爱观。

8、解决人的思想认识问题惟一的方针是坚持疏导。

9、疏通是引导的基础。引导是疏通的目的和归宿。10、坚持理论联系实际的原则主要包括三方面的内容：理论是从时间中产生的；理论可以知道人们的实践；理论需要通过实践来检验。11、思想政治工作必须结合业务工作一起做，但是要注意四方面的问题：明确思想政治工作与业务工作有着密切的关系；领导者既要重视和关系业务工作，又要重视和关心思想政治工作；专业政工干部要善于研究群众在业务工作过程中的思想特点和变化；采用劳动竞赛等适当的形式，使思想政治工作服务与业务工作。12、思想政治工作的方法主要有说理教育法、情感交流法、个别引导法、榜样示范法、自我教育法。13、说理教育法的特点是领导者应晓之以理，以理服人，使思想政治工作对象在道理上信服自己。主要方法是：一是要说理透彻；二是要具体问题具体分析。14、情感交流法的特点是领导者应动之以情，用情感去征服思想政治工作对象，从而达到使其转变

思想的目的。主要方法是：一是要关怀、体贴、信任；二是要经常交心谈心，多与群众交朋友。

15、个别引导法的特点是对象的个别性，方式与手段的针对性，因人施教、因时施教、因地施教。主要方法是：一是因人施教；二是因时施教；三是因地施教。16、榜样示范法的特点是以榜样作为示范，通过学先进、赶先进的活动，来促使思想政治工作对象向先进人物看齐。其主要方法是：一是要培养和树立榜样；二是要宣传榜样；三是应通过榜样的先进事迹报告会等具体形式，使思想政治工作形式多样化、形象化，增强模范人物和先进事迹对思想政治工作对象的感染力，从而使之受到更加效果。17、自我教育法特点是自觉性和内省性。在自我教育的过程中，领导的责任主要是应加强正确引导。二、简答题1、简述加强基本路线和方针政策教育的意义？P168 在党的路线、方针、政策的教育方面，必须使广大人民群众认识到：（1）党的路线和方针是党的生命，是完成党在各个时期人物的前提，没有统一的正确的路线和政策，党的事业就会遭到挫折和损失。（2）党的路线、方针、政策是根据马克思列宁主义的基本原则和我国的实际情况制定出来的，是符合我国社会主义发展的客观规律的，因而是正确的。（3）党的路线、方针、政策是代表人民群众的根本利益的，是人民群众意志和利益的根本体现。（4）执行党的路线、方针、政策是搞好各项工作的首要前提。

2、简述疏通与引导的辨证关系？P175

（1）所谓疏通，就是广开言路，集思广益，在发展民主的基础上让人们畅所欲言，把自己的心里话说出来。（2）所谓引导，就是采用循循善诱，说服教育的方针，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道。（3）疏通和引导是思想政治工作方针的一个整体的两个方面。思想政治工作的方针是完整而统一的，这个整体的两个部分是有机地结合在一起的。（4）疏通是引导的基础。有效的思想政治工作必须从疏通开始，离开了疏通这个基础，就无法引导。（5）引导是疏通的目的和归宿。离开了引导，疏通不但失去了意义，还会走向疏通的反面。（6）总之，疏通和引导是辨证统一的关系，，二者互相依存，互相渗透，紧密相联而不可分割。疏通是基础，引导是目的，只有把二者有机地结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针。

3、说理教育法和情感交流法结合起来的必要性？（理和情的辨证关系）P186

在思想政治工作中，理和情的关系是辨证统一的关系。既不能没有理，也不能没有情。有理无情，必然会使思想政治工作呆板，无法收到应有的效果；有情无理，必然会使思想政治工作失去原则性，因而也无真正的效果可言。只有把理和情有机地结合起来，思想政治工作才会显示出其应有的生命力。三、论述题：试论思想政治工作是一切工作的生命线？P160 （一）思想政治工作是经济工作和其他一切工作的“生命线”，这是因为：（1）思想政治工作是为经济

