最新乡镇政府工作报告
抢抓机遇克难而进
为全面同步建成小康某某而不懈奋斗
——在某某乡第十五届一次代表大会上
乡长 moum
(2016年11月)
各位领导、各位代表：
现在，我代表某某乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出宝贵建议、意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“十八大”、“十八届三中、四中、五中、六中全会”精神为指导，牢固树立科学发展观，以稳定为基础，以发展为主线，以脱贫致富为根本任务，动员和带领全乡广大干部群众解放思想、与时俱进，攻坚克难求突破，锐意进取促转型，全力化解经济下行压力，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全乡经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。
(一)社会经济实现持续、稳定发展
粮食产量持续稳定，2016年实现粮食总产量261万公斤，人均产粮270公斤，总产值1044万元；畜牧业方面，饲养猪1615头，山羊2491只，黄牛245头，家禽出栏10000羽，实现畜牧业总产值829.5万元。2016年全乡实现社会生产总值3260万元，比2015年增长453万元，年均增长16.1％。农民人均纯收入达到2215元，比2015年增长215元，年均增长10.7%。
1、生产生活条件逐步改善，基础设施取得新发展。一是实施了通路工程。充分争取国家通畅工程，全面实现了村村通水泥路，同时，突出区域特色，全力修通了某某至龙山靛房，某某至保靖普戎的边际公路，使某某乡成为永顺、龙山、保靖三县交流中心。二是实施了农网改造工程。目前全乡六个村实施了农网改造工程，逐步实现了城乡同网同价，让群众用上了安全、稳定、廉价的电。三是大力实施了水利工程。整修新龙村小2型水库1座，新修小坝10座，水渠21000米；实施了集中供水工程，解决了全乡5000多群众吃水难问题。四是实施了通信网络建设。架设移动、联通信号塔6座，实现了网络全覆盖。
2、产业结构调整步伐加快，优势产业迈上新台阶。一是巩固扩大了传统的畜牧养殖业，逐步形成了规模效益。五年来，充分利用丰富的草场优势，新发展养殖大户25户，成立专业合作社２个；二是突出发展优势产业。几年来，我们抓住烤烟这一优势产业不放松，认真做好“科技兴烟”这
篇文章，焕发了烤烟新区的活力。2016年完成县分任务650亩，收购烟叶17万斤，创收255万元。近三年来，全乡共组织了烤烟种植技术培训班10多期，培训烟农200多人次。三是认真巩固退耕还林、生态公益林成果，每年58000余亩退耕还林，55000余亩的公益林可使农民增收400多万元。四是认真组织劳务输出，全乡外出务工人员达到3400多人，每年的劳务收入达到5600多万元。
3、惠农强农政策得到落实，社会事业取得新进步。政府一直把切实减轻农民负担和强农惠农政策落实当作头等大事来抓，对乡直单位的涉农收费实行跟踪监督和动态管理，促使部门收费规范。一是构建了社会保障体系。全面实施城乡居民养老保险，参保率达到95%以上；新型农村合作医疗普遍实行，五保、低保、优抚对象进一步增加；大力推进计划生育、民政、残疾人等多项社会事业发展，让广大群众更多的享受到经济社会发展成果。二是实施了促民增收工程，认真落实各项惠民支农政策；三是大力发展了教育卫生事业。调整了学校的布局，建成了九年一贯制学校，实施了合格学校建设，极大地改善了广大师生的教学和生活环境，学生入学率、巩固率均达到了100％；实施了乡卫生院和合格村卫生室的建设工程，大大改善了农村的医疗条件，方便了群众。四是人口与计划生育工作上了新台阶。计划生育是基本国策，为确保全乡计划生育工作上台阶出水平，党委政府将此项工作放在重中之重的位置，组建了常年工作队，在
所有手术费用实报实销的情况下，每年安排专项工作经费，保障工作正常开展。坚持计划生育月例会制度，对全乡计划生育形势做到一月一分析。采取常抓不懈和重点突出的办法狠抓手术的落实和社会抚养费的征收，并加大对农村计划生育奖抚等政策的贯彻和落实。今年，我乡计划生育工作确保脱掉“黄牌”。
(二) 聚焦自身建设，着力塑造为民务实清廉新形象
1、坚持务实高效。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动与“四讲四有”活动成果，持续抓好整改落实，切实兑现承诺。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，力破“中梗阻”，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。加快完善目标管理考核、督查督办机制，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束作用。
