廉政建设实施方案

贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程

监理廉政建设实施方案

编制: 邓忠海

审核：高兆光

云南展旭公路工程咨询有限公司

贡山丙吉公路改建工程项目驻地办

2015年12月

目录

一、编制目的 (1)

二、总体目标 (1)

三、组织领导 (1)

四、方法措施 (2)

（一）宣传教育 (2)

（二）自查自纠 (2)

（三）长期预防 (3)

（四）严惩严查 (4)

五、总体要求 (4)

六、廉政建设计划 (5)

七、附件 (5)

附件1 (5)

一、编制目的

贡山丙中洛至吉瓦图公路改建工程是怒江州公路网的重要组成部分，也是进入西藏地区的旅游及国防重要通道，该项目的建设对怒江的发展建设具有重要意义。云南展旭公路工程咨询有限公司贡山丙吉公路改建工程项目驻地办负责本项目四个土建合同段、一个路面合同段的监理工作。为了有效预防和遏制公路工程建设过程中监理人员职务犯罪和贪污腐败现象的发生，保障工程监理工作的顺利进行，根据与业主签订的《廉政合同》和国家、省（区）级有关工程建设和廉政建设的法律、法规及规定，结合监理工程师办公室的监理工作任务和人员构成情况，特制定本廉政建设实施方案。

二、总体目标

本廉政建设实施方案旨在使总监办的廉政建设工作做到有章可循、责任明确、制度完善、措施有效，本着“重在预防、奖惩并举、标本兼治”的指导思想，通过宣传教育、自查自纠、长期预防、重奖严惩等具体措施，将公司提出的监理人员“十项守则”、“五不准”与总监办反腐倡廉和预防职务犯罪工作紧密联系起来并切切实实落实到每名监理人员的日常监理工作中，逐步建立起一个“惩贪养廉、警钟长鸣”的长效廉政建设和保障机制，在总监办监理队伍中弘扬“廉则荣、贪则耻”的从业精神，塑造监理人员在公众心目中廉洁无私的良好形象。

三、组织领导

加强廉政建设、预防职务犯罪，是中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的核心要求，也是省厅、项目业主、公司的专项工作之一。为此，按照公司提出的“高度重视、精心组织，切实摆上重要议事日程”的要求，驻地办以驻地监理工程师牵头、各

驻地监理和部门主管具体落实监督的原则，根据上级部门、项目业主和公司的廉政建设工作总体部署和要求并针对驻地办廉政建设工作的具体目标和措施，以此加强驻地办廉政建设工作的组织与领导力度，切实将一线监理队伍的廉政建设工作落实到人、落实到位。

四、方法措施

（一）宣传教育：积极响应区厅、项目业主和公司的廉政建设工作总体部署和安排，参加和开展各种形式的廉政宣传教育活动，传达贯彻上级关于党风廉政建设的指示精神，大力宣传胡锦涛总书记倡导的“八荣”“八耻”精神，增强全体监理人员的廉洁自律意识，进一步提高监理人员对党风廉政建设工作的认识和拒腐防变能力，加大预防职务犯罪的力度，将贪污腐败、违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。为此，特制定如下具体措施：

1．积极响应上级的总体部署和安排，安排相关人员参加上级有关部门、项目业主和公司组织的廉政建设宣传教育活动。参加人员要认真做好学习记录和学习心得并及时向总监办、指挥部反馈。

2．不定期地组织驻地办监理人员内部学习交流会，学习贯彻上级的有关指示和文件，沟通交流心得体会，最后形成会议纪要存档下发。

（二）自查自纠：为了保证驻地办各项廉政建设目标和制度的实现和落实，必须加强对驻地办各部门及所有人员的廉政检查和教育纠正工作，通过对照自查、相关方走访座谈或调查问卷等方式落实廉政建设自查自纠工作。为此，特制定如下具体措施：

1．以监理人员“十项守则、六不准”和驻地办廉政建设制度为自查对照标准，结合日常工程质量检查工作，对廉政建设执行情况展开自查，各

驻地办监理人员发现问题和不足要及时上报，对发现问题隐瞒不报者予以重惩，以保证总监办廉政建设工作的顺利执行。

2．以不定期走访、座谈或调查问卷的方式征求相关方面对驻地办廉政建设工作的意见和建议。走访座谈人员要尽可能覆盖被调查方各层次，调查问卷的格式和内容要精心设计，调查结果要及时分析整理并归档备查，确保自查自纠的有效性。

（三）长期预防：按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，本着“重在预防、奖惩并举”的基本原则，建立和完善廉政建设制度，做到制度上墙、人人皆知，有效发挥监督机制的制约作用，以监理人员“十项守则、六不准”为具体监督衡量标准规范监理人员的职务行为，严禁监理人员“吃、拿、卡、要”，长期有效地防止和杜绝监理队伍中发生职务犯罪和商业贿赂行为。为此，特制定以下具体措施：