工作和其他一切工作指明了正确的政治方向，保证其沿着社会主义道路前进。（2）思想政治工作能够不断的提高群众的思想认识水平，使广大群众相信党的路线、方针、政策是正确的，从而自觉的在经济工作和其他各项工作中按照党的路线、方针、政策办事。（3）思想政治工作能够改善领导与群众、群众与群众的关系，造成一种和谐的人际关系，，为搞好经济工作和其他各项工作创造良好的人际关系前提。（二）具体而言，思想政治工作作为经济工作的生命线，表现为：（1）首先表现为它对我国经济建设的社会主义方向起保证作用。（2）还表现在它能够有效地促进生产经营单位提高经济效益，推动生产力的发展。（3）思想政治工作对于生产力发展的保证作用，主要是通过调动劳动者的积极性而实现的。（三）思想政治工作不仅是经济工作的生命线，而且也是其他工作，例如思想建设和文化建设乃至整个精神文明建设工作的生命线。（四）社会主义的思想建设离不开思想政治工作。（五）社会主义文化建设也离不开思想政治工作。

第八章领导体制

一、简单概念

1、领导体制的核心问题是领导权限的划分。

2、领导体制的特征是时代性、规范性、系统性、阶级性。

3、领导体制无论从中央到地方，还是从职能部门之间的关系，都应当是一个上下衔接、左右沟通的完整的组织体系，这是系统性的特征。

4、领导体制必然是自然属性和社会属性的统一。

5、领导体制的内容包括领导组织结构、领导的层次与跨度、领导机构中各部门之间的职责与权限划分、领导机关的组成要素、领导人员的配置与管理制度。

6、领导组织结构可以分为直线型领导结构、职能型领导结构、混合型领导结构、矩阵型领导结构四种模式。

7、矩阵型领导结构是按照数学上的矩形方阵原理建立的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。

8、组织系统中，设多少层次进行领导和管理，这是领导层次。

9、一个领导者直接有效地指挥下级的幅度又称领导跨度。10、领导机关有决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统、信息反馈系统五个要素组成。11、西方国家领导体制经历了三个发展阶段：从家长制领导到管理阶层的兴起的阶段；从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段；从集权制领导到分散相结合多级领导的阶段。12、美国在上世纪二三十年代首先在大型企业开创了集中领导、分散管理的“事业部制”领导方式。13、集权制与分权制是按上下级之间的权限划分的。

14、一长制与委员会制是根据领导机关中最高决策人的多少来划分的。15、以同一层级的各单位是否接受某一机关的领导和控制来划分，领导体制可分为一体制和分离制。16、按照一个系统或单位的指挥、监督和控制方式来划分，领导体制可分为层次制和职能制。17、我国领导体

制的基本特征是：人民的主人地位；共产党领导的核心作用；中央集权式的统一领导与管理。

二、简答题

1、简述集权与分权的利弊？P199

集权与分权各有利弊。（1）集权制的优点：能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。其缺点是：缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，不易提高效率，容易束缚下级的主动性；弄的不好容易导致官僚主义和个人专断等弊病。（2）分权制的优点：分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性，提高效率，增强效益。其缺点是：容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端。

2、简述层次制和职能制的关系？P203

（1）层次制的优点是：指挥统一，权力集中，层级分明，整齐划一；各层次领导者工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能很快地胜任工作。同时，由于这种体制要求掌握和熟悉各方面业务，有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。其缺点是：领导者负责面广，事务复杂，知识、精力和经验不济，影响抓大事，也容易草率处理事务；中间层次太多，领导者也难以指挥。（2）职能制的优点：分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高管理队伍的专业化水平。其缺点是：专业性强，依赖性大，它必须依附于特定的组织系统；分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下；由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则。

3、我国领导体制改革应遵循那些原则？P210

（1）党的领导的原则必须坚持党的领导的原则，包括三方面的基本含义：一是进行领导体制改革必须有利于加强和改善党的领导，而不是否定或削弱党的领导。二是领导体制改革必须在各级党组织的领导下，有步骤、有计划、有组织地进行，而不能一哄而起，或各行其是。三是坚持党领导必须同改善党地领导相结合，才能实现加强党的领导的目的。（2）民主管理原则我国的政治体制和领导体制改革，都应当遵循民主管理的原则，从政治上和组织上保证人民作主，真正成为国家的主人翁。首先，必须加强各级人民代表大会及其常设机构的建设。其次，要加强企事业单位的职代会工作。最后，要加强农村基层组织特别是村民委员会建设。（3）法制原则领导体制改革必须遵循法制原则，即领导体制改革既要向法律化、规范化方向发展，

