二级建造师法规合同法与建设工程纠纷处理笔记

第二部分合同法（20分；27分；20分）

一、合同法原则及合同分类（３分；4分；1分）

（一）熟悉合同法的基本原则及调整范围

1、合同法的基本原则

（1）平等原则

1）合同当事人的法律地位一律平等。

2）合同中的权利义务对等。

3）合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。

（2）自愿原则

（3）公平原则

（4）诚实信用原则

（5）不得损害社会公共利益原则

2、合同法的调整范围

（1）广义合同与狭义合同

狭义的合同是指债权合同；广义的合同除了民法中债权合同之外，还包括物权合同、身份合同，

以及行政法中的行政合同和劳动法中的劳动合同等。

合同法的调整范围是狭义的合同。

（2）不受合同法调整的主要关系类型

1）有关身份关系的合同

如婚姻合同（婚约）适用《婚姻法》、收养合同适用《收养法》等专门法。

2）有关政府行使行政管理权的行政合同

例如政府特许经营合同、公务委托合同（如税款代扣合同即是）、公益捐赠合同、行政奖励合同、行政征用补偿合同等。

3）劳动合同

4）政府间协议

例1：下列属于我国《合同法》调整的法律关系是（）（09真）

A、收养合同

B、劳动合同

C、税款代扣合同

D、赠予合同

【参考答案】D

例2：下列各项合同中，属于合同法调整范围的是()。（10真）

A、抵押合同

B、供用电合同

C、婚姻合同

D、行政合同

E、劳动合同

【参考答案】AB

例：下列合同中，由《合同法》调整的是()合同。（11真）

A、婚姻

B、收养

C、买卖

D、行政

【参考答案】C

（三）了解合同的分类

1、有名合同与无名合同

有名合同，也称典型合同，是法律对某类合同赋予专门名称，并设定专门规范的合同，如《合同法》分则所规定的十五类合同。

无名合同，也称非典型合同，是法律上未规定专门名称和专门规则的合同。无名合同，是合同实践的常态。

2、双务合同与单务合同

依合同当事人之间是否互负义务，合同可以分为双务合同与单务合同。

双务合同是当事人之间互相承担义务，或者说，当事人均承担义务的合同。例如买卖合同。单务合同是只有一方当事人承担给付义务，另一方不承担义务只享有权利的合同。例如，赠与合同。建设工程施工合同属于双务合同。

3、有偿合同与无偿合同

有偿合同是常见的合同形式，诸如买卖、租赁、运输、承揽等等。

无偿合同有：借用合同、民间借款合同等。

保管合同和委托合同可以是有偿合同，也可以是无偿合同

4、诺成合同和实践合同

绝大多数合同是诺成合同；

实践合同有：定金合同、民间借款合同等。

5、要式合同与不要式合同

要式合同是必须采取法定形式的合同，例如，中外合资经营合同经双方当事人签字盖章后必须经过政府主管部门批准后才成立，此“批准”即为法定形式。

不要式合同不要求采取特定形式，当事人可以选择合同形式。合同实践中，以不要式合同居多。区别要式合同与不要式合同的意义在于，某些要式合同如果不具备法律、行政法规要求的形式，可能不产生合同效力。

例：在下列选项中，属于不要式合同的是()。（10真）

A、建设工程设计合同

B、企业与银行之间的借款合同

C、法人之间签订的保证合同

D、自然人之间签订的借款合同

【参考答案】D

例：建设工程合同属于()。（11真）

A、有名合同

B、实践合同

C、要式合同

D、有偿合同

E、单务合同

【参考答案】ACD

6、格式合同和非格式合同

格式合同是由提供方预先拟定，不允许相对人对其内容作任何修改变更的合同。

提供格式条款的一方免除自己的责任、加重对方责任，排除对方主要权利的，该条款无效

对格式条款的理解发生争议时，应当按照通常理解予以解释

对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于格式条款提供方的解释；格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