2、坚持依法行政。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面
推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。
3、坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志们，过去的一年，某某乡在各个方面都有新的发展，取得了有目共睹的成绩。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也是各位代表及社会各界监督支持的结果。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，某某乡还处于负重爬坡、后发赶超的发展阶段，离县委县政府的要求还有一段距离，离群众期望目标还有一段距离。一是基础设施建设仍然落后，生产生活条件极待改善；二是基础产业有待培植，群众增收渠道太窄；三是影响我乡社会稳定的因素还很多，发展中出现的新矛盾和新问题亟待解决；四是思想还待进一步解放，干部作风有待进一步转变。这些问题，需要我们高度认识、团结一致、鼓足勇气，用发展的眼光去看
待、去理解，用较长一段时间去面对、去解决。
二、今后五年的工作任务
2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的重要之年。同志们，让我们进一步增强加快发展的紧迫感，解放思想、抢抓机遇、克难而进，建设文明、富裕、诚信、和谐、美丽的“五个某某”。
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以党建工作为统领，以经济建设为中心，以新农村建设为主题，以精准扶贫为抓手，全面坚持县委制定的“落实六个坚持，抓好六大建设”的发展思路，结合我乡实际，按照“一二三四五”的工作思路，着力抓好各项工作，全面打赢脱贫攻坚战，确保我乡同步建成小康社会。
(二)工作思路
“弘扬一种精神，抓好两支队伍，突出三大特色，着力四大建设，构建五个某某”。具体来说：“弘扬一种精神”就是要大力弘扬“敢为人先，勇于担当，团结务实，争创一流”的永顺精神；“抓好两支队伍”就是抓好乡村干部队伍、抓好党员队伍；“突出三大特色”就是突出生态特色、突出民族特色、突出区域特色；“着力四大建设”就是着力
社会事业建设、着力支柱产业建设、着力生态环境建设、着力基层组织建设；“构建五个某某”就是建设文明、富裕、诚信、和谐、美丽的新某某。
(三)奋斗目标
十三五时期我乡发展的主要目标是：到2020年，全乡生产总值实现1.5亿元，年均增长11%。固定资产投资额实现8500万元，年均增长10%。财政收入实现300万元，年均增长10%。农民人均纯收入实现8500元，年均增长12%。
(四)主要任务
1、突出基础设施建设，扎实推进社会主义新农村建设
一是充分利用国家十三五总体规划要求，全面建设村与村之间的连接，形成网络路，构建我乡外出的便捷通道；二是全力争取修通某某宝石村至泽家镇的连通路，进一步缩短我乡与高速的距离，以破解交通瓶颈；三是在“十三五”内对福地村的电网进行改造，达到全乡同网同价，让老百姓用上稳定的电、安全的电、廉价的电；四是突出抓好集镇建设，全力实施边贸市场建设，打造三县边区最大物流集散地；六是进一步抓好农田水利设施建设，改善老百姓的生产条件；整修和加固好全乡境内的所有山塘、整修毁坏的渠道，实现2000亩基本农田旱涝保收。
2、突出支柱产业建设，切实提高群众可支配收入
一是稳步壮大烤烟产业，在提质增效上下功夫。我乡
有广阔的土地资源。必须紧紧抓住烤烟这一优势产业，把它优大做强。切实加强烟水配套设施建设，通过几年时间的努力，力争建成2000亩旱涝保收烤烟田，并实行轮作。加大烟农培训力度，力争培养100户职业化烟农队伍。让烤烟产业在我乡焕发出活力。二是抓好畜牧养殖，大力发展养猪、养牛、养羊、养鸡专业户，利用好的生态条件放养土鸡，成立畜牧产销协会。在5年内新发展规模养殖大户100户，成立专业合作社7个，并尝试发展牧草种植，形成一乡多品的养殖特色；三是适应精准扶贫产业发展要求，结合市场经济的发展规律，适时引进精深加工企业，以形成公司+基地+农户的产业链。四是培训一批技能人才，有组织地进行劳务输出，壮大劳务经济。
3、突出平安社会创建，维护社会稳定发展
我们将继续以建设文明、富裕、诚信、和谐、美丽的新某某为基础，认真落实“发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求，全力推动乡域经济发展和社会各项事业全面稳步进步。