又要以法律法规为依据。坚持法制原则，促使领导体制的法制化，其重要性在于，首先，机构依法设置，权力依法分配。其次，有利于加强公务员队伍建设，用法律规定并加以实施的领导体制。最后，统一法规的确立和依法进行领导。（4）合理划分权限原则合理划分职责权限的实质，就是明确纵向的各级组织和横向上各种机关的职能，最大限度地发挥他们地功能，调动他们的积极性。首先，在纵向上要合理划分重要与地方、上级与下级的职责权限。其次，在横向上要合理划分各种机关、各种职能部门的权限。（5）活力与效率原则所谓活力，原本是指各种有机体中所具有的能量和生命力，借用到政党、政府以及各类组织团体中，有没有活力即是指他们有没有生命力和发展前途。所谓效率，是指所耗费的劳动量与所获得的效果的比率，简单说是指单位时间内所完成的工作量。具体说，一方面就内部而言，是要理顺各种机构之间的关系。另一方面就其对外关系而言，主要只转变职能，华清政企界限。

三、论述题：

我国领导体制改革的主要内容？P214

（一）转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精简，提高工作效率1、转变职能：是领导体制改革的核心和关键。从根本上说就是使政府从计划经济体制下包揽一切事务中解脱出来，让市场对资源配置起基础性作用，政府主要实行宏观调控。2、实行政企分开：按照市场经济的要求，各级政府部门原则上不直接管理企业，让企业享有充分的经营自主权。政府的职责是积极培育各类市场，建立市场规范，健全市场秩序，并依据法律政策为企业提供各种服务和进行宏观调控与监督。3、进行机构改革与机构精简，提高工作效率：一是要根据精简、统一、效能的原则进行机关改革；二是要把综合经济部门改组为宏观调控部门。（二）建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性建立健全民主决策的制度与程序，首先要坚持民主集中制原则。其次要走群众路线。最后要健全制度，依章办事。（三）加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度领导体制改革和机构改革都必须落实到人事制度改革上。1、健全领导人员的选拔任用制度。2、建立健全各类人员的分类管理制度。（四）完善民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政加强和完善民主监督制度建设的重点是三个方面：一是加强对宪法和法律的监督。二是加强对党和国家方针政策贯彻的监督。三是加强以对各级干部特别是领导干部的监督。三项监督中，执法守纪监督是干部监督的基础；干部监督又是执法守纪监督的保证。

第九章领导者的素质

第十章

一、简单概念

1、领导者的素质是进行有效领导的重要主观条件。

2、领导者的素质是从事领导活动所必备的基本条件，是一种潜在的能力。

3、领导者素质的特点是综合性、动态性、层次性。

4、领导者基本素质包括政治素质、法律素质、知识素质、能力素质、品德素质、身心素质。

5、领导者素质的核心是能力素质。

6、一个人的知识智慧再工作中的综合体现，即完成一定活动的本领是能力。

7、领导者常用的一种领导方式是组织。

8、领导者的组织指挥能力表现在：一是设计并建立合理高效的组织和规范；二是善于通过组织和规范进行综合协调；三是善于应用组织力量来达到目标。

9、领导者素质的培养与提高的主要途径是素质的生理基础；努力学习，加强修养；实践锻炼；制度规范，严格管理。10、领导集体素质结构的特点是整体性、相关性、适应性、稳定性、目的性。11、领导集体素质的合理结构包括梯形的年龄结构、协调的气质结构、合理的知识结构、互补的智能结构。12、指个体对外界事务的一种惯性的稳定的心理反映是气质。

二、简答题

1、导素质的重要性？P225

（1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。（2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证。（3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉。（4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。

2、能力素质的要求是什么？P232

（1）预测和决断能力（2）组织指挥能力（3）交际协调能力（4）应变创新能力

3、领导集体素质结构合理化的意义？P244

（1）领导集体素质结构合理化，有利于实施系统的集体领导。（2）领导集体素质结构合理化，有利于实施创造性的领导。（3）领导集体素质结构合理化，有利于实施高校能的领导。（4）领导集体素质结构合理化，有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。

4、优化集体领导素质结构的途径是什么？P248

（1）转变观念是优化领导集体素质结构的前提。（2）改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障。（3）开发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。