例：下列关于《合同法》中格式合同的表述，错误的是（）。（09真）

A、格式合同由提供方事先拟定，可以重复使用

B、提供格式条款的一方免除对方的责任、加重自己责任的，该条款无效

C、对格式条款的理解发生争议时，应当按照通常理解予以解释

D、对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于格式条款提供方的解释

【参考答案】B

7、主合同和从合同

主合同无效，从合同也无效（“从随主”）。

例1：主债权债务合同无效，担保合同()，但法律另有规定的除外。（10真）

A、仍然有效

B、无效

C、担保期间内有效

D、效力待定

【参考答案】B

例2：根据《合同法》规定，建设工程施工合同不属于()。（10真）

A、双务合同

B、有偿合同

C、实践合同

D、要式合同

【参考答案】C

二、合同的订立（３分；3分；5分）

（一）掌握要约

要约是希望和他人订立合同的意思表示。

要约的构成要件是：要约人以订立合同为目的向相对人所作的意思表示；

要约内容具体确定；

要约应表明一旦受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束（合同即告成立）。

例：在建设工程招标投标程序中，投标的法律性质是()。（11真）

A、要约

B、要约邀请

C、反要约

D、承诺

【参考答案】A

要约的方式包括书面形式、口头形式和行为三种。

要约生效的情形具体可表现为：

（1）口头形式的要约自受要约人了解要约内容时发生效力；

（2）书面形式的要约自到达受要约人时发生效力；

（3）采用数据电子文件形式的要约，当收件人指定特定系统接收电文的，自该该数据电文进入该特定系统的时间（视为到达时间），该要约发生效力；若收件人未指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入收件人任何系统的首次时间（视为到达时间），该要约发生效力。

例：根据《合同法》，要约生效的时间是()。（11真）

A、要约人发出要约时

B、要约到达受要约人时

C、受要约人发出承诺时

D、受要约人承诺到达时

【参考答案】B

要约的撤回，指在要约发生法律效力之前，要约人使其不发生法律效力而取消要约的行为。

《合同法》第17条规定：“要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。”

要约的撤销，指在要约发生法律效力之后，要约人使其丧失法律效力而取消要约的行为。

《合同法》第18条规定：“要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。”

为了保护当事人的利益，《合同法》第19条同时规定了有下列情形之一的，要约不得撤销：（1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；

（2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

要约的撤回与要约的撤销在本质上是一样的，都是否定了已经发出去的要约。其区别在于：要约的撤回发生在要约生效之前，而要约的撤销则是发生在要约生效之后。

当要约人依法撤销要约或拒绝要约的通知到达要约人，或者期限届满而受要约人未作出承诺以及受要约人对要约内容作了实质性改变（视为新要约）时，要约失效。

要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。

寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。但是如果商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。

要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，既不能因相对人的承诺而成立合同，也不能因自己做出了某种承诺而约束要约人。行为人撤回其要约邀请，只要没给善意相对人造成信赖利益的损

失，不承担法律责任。

例、从性质上讲，施工企业的投标行为属于()。（10真）

A、要约

B、要约邀请

C、承诺

D、询价

【参考答案】A

（二）掌握承诺

1、承诺的概念

承诺是受要约人同意要约的意思表示

承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

2、承诺的构成要件：

（1）承诺必须由受要约人作出

作出承诺的可以是受要约人本人，也可以是其授权代理人。受要约人以外的任何第三人即使知道要约的内容并就此作出同意的意思表示，也不能认为是承诺。

（2）承诺须向要约人作出

承诺是对要约内容的同意，须由要约人作为合同一方当事人。因此，承诺只能向要约人本人或其授权代理人作出，具有绝对的特定性，否则不为承诺。

（3）承诺的内容必须与要约的内容一致

若受要约人对要约的内容作实质性变更，则不为承诺，而视为新要约。

实质性变更指包括合同标的、质量、数量、价款或酬金、履行期限、履行地点和方式、违约责任和争议解决办法等的变更。

若承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

（4）承诺应在有效期内作出

若要约指定了有效期，则应在该有效期内作出承诺；若要约未指定有效期，则应在合理期限内作出承诺。

3、承诺的生效

（1）承诺生效时刻的确认

《合同法》规定：承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。

采用数据电文形式订立合同的，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。

承诺生效时合同成立。

（2）承诺期限的计算

要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。

要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：

1）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外；

2）要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。

4、承诺超期与承诺延误

承诺超期是指受要约人主观上超过承诺期限而发出承诺导致承诺迟延到达要约人。

“受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。”

承诺延误是指受要约人发出的承诺由于外界原因而延迟到达要约人。

“受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够及时到达要约人，但因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该承诺有效。”

例：受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，应视为()。（11真）

A、承诺撤回

B、承诺延误

C、新承诺

D、新要约

【参考答案】D

5、承诺的撤回

承诺的撤回是指承诺发出之后，生效之前，承诺人阻止承诺发生法律效力的行为。

“承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。”