1．建章立制、加强宣传：制定并在驻地办各办公地点明显位置张贴《驻地办廉政建设制度》、监理人员“十项守则、六不准”、《阳光工程实施细则》、等相关规章制度和预防职务犯罪等宣传海报，设置举报箱、公布举报电话，按照上级单位的部署派员参加警示教育和法制讲座，通过制度上墙、多渠道宣传等具体措施增强监理人员的廉洁自律意识，提高监理人员遵纪守法的自觉性。

2．识别重点、有的放矢：结合驻地办所承监标段的特点以及监理人员分布情况，对照工程监理过程重点分项工程和重点监理环节，确定监理队伍廉政建设重点预防部位和岗位，力求重点明确、有的放矢，通过加强重点部位和岗位的预防力度，为项目工程的顺利实施提供有力保障。驻地办重点预防部位和环节为：原材料进场、工序报验签认、计量支付；重点预防岗位为驻地监理工程师和各专业工程师。

3．完善机制、监督到位：积极配合上级工程管理部门或检察机关对工程监理单位的廉政建设和预防职务犯罪工作开展的定期检查、联查和抽查活动，及时整改检查发现漏洞和问题，积极完善廉政建设管理和监督机制；实施重大事项公示公告和违规违纪上报制度，对监理过程中发现的贪污受贿等违法犯罪案件及时公示上报，切实加强对廉政建设和预防职务犯罪工作的监督，充分发挥廉政建设制度的长期预防和警示作用。

（四）严惩严查：坚持预防第一、严格惩查的原则，加强对监理工作中出现的违规违纪事件和责任人的惩查力度，对照廉政建设制度和监理人员“十项守则、六不准”及处罚规定展开惩查，重点惩查内容有：

1.利用职务之便向工程承包单位索取钱物，接受承包单位的礼金、回扣和贵重礼品及专场宴请和营业性娱乐活动，接受承包单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品，要求承包单位报销费用等以权谋私、“吃、拿、卡、要”行为。

2.私自或为亲属分包工程，私自推荐原材料和半成品、要求或接受承包单位为其住房装修、筹办婚丧嫁娶活动、为其亲属安排工作等变相以权谋私行为。

3.不秉公办事、在监理过程中对缺陷工程私开绿灯、隐瞒事实、弄虚作假等严重违反监理人员守则的违规操作行为。

五、总体要求

廉政建设和预防职务犯罪是贡山丙吉公路改建工程项目驻地办必须努力抓好的一件大事。为此，驻地办领导必须严于律己、以身作则，率先垂范，一方面要切实加强对驻地办廉政建设工作的领导和监督作用，使廉政建设实施方案落到实处，收到实效；另一方面要以党纪国法为准绳做好自查自律，成为各级监理人员心中廉洁奉公的模范。

各级监理人员要加强自身的职业道德修养和遵纪守法意识，积极参加各种廉政建设和预防职务犯罪宣传教育活动，以各种贪污腐败和职务犯罪案例为前车之鉴，树立正确的权力观、地位观和利益观，消除“大贪没机会、小贪不算罪”的麻痹思想和侥幸心理，为自己的职业生涯奠定坚实廉洁的基础，在自己的监理从业生涯中始终体现一名监理人员应有的职业风范和道德水准。

六、廉政建设计划

（一）每月学习培训全体监理人员1-2次；

（二）每月自检自查1次；

（三）每月25日召开监理廉政会议1次；

（四）每季度进行廉政考核1次

七、附件

附件1：《监理人员“十项守则、六不准”》

附件1

监理人员“十项守则、六不准”及处罚规定

监理人员“十项守则”

1、认真学习贯彻党的路线、方针政策，注重思想政治建设，做一名业务合格，素质过硬的监理人员。

2、认真执行监理工作制度，坚持做到“三性”，即科学性、公正性、权威性。

3、严格按“招标文件”和“合同协议书”办事，用好“两权”，即质量监督权和质量一票否决权。

4、工作作风要严谨扎实，按监理程序把好三个关口，即开

工关、施工关、竣工关。

5、认真按质量检验标准进行质量控制、检验、验收。

6、严格按“菲迪克”条款，公正、合理地进行计量、支付，

处理工程的变更及索赔。

7、树立监理就是服务的思想，正确处理业主和承包商的关

系。

8、确立质量重于泰山的思想，坚持“四个一流”的工作标

准：即一流的质量、一流的外观形象、一流的监理作风、一流的

工作成绩。

9、发扬无私奉献精神，严格监理，热情服务，秉公办事，

一丝不苟。

10、全体监理人员要团结协作，积极向上，遵纪守法，文明

监理，为树立公司光辉形象而努力奋斗。

监理人员“六不准”

1 、不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来或利用职权向施工单位吃、拿、卡、要；

2、不准刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益；

3、不准勒索施工单位支付到营业性歌厅、桑拿、保龄球馆等高消费娱乐场所活动费用；

4、不准向施工单位推销与所监理的工程项目有关的材料、器具、物品等；

5、不准向监理的施工单位介绍施工分包或兼职或安插其它人员；

6、不准在工作期间酗酒或借酒闹事；