第十章领导方法

一、简单概念

1、领导方法是由领导性质决定的。

2、我党再长期的革命斗争中摸索和创造出来的方法是群众路线的方法。

3、群众路线的基本领导方法表现为一般与个别相结合两个方面。

4、调查研究是认识客观世界的基本方法，也是领导与群众相结合的中心环节。

5、调查研究的具体方法有开调查会、解剖麻雀、走马看花和下马看花、胸中有数和种试验田。

6、开调查会首先作调查的人须有甘当小学生的精神，要有满腔的热情，要有眼睛向下的决心和求知的渴望。其次，讲究开调查会的方法。

7、解剖麻雀的方法要注意：要选择确有代表性的单位作为解剖典型；要抓住本质性问题进行分析；要做一些对比调查。

8、胸中有数和种试验田是一种点面结合的方法。

9、改造客观世界的方法有：一般号召与个别指导相结合；领导骨干和广大群众相结合；抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”；出“安民告示”和典型引路；抓两头带中间。10、抓中心环节和“牵牛鼻子”方法都是抓主要矛盾的方法。“弹钢琴”的方法具有统筹兼顾。各得其所的意思，这是既强调工作重心又安排好工作秩序的方法。11、社会化、现代化调查方法有全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查。12、全面调查的要点是：第一是坚持全面型；第二是调查内容应根据调查目的确定；第三对大规模的普查，要规定统一的标准时点。13、抽样调查要按照随机原则。14、“解剖麻雀”属于典型调查，它的理论依据时根据共性和个性辨证统一的原理。15、重点调查和抽样调查、典型调查一样，都属于非全面调查，他们的主要区别在于选点方法的不同。16、重点调查一般采用系统分析、综合比较的方法。17、调查是搜集材料，研究是对材料进行加工整理。18、研究的方法包括系统研究方法、度量研究方法、概率研究法。19、系统研究要坚持集合性原则、整体性原则、相关性原则、有序性原则四个原则。

20、度量研究实质上是定量研究和定性研究的综合。21、在研究方法中最常用、最有效的方法是度量研究方法。22、“七S理论”是美国学者巴斯克和艾索思提出的。他们以最高目标为中心形成的一种架构。23、从领导指挥方式着眼，可将领导方式划分为命令式、说服式、示范式三种。24、从领导者与被领导者的关系着眼，可将领导方式划分为自决型、参与型、放任型三种。25、从领导活动的侧重点着眼的，可将领导方式划分为任务中心型、人员中心型、人事并重型三种。26、取决领导方式的条件，首先应看组织的性质、任务；其次看该组织内领导者与被领导者的素质条件；再次看该组织的内外环境条件。其中起主要作用的是领导者与被领导者的素质条件。

二、简答题

1、简述领导如何制定贯彻规划？P270

首先，要确定正确的目标。其次，要制订规划。制定目标规划应注意：（1）目标规划不是

提口号，而是一项严肃的科学设计。（2）制定目标规划要从需要与可能两方面进行研究论证。（3）制度目标规划必须领导者亲自抓。（4）领导者还应不厌其烦的向单位下属群众经常宣讲目标规划。（5）在实施过程中，领导者应一直追踪目标，不易轻易改变。

2、简述发挥机构人员效能的方法？P270

（1）要按照现代化管理原理科学地设立组织机构。（2）设立机构要贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。（3）每个机构都应制定工作规范。（4）要制定工作人员的管理法规。（5）运用动力原理加强对人员激励的工作。（6）加强人员培训，不断提高人员的整体素质。

3、简述信息沟通和利用的方法？P273

（1）必须认识信息是宝贵的资源，树立现代信息观念。（2）要做到信息渠道畅通，采用各种沟通方式使指令、反馈都做到及时、准确。（3）利用现代化的办公设备，提高信息传递、处理的效率。（4）要致力信息开发，做到信息共享。

4、简述社会主义领导方式？P280

首先，应注意领导者的表率作用，也就是示范式的领导方式。其次，应注意教育说服式的领导方式。再次，应注意民主集中式的领导方式。

三、论述题：试论如何通过科学预测增强领导决策和控制的预见性？P265

由于现代社会联系的复杂性和变化的急剧性特点，必须强调领导决策与控制要有预见性。应借助科学预测手段，使领导获得关于未来的认识，这样才能高瞻远瞩，具有战略头脑，既防患未然，又克敌制胜。科学预测就是人们利用已经掌握的知识和手段，预先推知和判断事物未来或未知状况的结果。在领导实施控制前，要作前导预测；在实施控制过程中，要不断进行追踪预测；在追踪预测中，要特别注意反馈控制。主要的科学预测原理有：（1）连续性原理：事务总是在时间上有过去、现在和未来，在这个过程中，他们受统一的基本矛盾制约，就具有连续性。（2）因果性原理：我们可以从现实事物的矛盾及其运动规律，推断未来事务的趋势和结果；也能从现实事务的量变及其过程，推断未来事务的质变及其过程；从现实事务的肯定否定推知其未来的否定肯定等形式。（3）相似性原理：可以从已知事务的发展变化过程及结果，推测另一相似事务未来的发展变化过程及结果，这就是相似性原理。（4）可能性原理：它是指包含在现实事务中的，预示着事务发展前途的种种趋势，是潜在的尚未实现的东西。