注意：要约可以撤回，也可以撤销。但是承诺却只可以撤回，而不可以撤销。

例、下列选项中，没有发生承诺撤回效力的情形是()。（10真）

A、撤回承诺的通知在承诺通知到达要约人之前到达要约人

D、撤回承诺的通知与承诺通知同时到达要约人

C、撤回承诺的通知在承诺通知到达要约入之后到达要约人

D、撤回承诺的通知于合同成立之前到达要约人

【参考答案】C

（三）掌握合同的一般条款

合同的一般条款包括：当事人名称，标的，数量，质量，价款或酬金，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法。注意理解各种合同标的的类型，数量和质量的区别，价款和酬金的区别。

（四）掌握合同的形式

合同的形式有口头形式、书面形式和其他形式。其它形式即行为推定形式，只适用于法律明确规定、交易习惯许可或者要约明确表明时。

例：甲施工企业与乙设备租赁站订立了一年的设备书面租赁合同，合同到期后，甲继续使用并向乙缴纳租金，乙接受，则该合同（）。

A、有效

B、无效

C、担保后有效

D、部分无效

【参考答案】A

（五）掌握缔约过失责任

1、缔约过失责任概念

缔约过失责任是指在订立合同过程中，一方因违背诚实信用原则所要求的义务而致使另一方信赖利益遭受损失，依法应承担的民事责任。

2、构成缔约过失责任应具备如下条件：

（1）该责任发生在订立合同的过程中

这是违约责任与缔约过失责任的根本区别。只有合同尚未生效，或者虽已生效但被确认无效或被撤销时，才可能发生缔约过失责任。合同是否有效存在，是判定是否存在缔约过失责任的关键。例：缔约过失责任与违约责任的区别主要表现为()。（10真）

A、前者产生于订立合同阶段，后者产生于履行合同阶段

B、前者须主观故意，后者须主观过失

C、前者是侵权责任，后者是合同责任

D、前者无须约定，后者须有约定

【参考答案】A

（2）当事人违反了诚实信用原则所要求的义务

由于合同未成立，因此当事人并不承担合同义务。但是，在订约阶段，依据诚实信用原则，当事人人负有保密、诚实等法定义务，这种义务也称前合同义务。若当事人因过错违反此义务，则可能

产生缔约过失责任。

（3）受害方的信赖利益遭受损失

所谓信赖利益损失，指一方实施某种行为（如订约建议）后，另一方对此产生信赖（如相信对方可能与自己立约），并为此发生了费用，后因前者违反诚实信用原则导致合同未成立或者无效，该费用未得到补偿而受到的损失。

3、缔约过失责任的主要情形

（1）假借订立合同，恶意进行磋商

恶意磋商是在缺乏订立合同真实意愿情况下以订立合同为名目与他人磋商。其真实目的可能是破坏对方与第三方订立合同，也可能是贻误竞争对手商机等。

（2）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况

依诚实信用原则，缔约当事人负有如实告知义务，主要包括：告知自身财务状况和履约能力；告知标的物真实状况（包括瑕疵、性能、使用方法等）。若违反此项义务，即构成欺诈；若因此致对方受到损害，应负缔约过失责任。

（3）其他违背诚实信用原则的行为

主要有如下几种情形：违反有效要约和要约邀请，违反初步协议，未尽保护、照顾、通知、保密等附随义务，违反强制缔约义务。

三、合同的效力（３分；4分；5分）

（一）掌握合同的生效

1、合同成立

合同成立是指当事人完成了签订合同过程，并就合同内容协商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律认可合同效力，强调合同内容合法性。因此，合同成立体现了当事人的意志，而合同生效体现国家意志。

（1）合同成立的一般要件

1）存在订约当事人

2）订约当事人对主要条款达成一致

3）经历要约与承诺两个阶段

（2）合同成立时间

“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”各方当事人签字或者盖章的时间不在同一时间的，最后一方签字或者盖章时合同成立。

“当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。”此时，确认书具有最终正式承诺的意义。

例：甲施工单位由于施工需要大量钢材，遂向乙供应商发出要约，要求其在一个月内供货，但数量待定。乙回函表示：一个月内可供货2000吨，甲未作表示。下列表述正确的是()。（10真）

A、该供货合同成立

B、该供货合同已生效

C、该供货合同效力待定

D、该供货合同未成立

【参考答案】D

（3）合同成立地点

“承诺生效的地点为合同成立的地点。

采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。当事人另有约定的，按照其约定。”“当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。”