一是狠抓信访维稳工作。实行了群众来信来访干部首问责任制，进一步整合乡、村力量，健全了群众利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制，成立了某某乡社会矛盾纠纷调解处理中心，切实贯彻落实《信访条例》，认真开展了来人来访的接访和调处工作。
二是加强和创新社会管理综合治理。深入开展“平安某某”的创建活动，严厉打击各类刑事犯罪，加强各种防范措施，推动了社会治安的持续好转，切实增强了群众的安全感，为经济社会发展创造了良好的工作环境，确保了社会大局的稳定。
三是优先发展教育事业。把教育放在优先发展的战略地位，主要从优化教育环境，强化学校管理，提高教师队伍建设，提升教学水平和教学质量几个方面入手，深化教育改革，依靠结对帮扶“两免一补”和“阳光工程”解决好贫困学生的失学、辍学现象，确保适龄儿童接受九年义务教育。
四是切实加强民政救济工作力度。加大社会保障体系建设，建立完善城乡统筹的新型社会救助体系，以农村最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以农村大病医疗救助、困难学生救助等救助体系。全面落实最低生活保障制度，切实做到应保尽保，不留死角。
五是切实加强民主政治建设。积极推进村务公开、政务公开，完善基层民主管理制度，加强农村基层政权建设。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正树立人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识。
六是加强社会主义精神文明建设。努力构建社会主义核心价值体系，认真抓好以实践社会主义荣辱观为主的思想道
德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，进一步巩固各族人民团结奋斗的思想基础。
七是努力推进其他各项工作。进一步加大文化、卫生工作力度。努力改善全乡医疗、防疫、卫生保健条件，完善村级卫生室建设，积极开展健康有益的文化活动，提高群众文化生活水平。加大科技培训示范和推广工作力度，努力提高农业生产的科技含量。加大新农村建设力度，科学进行村庄规划，合理布局农村能源建设和改造；按照轻重缓急，充分利用财政“一事一议”奖补资金，科学规划“十三五”期间村里基础设施建设；抢抓第二轮整村推进扶贫开发工作机遇，改善村级生产生活条件，带动产业发展；抓好武装和民兵预备役工作，统筹做好工青妇幼、民族宗教、民主法治建设工作。
4、突出村级集体经济建设，着力构建富裕和谐家园
严格按照县里“亿千百十工程”（ 3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭“空壳村”）的要求，发展壮大村级集体经济，站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村
级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入。同期，力争我乡6个村进入这个百分之九十之内（每个村集体经济达到5万元以上），新龙、宝石进入百村之内（争取集体经济达到10万元以上）。
5、突出机关效能建设，打造廉洁勤政、务实高效的人民政府
政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，开拓创新，努力建设学习型政府、创新型政府和服务型政府。
一是加强学习，提高素质，建设学习型政府。进一步强化学习意识，提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济条件下复杂矛盾的能力。
二是解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求评判是非、指导实践，坚决破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，大胆创新领导方式、工作方法。
三是转换职能，转变作风，建设服务型政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。
同志们，长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的标杆已经确立，宏伟蓝图已经绘就，面对历史赋予我们的光荣使
命和时代重任，面对全乡广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业的锐气，始终保持攻坚克难的勇气，始终保持蓬勃向上的朝气，始终保持不惧艰险的豪气，咬定目标不放松，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡干部群众，众志成城，奋发图强，抢抓新机遇、勇克新困难、开创新业绩，为建设文明、富裕、诚信、和谐、美丽的新某某而努力,为全面同步建成小康某某而不懈奋斗！