第十一章领导艺术

一、简单概念

1、探讨领导艺术必须先分析领导艺术、领导科学、领导经验三者的关系。

2、科学运用概念、判断、推理的方法认识客观世界，艺术式借助形象思维反映生活的。

3、领导艺术得以发挥的重要前提是领导者的个人素质。

4、领导艺术的核心是对领导条件、方式运用的巧妙并富有创造性。

5、领导艺术是领导技巧和风格形象的巧妙结合。

6、领导的权力可以分为组织法定权、个人影响权两方面。

7、组织法定权包括指挥控制权、强制权、奖惩权三方面的内容。

8、个人影响权是领导者的个人影响力形成的。

9、用权的艺术包括要谨慎用权、用权要讲求实效、要相宜授权三个方面。10、谨慎用权要注意四个方面：要严格遵守法定的权限；不要轻易动用法定权；不要炫耀权力，但在必要时却敢于坚决果断地用权；领导者地影响权，妥善使用也有积极作用。11、用权要讲求实效有三方面的内容：用权不等于生硬地下命令、发批示强制执行，主要应用事先诱导、警告、请示的方法，使下级从敬畏感出发，自觉服从领导，同领导者一致行动；在领导过程中，也要善于运用权力对下属进行诱导和控制；使用奖惩也是一种用权，但必须同时做耐心细致的说服教育工作。12、领导的分身术是授权。13、刚性授权是指对所授权力、责任、完成任务的要则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。柔性授权是指只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。惰性授权是指领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务，交由下属去处理，其中包括领导者本人也不知道应如何处理的事务。模糊授权与柔性授权有些相似，知识给予被授权人的权力比较模糊。14、待人艺术主要指五个方面：待人的基本态度是以诚待人，尊重对方，切忌虚伪；对待上级、下级和同级的态度；掌握谈判的艺术；领导者与广大群众的会见；要慎重对待许诺。

二、简答题：

述领导授权的技巧？P291

(1)因事择人，试能授权。（2）明确权责，适度授权；（3）授权留责，监督控制。

三、论述题：领导的理事艺术？P297

（1）掌握原则性和灵活性的辨证统一。（2）掌握抓住中心和统筹全局的辨证统一。（3）掌握领导积极性与广大群众积极性的辨证统一。（4）掌握明晰性和含糊性的辨证统一。（5）掌握创造开拓与和谐平衡的辨证统一。（6）掌握宽与严的辨证统一。

第十二章领导作风

一、简单概念

1、领导作风试领导者素质修养在领导活动中表现出来的一定的行为特征。

2、人们通常把领导者的相对稳定、具有一贯性的态度和行为叫做领导作风。

3、社会主义社会领导作风的实质是

无产阶级世界观的重要体现。4、领导作风不仅是领导者世界观的反映，也是领导活动本质属性的体现。5、领导性质决定了领导作风，同时领导作风也制约和影响着领导的性质。6、领导作风的基本内容包括：思想作风、工作作风和生活作风。7、思想作风是工作作风和生活作风的基础。它规定和制约着工作作风和生活作风的性质和方向。8、领导思想作风包括四个方面：实事求是，理论联系实际的作风；密切联系群众、关系群众疾苦的作风；批评与我批评的作风；谦虚谨慎、不骄不躁的作风。9、工作作风包括四个方面：改革创新、开拓进取的作风；脚踏实地、真抓实干的作风；勇于负责、机智果断的作风；严于律己，为人表率的作风。10、生活作风包括四个方面：艰苦朴素、勤俭节约的作风；清政廉洁、为官从俭的作风；平易近人、和蔼可亲的作风；仪表整洁、行为端庄的作风。二、简答题：简述领导作风的作用？P306 （1）良好的领导作风可以保证领导活动的性质和事业的方向。（2）良好的领导作风有利于领导目标的实现和领导职能的发挥。（3）良好的领导作风可增强领导者的权威和影响力。（4）良好的领导作风能够推动党风和社会风气的好转。三、论述题1、试论社会主义领导作风的基本要求？P308 （1）领导者的作风，首先应当是共产党人的党性原则和党的优良作风的集中体现。（2）领导者的作风，应是理论与实践、个性与共性的统一。（3）领导者的作风，应是社会物质文明和精神文明高度统一的反映。