2、合同生效

合同生效需要具备以下要件：

（1）订立合同的当事人必须具有相应民事权利能力和民事行为能力

“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”

（2）意思表示真实

（3）不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害社会公共利益

（4）具备法律所要求的形式

（二）掌握无效合同

1、无效合同

2、无效合同的主要类型如下：

（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益

并非所有通过欺诈、胁迫的手段订立的合同都是无效合同，只有合同损害了国家利益才能导致合同无效。没有损害国家利益的合同是可撤销合同。

（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同

（3）以合法形式掩盖非法目的

（4）损害社会公共利益

（5）违反法律、行政法规的强制性规定

合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。同时，必须是违反了法律、行政法规的强制性规范才导致合同无效，违反其中任意性规范并不导致合同无效。

例：根据《合同法》，下列情形属于合同无效的是()。（11真）

A、当事人丧失履约能力

B、当事人对合同有重大误解

C、违反法律的强制性规定

D、违反法定的形式

【参考答案】C

3、无效免责条款

合同中的下列免责条款无效：

（1）造成对方人身伤害的；

（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。”

例、根据合同法的规定，建筑施工合同中约定出现因()时免除自己责任的条款，该免责条款无效。（10真）

A、合同履行结果只有对方受益

B、不可抗力造成对方财产损失

C、履行合同造成对方人身伤害

D、对方不履行合同义务造成损失

E、故意或重大过失造成对方财产损失

【参考答案】CE

（三）掌握可变更、可撤销合同

1、可变更、可撤销合同的概念

2、可变更、可撤销合同的原因

（1）因重大误解订立的合同

重大误解的构成条件如下：

1）表意人因为误解作出了意思表示

2）表意人的误解是重大的

3）误解是由表意人自己的过失造成的

4）误解不应是表意人故意发生的

（2）显失公平

1）合同在订立时就显失公平。

2）合同的内容在客观上利益严重失衡。

3）受有过高利益的当事人在主观上具有利用对方的故意。

（3）因欺诈、胁迫而订立的合同

因欺诈、胁迫而订立的合同应区分为两类：一类是欺诈、胁迫的手段订立合同而损害国家利益的，应作为无效合同对待；另一类是以欺诈、胁迫的手段订立合同但未损害国家利益的，应作为可变更、可撤销合同处理，即被欺诈人、被胁迫人有权将合同变更或撤销。

（4）乘人之危而订立的合同

3、撤销权的行使

（1）行使撤销权的主体

如果出现上述可变更、可撤销合同，撤销权由重大误解的误解人、显失公平的受害人、被欺诈方、被胁迫方、乘人之危的受害方行使。只有这些合同当事人才有权行使合同撤销权，对方当事人不享有撤销权。

（2）撤销权的救济

一旦合同是可撤销的，则撤销权人可以申请法院或者仲裁机构撤销合同，也可以申请法院或者仲裁机构变更合同，当然，还可以不行使撤销权继续认可该合同的权利。如果撤销权人请求变更的，法院或者仲裁机构不得撤销。

（3）撤销权的消灭

有下列情形之一的，撤销权消灭：

1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；

2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

例：根据《合同法》规定，债权人应自知道或者应当知道撤销事由之日起()年内行使撤销权。（10真）

A、1

B、2

C、5

D、20

【参考答案】A

例：在可撤销合同中，具有撤销权的当事人没有行使撤销权导致撤销权消灭的时间是自知道或应当知道撤销事由之日起()。（11真）

A、1个月

B、3个月

C、6个月

D、1年

【参考答案】D

注意可变更、可撤销合同与无效合同的区别

1）原因不同

无效合同是非法合同。导致合同无效的原因不仅在于损害当事人的权益，还在于损害国家、社会和他人的利益。

可变更、可撤销合同虽然也具有违法性，但主要涉及当事人之间的利益。导致合同可撤销的原因在于意思表示有瑕疵。

当合同同时具有无效事由和撤销事由时，该合同按无效合同处理，否则就是放纵当事人的违法行为。

2）原因与结果的关系不同

无效合同的原因和结果是一种必然的关系。对于无效合同，原因的存在必然导致合同的无效。

可变更、可撤销合同的原因与结果之间是一种或然的关系。对于可变更、可撤销合同，原因的存在并不必然导致合同的变更或撤销。其结果取决于当事人是否行使撤销权。

3）确认合同效力的机关不同

确认合同无效的机关不仅包括人民法院和仲裁机构，国家有关市场管理机关也有权依法确认合同无效。例如，根据《招标投标法》，对恶意串通中标的，国家有关市场管理机关也有权依法确认中标无效，也即确认合同无效。