（4）领导者的作风，应是社会主义道德品质在现实生活中的美好表现。2、如何提高领导的作风？（改进领导作风的途径和方法）P326 （1）加强学习，提高认识。（2）投身实践，接受监督。（3）从严要求，从我做起。（4）健全制度，严肃纪律。

第十三章领导的效能考评

一、简单概念

1、领导效能是一切领导活动的出发点和归宿。

2、领导效能是构成领导权威的最积极、最活跃的因素，也是评价领导活动的综合尺度。

3、领导效能是指领导者在实施领导中的行为能力、工作状态和工作结果。

4、领导能力即领导者的行为能力，是指领导者认识和改造客观世界的本领。领导效率指工作量与时间之比。领导效益是指领导活动的最终结果，即领导活动投入与领导活动结果之比。

5、领导效益是一个综合指标，具体包括经济效益、政治效益、文化效益、人才效益以及社会效益。

6、领导能力是实现领导效率和效益的前提和基础。

7、领导效率是实现效益的保证和途径。

8、领导效能最本质的的内容是领导效益。领导活动的最终结果是领导效益。

9、领导的目标方向对领导效能具有决定的作用。10、领导效能的基本内容包括时间效能、用人效能决策办事效能、组织的整体贡献效能四个方面。11、时间的特点是一维性。

12、用人效能是决策办事效能的组织基础，是实现决策办事效能的组织保证。13、领导效能是检验领导活动的根本标准和惟一尺度。14、领导效能考评的原则有讲政治的原则、统一规范的原则、贡献为主的原则、客观公正的原则、民主公开的原则。考评的方法有目标考评法、群众评议法、定量分析法、比较考评法模拟考评法。15、坚持贡献为主的考评原则，必须要处理好局部和全局、当前和长远、数量和质量、效率与效果四方面的关系。16、坚持客观公正的原则，必须做到三点：一是考评者要为人正直、作风正派、要用严肃认真的态度和对党对人民对被考评者高度负责的精神来进行考评工作。二是考评的标准要统一，过程要公平。三是考评的结果应当来自准确、完整的资料和数据以及事实的调查分析。17、坚持民主公开的原则，首先，领导效能考评要走群众路线。其次，领导效能考评工作要接受群众监督。最后，领导效能考评结果要公开。18、模拟考评法主要用来考核和选拔各类专业人员、管理人员和基层领导人。19、坚持模拟考评法要解决两个问题：一是测评人员组成要合理。二是测评的内容设计

要科学合理，具有相似性、先进性、适用性和动态性。

二、简答题

1、简述领导效能在领导活动中的地位和作用？P334 （1）领导效能是领导活动的出发点和归宿。（2）领导效能是评价领导活动优劣的综合尺度。（3）提高领导效能是建设社会主义现代化事业的迫切需要。

2、简述领导效能考评的意义？P336

（1）它有助于增强各级领导者的责任心，鼓励先进，督促后进。（2）它有助于整个领导水平的提高。（3）它有助于对各级领导者的选拔、培养和使用。（4）它有助于增强领导活动的透明度，便于群众的监督。

3、坚持贡献为主的考评原则的意义？P340

（1）坚持贡献为主的原则可以使考评具有客观性。（2）坚持以贡献大小来评价领导活动的优劣，可把各级领导机关和领导者的注意力引导到努力为社会、为人民多做贡献上来。（3）坚持贡献为主的考评原则，能够使领导者改变那种“不求有功，但求无过”的观念

4、在考核中，为什么要坚持群众评议法？P347

坚持群众评议法：（1）有利于激发领导者的事业心和责任感，把对上级负责和对群众负责更好地统一起来。（2）有利于密切领导与群众的关系，调动领导和群众、上级和下级两个积极性和创造性。（3）有利于全面、客观地评价领导者的是非功过，准确地选拔和任用领导人才。