确认合同的变更或撤销的机关只有人民法院和仲裁机构。

（四）掌握效力待定合同

1、效力待定合同的概念

效力待定合同是指合同订立后尚未生效，须权利人追认才能生效的合同。

效力待定合同在订立时是无效的，只有经过追认才转化为有效合同，未经追认，就永远处于无效状态。

2、效力待定合同的类型及其处理

（1）限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同

“限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。

相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。”

（2）无权代理人以被代理人名义订立的合同

《合同法》第49条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”

（3）越权订立的合同

“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。”

（4）无处分权人订立的合同

“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”

例：某建筑公司从本市租赁若干工程模板到外地施工。施工完毕后，因觉得模板运回来费用很高，建筑公司就擅自将该批模板处理了。后租赁公司同意将该批模板卖给该建筑公司。则建筑公司处理该批模板的行为()。（10真）

A、无效

B、有效

C、效力待定

D、失效

【参考答案】B

注意：效力待定合同与可撤销合同的区别

（1）合同的性质不同

可撤销合同属于有效合同，在未被撤销前，对双方当事人都具有约束力。而效力待定合同实际上是未发生效力的合同，在经过权利人确认后才转化为有效合同。

（2）合同的效力不同

可撤销合同具有履行效力，履行期届至时，债务人负有履行的义务，不履行应承担违约责任。但未履行者请求撤销合同，经法院或者仲裁机构撤销合同后，合同自始视为无效，此时违约责任不能成立。

效力待定合同在没有被权利人确认之前是无效合同，不具有履行的效力。在被权利人确认后则是有效合同，具有履行的效力。

（3）形成原因不同

构成可撤销合同的法定原因是重大误解、显失公平、欺诈、胁迫和乘人之危。

效力待定合同的形成原因则主要是当事人不具备签订此合同的相应的权利。

例：关于效力待定合同的说法，正确的是()。（11真）

A、善意相对人不可撤销效力待定合同

B、效力待定合同的相对人具有催告权

C、效力待定合同是生效合同

D、效力待定合同是无效合同

【参考答案】B

（五）了解附条件和附期限合同

1、附条件合同

“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”

在附条件合同的条件成就之前，当事人不应违背法律或者诚实信用原则，为自己利益不正当促成或者阻止条件的成就，而应听任条件的自然发生，否则，应承担不利后果。

2、附期限合同

“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。”

注意：附期限合同与附条件合同的区别

附期限合同与附条件合同都是当事人约定的限制合同效力的方式，但是二者有重要的区别：期限为将来确定要发生的事实，是可知的；而所附的条件则是将来可能发生也可能不发生，

例：甲乙采购合同约定，甲方交付20％定金时，采购合同生效。该合同是()。（10真）

A、附生效时间的合同

B、附生效条件的合同

C、附解除条件的合同

D、附终止时间的合同

【参考答案】B

四、合同履行（４分；3分；2分）

（一）合同履行的一般规定

1、合同履行的原则

（1）全面、适当履行的原则

（2）遵循诚实信用的原则

（3）公平合理，促进合同履行的原则

（4）当事人一方不得擅自变更合同的原则

2、合同履行的主体

合同履行的主体包括完成履行的一方（履行人）和接受履行的一方（履行受领人）。

完成履行的一方首先是债务人，也包括债务人的代理人。但是法律规定、当事人约定或者性质上必须由债务人本人亲自履行者除外。另外，当事人约定的债务人之外第三人也可为履行人。但是，约定代为履行债务的第三人的不履行责任却要由原债务人承担。

例：某承包人委托某进出口代理商进口成套设备，该代理商依约以自己名义与境外设备供应商订立进口合同，该合同双方约定该供应商将设备运至项目现场，接受人为该承包人。本例即属于上述“当事人约定由债务人向第三人履行债务”的情形。

3、合同条款空缺

（1）合同条款空缺的概念

（2）解决合同条款空缺的原则

“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”

（3）解决合同条款空缺的具体规定

1）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

2）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。

3）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

4）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。

5）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。

6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。

7）执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。”

（二）建设工程合同履行纠纷处理

1、解除建设工程施工合同的条件问题

在合同履行过程中，由于一些条件的出现会导致合同当事人解除合同，《解释》中对于解除合同的条件及其法律后果作出了进一步的规定。

（1）发包人请求解除合同的条件

承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

①明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；

②合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；

③已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；

④将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

（2）承包人请求解除合同的条件

发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

①未按约定支付工程价款的；

②提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；

③不履行合同约定的协助义务的。

上述三种情形均属于发包人违约。因此，合同解除后，发包人还要承担违约责任。

例：发包人具有下列()情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，人民法院应予支持。（10真）

A、未按约定支付工程价款的

B、提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的

C、施工现场安装摄像设备全程监控

D、施工现场安排大量人员

E、不履行合同约定的协助义务的

【参考答案】ABE

（3）合同解除后的法律后果

1）《合同法》关于合同解除的相关法律规定

2）《解释》中关于合同解除的相关规定

建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；

已经完成的建设工程质量不合格的，按照下列情况处理：

修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；

修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

3）因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。

2、建设工程质量不符合约定情况下责任承担问题

（1）因承包商过错导致质量不符合约定的处理

《合同法》第281条规定：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”

《解释》第11条规定：“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持”

（2）因发包人过错导致质量不符合约定的处理

《解释》第12条规定：“发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：

①提供的设计有缺陷；

②提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；

③直接指定分包人分包专业工程。

承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。”

（3）发包人擅自使用后出现质量问题的处理

建设工程经验收合格的，方可交付使用。”

《解释》第23条也对于工程质量产生的争议如何进行鉴定做出了原则性规定：“当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。”

《解释》第13条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

3、对竣工日期的争议问题

竣工日期可以分为合同中约定的竣工日期和实际竣工日期。合同中约定的竣工日期是发包人限定的竣工日期的底线，如果承包人超过了这个日期竣工就将为此承担违约责任。而实际竣工日期则是承包人可以全面主张合同中约定的权利的开始之日，如果该日期先于合同中约定的竣工日期，承包商可以因此获得奖励。

我国建设工程施工合同（示范文本）第32.4款规定：工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。

《解释》第15条规定：“建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。”

从这个规定我们看到，应该以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。

（2）由于发包人拖延验收而产生的对实际竣工日期的争议

发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

《解释》第14条规定：建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期。承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。

（3）由于发包人擅自使用工程而产生的对于实际竣工验收日期的争议

《解释》第14条同时做出了下面的规定：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

4、对计价方法的争议问题

对计价方法的纠纷主要表现在以下几个方面：

（1）因变更引起的纠纷

1）工程量的变化导致价格的纠纷

2）工程质量标准的变化导致价格的纠纷

《解释》第16条规定：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

（2）因工程质量验收不合格导致的纠纷

《解释》第16条也同时作出了规定：

建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第3条规定处理。也即：

1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；

2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

（3）因利息而产生的纠纷

《解释》第17条对于计付标准做出了规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

同时，《解释》第18条也对何时开始计付利息做出了规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

1）建设工程已实际交付的，为交付之日；

2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

（4）因合同计价方式产生的纠纷

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第12条规定：合同价可以采用以下方式：

1）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。

2）可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。

3）成本加酬金。合同总价由成本和建设单位支付给施工单位的酬金两部分构成。

《解释》第22条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价

进行鉴定的，不予支持。”

5、对工程量的争议问题

（1）工程结算的程序

工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：

1）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。

2）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。

3）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。

4）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。

5）发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。

发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。

发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。

（2）关于确认工程量引起的纠纷

1）对未经签证但事实上已经完成的工程量的确认

《解释》第19条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”

2）对于确认工程量的时间的纠纷

如果建设单位迟迟不确认施工单位完成的工程量，就会导致施工单位不能及时得到工程款，这样就损害了施工单位的利益。为了保护合同当事人的合法权益，《解释》第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”

6、建设工程价款优先受偿权问题

（1）《担保法》与《合同法》在工程款优先受偿权问题上的冲突

（2）建设工程价款优先受偿权问题的司法解释

1）人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

2）消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。

3）建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。

4）建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。

（二）掌握抗辩权

抗辩权是指在双务合同中，在符合法定条件时，当事人一方可以暂时拒绝对方当事人的履行要求的权利。包括同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权。

需要注意的是，抗辩权的行使只能暂时拒绝对方的履行请求，即中止履行，而不能消灭对方的履行请求权。一旦抗辩权事由消失，原抗辩权人仍应当履行其债务。

1、同时履行抗辩权